1、- 1 -充分发挥区位优势 发展壮大第三产业对加快建设秦巴地区商贸物流中心的思考第三产业发达程度是衡量一个地区经济社会发展水平的重要标志。达州作为秦巴地区的腹心地带，第三产业的发展有着极大的空间，对于达州经济社会发展也有着重大的影响。为此，本文结合相关材料对达州第三产业发展现状、存在的问题作一简要分析，以探求加快第三产业发展新的途径。一、达州第三产业的现状及特点（一）行业领域不断拓宽，内部结构较为单一。近年来，全市第三产业异军突起，迅猛发展，其生产总值增幅不断高于第一、二产业，产业结构也随之发生变化，呈现出行业多、范围广、门类齐、增长快等特点，但产业内部结构较为单一，仍以传统行业为主。据相关资
2、料显示：交通运输、邮电通信、批发零售、住宿餐饮、居民服务业等传统产业单位数不断增加，比重不断增大，尤其是批发零售业占了半壁“河山” ，占全部三产业总数的一半以上。（二）个体经济不断增长，带动作用逐步增强。改革开放以来，个体私营经济持续快速增长，走上了快速健康发展的轨道，现已成为社会主义市场经济的重要组成部分，在繁荣市场、方便群众、促进市场竞争、安置社会富余人员就业等方面起到了积极的作用。个体经济在兴办传统产业的同时，也促进了新型产业的发展，填补了信息传输、计算机服务及- 2 -软件业、金融业、科学研究、技术服务和地质勘探业等行业领域的“空白 ”。（三）新兴产业不断壮大，产业结构日趋合理。在批发
3、零售餐饮业、交通运输等传统产业得到快速发展的同时，新兴产业如信息咨询、金融、房地产、租赁服务、科学技术服务、环境保护、文化娱乐、旅游等得到蓬勃发展。这些新兴行业的发展，不仅为生产生活提供了方便，而且为人们提高生活质量提供了条件。全市经济增长实现了由主要依靠第二产业带动逐渐转变为以第二、三产业为主共同带动的新局面。（四）基础设施不断完善，经济实力快速提升。近年来，我市围绕“ 铁公水空 ”立体交通总构架， 统筹推进“两航、七铁、十一高速” 交通体系建 设，不断创造区位 优势，襄渝铁路、达成铁路、达万铁路纵横交汇，达陕高速公路建成通车，江河运输直达长江，城乡电网改造加快推进，天然气化工能源化工产业初
4、具规模，商贸物流、金融保险等服务业较快发展。（五）招商引资稳步推进，消费环境不断改善。随着经济的发展，居民收入不断增加，人们的消费观念、消费方式和消费内容都发生了重大变化，从重视生活水平的提高向重视生活质量的提高转变，从追求物质消费向追求精神消费和享乐消费转变，从满足基本生存需求向追求人的全面发展转变。消费的增长和变化，带动了一大批产业及产业链的快速发展，一批知名商家（如重庆新世纪百货、成都摩尔百盛、沃尔玛）和知名餐饮企业（如德克士、肯德基）先后入驻达州，拓宽了居民的消费视野和渠道，改善了消费条件和环境。- 3 -二、第三产业发展存在的问题纵向对比，我市第三产业发展较快。横向对比，不管是总体水
5、平，还是人均水平都较低，与第二产业和全省平均水平及省内先进地区都有较大差距。（一）总量少，人均水平较低。2009 年，达州市第三产业实现增加值 195.56 亿元，仅占全省第三产业增加值的 3.8%。按年末人口算，人均实现第三产业增加值 2974 元，仅相当于全省平均水平的 46.8%，在全省排第 17 位。人均水平只相当于成都 15.2%，绵阳 80.4%，德阳 55.9%。（二）贡献小，拉动作用较弱。从三次产业对经济的拉动作用看，近年来我市经济高速增长的主要动力是第二产业。2009 年，全市第三产业对 GDP 增长的贡献率只有 24.4%，拉动经济增长 3.5 个百分点，分别低于全省平均水
6、平 8.6 个和 1.3个百分点。对 GDP 的贡献比二产业（69.9%）低 45.5 个百分点。第三产业的发展现状与全市经济实力和人口在全省的位次不相匹配，对经济的支撑和带动作用不足。（三）比重低，产业发展滞后。近年来，达州第三产业从自身发展来看，增长较快，但与全省及各市（州）相比，则发展滞后，所占比重偏低，仍以传统行业的为主，公共管理和社会组织等社会公共服务部门比重相对过高，而为生产、生活服务的金融保险、生活服务、旅游、信息咨询和各类技术服务等行业所占比重偏低，特别是现代物流、电子商务、金融保险和旅游业等新兴现代服务业发展滞后，比重过小，市场化程度不高，服务水平较低，尚未成为第三产业新的经
7、济- 4 -增长点。三、第三产业发展滞后的原因改革开放以来，随着市场经济体制的建立，达州经济社会发生了巨大的变化，但与东部沿海和成、德、绵相比，仍是一个经济欠发达的地区，改革开放程度及市场化程度不高，第三产业发展水平也远远落后于它们。其主要原因：（一）基础设施差，产业链条难以延伸。在达州第三产业中，除交通运输仓储业、批发零售餐饮业、科教、文化、卫生、体育及商务服务业中有少数国有及集体单位外，大部分是非公有经济，这部分单位起步晚、资金少、规模小、档次低，又缺乏外来资金及有实力企业或客商的推动，加之达州第三产业本身发展链条短，层次低，没有延伸更广的新兴服务领域，限制了第三产业做大做强及产业化水平的
8、提高。交通运输个体多，真正意义上的物流企业不多，批发零售餐饮业中小店、路边店居多，大规模、集中化、多产业相互支撑、共同发展的商业区域较少，秦巴地区商贸物流中心尚未真正形成。（二）社会投入少，产业层次难以提高。从产业效益情况看，农业的比较效益较低，第二产业是国民经济发展的物质技术基础，第三产业作为为第一、二产业和人民生活提供服务的行业具有投资少、见效快的特征，是经济发展中最具活力的产业。但由于历史的原因，我市仍属经济欠发达地区，现阶段的主要任务仍是快速积聚物质财富的问题，因此近年来的投资主要是第二产业，特别是工业，第三产业投资仍显相对不足。产业发展一直处于相对弱势地位，产业层次难以- 5 -提高
9、，投资效果没有充分显现。（三）居民收入低，消费需求增长乏力。达州是农业大市，属典型的经济欠发达地区，也是全国、全省城乡居民收入水平较低、增长速度较慢的市（州）之一。按照经济发展的规律，居民收入水平与经济增长为正相关关系。由于近几年居民收入增长相对缓慢，尤其是广大农村居民收入水平明显低于城镇居民，制约了消费水平的提高和消费需求的扩大。加之教育、医疗、住房、养老等社会保障制度尚待健全，居民就业预期和收入预期降低、支出预期上升，生活危机感和购买恐惧感增强，更进一步制约了居民消费需求增长，制约和影响了第三产业的发展。（四） “两化” 水平低，资源有效配置失调。城镇是人口、经济活动相对集中的地方，也必然
10、是商品和信息流通的集散地。城镇化水平的提高，有利于促进城市和城镇基础设施建设和居民住宅建设，推动建筑业、房地产业的发展；有利于扩大消费，拉动经济增长。当新型城镇化、新型工业化水平达到一定程度后，还可以创造更多的就业机会，促进第三产业的迅速发展。当前，达州新型工业化、城镇化水平还比较低，城市化进展还比较慢。不仅如此，达州的城镇数量多，但规模普遍偏小，除达州市城区集聚能力稍强外，其余城镇集聚能力都较弱。城镇规模小，集聚能力就弱，劳动力就业的增加和产业结构的升级换代就慢，国民经济和第三产业的发展就受到制约。四、加快达州第三产业发展的建议- 6 -达州既是西南地区乃至全国的交通枢纽，是四川“东进西出”
11、 的桥头 堡，又是秦巴地区物 资集散地和商贸物流中心，具有独特的区位优势和发展第三产业的广阔空间。要实现市委、市政府“ 构建川渝鄂 陕结合部区域中心城市” 的目标，成为真正的强市，必须把优势变现实，大力发展和壮大第三产业。（一）切实转变思想观念，增强发展第三产业的紧迫感。把发展第三产业作为实现战略目标的抓手，充分认识第三产业在国民经济中的重要地位，高度重视第三产业发展的环境和空间，努力提高广大城乡居民的收入水平，从根本上提高第三产业的层次和质量。当前，达州正处在加快调整产业结构的重要时期，从农业、工业、第三产业来看，农业的需求弹性较低，竞争力也不高，在全市经济中的比重会继续下降；工业已连续多年
12、成两位数的增长，继续攀升的空间进一步缩小。因此，必须把依靠第三产业的发展，带动全市经济可持续发展作为当前和今后经济发展的重要任务。（二）充分发挥区位优势，走各具特色的发展路子。达州是川、渝、鄂、陕重要的物资集散地和客运中心，绝对的区位优势，为大力发展工业品、原材料、农副产品等各类专业市场、综合市场、连锁经营、电子商务、物流配送、金融保险、邮电通讯等现代服务业创造了良机。同时，达州拥有丰富的天然气和人文、自然旅游资源，也为发展第三产业提供了广阔的空间。全市应根据“合理布局、完善功能，提升层次、突出特色”的原 则，优 化第三产业结构，大力 发展现代服务业，- 7 -大力发展劳动密集型产业，增加就业
13、机会。全市各地在开发旅游资源要充分体现“以人为本” 的思想，不断丰富文化内涵，调动游客的参与热情，改变目前“一看就完，刚来就走” 的状况，延长游客逗留时间，提高旅游收益，实现从旅游资源优势向产品和经济优势的转变。（三）增加城乡居民收入，提高城乡居民消费水平。达州城乡居民收入低，与达州经济快速发展极不协调，已成为制约达州第三产业快速发展的深层次瓶颈因素。因此，在优化产业结构的同时，应充分考虑达州现有条件，积极探索、开辟提高城乡居民收入的新渠道、新途径，使城乡居民收入的增速与 GDP 增速相同或相近，使老百姓充分享受到改革发展、经济增长带来的实惠，为促进达州第三产业的发展奠定基础。（四）统筹协调城
14、乡发展，大力推进城镇化进程。城镇是发展第三产业的有机载体，没有城镇化的提高，第三产业就没有发展的土壤。因此，把加快发展第三产业与城乡统筹协调有机地结合起来，突破现行管理体制的束缚，探索城乡土地使用、社会保障、投融资体制等方面的改革，在继续大力发展第二产业的同时积极寻求延伸产业链的途径，促进农村劳动力和人口向城市合理有序的迁移，加速农业人口向城市人口转化，加快城市化进程。（五）加大政策扶持力度，不断发展壮大服务业。达州制造业实力雄厚，将为发展生产性服务业提供广阔的市场。要积极引导制造业向城市周边集中布局，依托制造业的集聚来- 8 -扩大生产性服务业的有效需求。同时，对生产性服务业在用水、用电和用
15、地上实行与制造业同等政策，对生产性服务业集聚区应给予与工业开发区相同的政策扶持。在税收方面要与工业项目、外资项目同等待遇，从而形成支撑产业发展的规模经济和范围经济。（六）优化投资软环境，营造良好发展氛围。及时制定规范服务业市场主体和市场行为的行政措施，改善政府服务，规范各种收费，规范市场秩序，建设诚信体系，建立起良好的现代服务业市场环境和秩序，促进公平竞争，吸引更多社会资本流向第三产业。进一步开展对软环境的整治，解决机关干部“庸、 懒、散”等问题。对那些想干事、能干事、干成事的干部要表彰奖励，对那些影响发展环境的人和事要严肃查处，努力营造各级干部把劲用在发展第三产业上，为建设幸福达州做出更大贡献。
