1、附件：自治区人口计生系统“阳光计生”工作规范（一）乡镇人口和计划生育政务公开内容程序类1、 一孩生育证登记发放程序符合生育政策要求生育的夫妻，应在生育前到女方户籍所在地或管理地乡（镇、街道办事处）进行登记，随登记随发证。提供下列材料：（1）夫妻双方身份证；（2）户口簿；（3）结婚证（属再婚的，需提供相关证明） ；（4）计划生育技术部门出具的女方健康检查证明。2、 二孩生育证审批发放程序符合生育第二个子女条件要求生育的，向村委会提出申请，需提供身份证、户口簿、结婚证等证明证件，填写“审批表” ，经村委会审核，报镇政府审查，由县人口计生委在 30 日内作出审批决定。3、 流动人口婚育证明办理程序拟
2、外出人员，持身份证、村委会出具的婚育情况证明、已生育子女的提交避孕措施情况说明、本人近期一寸免冠照片 3张，填写“申请表” ，到乡、镇、街道人口计生办办理流动人口婚育证明 。4、 独生子女父母光荣证和计划生育父母光荣证办理程序由夫妻双方申请，填写“申请表” ，经村委会核实，报乡级审核办理。5、病残儿医学鉴定程序（1）个人申请。提供身份证、户口薄、患儿病案有关资料。（2）所在单位、镇分别调查核实。情况属实的填写申请审批表一式两份并签字盖章，报县级计划生育行政部门。 （3）县鉴定初审。符合条件的在患儿父母所在单位张榜公示，无异议的，报地州市人口计生部门。 （4）地州市每年组织一次病残儿医学鉴定。符
3、合条件的在患儿父母所在单位或村张榜公示，无异议的，经自治区质量抽查批复后，由县人口计生行政部门安排生育指标。6、奖励扶助对象确认程序（1）符合各种奖励优惠扶助对象条件的农民在向户籍所在地村委会提出申请，填写申请表 ，提供本人身份证复印件和户籍簿复印件。 （2）经村委会审议，交村民代表会议讨论，并将申请人名单在村公开栏张榜公示 10 天后，上报乡镇人民政府。（3）乡镇人民政府进行初审，初审通过的申请人名单在公开栏公示 10 天后，上报县人口计生部门。 （4）县人口计生部门审查确认后，将名单批复乡镇人民政府，镇、村均要张榜公示 10 天。7、便民服务全程代理程序村级代办员收集群众的办事需求信息和代
4、办事项的有关手续，集中或分散免费到镇计生便民服务大厅办理有关手续。需要到县办理的事项由镇代办员免费办理。事项办结后由村代办员送到群众家中。服务类1、全程代理服务凡是与计划生育有关的群众需要代理的事项，均可由村级代办员按程序免费代办。代理项目：（1）生育证；（2）独生子女父母光荣证；（3）四项手术证明及其免费证明；（4）新生婴儿申报入户证明；（5）奖励扶助手续；（6）流动人口婚育证明；（7 ）其它需要代理服务的事项。2、零收费服务（1）行政项目：生育证；独生子女父母光荣证；四项手术证明及其免费证明；新生婴儿申报入户证明；奖励扶助手续；流动人口婚育证明；有关表格、资料、宣传品等项目。（2）技术项目
5、：放置、取出宫内节育器；终止妊娠术；输精（卵）管结扎术；手术并发症；孕情、环情监测；人口和计划生育行政部门组织的成人伤残、小儿病残等项鉴定；在计划生育生殖健康服务中所开展的教育、培训和随访服务；出生缺陷干预的指导服务。3、零利润服务（1）计划生育免费避孕节育技术服务项目；（2）人口计生技术服务部门进行的与计划生育有关的医学鉴定。4、知情选择服务服务对象享受避孕方法的知情选择权。计划生育技术服务人员应当指导实行计划生育的服务对象知情选择安全、有效、适宜的避孕措施。5、服务承诺（结合实际自行制定）6、服务机构和布克赛尔县计生服务站：地址：和布克赛尔县县城傲然包特东街 039 号，服务电话： 099
6、0-6715282和什托洛盖镇计划生育服务站，服务电话：09906722148查干库勒乡计划生育服务站，服务电话：0990-6719481夏孜盖乡计划生育服务站，服务电话：0990-6736101维权类1、人口和计划生育群众工作纪律：（1）不非法关押群众。 （2）不打骂侮辱群众。 （3）不损坏群众财产。 （4）不违规收费罚款。 （5）不强迫群众受术。 （6）不违背服务承诺。 （7）不刁难群众办事。 （8）不借机以权谋私。2、人口和计划生育检查考评工作纪律：（1）不制定脱离实际的考评指标；（2）不在执行中擅自改变检查考评程序、内容和标准；（3）不在执行检查考评公务期间饮酒；（4）不接受被检查考评
7、单位的宴请和钱物；（5）不在被检查考评单位报销应当由检查考评工作组织者和个人支付的费用。 （6）不弄虚作假、欺上瞒下；（7）不作出失真或显失公平的检查考评结论。3、流动人口、农民工计划生育便民维权措施：（1）及时向流动人口、农民工提供计划生育政策法规、生殖健康常识和便民服务措施等动态信息。 （2）向流动育龄群众公布辖区内指定的计划生育技术服务定点机构、开展计划生育和生殖健康服务的医疗保健机构的地址、服务项目及联系电话。 （3）提供国家规定的计划生育免费基本技术服务，开展避孕节育和生殖健康检查，并如实出具流动人口避孕节育情况报告单 。 （4）设立标识明显的计划生育避孕药具、计划生育和生殖健康宣传
8、资料免费发放点，主动送宣传、送知识、送服务、送药具上门。（5）及时将已婚育龄避孕节育检查情况等信息，通过信息交换平台等便捷方式通报其户籍地县级人口计生部门，逐步取清由本人邮寄避孕节育报告单。 （6）简化办事程序，免费为群众办理流动人口婚育证明 ，严禁乱收费。 （7）及时办理有关生育服务证、婚育证明，不得拒绝承认现居住地计划生育技术服务机构或指定的医疗保健机构出具的流动人口避孕节育情况报告单 。 （8 ）依法落实流出人口及其家庭应享有的奖励优惠政策。（9）严厉查处、公开曝光各种强令流动已婚育龄妇女返乡孕检、跨省设立管理站开展孕检和收费等违法行政行为。 （10）公布人口计生部门维权电话，在各级人口
9、计生部门的网站设立投诉信箱。4、 社会抚养费征收：按社会抚养费征收办法执行。5、有奖举报：凡实名举报政策外生育、乱收费乱罚款、违反群众工作纪律、非法鉴定胎儿性别和非法选择性别人工终止妊娠等行为，经查证属实的，为举报人保密，并给予一定数额的奖励。动态类监督服务台监督员：姓名、职务、照片维权监督电话：塔城地区人口计生委 0901-62223809和布克赛尔县人口计生委：0990-6710586乡（镇）计生办：0990-县人口计生委政府信息公开网站：地区人口计生委网址县人口计生委网址公示栏注：1、根据位置合理设置表栏。2、监督员为：人大、政协、老党员、计生协、群众等代表，人员不少于 5 名。（二）村
10、（社区）人口和计划生育政务公开内容行政村政策类1、生育政策：按新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例规定公开。2、奖励优惠政策：按国家和自治区以及各地州市奖扶政策规定公开。3、社会抚养费征收：按国家和自治区规定公开。服务类1、全程代理服务凡是与计划生育有关的群众需要代理的事项，均可由村级代办员按程序免费代办。代理项目：（1）生育证；（2）独生子女父母光荣证；（3）四项手术证明及其免费证明；（4）新生婴儿申报入户证明；（5）奖励扶助手续；（6）流动人口婚育证明；（7 ）其它需要代理服务的事项。2、零收费服务（1）行政项目：生育证；独生子女父母光荣证；四项手术证明及其免费证明；新生婴儿申报入户证明；奖
11、励扶助手续；流动人口婚育证明；有关表格、资料、宣传品等项目。（2）技术项目：放置、取出宫内节育器；终止妊娠术；输精（卵）管结扎术；手术并发症；孕情、环情监测；人口和计划生育行政部门组织的成人伤残、小儿病残等项鉴定；在计划生育生殖健康服务中所开展的教育、培训和随访服务；出生缺陷干预的指导服务。3、零利润服务（1）计划生育免费避孕节育技术服务项目；（2）人口计生技术服务部门进行的与计划生育有关的医学鉴定。4、知情选择服务服务对象享受避孕方法的知情选择权。计划生育技术服务人员应当指导实行计划生育的服务对象知情选择安全、有效、适宜的避孕方法。5、服务承诺（结合实际自行制定）6、服务机构地区计生服务指导
12、所：地址：塔城市人口计生委 服务电话 0901-县计生服务指导站：地址：和布克赛尔县县城傲包特街 039号，服务电话：0990-6715282乡(镇) 计生服务站：地址：乡（镇）政府院内 服务电话：程序类1、 二孩生育证办理程序符合生育第二个子女条件要求生育的，向村委会提出申请，需提供身份证、户口簿、结婚证等证明证件，填写“审批表” ，经村委会审核，报乡镇政府审查，由县市人口计生委在 30 日内作出审批决定。2、 独生子女父母光荣证和计划生育父母光荣证办理程序由夫妻双方申请，填写“申请表” ，经村委会核实，报乡级审核办理。3、 流动人口婚育证明办理程序拟外出人员，持身份证、村委会出具的婚育情况
13、证明、已生育子女的提交避孕措施情况证明、本人近期一寸免冠照片 3张，填写“申请表” ，到乡、镇、街道人口计生办办理流动人口婚育证明 。4、奖励扶助对象资格确认程序符合各种奖励优惠扶助对象条件的，向村委会提出申请，填写“申请表”经村委会审议、报乡级初审，由县级审核确认，并三次张榜公示。本人需提供身份证，户口薄、结婚证等证件。5、村级“三会”决策程序凡属生育指标、优先优惠等涉及群众切身利益的事项，都要经过村计生政务公开领导小组会初审、村两委班子会审议、村民代表决议确定并张榜公布，接受群众监督。维权类1、人口和计划生育群众工作纪律：（1）不非法关押群众。（2）不打骂侮辱群众。 （3）不损坏群众财产。
14、 （4）不违规收费罚款。 （5）不强迫群众受术。 （6）不违背服务承诺。 （7）不刁难群众办事。 （8）不借机以权谋私。2、人口和计划生育检查考评工作纪律：（1）不制定脱离实际的考评指标；（2）不在执行中擅自改变检查考评程序、内容和标准；（3）不在执行检查考评公务期间饮酒；（4）不接受被检查考评单位的宴请和钱物；（5）不在被检查考评单位报销应当由检查考评工作组织者和个人支付的费用。 （6）不弄虚作假、欺上瞒下；（7）不作出失真或显失公平的检查考评结论。3、流动人口、农民工计划生育便民维权措施：（1）及时向流动人口、农民工提供计划生育政策法规、生殖健康常识和便民服务措施等动态信息。 （2）向流动
15、育龄群众公布辖区内指定的计划生育技术服务定点机构、开展计划生育和生殖健康服务的医疗保健机构的地址、服务项目及联系电话。 （3）提供国家规定的计划生育免费基本技术服务，开展避孕节育和生殖健康检查，并如实出具流动人口避孕节育情况报告单 。 （4）设立标识明显的计划生育避孕药具、计划生育和生殖健康宣传资料免费发放点，主动送宣传、送知识、送服务、送药具上门。（5）及时将已婚育龄避孕节育检查情况等信息，通过信息交换平台等便捷方式通报其户籍地县级人口计生部门，逐步取清由本人邮寄避孕节育报告单。 （6）简化办事程序，免费为群众办理流动人口婚育证明 ，严禁乱收费。 （7）及时办理有关生育服务证、婚育证明，不得
16、拒绝承认现居住地计划生育技术服务机构或指定的医疗保健机构出具的流动人口避孕节育情况报告单 。 （8）依法落实流出人口及其家庭应享有的奖励优惠政策。（9）严厉查处、公开曝光各种强令流动已婚育龄妇女返乡孕检、跨省设立管理站开展孕检和收费等违法行政行为。 （10）公布人口计生部门维权电话，在各级人口计生部门的网站设立投诉信箱。4、有奖举报：凡实名举报政策外生育、乱收费乱罚款、违反群众工作纪律、非法鉴定胎儿性别和非法选择性别人工终止妊娠等行为，经查证属实的，为举报人保密，并给予一定数额的奖励。动态类1、 光荣证家庭领取奖励费人员名单单位或住址父亲姓名母亲姓名子女出生年月2、年度持二孩生育服务证名单单位
17、或住址女方姓名出生年月子女姓名性别出生年月3、 奖励扶助救助人员名单组别姓名享受待遇4、困难家庭救济矿物质人员名单组别姓名救济帮扶内容5、村干部生育节育情况姓名父亲爱人姓名政治面貌本人职务男现有子女数 女是否落实避孕节育措施监督服务台监督员：照片、姓名、类别、维权监督电话：地州市人口计生委：县、区人口计生委：村、街道计生办：人口计生委政府信息公开网站：地州市人口计生委网址：县市区人口计生委网址：其他公示栏注：1、根据位置合理设置表栏。2、监督员为：人大、政协、老党员、计生协、群众等代表，人员不少于 5 名。社区政策类1、生育政策：按新疆维吾尔自治区人口计划生育条例规定公开。2、奖励优惠政策：按
18、国家和自治区以及各地州市奖扶政策规定公开。3、社会抚养费征收：按国家和自治区规定公开。4、流动人口：（1）办证验证和寄送报告单。已婚流动人口应当按照有关规定在离开户籍地时办理婚育证明 ；在到达居住地后主动交验婚育证明 。流动人口已婚育龄妇女应当定期寄回报告单。（2）办理生育证。跨省区（市）流动人口夫妻拟生育第一个子女，符合下列条件之一的，可由现居住地人口和计划生育部门按照现居住地有关规定办理外省区第一孩生育证：1、男方为现居住地的户籍人口，女方因婚姻事实未迁入现居住地的，2、夫妻双方在现居住地共同生活 1 年以上，有稳定的职业和住所的。（3）违规处理。流动人口违反计划生育规定的，由其现居住地或
19、户籍所在地的街道办事处或者计划生育行政管理部门依照计划生育法规予以处理。服务类1、全程代理服务凡是与计划生育有关的群众需要代理的事项，均可由社区代办员按程序免费代办。代理项目：（1）生育证；（2）独生子女父母光荣证；（3）四项手术证明及其免费证明；（4）新生婴儿申报入户证明；（5）奖励扶助手续；（6）流动人口婚育证明；（7 ）其它需要代理服务的事项。2、零收费服务（1）行政项目：生育证；独生子女父母光荣证；四项手术证明及其免费证明；新生婴儿申报入户证明；奖励扶助手续；流动人口婚育证明；有关表格、资料、宣传品等项目。（2）技术项目：放置、取出宫内节育器；终止妊娠术；输精（卵）管结扎术；手术并发症
20、；孕情、环情监测；人口和计划生育行政部门组织的成人伤残、小儿病残等项鉴定；在计划生育生殖健康服务中所开展的教育、培训和随访服务；出生缺陷干预的指导服务。3、零利润服务（1）计划生育免费避孕节育技术服务项目；（2）人口计生技术服务部门进行的与计划生育有关的医学鉴定。4、知情选择服务服务对象享受避孕方法的知情选择权。计划生育技术服务人员应当指导实行计划生育的服务对象知情选择安全、有效、适宜的避孕方法。5、服务承诺（结合实际自行制定）6、服务机构地区计生服务指导所：地址：塔城市人口计生委 服务电话：0901-县计生服务指导站：地址：和布克赛尔县县城傲包特街 039号，服务电话0990-6715282
21、乡镇计生服务站：地址：乡（镇）人民政府院内 服务电话：程序类1、 二孩生育证办理程序符合生育第二个子女条件要求生育的，向社区居委会提出申请，需提供身份证、户口簿、结婚证等证明证件，填写“审批表” ，经社区居委会审核，报街道办事处审查，由县市人口计生委在 30 日内作出审批决定。2、 独生子女父母光荣证和计划生育父母光荣证办理程序由夫妻双方申请，填写“申请表” ，经社区居委会核实，报镇政府审核办理。3、 流动人口婚育证明办理程序拟外出人员，持身份证、社区居委会出具的婚育情况证明、已生育子女的提交避孕措施情况证明、本人近期一寸免冠照片3 张，填写 “申请表” ，到镇计生办办理流动人口婚育证明 。4
22、、病残儿医学鉴定程序（1）个人申请。提供身份证、户口薄、病案等有关资料。（2）所在单位、镇分别调查核实。情况属实的填写申请审批表一式两份并签字盖章，报县级计划生育行政部门。 （3）县鉴定初审。符合条件的在患儿父母所在单位或村张榜公示，无异议的，报地州市人口计生部门。 （4）区每年组织一次病残儿医学鉴定。符合条件的在患儿父母所在单位或社区张榜公示，无异议的，经自治区质量抽查批复后，由县人口计生行政部门安排生育指标。5、社区“三会”决策程序凡属生育指标、优先优惠等涉及群众切身利益的事项，都要经过社区计生政务公开领导小组会初审、社区两委班子会审议、村民代表决议确定并张榜公布，接受群众监督。维权类1、
23、人口和计划生育群众工作纪律：（1）不非法关押群众。（2）不打骂侮辱群众。 （3）不损坏群众财产。 （4）不违规收费罚款。 （5）不强迫群众受术。 （6）不违背服务承诺。 （7）不刁难群众办事。 （8 ）不借机以权谋私。2、人口和计划生育检查考评工作纪律：（1）不制定脱离实际的考评指标；（2）不在执行中擅自改变检查考评程序、内容和标准；（3）不在执行检查考评公务期间饮酒；（4）不接受被检查考评单位的宴请和钱物；（5）不在被检查考评单位报销应当由检查考评工作组织者和个人支付的费用。 （6）不弄虚作假、欺上瞒下；（7）不作出失真或显失公平的检查考评结论。3、流动人口、农民工计划生育便民维权措施：（1
24、）及时向流动人口、农民工提供计划生育政策法规、生殖健康常识和便民服务措施等动态信息。 （2）向流动育龄群众公布辖区内指定的计划生育技术服务定点机构、开展计划生育和生殖健康服务的医疗保健机构的地址、服务项目及联系电话。 （3）提供国家规定的计划生育免费基本技术服务，开展避孕节育和生殖健康检查，并如实出具流动人口避孕节育情况报告单 。 （4）设立标识明显的计划生育避孕药具、计划生育和生殖健康宣传资料免费发放点，主动送宣传、送知识、送服务、送药具上门。（5）及时将已婚育龄避孕节育检查情况等信息，通过信息交换平台等便捷方式通报其户籍地县级人口计生部门，逐步取清由本人邮寄避孕节育报告单。 （6）简化办事
25、程序，免费为群众办理流动人口婚育证明 ，严禁乱收费。 （7）及时办理有关生育服务证、婚育证明，不得拒绝承认现居住地计划生育技术服务机构或指定的医疗保健机构出具的流动人口避孕节育情况报告单 。 （8）依法落实流出人口及其家庭应享有的奖励优惠政策。（9）严厉查处、公开曝光各种强令流动已婚育龄妇女返乡孕检、跨省设立管理站开展孕检和收费等违法行政行为。 （10）公布人口计生部门维权电话，在各级人口计生部门的网站设立投诉信箱。4、有奖举报：凡实名举报政策外生育、乱收费乱罚款、违反群众工作纪律、非法鉴定胎儿性别和非法选择性别人工终止妊娠等行为，经查证属实的，为举报人保密，并给予一定数额的奖励。动态类1、
26、光荣证家庭领取奖励费人员名单单位或住址父亲姓名母亲姓名子女出生年月2、年度持二孩生育服务证名单单位或住址女方姓名出生年月子女姓名性别出生年月3、 奖励扶助救助人员名单组别姓名享受待遇4、困难家庭救济帮扶人员名单组别姓名救济帮扶内容5、村干部生育节育情况姓名父亲爱人姓名政治面貌本人职务男现有子女数 女是否落实避孕节育措施监督服务台监督员：照片、姓名、类别、维权监督电话：地州市人口计生委：县、区人口计生委：村、街道计生办：人口计生委政府信息公开网站：地州市人口计生委网址：县市区人口计生委网址：其他公示栏注：1、根据位置合理设置表栏。2、监督员为：人大、政协、老党员、计生协、群众等代表，人员不少于
27、5 名。（三）县、乡技术服务机构人口和计划生育服务公开内容1、计划生育技术服务价目一栏表（式样）类别 代号 项目 应收 实收零收费 XXXX XXX XXX XXXXXXX XXX XXX XXX 零利润 XXXX XXX XXX XXXXXXX XXX XXX XXX 其它 XXXX XXX XXX XXXXXXX XXX XXX XXX1、人口和计划生育群众工作纪律：（1）不非法关押群众。（2）不打骂侮辱群众。 （3）不损坏群众财产。 （4）不违规收费罚款。 （5）不强迫群众受术。 （6）不违背服务承诺。 （7）不刁难群众办事。 （8）不借机以权谋私。2、有奖举报：凡实名举报政策外生育、乱
28、收费乱罚款、违反群众工作纪律、非法鉴定胎儿性别和非法选择性别人工终止妊娠等行为，经查证属实的，为举报人保密，并给予一定数额的奖励。、服务承诺（结合实际，自行制定）、监督投诉电话：地州市人口计生委：XXXXXXXX县（市、区）人口计生委：乡（镇、办事处）计生办：6、 科室位置示意图、监督台（技术服务人员简介照片）（四）便民服务大厅人口和计划生育政务公开内容便民服务厅办事程序1、 办理一孩生育服务证程序持所在单位或村（居）委员会出具的婚育状况证明、男女双方户口本、结婚证、身份证女方户籍所在乡（镇、办）计生便民服务厅进行登记符合条件发证。2、 办理二孩生育服务证程序个人申请提供双方户口本、身份证、结
29、婚证、康检证明、技术鉴定或其它材料女方户籍所在乡（镇、办）审核县（市、区）审批小组审批、备案符合条件发证张榜公示。3、 病残儿医学鉴定程序个人申请提供夫妻双方户口本、结婚证、身份证、病儿病历资料村（居）委会审查盖章县人口计生委组织鉴定初审张榜公示地州市人口计生委审核后组织市级医学鉴定张榜公示自治区人口计生委抽查、批复地州市人口计生委下发符合条件病残儿鉴定标准人员名单。4、 办理流动人口婚育证明程序个人申请填写流动人口申请表村（居）委会审核乡级计划生育便民服务厅审批符合条件发证。5、 办理独生子女父母光荣证程序个人申请填写独生子女父母光荣证申请表双方单位（村、居委会）审核乡（镇、办）便民服务厅审
30、批符合条件发证。6、 奖励优惠扶助对象确认程序个人申请填写申请表提供身份证、户口复印件村委会审议、张榜公布乡（镇、办）初审张榜公示县级人口计生部门审查确认反馈到村公示。7、 便民服务全程代理程序村（社区）代办员收集群众需求信息收集代办有关手续进行登记乡镇办服务厅办理需要到县办理的由乡级代办员代办）村（社区）代办员查看、登记办结手续管理员将办结事项送群众手中，让群众填写评议表。8、 受理投诉举报程序来人、来电、来信、网络提供所反映问题的基本事实或材料证据计生便民服务中心（厅）或信访接待室进行登记领导审批分类调查核实反馈投诉举报人。便民服务厅工作制度首问着接责任制度1、对待群众咨询办事，实行工作人
31、员首问责任制；最先受理办事人事宜的工作人员为首问责任人，不得互相推诿，或徇私隐匿问题。2、对待来访群众，首问责任人一包到底，谁受理、谁负责、谁落实、谁反馈。3、首问责任人引见其他业务部门的承办人员为首接责任人。首接责任人要按照工作职责、办事程序和时限要求，将来访办事的事项及时认真地负责办理完毕，不推诿、不刁难、不超时。过错责任追究制度1、工作服务人员要忠于职守，爱岗敬业，谦虚谨慎，不骄不躁，认真完成各项工作任务。2、工作人员在岗期间有“四难”行为或发生“吃、拿、卡、要”等违纪行为的，要从严处理，决不姑息。3、对因工作失职，给群众或其他组织的合法权益造成损害的，依法进行责任追究；如有主观故意或重
32、大过失，造成严重后果的，要对行政责任人追究行政和相关法律责任。AB 顶岗制度1、在规定的工作时间内必须有人值班，不得空岗。2、设立 A 岗和 B 岗，如 A 岗人员因事外出，B 岗人员顶替上岗。3、A 岗、B 岗人员应认真履行交接班手续，做好交接班登记，在岗人员为第一责任人。4、工作人员不准串岗或做本岗位无关的事项。办事预约制度1、工作人员因其它原因不能即日办理的服务事项，要和前来办事人员进行预约。2、交接班时，要向接班人员讲清预约情况，确保来办事人员在预约时间内将事情办结。3、工作人员违背预约时间，推动信用的，来办事人员可直接向相关部门进行投诉。综合考评制度1、考评主要以岗位职责及年度工作和
33、考勤情况为依据，对工作人员的德、能、勤、绩等方面进行了全面考评。2、考评时采取个人总结述职、民主测评、窗口互评、综合评价等方法，评出优秀、称职、不称职等级。3、建立工作人员考评档案，实行考评责任制，对不称职的人员给予警告批评，对表现优秀的工作人员予以奖励，做到奖惩分明。文明服务制度1、工作人员实行挂牌上岗，要文明接待、热情服务。2、对前来办事的人员，如手续完备，符合政策要求的，要按照规定时限及时给予办结，做到不推、不拖、不卡。3、严格执行有关规定和程序，不徇私、不说情、不越权、不索贿、不受礼、不吃请、秉公办事，提高办事效率。便民服务厅“五个六”工作规范1、六个一切。一切行为为了群众，一切措施服
34、务群众，一切工作想着群众；进一门办好一切，找一个办成一切，按承诺办完一切。制度为着群众定，部门围绕群众转，窗口为着群众开。2、六个统一。即：统一机构标识，统一服务窗口，统一便民用具、统一便民指南、统一服务承诺、统一工作职责。3、六项制度。即：首问首接责任制，办事预约制，AB 顶岗制，过错追究制，综合考评制，文明服务制。4、六个温馨：即，对办事的群众给一声问候，让一个座位、倒一杯热茶，发一张明白卡，给一个满意答复，发一份征求意见表。 （做到接待群众，来有迎声，问有答复、走有送声，全过程有笑声） 。5、六项承诺：即：不多收群众一分钱，不少给群众一分钱，不让群众多等，不让群众为难，不让群众受气。“阳
35、光计生”政务公开形式规范人口和计划生育政务公开载体和形式主要有公开栏公开，便民大厅公开，入户公开，互联网公开，手机短信公开，媒体公开以及其它形成公开。（一） 公开栏公开1、县（市、区） 、乡（镇、办事处） 、村（社区）分别设置固定性、永久性防雨的人口计生政务公开栏。公开栏名称为：“人口和计划生育政务公开栏” 。公开栏应设置在群众比较集中或比较醒目、易于观看的位置，较大的村还要增设一定数量的固定的人口计生政务公开张贴栏。2、 政务公开栏公开的规定内容完整齐全，表述准确、规范。3、公开栏设置因地制宜、设计新颖，制作美观，材质经久耐用，公开栏大小，数量与所处环境相协调。4、公开栏附近应配套设置群众意
36、见箱。5、明确专人管理，定期维护。（二）便民服务大厅公开县、乡分别设置计划生育便民服务大厅。便民服务大厅名称为：“人口和计划生育便民服务厅” 。如已把计划生育审批业务纳入政府综合性行政便民服务中心的，原则上不再单独建立便民服务厅，只设置人口计生便民服务窗口。1、服务大厅要建立首问责任制、办事预约制、AB 顶岗制、过错责任追究制、综合考评制、文明服务制。2、便民服务大厅“五个六”工作规范，十项办事程序和六项工作制度公开上墙。3、便民服务大厅要设置电子触摸屏，有条件的还要设置电子流动屏，方便群众了解各种公开信息。4、便民服务大厅工作人员在工作期间要佩带胸卡、办公桌上放置台卡，胸卡上有照片、姓名、单
37、位、职务、台卡上标明工作部门、姓名、职务、职责和举报电话，方便群众监督。5、服务大厅要有饮水机、打气筒等便民设施，有征求意见卡、意见箱，有与便民服务项目相关的便民服务明白卡、服务指南等资料。（三）入户公开1、入户公开主要由乡、村两级人口计生工作人员在日常管理服务工作中落实。2、乡（镇、街道办事处） 、村（居）民委员会人口计生工作人员充分利用固定的健康访视时间，入户公开，上门公开。3、根据阶段性和动态性公开内容，有针对性的向群众公开宣传。4、根据不同群众需求，携带相关宣传资料随时入户公开。5、通过为群众代办相关事宜，在全程代理服务中公开有关政策和内容。（四）新闻媒体公开1、在县广播、电视节目中开
38、辟人口计生专题，定期公开人口计生相关政策。利用报刊开辟人口计生专栏，定期公开有关内容。（五）其它形式公开利用固定健康检查日、重大节庆日、民间庙会、新闻发布会、村民代表会、张贴宣传标语、发放宣传品、文艺演出等灵活多样，便易接受的形式广泛宣传公开人口计生政策和相关内容，便于群众知情，易于群众监督。三、 “阳光计生” “三二一”工作法运作规范“三二一”工作法即“三会两评一公开” ，凡涉及群众切身利益和群众普遍关心的事宜，都要按照规定的程序，内容进行决策和公开，让群众知情，让群众参与，接受群众监督。 “三会”即：初审会、审议会、决议会。 “两评”即社会评议、行业评估；“一公开”即采取多种形式公开规范性
39、项目和内容。（一） “三会”运作程序各级人口计生部门凡公开涉及群众切身利益的重要事项都必须经过“三会”进行决策。县级“三会”运作程序：县（市、区）人口计生部门公开事项由业务股室工作会初审、政务公开领导小组会审议、主任办公室决议。 “三会”讨论情况使用专本详细做好记录。乡级“三会”运作程序：乡（镇、协）公开事项由人口计生办例会初审、政务公开领导小组会审议、党政联席会决议。“三会”讨论情况要使用专本详细做好记录。村级“三会”运作程序：1、村级计生政务公开领导小组，会议初审提议。凡属村级人口计生决策事项应在充分征求意见的基础上，按照上级有关规定和要求，由村计划生育政务公开领导小组初审，形成初步意见。
40、主要程序和具体要求为：（1）参加人员为所有村级计划生育政务公开领导小组成员。（2）会议由村级计生政务公开领导小组组长主持，由村级计划生育管理员就提议事项、上级要求、征求意见、本村实际情况进行专题介绍。（3）所有成员就提议事项分别发表意见，按照少数服从多数的原则进行表决，形成提议意见，并将提议情况记入“人口和计划生育政务公开记录簿”备案。2、村级“两委”会议审议。根据政务公开领导小组，初步意见，组织两委班子成员充分讨论，认真审议。主要程序和具体要求为：（1）参加人员为所有村级“两委”组成人员。（2）会议由村级党委组织书记主持，村（居）委会主任或村级计生管理员通报计生领导小组提议意见。（3）与会人员发表意见建议。按照少数服从多数原则，对
