1、西部地区银行支持物流业发展前路广阔 任重道远以新疆昌吉州发展物流业为例物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业的复合型服务产业，涉及领域广，拉动经济作用大，对提高经济发展质量具有重要意义。在国家“ 十二五” 规划及昌吉州 “十二五”规划中都提出要大力发展物流产业，特别是近几年适逢新疆跨越式发展的时机，物流业地位凸显，如何抓住这次千载难逢的历史机遇，充分发挥其作用，为此,昌吉银监分局对辖区物流业发展状况进行了调研。一、昌吉州发展物流业的意义和优势（一）时机优势给力物流。2010 年，中央召开新疆工作座谈会和全国 19 省市对口援疆工作座谈会，出台了一系列的支持政策，新一轮对口援疆工作全面展开，
2、国家相关部委对新疆支持力度进一步加大，为新疆大建设、大开发、大发展创造了难得的历史性机遇。发展物流业对于落实中央新疆工作会议精神和自治区七届九次，十次全委（扩大）会议精神，实现跨越式发展和长治久安的战略目标具有重要的现实意义。（二）地缘优势助推物流。昌吉回族自治州位于新疆的中心地带，东临 哈密地区，西接石河子市，南与吐鲁番地区、巴音郭楞蒙古自治州毗邻，北与塔城、阿勒泰地区接壤，东北与蒙古国家交界边境线长 227 公里，从东、西、北三面环抱乌鲁木齐市，是新疆经济重要的区域之一，对于承接产业转移有着巨大的优势。具有良好的交通区位优势及优良的产业基础条件。（三）经济优势催生物流。作为天山北坡的排头兵
3、，桥头堡，昌吉州是新疆经济最具活力的地区之一。近几年昌吉州经济迅猛发展， 2010 年实现生产总值 557 亿元、同比增长 16%，比“ 十五末”251.7 亿 元翻一番， 经济增速更是达到 16.5%。形成了以煤电煤化工、石油天然气、有色金融冶炼、食品加工、纺织、机电和新型建材制造等“六大支柱 ”产业为主体，12 个优势产业区位基地的产业发展格局。昌吉州综合经济实力占全疆经济总量的10.5%，在全疆各地及全国 30 个少数民族自治州中处于前列。（四）资源优势壮大物流。昌吉州具有地天独厚的资源优势，农业方面盛产棉花、小麦等 50 多种高效优质农作物，是全国重要的商品粮、商品棉和番茄、酿酒葡萄生
4、产基地。矿产资源主要有煤、石油、天然气等 50 余种，特别是煤炭、石油、天然气和有色金属资源储量可观，开发潜力巨大。煤炭预测储量 5732 亿吨，占全国及全疆预测煤炭储量的 12%和 26%。拥有国家第一个 200万吨级整装沙漠油田；天然气储量在 6000 亿立方米以上。二、昌吉州物流业目前的发展状况及特点“十一五”以来，昌吉州物流 业总体规模快速增 长，服务水平明显提高，发展环境和条件持续改善，物流业规模不断扩大。2006-2010 年全社会 货运量从 3397 万吨增加到 7375 万吨，年均增长 20%；高于自治区 11%的增速。目前，全州规模以上独立核算从事物流的企业约 190 余家，
5、占全部法人单位的 2.7%。全州规模以上运输企业 141 家。2009 年交通运输、仓储和邮政业实现增加值 21.3 亿元，占第三产业比重为 16%，高于自治区 4.56%的水平。在发展过程中昌吉州物流呈现出于三个特点：（一）公路为主，铁路为辅昌吉州基本形成了以公路为主体的交通运输体系。截止目前辖区公路总里程为 11178 公里，占全疆公路总里程的 9.03%，公路网密度达到 15.10 公里/ 百平方公里，其中：国道 3 条（G30、G216、G312），省道 11 条，公路局管 辖专用线 111 公里。铁路依靠兰新铁路西段作为主要的线段，以小黄山和乌准（乌鲁木齐北站- 准噶尔盆地 东部地区
6、）为辅。昌吉州辖内铁路的主要站点是昌吉站，但由于昌吉站货物吞吐能力为 300 万吨，难以满足货运需要，铁路主要依托乌鲁木齐北站、乌鲁木齐西站和石河子站。（二）大宗为主、专业性强以煤炭、棉花、番茄酱等为代表的大宗货物物流需求较大，以铁路运输为主。以农产品物流、化工物流、商贸物流为代表的行业物流专业性强，以短途公路运输为主。由于资源优势昌吉州煤炭、棉花、番茄酱从产量及质量看，相对其他资源具有比较优势，销 售市场以疆外为主，运距较长，依靠铁路。其他农产品对乌鲁木齐和辖区市场起到重要的支撑作用，运距短，主要以公路为主。（三）融合发展、自成体系昌吉州的物流业已经显现出乌鲁木齐物流一体化的特征。东部县市和
7、西部显示物流发展的地域特征明显，物流自成体系。西部区域（玛纳斯县、呼图壁县、昌吉市）形成以昌吉市为节点的商贸流通中心，特点是以商品集散、货物仓储、农产品为主。东部地区形成以奇台为节点的商贸流通中心和准东物流聚集区，最大的特点是大宗产品物流和农业物流，以煤炭、粮食为主。三、昌吉物流业存在的主要问题及困难（一）基础薄弱，服务能力不足。目前昌吉州的物流企业大多是传统的运输公司或储运公司改名而来，规模小，管理不规范，专业化程度低。在服务内容上局限于一般的运输、仓储和搬运，无法提供综合的物流服务。在经营方式上多采用单车承包，个体挂靠，融资租赁等分散经营形式，运输一些附加值较低的散货。缺乏规模较大、竞争力
8、强的龙头企业，系统化物流服务功能还没有形成。（二）机制不完善，缺乏统一组织和协调。政府没有专门主管部门对物流进行统一管理和指导，各职能管理部门之间难以形成有效的横向联系，统筹协调部门。各县市物流发展各自为政，缺乏统一性。公路、铁路、航空同样各自为政，缺乏足够的横向联系，增加了总的物流成本，应有的资源未被充分利用。（三）认识有限，缺乏现代物流产业理念。相当一部分企业对于物流的认识仅限于运输、仓储、搬运层面上。对现代物流特别是电子商务等高新的物流技术，仅有少数企业也停留在了解阶段，对“ 物流”和运输的理解模糊。物流系 统全程 监视还处于摸索阶段，对现代物流的认识不足，物流科技信息化落后，技术含量低
9、，信息滞后。（四）物流园区布局和设施还相对落后。昌吉州尚未建立布局合理、能力完善的区域物流设施体系。还没有投资在 5000 万元且占地 0.1 平方公里以上、专业化的物流园区、物流中心和公路货运站。物流功能的设施主要以商贸批发市场的形式存在，商贸和物流功能混杂。（五）人才技术落后，持续发展动力不足。目前辖区大部分商贸物流科技含量不高，很多都是人工低效作业，现代化计算机技术还没有应用到物流企业。专业人才严重缺乏，特别是管理人才、经营人才都不适应当前商贸物流业的发展形势。四、银行业支持物流企业现状（一）金融支持有限，信贷投放占比小。由于物流业运费结算周期长；企业资金需求大、频率高、使用急；部分企业
10、规模小，财务管理不规范等原因造成银行对物流业支持力度不大，积极性不高。截止目前辖区交通运输、仓储和邮政业的贷款余额为 3.64 亿元，仅 占全部贷款的 0.94%。从投放机构看工行昌吉州分行、农行昌吉州分行、米东区信用联社占投放额的 65%，其他银行业金融机构投入较少或没有介入。（二）银、政、企对接不畅，对物流业重视不够。银行在物流项目方面与政府及企业沟通不畅，如今年初，成都三旺集团公司与昌吉市签订了投资建设新疆欧亚国际物流港项目合作开发框架协议， 项目占地大约 8000 亩，总投资 73 亿元，建设期 5 年。但从调查情况看，大多数银行都不清楚该项目，同时对昌吉州“十二五” 规划将重点 发展
11、物流 业了解不够。从各家 银行今年储备的项目情况看，物流企业占比很少，对该产业各行并未给与充分的重视，也没有针对物流产业的信贷政策。五、对昌吉州物流业的对策建议（一）加强政府对物流工作的管理协调。加强政府管理部门在现代物流发展过程中的管理与组织协调。应尽快成立昌吉州物流组织协调机构。与物流发展相关的行业管理部门，应针对本部门的特点和物流业的发展需要，积极进行相应的管理职能调整，以便适应推进昌吉州物流发展的需要。提高信息化应用和管理水平水平，各类职能部门在有效管理的前提下简化作业程序，实现信息共享，提高办事效率。（二）银行业要完善制度流程，加大物流金融服务力度。一是加大对物流业的关注。银行业应抓
12、住这次机遇，加深对辖区物流业的了解，及时与政府相关部门沟通，了解政府对物流业的规划，结合自身发展实际，提出切实可行的支持物流业的信贷政策。二是加强对客户的信用管理，实施有效的过程监控以防范金融风险。在物流金融服务过程中，要通过对客户的资料收集制度、客户资信档案管理制度、客户资信调查管理制度、客户信用分级制度、合同与结算过程中的信用风险防范制度、信用额度稽核制度、财务管理制度等，对客户进行全方位的信用管理。三是开展统一授信的方式提高物流金融的效率。统一授信就是银行把贷款额度直接授权给物流企业，再由物流企业根据客户的需求条件进行质押贷款和最终结算。四是完善现有的创新融资模式，鼓励新的模式创新。 对
13、物流业需要以一种更新的理念构建更顺畅的合作关系和更高效的运行机制。（三）政府部门要加大服务环境建设力度，营造良好的发展环境。一是建立健全商贸物流业服务网点。建议相关部门在商贸物流集中区建立各自的服务点，按照合理布局、集中方便、高效办理的原则，及时在收税、办证、存贷款、保险及法律咨询上服务。二是积极开展物流企业营业税差额纳税试点工作。根据关于试点物流企业有关税收政策问题的通知，符合条件的，优先推荐为试点企业，对新办的独立核算的企业或经营单位，自开业年度起，实施税收优惠政策。三是积极开展物流企业示范试点工作，从政策、资金、人员、技术等方面予以重点支持， “十二五”的头两年确定 2-3 家物流企业作
14、为昌吉州扶持龙头物流企业发展的试点，以后逐步扩大试点范围。出台相关政策，对龙头企业给与资金的扶持。（四）整合资源，科学布局，加强物流设施建设。一方面是建立科学的物流规划。利用现有资源，依托乌鲁木齐作为全国物流节点城市和新疆物流中心城市的有力条件，实施既融合又有差异化的物流发展战略。建立以昌吉市为中心的专业批发市场集群，以商贸批发业带动物流业发展。以乌昌地区产业园布局密集为契机，发 展已有产业园区物流为主的生产性服务业。另一方面是积极支持企业投资物流园区、物流中心和重要物流基础设施建设。按照政府规划先行、基础设施配套、企业为投资主体的原则，积极探索建立政府推动型、企业自办型、合作联建型等物流园区开发管理方式。（五）加快现代物流业人才的培养和引进，促进物流可持续发展。积 极鼓励和支持企业加快引进优秀人才。应对特殊人才参照高科技人才优惠政策，制定引进物流人才的具体措施。把物流人才队伍建设纳入规范化轨道，制定物流人才培养和引进计划，联合国家、自治区物流教育机构，重点培训物流管理人才，组织开展“ 物流师 ”专业职业 技能培训工作，对经过 考试鉴定合格并获得国家职业资格证书的人员纳入企业人力资源管理的范畴。给与相应待遇。从而为现代物流业发展提供有力的人才支撑。（新疆昌吉银监分局）
