1、低碳发展与循环经济,发展低碳经济部分,发展低碳经济，走科学发展之路,发展低碳经济，走科学发展之路,内容概述,一、气候变化的基本知识 二、低碳经济的由来 三、全球经济向低碳经济转型 四、中国发展低碳经济十分必要和紧迫 五、中国低碳经济发展的现状 六、中国发展低碳经济的主要制约 七、中国低碳经济发展的战略构想、目标、途径与政策建议,低碳经济,所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下， 通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开 发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。为什么我们要发展低碳经济，推行低碳生活？,全球气候变
2、暖已经成为一个关系到人类生存与发展的关键议题。联合国政府间气候变化委员会（IPCC）的评估报告指出，近百年来，地球气候正经历一次以全球变暖为主要特征的显著变化，而近50 年的全球变暖主要是由人类活动大量排放的二氧化碳、甲烷、二氧化氮等温室气体造成的。全球变暖对地球的负面影响严重：冰川融化导致海平面升高；旱涝灾害频发；疾病流行。这些都直接威胁人类的生存与发展。,低碳经济,地球不能承受之热“我有一个希望，15年后我可以有自己的孩子，他们会有一个家。而那个时候我们还会有一个美丽的岛屿。我们什么也没有做，可是气候变化对我们的影响却最大。”这是一位斐济女孩在哥本哈根气候大会上令人动容的哭诉。随着全球气候
3、变暖，斐济-这个太平洋上的岛国，正在被不断升高的海平面所吞噬。,低碳经济,一、气候变化的基本知识,气候变化与全球变暖究竟有何区别？气候变化是在一定的持续时间内(至少 10年以上)，气候变量所发生的明显变化(气候变量包括气温、降雨量、气流及其他变量)。气候变化可以是由自然因素或自然过程引起的，也可以是由人类活动造成的。在某些情况下，气候变化专指由人类活动所导致的气候变量的改变。而全球变暖这一术语则只用来描述全球地表气温普遍升高的现象，这种现象可以是自然原因造成的，也可以是由人类活动引发的。这样看来，“全球变暖“专指气温升高这一变化。相比之下，“气候变化“所涵盖的范围更广，不但包括气温升高还包括其
4、他气候变量的变化。,低碳经济,1、什么是全球变暖,联合国政府间气候变化专门委员会(Intergovernmental Panel on Climate Change,IPCC ) 提交的一份报告指出，目前已找到明确的证据，证明在20世纪的100年间，海平面升高20厘米，而全球平均气温升高了0.6C。IPCC进一步指出，如果人类对于自己的破坏行为仍然不知悔改、我行我素，那么大气中温室气体的含量将会进一步升高，进而导致气温升高与海平面升高，同时可能会出现更为不可预测、难以琢磨的天气现象。极端的气候灾害，如洪水、干旱、暴雨，等等，发生的概率可能会更大。,低碳经济,低碳经济,1992年（左）和2005
5、年（右），从飞机上看到的非洲东部乞力马扎罗山峰。如果地球在未来二十年内继续以目前的速度变暖，这块位于赤道以南仅三度的著名冰原可能会完全融化。,低碳经济,一架飞机飞过阿拉斯加的兰格尔圣伊莱亚斯（Wrangell St Elias）国家公园的冰川。 冰川冰是地球最大的淡水水库，也是仅次于海洋的地球水体总量最大水库。,低碳经济,格陵兰雅各布冰川（Jakobshavns glacier）东南冰盖表面的融水湖和融水河。冰盖位于陆地，但是，如果冰盖融化，海平面就会升高。,低碳经济,消融的南极冰川,低碳经济,“绿色和平”组织于1968年和2007年两次探访喜马拉雅山所拍照片形成鲜明对比。,低碳经济,阿根廷巴
6、塔哥尼亚乌普萨拉（Upsala）冰川1928年（上图）与2004年（下图）在同一角度拍摄的影像的反差。该图说明了气候变化在本世纪导致冰川融化的程度。,低碳经济,土地荒漠化,低碳经济,2、温室气体的重要性,低碳经济,温室气体之所以重要，在于它们具有吸收和反射射线的能力，因此可以使大气层像毯子一样将地球保护起来。 单个二氧化碳分子的增温能力其实远不及其他单个的温室气体分子，但是，二氧化碳的含量高，在大气中的存在时间长(其分子可以在大气中存在50年到200年)，因此它的辐射力基本上是无可匹敌的。 二氧化碳对维持地球生命有两大贡献:一是光合作用；二是调节温室效应。但是，如今二氧化碳含量的升高导致了全球
7、变暖，而全球变暖则会最终破坏二氧化碳的两大效能。这就是物极必反的道理。我们需要的是适量的二氧化碳，而不是过量的二氧化碳。,世界温度及CO2百年变化曲线,低碳经济,3、为什么讨论的焦点是二氧化碳,为什么关于气候变化的讨论焦点一直在二氧化碳上呢?这是因为人们对过去的气候进行了研究，研究结果发现，大气中二氧化碳的含量与全球气候有着密切的联系。大气中吸热气体的浓度越大，温度就会越高。,低碳经济,关于气候变化的讨论一直围绕着二氧化碳含量，因为它的含量相对较高，在大气中存在的时间又比较长。此外，自18世纪工业革命以来，二氧化碳在空气中的浓度以惊人的速度不断攀升。工业革命之前，二氧化碳在大气中的含量仅占百万
8、分之280，而现在的含量则达到了百万分之370以上。据推测，温室效应加剧，70% 以上的原因是由于大气中二氧化碳含量的增加工业革命后的几个世纪中，人们通过燃烧化石燃料，向大气中排放了1600亿吨二氧化碳，占现有总量的35%。由此可见，二氧化碳含量在过去几百年中的攀升，大多是由人类活动造成的。,低碳经济,4、人类活动与气候变化之间的关系,全球气候变化是一系列的内在因素和外在因素共同作用的结果。人类活动导致大气中二氧化碳含量升高，从而加剧温室效应，这属于影响全球气候变化的内因;而太阳黑子活动及地球环日轨道的变化，则是影响全球气候变化的外因。通过重现过去的气候现象，绝大多数的科学人士得出了一致的结论
9、，那就是，全球变暖己经悄然发生，人类活动是造成这一现象的罪魁祸首。,低碳经济,5、我们对二氧化碳含量和气候变化两者之间的关系还没有完全掌握。但是，工业化社会的发展，带来了绝对的二氧化碳排放的增加。 下图显示了美国、欧盟、日本在过去的九十年里，二氧化碳年排放量的演变。,低碳经济,美国、欧盟、日本：二氧化碳排放量演变,6、政府间气候变化专门委员（IPCC）,早在1988年，联合国两大机构世界气象组织（WMO）与联合国环境规划署（UNEP）就携手创建了政府间气候变化专门委员会(IPCC)，旨在评估人类活动会对气候变化造成的风险。IPCC被认定为联合对待气候变化问题而建立的官方专门小组。实际上，IPC
10、C本身既不进行任何研究，也不监督任何气候现象或相关内容，它的主要工作是发布专门的报告，报告内容是针对联合国气候变化框架公约UNFCCC ) 的执行情况的。实际上，京都议定书就是在贯彻联合国气候变化框架公约的过程中衍生出来的。,低碳经济,低碳经济,同行评议和己出版的科学著作是IPCC 评估报告的基础。这一机构的目的包括: 1、评估与人为造成气候变化相关的科学信息; 2、评估与人为造成气候变化所导致的影响相关的科学信息; 3、评估与如何适应气候变化以及减轻其所造成的影响相关的科学信息。,低碳经济,按照上述三大目的，IPCC细化了工作职责，进而划分成三大工作小组。此外，IPCC还包括一个特别工作小组
11、，专门计算每个国家排放的温室气体体积。IPCC递交给决策团队的概要报表向来广受媒体重视。2007 年发布的第四次评估报告得出了以下结论: 1、整个气候系统变暖已经成为不争的事实； 2、这一变暖现象完全由自然气候进程导致的可能性不到5%。 来自140个国家的400位专家参与了这些报告的编制、修改及定稿过程，还有2500名专家参加了报告的审核过程。 2007年10月，IPCC 作为一个团体与戈尔一起获得诺贝尔和平奖，以表彰他们对于提升大众对气候变化这一问题的意识所做出的努力与贡献。,7、艰苦的减排努力,20 世纪八十年代，国际社会逐步意识到气候变化问题的严重性和紧迫性。1990 年联合国决定设立气
12、候变化框架公约政府间谈判委员会。经过艰难的谈判，1992年通过了联合国气候变化框架公约。公约的目标是“将大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上”，同时明确规定发达国家与发展中国家之间负有“共同但有区别的责任”。,低碳经济,1997年，公约第三次缔约方会议在日本京都举行，并制定了联合国气候变化框架公约京都议定书。在“共同但有区别的责任”的原则下，京都议定书对工业化国家规定了有法律约束力的量化减排指标（美国是唯一一个没有签署京都议定书的工业化国家），但没有为发展中国家规定减排或限排义务。按照规定，负有量化减排义务的国家应该个别的或共同的确保其温室气体排放总量在2008-2
13、012 年的承诺期内比1990 年水平至少减少5.2%。议定书还根据各个国家的历史排放量情况规定了每个国家的减排指标。,低碳经济,2009 年12 月，联合国气候变化框架公约第15 次缔约方会议暨京都议定书第5 次缔约方会议在哥本哈根进行。会议的主题是商讨京都议定书一期（2012 年）承诺到期后的后续方案，就未来应对气候变化的全球行动签署新的协议。由于哥本哈根会议涉及到京都议定书一期到期后各国的行动方向，因此会议被一些人士喻为是“拯救人类的最后一次机会”的会议。 但是，减少温室气体排放是一项艰苦、长期、成本巨大的联合行动。世界各国对所需承担的减排义务有着巨大的分歧。哥本哈根会议是一次异常艰苦的
14、会议，最终仅达成了一项没有法律约束力和创新内容的哥本哈根协议。,低碳经济,以温室气体排放为目标的低碳经济是解决当前气候变化问题的有效方式，其宗旨的降低经济发展对生态系统中碳循环的影响，实现 “碳中性”，即实现经济活动中人为排放CO2 与人为吸收CO2的动态均衡，维持地球生物圈的碳平衡。,二、低碳经济的由来,低碳经济,低碳经济通俗理念,“低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，大气中二氧化碳（CO2）浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实。“低碳经济”是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，实质是能源高效利用、清洁能源开发
15、、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构调整和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。,低碳经济,京都议定书开创了把气候变化这一难以操作的全球性的环境问题，转化为借助市场机制便可以操作的经济问题之先河。京都议定书规定了框架公约附件国家（发达国家和经济转型国家) 的量化减排指标，为了使国家能实现这一减排目标，京都议定书按照排放权交易的基本原理设立了排放交易 (ET)、联合履行机制（JI)和清洁发展机制 (CDM)这三种市场机制。 低碳经济需要通过技术手段才能实现，技术是制约低碳经济的关键性因素。因此，应对气候变化要靠技术的进步，技术创新和技术转让是应对气候变化的基础和支撑
16、，京都议定书的这三种机制为各国尤其是发展中国家的低碳技术的发展奠定了机制及资金的保障，从而开启了一种崭新的经济形态 低碳经济。,1、低碳经济的产生,低碳经济,低碳经济的发展理念最早源于英国。2003年2月24日，英国颁布了能源白皮书（我们能源的未来创建低碳经济)，成为世界上最早提出“低碳经济”（“Economy, LCE”) 的国家。该书讲述了英国未来50 年的能源政策，阐明英国今后如何实现京都协议的承诺，和确保长期的能源供应的安全性和经济性的措施等。英国政府为低碳经济发展设立了一个清晰的目标:2010年二氧化碳排放量在1990年水平上减少20% ，到2050 年减少60% ，到2050 年建
17、立低碳经济社会。,低碳经济,作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国，英国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁，它正从自给自足的能源供应走向主要依靠进口的时代，按目前消费模式，预计到2020年英国80%的能源都必须进口。同时，气候变化的影响已经迫在眉睫。因此，英国最早提出“低碳经济”，有其特定的国际国内经济、政治、社会以及能源与环境方面的背景。 （1)经济和产业背景:英国国力日渐衰落并函待突破的经济发展现状 (2)政治和社会背景:在上述国力衰落背景下，英国的国际影响力及国际地位也在下滑 (3) 能源和环境背景:英国是西欧国家中能源最丰富的国家，能源资源主要来自煤炭、石油和天然气，而水电资源
18、比较缺乏,低碳经济,国内外众多学者对正在发展中的低碳经济进行了探索。目前被广泛引用的是英国环境专家鲁宾斯德的阐述:低碳经济是一种正在兴起的经济模式，其核心是在市场机制基础上，通过制度框架和政策措施的制定和创新，推动提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开发和运用，促进整个社会经济朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。中国环境与发展国际合作委员会2009年发布的 中国发展低碳经济途径研究，最终将 “低碳经济”界定为 “一个新的经济、技术和社会体系，与传统经济体系相比在生产和消费中能够节省能源，减少温室气体排放，同时还能保持经济和社会发展的势头”,2、低碳经济的内涵,低碳
19、经济,低碳经济是人类社会面临日益加剧的全球气候变暖压力下提出的一种新的发展理念，是通过技术创新和应用来替代化石能源消耗的经济增长模式。作为一种新的经济发展模式和能源消费方式，低碳经济以低能耗、低污染、低排放 (“三低”)和高效能、高效率、高效益 (“三高”)为基础，以应对碳基能源对于气候变暖的影响为基本要求，以实现经济社会的可持续发展为基本目的，其实质在于提升能源的高效利用、推行区域的清洁发展、促进产品的低碳开发和维持全球的生态平衡。,低碳经济,首先是经济性：包含两层含义，一是低碳经济应按照市场经济的原则和机制来发展，二是低碳经济的发展不应导致人们的生活条件和福利水平明显下降。 其次是技术性：
20、也就是通过技术进步，在提高能源效率的同时，也降低二氧化碳等温室气体的排放强度。 最后是目标性：发展低碳经济的目标应该是，将大气中温室气体的浓度保持在一个相对稳定的水平上，不至于带来全球气温上升影响人类的生存和发展（如海平面上升导致小岛屿国家的淹没等），从而实现人与自然的和谐发展。,3、低碳经济有以下特征：,除了低碳经济，还有另外几种类似的经济形态如循环经济、绿色经济、生态经济，它们和低碳经济一起充斥在媒体和大众的视野，造成一定的混淆。实际上，它们都是环境危机、能源危机产生后相继出现的经济形态，一定程度上体现了人类对可持续发展的共同追求。,低碳经济,三、全球经济向低碳经济转型,图1：瑞典GDP增
21、长与温室气体减排,低碳经济,发展新能源及低碳经济的重要性,一、现在全球的石油测算还可以开采47年，煤碳还可以开采140年到150年。过去这一两百年的能源生产使用的模式如果再不做重大调整，人类社会的生存将出现重大的危险。 二、我国目前能耗中将近70%由煤炭供给，这种过度依赖化石燃料的能源结构已经造成了很大的环境、经济和社会负面影响，如不抓紧加大清洁能源比重，改善能源结构，到2015年我国的总排放将超过美国成为全球第一温室气体排放大户，按此趋势发展，预计到2020年，我国二氧化碳的排放量将占全球总排放的28%。 三、2007年中国的二氧化碳排放量约占世界总体的1/4，成为了世界当之无愧的老大，加上
22、排放量第二的美国，共占了全球二氧化碳总排放量的46%。,世界与中国探寻“低碳”历程,2006年，前世界银行首席经济学家尼古拉斯斯特恩牵头做出的斯特恩报告指出，全球以每年GDP1%的投入至力与低碳发展，可以避免将来每年GDP5%20%的损失，呼吁全球向低碳经济转型。2007年6月，中国正式发布了中国应对气候变化国家方案。2007年7月,美国参议院提出了低碳经济法案,表明低碳经济的发展道路有望成为美国未来的重要战略选择。2007年12月26日，国务院新闻办发表中国的能源状况与政策白皮书，着重提出能源多元化发展，并将可再生能源发展正式列为国家能源发展战略的重要组成部分。不再提以煤炭为主。联合国环境规
23、划署确定2008年“世界环境日”（6月5日）的主题为“转变传统观念，推行低碳经济” 。,发达国家的低碳化指标,日本碳减排目标：到2020年为止，日本的目标是将碳排放量比2005年水平降低15%，相对于1990年的8%的减排。 欧盟(EU)的碳减排目标：的20%的减排量（相对于1990年的水平）。 德国的目标：2010年可再生能源电力将占全国电力供应的12.5%，2020年达到20%。如德国2000年出台了可再生能源法，2004年4月进行修订。 英国的目标：2010年可再生能源电力将占全国电力供应的10%，2020年达到20%。,美国的新能源政策,2月奥巴马新能源政策 8250亿美元的经济刺激计
24、划中，包括430亿与能源和节能相关，超过170亿用于交通运输和高速铁路，200亿是能源有关的税收。5月底众议院通过的美国清洁能源安全法案 在2011年开始实行碳指标和交易计划，在十年内产生6460亿美元的税收，并将用于新能源的投资。 目标是碳减排20%（2020年，原来的目标是12%）。,我国发展低碳经济面临的现状,首先，以煤为主的能源结构是我国向低碳发展模式转变的一个长期制约因素。其次，我国正处在工业化、城市化、现代化进程之中，为了改善和提高13亿中国人民的生活水平和生活质量，我们正在开展大规模的基础设施建设，“发展排放”肯定会有所增加 。最后，总体技术水平落后是我国发展低碳经济的严重阻碍，
25、我国目前能源生产和利用、工业生产等领域技术水平落后，技术开发能力和关键设备制造能力差，产业体系薄弱，与发达国家有较大差距。,中国作为世界第二大能源生产国和消费国，第二大二氧化碳排放国，高度重视全球气候变化问题，并为应对气候变化做了大量工作。中国先后于1998年签署、2002年批准了联合国气候变化框架公约和京都议定书。“九五”计划、“十五”计划和“十一五”规划都把降低能耗和主要污染物排放作为重要指标。2007年中国政府发布了中国应对气候变化国家方案，确定了中国长期应对气候变化的框架。当前，节能减排已成为一项重要任务，国家发改委制定的单位GDP能耗考核体系实施方案明确提出，对各省级人民政府要实行节
26、能减排的问责制和一票否决制。,中国低碳经济路线图,2006年底，科技部、中国气象局、发改委、国家环保总局等六部委联合发布了我国第一部气候变化国家评估报告。 2007年6月，中国正式发布了中国应对气候变化国家方案。 2007年7月，温家宝总理主持召开国家应对气候变化及节能减排工作领导小组第一次会议和国务院会议，研究部署应对气候变化工作，组织落实节能减排工作。 2007年12月26日，国务院新闻办发表中国的能源状况与政策白皮书，提出能源多元化发展，将可再生能源发展正式列为国家能源发展战略的重要组成部分。 2008年1月，清华大学在国内率先正式成立低碳经济研究院，重点围绕低碳经济、政策及战略开展系统
27、和深入的研究，为中国及全球经济和社会可持续发展出谋划策。 2007年9月8日，中国国家主席胡锦涛在亚太经合组织(APEC)第15次领导人会议上，提出了四项建议，明确主张“发展低碳经济”，一共说了4回“碳”：“发展低碳经济”、研发和推广“低碳能源技术”、“增加碳汇”、“促进碳吸收技术发展”。 同月，国家科学技术部部长万钢在2007中国科协年会上呼吁大力发展低碳经济。 2008年“两会”，全国政协委员吴晓青明确将“低碳经济”提到议题上来。他认为，中国能否在未来几十年里走到世界发展的前列，很大程度上取决于中国应对低碳经济发展调整的能力，中国必须尽快采取行动积极应对这种严峻的挑战。他建议应尽快发展低碳
28、经济，并着手开展技术攻关和试点研究。 2009年11月25日，国务院常务会议决定，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。,“十一五”目标：实现节能2.4亿吨标准煤（含增量部分）,序号 节能工程 主要目标 1 燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程 燃煤工业锅炉效率提高5个百分点，节煤2500万吨，燃煤窑炉效率提高2个百分点，节煤1000万吨 2 区域热电联产工程 到2010年城市集中供热普及率由2002年的27%提高到40%，新增供暖热电联产机组4000万千瓦，年节能3500万吨标准煤。 3 余热余压利用工程 钢铁形成年节能266万吨标准煤；水泥形成年节能300万吨
29、标准煤；煤炭开采年节约135万吨标准煤 4 节约和替代石油工程 可节约和替代石油3800万吨 5 电机系统节能工程 运行效率提高2个百分点，年节电200亿千瓦时 6 能量系统优化工程 在重点耗能行业推行能量系统优化，即通过系统优化设计、技术改造和改善管理，实现能源系统效率达到同行业最高或接近世界先进水平。 7 建筑节能工程 “十一五”期间住宅建筑和公共建筑严格执行节能50%的标准，加快供热体制改革，加大建筑节能技术和产品的推广力度等，可分别节能5000万吨标准煤。 8 绿色照明工程 节电290亿千瓦时。 9 政府机构节能工程 2010年中央国家机关单位建筑面积能耗和人均能耗在2002年基础上降
30、低10% 10 节能监测和技术服务体系建设工程 加强监测和执行能力,低碳经济,1、低碳经济与中国科学发展的理念一致中国经济也面临着一系列挑战，突出表现在：可持续发展能力不强，资源环境压力加大，面临着应对气候变化的新挑战；产业结构不合理，自主创新能力不足；传统的低成本比较优势明显削弱，亟待形成新的优势。特别是金融危机后，出口驱动型的中国经济承受了很大的压力，面对的国际经济环境，也充满着不确定性和变化。,四、中国发展低碳经济十分必要和紧迫,中国的碳排放密度位居前列 中国远高于平均水平，而且碳密度位居前列。 碳密度：百万吨能源消费排放的CO2/1000美元GDP,我国发展低碳经济已十分重要和紧迫,我
31、国是发展中大国。经济发展过分依赖化石能源资源的消耗,导致碳排放总量不断增加、环境污染日益加重等问题,已经严重影响到经济增长的质量效益和发展的可持续性。因此,我国发展低碳经济除了应对气候变化等外部压力外,至少还有如下几个方面的内在要求。,低碳经济,（1）避免未来高成本。从经济角度来看，向低碳经济的转型是紧迫的。 （2）避免碳锁定。碳“锁定”的含义是：由于经济规模巨大，一个国家基于化石燃料的技术和制度基础具有极大的惯性。 （3）保障能源安全。 （4）改变国际贸易格局。,中国现有的发展模式是不具有可持续性的。中国对能源消费的快速增长导致增加对石油、天然气和煤炭高价进口。2006年以来，中国的GDP就
32、已占到世界GDP的5.5%，能源、钢铁和水泥的消费分别占到世界同类产品的15%、30%和54%。气候变化导致的水资源短缺、极端天气也使得农作物大幅度减产。如果气候变化得不到缓和，将严重影响中国的经济和社会发展。,2、我国发展低碳经济的成效与目标,“十一五”以来，我国单位GDP能源消耗总体呈现下降趋势，单位GDP能耗下降了19.1%； “十二五”期间，国家提出单位GDP能耗要再下降16%，非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。,低碳经济,根据全国可再生
33、能源开发利用中长期总量目标，到2020年，我国将提供大约1.5万亿元人民币（约2000亿美元）的资金支持，使可再生能源占一次能源供应的比重从目前的7%提高到15%左右（目前这一规划正在修订中，有可能进一步提高可再生能源的比例）。按照全国农村沼气工程建设规划（20062010年），到2010年，全国约有4000万农户用上沼气，每年可产生约154亿立方米的沼气，相当于替代2420万吨标准煤的能源消耗和1.4亿亩林地的年蓄积量。从实施情况上看：2008年3100万农户用上了沼气，比2007年增加了500万户，风电装机也大大超过了预期，2008年已达12万GW，预计2020年将达到100万 GW。“十
34、一五”时期的新能源目标已基本实现。,3、中国将从发展低碳经济中受益2006年发布的中国中长期科学和技术发展规划纲要中阐明了能源技术发展的具体目标。预计到2020年，将会在能源开发和节能技术、清洁能源技术以及能源结构优化等方面取得显著突破。同时，主要的制造业在能源效率方面也将达到发达国家水平。科技部（MOST）已经制定了科技研发计划并向国家级科研计划提供资助。,低碳经济,五、中国低碳经济发展的现状,2004年11月，中国政府公布了节能中长期专项规划。 2005年2月28日，中国己经正式颁布了可再生能源法。 2006年12月26日，科技部、中国气象局、中国科学院等六部门推出气候变化国家评估报告。
35、2007年6月6日，中国制定了自己的气候发展战略中国应对气候变化国家方案。2007年12月26日，国务院新闻办发表中国的能源状况与政策白皮书，将可再生能源发展正式列为国家能源发展战略的重要组成部分。2009年11月25日，国务院常务会议决定，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。,低碳经济,我国低碳经济发展取得的成果,从党的十六大提出科学发展观，到建设资源节约型、环境友好型社会，再到党的十七大提出建设社会主义生态文明的一系列重大决策，表明党和政府对能源、环境和气候变化问题高度关切，也充分体现了政府高度重视可持续发展的政治决心和国家意志。“十一五”时期我们实
36、现了到2010年单位GDP能源消耗降低20%左右、主要污染物(包括二氧化碳)排放总量减少10%的目标。,低碳经济,在政策因素推动下，我国低碳技术创新步伐明显加快，大量资金被吸引到能源效率和可再生能源领域。尽管能源结构仍以煤炭为主，但我国正在迎接一场清洁能源革命。自可再生能源法实施以来，我国可再生能源发电装机容量和发电量逐年增长。截至2008年底，含水电、风电、核电等清洁能源与新能源发电装机达到1.8984亿千瓦，约占全国总装机容量的24%，其中，水电装机1.726亿千瓦、风电装机1215.3万千瓦、核电装机908万千瓦、太阳能发电装机14万千瓦、生物质能发电装机超过300万千瓦。我国的水电装机
37、规模位列世界第一，风电装机规模排名世界第五。,低碳经济,我国的太阳能光伏电池生产能力仅次于日本。2009年，我国还成为世界领先的风机出口大国。 在低碳交通方面，我国汽车的燃料效率标准比美国高出40%。2008年我国电动自行车总产量2188万辆，比1998年增加近40倍。 预计到2020年，我国利用非粮食用地生产出每年1200万吨低碳生物燃料。,六、中国发展低碳经济的主要制约,低碳经济,1、以煤为主的能源结构是中国向低碳发展模式转变的长期制约因素中国有丰富的煤炭资源，在全球煤炭储量中占13%。在能源结构上，中国是世界上少数几个以煤为主的国家，近几年煤炭在中国能源消费中的比例虽有所下降，但2010
38、年仍高达68.9%，而全球水平仅为27.8%。,我国的能源结构、经济发展方式以及环境发展态势为我们敲响了警钟。,低碳经济,资源禀赋制约。在中国能源探明储量中，煤炭占94%，石油占5.4%，天然气占0.6%，这种“富煤贫油少气”的能源资源结构，决定了中国以煤为主的能源生产和消费格局将长期存在。过去二十多年，中国努力促进能源结构的多样化，煤炭在一次能源中的消费比重从1980年的72.2%下降到2010年的68.79%。但近年随着国际石油和天然气价格攀升以及经济快速增长的需要，煤炭在一次能源消费中的比重又有回升的势头。由于煤的碳密集程度比其他化石燃料要高得多，单位能源燃煤释放的二氧化碳是天然气的近两
39、倍，以煤炭为主的能源结构必然会产生较高的排放强度。,以煤为主的能源结构是我国向低碳发展模式转变的制约因素。目前全国85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和73%的烟尘都是由燃煤排放的，大气污染中仅二氧化碳造成的经济损失就占GDP的2.2%。我国基本已形成以煤炭为主、多种能源互补的能源结构，但是一次能源生产和消费的68%左右仍为煤炭，而这种以煤为核心的能源结构在现在以及以后相当长的时期内都很难改变。随着经济发展，我国对能源的需求将越来越大；煤炭的消耗会随之大幅度提高，由此带来的二氧化硫、一氧化氮、二氧化碳等污染气体的排放也将进一步增加。,低碳经济,2、中国目前所处的发展阶段与发展低碳经济之间存在着比
40、较尖锐的矛盾党的十六大提出，到2020年中国要基本实现工业化。目前，中国正处于工业化加速发展的中期阶段，其特点是重工业加速发展。 在这一过程中，中国温室气体排放呈现出基数大、增长快的特点，二氧化碳排放总量也会趋于较大规模的增加。,在产业结构上， 目前我国处于快速工业化的发展阶段，重化工业发展比较迅速，水泥、钢材、石化等高耗能的行业含碳量非常高。这也给我国发展低碳经济带来了不小的压力。如何提高这些行业的生产水平和技术，在生产最好的产品的同时使碳的排放量达到最小，是我们今后应该积极关注和研究解决的问题。,社会发展阶段中，中国目前正经历着工业化、城市化快速发展的阶段，人口增长、消费结构升级和城市基础
41、设施建设使得对能源的需求和温室气体排放不断增长。国际能源署（IEA）发布的“世界能源展望2007年”中，2005-2030年在参考情景和可选择政策情景下，中国一次能源需求年均将分别增长3.2%和2.5%，能源相关的二氧化碳排放将年均分别增长3.3%和2.2%。中国将在2010年后超过美国成为世界第一排放大国。,3、总体技术水平落后是中国发展低碳经济的严重障碍其一是中国目前能源生产和利用、工业生产等领域技术水平落后，技术开发能力和关键设备制造能力差，产业体系薄弱，与发达国家有较大差距。同时，中国一些重点行业中落后工艺所占的比例仍然较高。落后工艺技术的大量存在和先进技术的严重缺失，使得中国工业生产
42、和基础设施建设呈现高排放的特征在未来几十年将长期存在，陷入所谓的“锁定效应”，这将极大地增加未来中国向低碳发展模式转变的成本，并给中国带来更大的减排压力和国际谈判的压力。,低碳经济,其二是新兴科技研发水平落后的制约。实现低碳经济是保护气候的重要途径之一，但要真正的实现低碳经济还需要很多科技的支撑。如甲烷的回收利用、HFC23焚烧、氧化亚氮的分解、二氧化碳收集并储存到地下等。,4、发展方式的转变还需较长时间,长期以来，中国经济发展呈现粗放式的特点，对能源和资源依赖度较高，单位GDP能耗和主要产品能耗均高于主要能源消费国家的平均水平。虽然早在“九五”计划中就提出要促进经济增长方式由粗放型向集约型转
43、变，但十多年过去了，以粗放型为主的增长方式仍然没有根本改变，这其中有着深刻的体制根源。因而我们要充分估计到粗放增长的惯性和转型的难度。,5、贸易结构形成制约,目前，中国产业在国际产业链中仍处于低端位置，在产业技术含量、附加值和竞争力等方面均与发达国家有较大落差。在国际贸易中，中国出口的商品相当一部分为高能耗、高度依赖于原料加工的劳动密集型和资源密集型商品。并且，在新一轮国际产业结构调整过程中，中国承接了相当一部分劳动、资本密集型、高消耗、高污染的产业，中国在成为“世界制造业基地”的同时，也直接或间接地出口了大量能源资源，并付出了巨大的环境代价。,七、中国低碳经济发展的战略构想、目标、途径与政策
44、建议 （一）我国发展低碳经济的战略构想,发展低碳经济的战略取向：一是在科学发展观的统领下，继续紧紧抓住战略机遇期，利用未来20年全球化石能源供应相对充足、国内外相对较好的资源能源条件加速完成重化工业化的历史任务；,低碳经济,二是在循环经济的战略基础上，研究制定低碳经济发展战略，以资源节约、环境保护为基本国策，把低碳发展作为建设“两型社会”和创新型国家的重点内容，并把低碳经济发展战略上升到国家战略层次；三是在可持续发展的框架下，坚持把提高能效作为核心，不断降低能源消费强度和碳排放强度，努力减少二氧化碳排放的增长率，实现碳排放与经济增长的逐步脱钩；,四是在建设创新型国家前提下，通过引进、消化、吸收
45、和自主创新，形成一批具有自主知识产权的低碳先进技术，注重开发、示范和推广一批对低碳经济有重大带动作用的共性和关键链接技术；五是在全球经济一体化框架下，主动承诺符合国情和实际能力的自愿节能减排行动，提升负责任大国的国际形象，并积极参与国际气候体制谈判和低碳规则制定，为我国的工业化进程争取更大的发展空间。,（二）低碳经济的发展目标,1、能源利用的战略思想中国能源战略的基本内容是:坚持节约优先，立足国内，多元发展，依靠科技，保护环境，加强国际互利合作，努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展。,2、把二氧化碳减排做为可持续发展新的内涵之一全球气候变化的
46、主要驱动因素二氧化碳等温室气体的影响具有全球性和长期性特征，与经济发展、能源利用之间存在着密切关系，所以二氧化碳减排问题不仅是科学问题、环境问题，而且是历史问题、能源问题、经济问题和政治问题。因此，发展低碳经济是重大战略问题。,低碳经济,发展低碳经济的战略目标,2009年3月中科院发布2009中国可持续发展战略报告提出：到2020年，我国单位GDP能耗比2005年降低40%-60%，单位GDP的二氧化碳排放降低50%左右（年均降低3.33个百分点）。此外，可再生能源在能源消费中的比重由目前的8%提高到2020年的20%左右。,3、中国低碳经济的发展的目标分析 1)中国低碳经济发展的长远目标 (
47、l)确立全社会低碳经济发展的能效目标。 (2)强有效地推进能源供应保障体系建设，保障国家的能源安全。 (3)到本世纪末，建立环境友好、人居和谐的低碳社会。 (4)到本世纪中叶，以碳排放有效降低为特征的低碳经济模式成为我国社会经济发展的主要模式。,低碳经济,2)中国低碳经济发展的中期目标(l)积极推进能源市场化改革。 (2)向社会公平和可持续方向引导社会能源需求。 (3)建立和完善有效的全社会能源高效合理利用管理体系。 (4)建立符合市场经济要求的节能激励机制。 (5)加强自主创新和技术进步，有效降低碳排放。,低碳经济,3)中国低碳经济发展的近期目标(l)提高能源利用效率。 (2)调整能源结构。
48、 (3)遏制奢侈浪费。 (4)加快低碳能源技术的开发。,低碳经济,（二）中国低碳经济的发展途径,1、低碳农业:降低对化石能源的依赖，走有机、生态、高效农业的新路子发展低碳农业的路径:一是大幅度地减少化肥和农药使用量。二是充分利用农业的剩余能量。,低碳经济,农业循环经济：洱源县种养加模式,(2)低碳工业:优化能源结构，提高能源效率，减少二氧化碳排放,传统工业的发展离不开化石燃料所提供的巨大能源，能源结构的高碳化是传统工业化的必然结果。,低碳经济,低碳经济的产业链分析,低碳工业必须是建立在低碳或无碳能源基础之上，而新能源的基础设施建构不仅需要巨额资金的投入，还需要有较长的建设周期。因此，传统的能源
49、结构在较长的一段时内也很难有颠覆性的改变，所以在注重开发新能源的同时，应该把能源结构的调整与提高能源效率的方法相结合，采用低碳技术、节能技术和减排技术，逐步减少传统工业对化石能源的过度依赖，努力提高现有能源体系的整体效率，遏制化石能源总消耗的增加，限制和淘汰高碳产业和产品，发展低碳产业和产品。同时，政府要制定限制高碳能源、高碳工业、高碳产品的税收政策，制定鼓励发展低碳工业的优惠政策，使低碳工业成为企业家有利可图的新兴工业领域。,(3)低碳城市:开发低碳居住空间，提供低碳化的城市公共交通系统,低碳城市的建设离不开低碳建筑这个单元，发展低碳建筑要从设计和运行两个方面入手。在建筑设计上引入低碳理念，如充分利用太阳能、选用隔热保温的建筑材料、合理设计通风和采光系统、选用节能型取暖和制冷系统。在运行过程中，倡导居住空间的低碳装饰、选用低碳装饰材料，避免过度装修，在家庭推广使用节能灯和节能家用电器，鼓励使用高效节能厨房系统，从各个环节上做到“节能减排”，有效降低每个家庭的碳排放量。,
