1、- 1 -陕西省冶金工业“十二五”发展规划冶金工业是国民经济和装备制造业发展的重要基础原材料产业，是体现一个国家综合实力的重要产业。为进一步落实科学发展观，深化冶金行业改革，加大存量调整力度，做足做活增量，以增量带动存量优化，在转型升级中增强市场竞争能力，促进我省冶金工业全面、稳定发展，特编制陕西省冶金工业“十二五”发展规划 。规划实施期为 2011-2015 年。第一章 陕西冶金工业现状与“十一五”回顾一、陕西冶金工业概况陕西省地处祖国内陆腹地，面积 20 多万平方公里，人口 3700 多万人，蕴藏着丰富的矿物资源，经过近六十年的发展，陕西冶金工业已基本形成渭北和陕南钢铁生产基地、关中冶金装
2、备制造基地和钢材深加工基地、渭北和陕北焦化产业基地及陕北铁合金生产基地的格局。2010 年陕西冶金工业实现工业产值 471.32 亿元，其中，钢铁行业总产值 210 亿元，焦化行业总产值 180 亿元，冶金装备和钢材深加总产值 81 亿元，生产粗钢 604.82 万吨，生铁 513.85 万吨，钢材 994.89 万吨，机焦 1485.1 万吨，铁合金 28.87 万吨。- 2 -二、 “十一五”目标完成情况（一）产值、产量“十一五”期间冶金工业保持了持续快速增长，2010年实现工业产值 471.32 亿元，是“十一五”规划目标 300亿元的 1.57 倍。“十一五”期间陕西冶金工业主要产品产
3、量保持了持续高速增长，主要产品产量都大幅度的超过了“十一五”目标，实现了历史性突破和跨越发展。 “十一五”期间陕西冶金工业主要产品产量表 单位：万吨序号 产品名称2005年2006年2007年2008年2009年2010年“十一五”目标1 粗 钢 307 389 396 305 523 605 6002 生 铁 316 395 366 301 513 514 5503 钢 材 338 456 562 500 887 995 6904 机 焦 591 1111 1519 445 1324 1485 8005 铁矿石 原矿 295 342 310 307 368 373 -6 铁合金 14 19
4、19 30 23 29 -01002003004005002005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年亿 元 陕 西 省 冶 金 工 业 产 值- 3 -（二）淘汰落后产能“十一五”期间计划淘汰落后产能炼钢 88 万吨、炼铁298.1 万吨、焦炭淘汰 2534 万吨、铁合金 7 万吨，实际完成淘汰落后产能能炼钢 88 万吨、炼铁 298.1 万吨、焦炭淘汰 2788 万吨、铁合金 48.42 万吨。基本淘汰了“十五”末的所有炼铁产能和机焦产能，全行业技术装备水平明显提高。陕西省冶金行业淘汰落后情况表 单位：万吨完成淘汰任务情况行业“十一五” 淘汰计划 2007 年 2
5、008 年 2009 年 2010 年累计完成炼铁 298 126.1 78 25 69 298.1炼钢 88 88 88焦化 2534 859 1294 475 160 2788铁合金 7 4.5 4.64 23.12 16.16 48.42（三）节能减排任务2005 年全省钢铁企业炼铁吨钢综合能耗为 748.19kg 标煤、吨钢耗用新水 8.5t。 “十一五”目标钢铁企业吨钢综合能耗为 741 kg 标煤、吨钢耗用新水 7t。2010 年全省钢铁企业吨钢综合能耗为 605.46kg 标煤、吨钢耗用新水 4.3t、吨钢粉尘排放量 1.0kg、二氧化碳排放量 1.8kg，超额完成了 “十一五”
6、节能减排目标任务。三、主要企业现状（一）陕西龙门钢铁集团（有限）责任公司陕钢集团龙门钢铁集团公司总资产 127 亿元，形成了- 4 -从采矿、烧结、焦化到炼铁、炼钢、轧钢的完整产业链，以韩城为钢铁生产基地、陕南大西沟为原料基地的战略格局。2010 年形成 700 万吨钢的综合生产能力。2010 年龙钢集团钢材生产粗钢 406.06 万吨，生铁 325.39 万吨，钢材401.18 万吨，实现工业总产值 148 亿元，实现营业收入200.64 亿元，利税 6.51 亿元。（二）陕西汉中钢铁集团有限公司公司总资产 40 亿元，2010 年公司全年共生产粗钢 102.2万吨、生铁 104.05 万吨
7、、钢带 69.88 万吨、焦炭 39.48 万吨、硅锰合金 1.29 万吨，工业产值 35.11 亿元，实现销售收入 36.4 亿元，利税 1.3 亿元。（三）陕西省略阳钢铁有限责任公司公司总资产 21.18 亿元，2010 年公司全年共生产粗钢80.14、生铁 77.37 万吨、钢材 74.61 万吨、铁精矿 28.89万吨，实现工业产值 31 亿元，实现销售收入 25.89 亿元，利税 0.91 亿元。（四）陕西陕焦化工有限公司公司总资产 27.45 亿元，2010 年公司全年共生产焦炭76.68 万吨，工业产值 13.21 亿元，实现销售收入 12.68 亿元。（五) 韩城焦化产业韩城焦
8、化行业现有焦化企业六家，在建改扩建项目三个，在建焦炉规模 600 万吨，项目完成后生产规模达到- 5 -1050 万吨。2010 年全市焦化行业生产焦炭 400 万吨，实现产值 80 亿元，利税 6 亿元，已成为当地支柱产业。（六）陕北兰炭产业“十一五”期间榆林地区兰炭综合利用，投资 164 亿元，计划建设 60 万吨以上兰炭及配套项目 53 户，目前已建成投产项目 36 户，产能 2453 万吨。 （七）中钢集团西安重机有限公司随着异地改造搬迁工程的完成，中钢西重已经成为冶金重机行业核心设备研发、制造和总成配套一体化的国内冶金装备制造龙头企业。逐步成为高炉机械（无料钟炉顶，液压泥炮，开铁口机
9、等） 、炼钢炉外精炼和连铸连轧设备专业生产基地。2010 年公司全年共生产冶金装备用粗钢 2.37万吨、实现工业产值 6.59 亿元。（八）宝鸡石油钢管有限责任公司公司总资产 75 亿元，是集科研、制管、防腐、套管和辅料加工于一体的我国重要的石油钢管生产集团，是国内规模最大、品种最全、实力最强、市场占有率最高的专业化焊管公司。2010 年公司全年共生产焊接钢管 105.36 万吨、实现销售收入 67.84 亿元。第二章 陕西冶金工业发展面临的形势分析一、优势- 6 -（一）完整的产业链条和一定的产业规模 陕西冶金工业经过近六十年的发展形成了从矿石采选到钢材销售的完整产业链条，拥有龙钢、汉钢、略
10、钢等大型联合钢铁企业，形成了一定的产业规模。（二）丰富的矿产资源截至 2010 年，陕西省铁矿石保有储量 7.56 亿吨，居全国各省市区第 17 位，西北地区第 7 位。锰矿保有储量1191 万吨，居全国第 10 位，在陕南和关中还有丰富的冶金用白云石和熔剂用石灰石资源。陕西还是有色金属大省，丰富的有色金属资源和有色金属产业优势，能为优特钢发展提供资源支持。（三）充足的能源储量陕西煤炭保有储量 1654 亿吨，2010 年全省煤炭产量3.55 亿吨，为陕西焦化产业发展提供了可靠资源。 陕西电力供应较充足，是电力输出省份。能源优势能为我省发展钢铁工业提供保障。地处渭北和陕南的陕西钢铁企业靠近主要
11、河流有较为充足的水源保证。（四）便利的交通运输和良好的市场容量陕西地处中国的中心，交通位置十分重要，是华北、华东、中南联结西北、西南的交通枢纽，各类产品的吸收和辐射功能较强。境内铁路已有陇海、宝成、阳安、襄渝、侯西、咸铜、宝中等和太西、南同蒲、梅七、西户、东罕、下桑丈等 18 条干支线运营铁路和短途运输铁路。全省铁路- 7 -营业里程将达到 4450 公里，公路线路里程 14.75 万公里。由于品种和市场原因，全省消费的大部分钢材品种和约 50%以上的数量依赖省外购入或进口，市场容量较大。（五）科技与教育优势陕西科教优势明显，科教综合实力位居全国前列，是全国高等教育的重要基地。全省有高等院校
12、133 所，中等职业教育学校 663 所，2010 年全省普通高等学校在校学生92.78 万人，形成以西安、宝鸡高新技术产业开发区和杨凌农业高新技术产业示范区为骨干的关中高新技术产业开发带。二、存在问题（一）产业集中度不高，创新能力不强。陕西省冶金工业虽已开始整合，但整合工作还未完成，产业集中度仍然不高。自主研发的新产品在所有产品中的占比也还不高，自主研发和创新对产业的贡献不足。（二）产品结构单一，附加值低。我省目前生产的钢材产品仍以普通建筑用钢为主，附加值较低，竞争力不强。同时企业自身可持续发展的资金积累缓慢，发展动力不足。（三）产业链发展不完善，内部协调程度差。我省钢铁行业产业链虽完整但各
13、环节之间不平衡，内部协调程度不高。我省铁矿储量较大，但开发力度不够，全省 70%的铁矿需求依赖省外采购，自给比例较小，具有产业优势地位的石油钢管生产所用材料全部依赖省外供应。需要通过调- 8 -整优化提高内部协调能力。 （四）资源保障与开发力度不够。钢铁行业需要资源做保障，我省资源有一定的优势，但相对于我省经济发展对钢铁产业的要求而言，矿产资源开发力度仍显不够，不能满足不断增长的需求。（五）部分领域资源综合利用率有待提高。虽然所有钢铁企业都已开展了转炉、高炉煤气的回收利用，钢铁废渣也基本回收利用，但在矿山废弃物回收伴生有价稀贵金属、轧钢热能回收、烧结尾气脱硫、等环节仍需加强。三、形势分析（一）
14、产业政策因素。钢铁工业属于国家严格控制产能增长的行业，土地、差别电价、环境保护、节能减排、金融信贷等政策的限制将对陕西钢铁工业发展产生影响。同时钢铁行业生产经营规范条件的实施也为陕西钢铁工业兼并重组淘汰落后创造了政策条件。（二） 市场需求影响。2010 年全国粗钢产量已达 6.3亿吨，随着国家宏观经济政策的调整，市场对钢铁需求的增速将有所放缓。立足陕西发展的需求，利用近市场有资源的优势，合理确定发展方向十分关键。（三）行业竞争影响。目前我省生产的主要产品为小型材及线材和热轧带材在国内市场都属长线产品，生产技术门槛较低、技术含量不高，加之钢铁产能增长幅度大于市场消费增长幅度，竞争十分激烈。必须通
15、过调整产品结- 9 -构、提高技术含量、提升产品附加值才能在竞争发展。第三章 发展思路和目标任务一、发展思路深入贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式，坚持走内涵发展、集约发展、绿色发展道路。以优化结构、转型升级为中心，以技术改造、自主创新为支撑，以提高产品质量、提升产品附加值为目标，体制创新、完善政策大力推进陕西冶金工业战略性调整，建设资源节约、环境友好、富有竞争力的现代化陕西冶金工业。立足陕西经济发展需求，坚持以陕西钢铁集团公司为主体，通过兼并重组、淘汰落后全面提升陕西冶金工业核心竞争力。实现一个主体陕西钢铁集团有限公司，两个区域渭北和陕南，三个突破实现资源整合、股份多元化体制、产品质量品牌
16、的提升突破的发展战略。二、基本原则（一）坚持科学发展观，实现可持续发展。通过采用先进成熟、适用可靠、节能环保的技术设备，淘汰现有落后的生产工艺设备，鼓励清洁生产工艺，促进节能减排和资源综合利用，努力建设资源节约型、环境友好型、质量效益型的现代化冶金工业，实现冶金工业可持续发展。- 10 -（二）坚持以市场为导向，调整产品结构。根据市场需求，调整产品结构，满足省内及周边市场需求。利用自身优势结合建筑业发展趋势，发展高品质建筑用材，根据石油、装备制造和军工等行业需求，发展高附加值优特钢产品。（三）坚持技术创新，实现产业升级。鼓励采用先进成熟的工艺技术，加大技术改造力度，充分利用我省科技研发优势，增
17、强自主研发能力，以提高产品质量、提升产品附加值为目标，依托企业研发平台，加大科技投入，加快突破关键技术，实现产业升级。三、发展目标（一）总体目标到 2015 年，全行业工业总产值达到 1300 亿元，工业增加值 300 亿元。其中，钢铁行业总产值达到 600 亿元，焦化行业总产值达到 500 亿元，冶金装备和钢材深加总产值达到 200 亿元。完成固定资产投资 500 亿元。（二）主要产品目标到 2015 年，全省主要冶金产品的生产能力将分别达到：生铁 1500 万吨、粗钢 1500 万吨、钢材 1900 万吨、铁精矿600 万吨、机焦 2000 万吨、兰炭 3000 万吨、铁合金 60 万吨。
18、规划主要产品规模 单位：万吨序 号 品 种 规 模- 11 -1 棒材 3502 高线 2503 抗震钢筋 2804 H 型钢 2665 无缝管 906 管坯 607 优质棒材 1508 中厚板 1309 焊管 30010 其他 24合计 1900（三）主要技术要求和指标1、推行“精料、精炼、精轧、精整”的生产工艺方针，依靠高新技术和电子信息技术改造传统冶金工业，全面推进冶金工业的技术进步。在钢铁企业中全面采用计算机网络管理与计算机集成自动化生产系统 CIMS 技术。2、积极推广高炉富氧喷煤技术，采用无料钟炉顶和由铸铁冷却壁、铸钢冷却壁转向铜冷却壁。炼钢积极推广高效连铸、炉外精炼、溅渣护炉、干
19、法除尘、蓄热式燃烧等新工艺技术。轧钢积极推广连铸坯热装热送工艺、切分轧制工艺等技术，强化精整包装技术。3、实物质量努力实现全行业通过 IS09000 质量体系认证。30%以上的产品按照国际先进标准组织生产，三分之一的产品争取达到国内实物质量先进水平，陕西钢铁集团有- 12 -限公司、中钢集团西安重机有限公司和宝鸡石油钢管有限责任公司等行业龙头企业的主导产品争创国家和省级名牌产品。4、调整产品结构，扩大产品品种、提高产品档次和附加值。由低价值、单一的建筑用钢材向高速线材、优质型材、板带材、管线材和焦化产品转化。5、鼓励采用余热余压回收装置，提升转炉负能炼钢水平，进一步推广普及应用干法除尘、蓄热式
20、燃烧、在线热处理轧钢氧化铁皮综合利用等节能技术。钢铁企业新建焦炉基本采用干法熄焦，加强冶金渣、尘泥等固体废弃物的综合利用，加快钢铁行业资源能源回收利用产业发展。 “十二五”末省内钢铁企业主要经济技术指标达到：吨钢综合能耗低于 580 千克标准煤，吨钢耗新水量低于 4 立方米，吨钢二氧化硫排放量低于 1.0 千克,固体废弃物综合利用率97%以上。四、发展重点利用资源优势，大力开发铁矿资源。我省铁矿石资源储量 7.56 亿吨。其中，大西沟铁矿储量 3.02 亿吨，杨家坝矿山和何家岩矿山储量 1.2 亿吨，阁老岭铁矿、黑山沟铁矿、鱼洞子铁矿，保有地质储量 1.06 亿吨，洋县哗叽沟铁矿储量 0.6
21、亿吨。力争 2015 年铁精矿产量 600 万吨。- 13 -专栏 1：矿山开发项目1、大西沟铁矿开采 800 万吨/年工程项目，总投资 34.76亿元，力争大西沟菱铁矿采选总能力达到 1000 万吨/年，铁精矿产量达到 300 万吨/年。2、杨家坝铁矿 130 万吨/年改扩建工程项目，设计投资4.8 亿元，建成后铁矿石采矿能力 130 万吨，选矿能力 200万吨/年，年产铁精矿 70 万吨。3、黑山沟铁矿改扩建工程、鱼洞子铁矿采矿工程、黑鱼选厂、尾矿库工程项目。该项目计划总投资 6.8 亿元。(1) 黑山沟铁矿改扩建工程：生产规模为 75 万吨/年；（2）鱼洞子铁矿采矿工程：生产规模 70
22、万吨/年；（3）黑山沟选厂、黑鱼尾矿库工程：新建黑山沟选矿厂、配套建设一座黑鱼尾矿库，设计年处理原矿 140 万吨，年产全铁品位 65%的铁精矿45 万吨。4、木龙沟铁矿 970 工程项目，年产原矿 30 万吨，精矿粉 10 万吨。改造提升钢铁系统，建设两大钢铁基地。在现有建材生产基础上，重点发展市场前景好、技术含量和附加值高、竞争能力强、能上规模的高附加值产品。推广HRB400E、HRB500E 抗震钢筋、HRB400 以上热轧带肋钢筋与冷轧带肋钢筋；热轧带卷、高速线材，优质钢丝与制品。优质无缝钢管；双金属复合材料、新型功能材料与元器件；- 14 -高精度宽幅冷轧薄带钢。加快建设韩城钢铁产业
23、基地，在淘汰落后产能的基础上，采用先进工艺，积极推进龙钢炼铁、炼钢和轧钢系统的技术改造，形成建筑钢材、板带材、优质中小型材等产品结构，构建陕西乃至西北地区高强度抗震建筑钢材生产基地，到 2015 年粗钢生产能力达到 1000 万吨，实现工业产值 400 亿元。加快汉中灾后重建规划实施步伐，完成炼铁、炼钢、轧钢生产系统工程改造，重点发展合金钢、弹簧钢、优质结构钢、工模具钢等产品，建设新型优特钢生产基地，到2015 年粗钢生产能力达到 500 万吨，实现工业产值 200 亿元。专栏 2：提升钢铁系统项目1、龙钢韩城地区优化提升钢铁系统技术改造项目，建设 2120t 转炉，配套建设 22500 m3
24、高炉、烧结系统、H型钢和石油管生产加工、优质棒材生产线、258mm 无缝管生产线、2H 型钢生产线、2抗震钢筋生产线、3500mm 中厚板生产线等项目。2、陕钢集团汉中钢铁公司 2265m2烧结机及辅助系统、100 万吨焦炉、41280 m3高炉、3120t 转炉及 1100t超高功率电弧炉、120 吨精炼炉及其辅助系统、160 万吨/年棒材生产线、80 万吨的边角槽型钢生产线、80 万吨/年高频焊管、100 万吨/年中厚板、30 万吨/年不锈钢生产线等项目。- 15 -3、略钢炼钢系统改造，建设转炉+精炼炉+合金钢连铸机生产线一条，生产优特钢 50 万吨/年；100 吨超高功率电弧炉+100
25、 吨精炼炉+合金钢连铸机生产线一条，生产优特钢50 万吨/年。满足省内石油、装备等工业需要，生产专用钢材。满足我省丰富的石油资源和西气东输工程需要，大力发展石油输送和石油勘探开采用管材。重点发展 X80 管线钢管、X65 下抗腐蚀管、海滩和海洋用管、UOF 焊管、防腐用聚脲产品、矩型管和复合管等产品的开发；支持企业发展高技术含量、高附加值的特种深加工钢材及其延伸产品，满足我省国防工业和装备制造业发展需求，到 2015 年管材生产能力达到 300 万吨，实现工业产值 200 亿元。专栏 3：专用钢材项目1、 宝鸡石油钢管厂宝鸡专用管、西安专用管项目。待在建项目完成后，公司总的生产规模将达到年产钢
26、管240 万吨（其中石油专用管 60 万吨、连续油管 1.5 万吨） ，钢管防腐 2000 万平方米，焊丝 5000 吨，防腐涂料 6000 吨，焊剂 4000 吨，弯管 2000 件，管端保护环 45 万件，石油套管螺纹保护器 120 万件。2、龙钢陕北安塞 50 万吨钢管生产线项目，在安塞建设 50 万吨钢管生产线，投资估算约 20 亿元。主要建设一条无缝钢管生产线，以及相应的配套设施。年生产各类优- 16 -质无缝钢管 50 万吨，生产石油套管和油管为主的石油专用管材 38 万吨，同时生产其它无缝钢管产品管线管 3 万吨、低中压锅炉管 1 万吨、高压锅炉管 1 万吨、结构管 5 万吨和机
27、械管 2 万吨。依托我省新材料科研优势，开发钢铁领域新材料。研究满足核电、高速铁路等国家重点工程以及船舶及海洋工程、汽车、电力等行业需要的高性能钢材。重点研制船用特种耐蚀钢和耐蚀钢管、车轮钢、轴承钢、非晶带材以及大型装备铸件和锻件。联合有色行业开发大尺寸轧制复合板。到 2015 年冶金新材料的产值力争达到冶金工业总产值的 10%。重点依托单位：陕西钢铁集团有限公司、中钢集团西安重机有限公司、宝鸡石油钢管有限责任公司、陕西延长石油材料有限责任公司、西北有色金属研究院。发展循环经济，促进焦化、铁合金行业可持续发展。机焦推广利用本省煤资源配煤与捣固炼焦工艺，提高焦炭质量和档次，努力降低生产成本，成为
28、国内焦炭和铁合金、电石、化肥、活性炭行业的主要原燃料基地。鼓励兰炭企业延长产业链同有色冶炼、建材等行业构成工业系统“大循环” ，实现产业升级。铁合金以节能降耗、污染治理、综合利用为重点，在现有企业推广先进适用技术，开发新产品，提高产品质量，满足市场需求，优化产业组织和布局，提高产业集中度，到 2015 年机焦生产能力达到- 17 -2000 万吨、兰炭生产能力达到 3000 万吨，实现工业产值500 亿元。重点企业：陕西陕焦化工有限公司、陕西黑猫碳黑有限公司、陕西黄河矿业有限公司、陕西东岭集团公司、陕北地区兰炭生产企业、汉中洋县盛华冶化公司。第四章 政策措施一、 落实产业政策工业主管部门加强同
29、发改、财政、环保、国土、商务、质检、国资、安全生产、税务、金融等部门的衔接，依据钢铁行业生产经营规范条件、焦化行业准入条件、铁合金行业准入条件等国家产业政策，规范企业生产，淘汰落后产能，促进节能减排。二、 完善行业管理体系完善行业运行监测体系，强化行业信息统计和信息发布。健全行业管理体系，及时协调解决行业发展中出现的重大问题，减轻企业负担，严格安全生产管理，促进行业平稳运行发展。发挥行业协会等中介组织在加强信息交流、行业自律、企业维权等方面的积极作用。三、加大技术进步及技术改造投入积极争取中央资金对我省冶金工业技术进步及技术改造的支持。鼓励冶金企业通过金融机构和资本市场融资，- 18 -同时吸
30、收社会资本和民营资本，加大投入力度，促进冶金工业节能降耗、技术进步，调整品种结构，提升产品质量。四、加强矿产资源保障与开发鼓励省内钢铁企业积极投资矿山资源勘探，加强对共生矿、伴生矿产资源的勘探、开发和综合利用，省级地勘资金适当向铁矿资源开发倾斜。推进现有矿山的深部开拓，充分利用低品位矿和尾矿，提高资源综合利用水平。禁止大矿小开和乱采滥挖，防止资源浪费和生态破坏。依据国家矿产管理制度，促进省内铁矿资源整合。五、实现冶金行业与相关产业协调发展促进装备、汽车、家电等相关产业发展，带动钢铁产品消费和产业升级。加强钢铁新技术、新产品研发，适应和促进上下游及相关产业升级和产品换代。鼓励和支持钢铁企业与相关领域用钢企业开展合作，实现协调发展。六、积极推进企业兼并重组，提高市场竞争力通过兼并、重组、股份制改造、组建上市公司等手段，实施大公司、大集团战略，努力提高产业集中度。并以龙头企业为核心，积极向周边地区辐射发展，延伸产业链，带动相关配套产业发展，实现规模生产和经营，促进产业集群发展，增强国内市场的竞争力。七、健全行业标准化体系- 19 -强化标准化在产品质量、企业管理、生产经营、市场开拓中的作用。加强上下游企业的合作，共同促进行业标准化体系建设。加强标准化工作的监督，发挥企业在标准化中的主体作用。
