1、洪 再 林 同 志在全县落实“万名干部进万村挖万塘” 活动动员大会上的讲话（2011 年 12 月 2 日）同志们：为积极响应省委、省政府在全省开展“万名干部进万村挖万塘” 活动 的重大决策和部署， 经县委、 县政府研究决定，在“两会” 刚刚闭 幕就召开全 县落实“万名干部进万村挖万塘”活动动员大会。主要任务是：贯彻落实全省“ 万名干部进万村挖万塘” 会议 文件精神，部署我 县落实“ 万名干部 进万村挖万塘”活动。这次会议，既是一次宣传贯彻会，更是一次动员誓师大会。大家对于开展新一轮“三万” 活动满怀热 情、饱含深情、洋溢激情，这也是我们对待新“三万” 活动 的态度。下面，我讲三个方面的意见。
2、一 、 必 须 以 强 烈 的 大 局 意 识 ， 深 刻 认 识 新 “三 万 ”活 动 的重 大 意 义省委、省政府决定，从今年 12 月 5 日起至明年 3 月 5 日，在全省开展“ 万名干部 进万村挖万塘” 活 动，以“挖塘堰、强基础、惠民生” 为主题 ，着力解决今年“ 三万 ”活动中群众反映强烈的塘堰淤塞毁损问题。这对于改变我县农田水利设施薄弱问题，推动我县农业科学发展、跨越发展，具有重大而深远的意义。（一）开展“万名干部进万村挖万塘”活动，是贯彻落实中央、省委 1 号文件精神的创新之举。今年年初，省委、省政府集中三个月时间，在全省开展了“万名干部进万村入万户” 活动，成效显著，影响
3、深远。近期，省委、省政府将贯彻今年中央 1号文件精神与“三万 ”活动有机结合，审时 度势，精心筹划，科学决策，决定在全省深入开展“万名干部 进万村挖万塘” 活动，旨在通过新一轮“三万 ”活动，重点整治当家塘堰，并以此引 导带动全社会力量，加强其他水利设施的维修和整治，着力解决好当前农田水利建设薄弱的问题。我们要从讲政治的高度、谋全局的广度和管长远的深度，充分认识开展塘堰集中整治的重大意义，进一步增强使命感、责任感、紧迫感，切实把思想和行动统一到省委、省政府的重大决策部署上来，统一到“挖塘堰、强基础、惠民生” 的工作目标上来， 积极主动地投身新“三万” 活动 。（二）开展“万名干部进万村挖万塘”
4、活动，是解决农村水利长期积累问题、保障农业发展的强农之计。我县已建成各类农村水利工程 2 万多处，其中塘堰 1.6 万多处。这些小型水利工程与大中型灌排工程相结合，形成了抗御水旱灾害的工程体系，为保障农业增产、促进农民增收、推动农村发展做出了重大贡献。堰塘是小型农田水利设施的母体，是农村集雨蓄水的主要载体，为农村抗旱灌溉提供着第一线水源。开展塘堰建设，实施塘堰清淤扩挖、增大有效蓄水容量，对于解决基本农田灌溉不足问题，消除水利灌溉死角，提高农业抗旱保丰收能力，具有立竿见影的直接效应。在今年的抗旱工作中，我们也深切地体会到，解决“最后一公里” 尤其是 “当家堰”的历史欠账问题，已经到了“非 偿不可
5、” 的地步了。我 们要按照省委、省政府的决策部署，以实际行动回应农民群众的新期待，倾情倾力实施塘堰整修工程，为发展农业生产，促进农民增收作出新的贡献。（三）开展“万名干部进万村挖万塘”活动，是改善农村生产生活条件、加快社会主义新农村建设的战略之策。改善农村生产生活环境和村容村貌，是社会主义新农村建设的重要内容。目前，我县大多数塘堰不仅存在淤积严重、堤岸崩塌、岸基渗水等问题，而且水体遭受污染。过去“ 一汪清潭，蓝天碧水，鱼翔浅底，嬉戏游玩” 的美景已经难以看到。一些塘堰水源浑浊变质，甚至变成了“ 垃圾桶” 、“污水坑” ，严重影响人畜用水。有些村庄的水环境恶化程度可以用“不堪入目” 来形容。对此
6、，我们要充分利用这次塘堰整治活动，把塘堰水环境的改善作为农村水环境治理的主攻方向，采取综合有效措施，集中时间和力量，努力提高水环境承载能力和水生态修复能力，促进改善农村水环境，让社会主义新农村出现碧水荡漾的新景象。（四）开展“万名干部进万村挖万塘”活动，是巩固成果、发扬成绩、再创佳绩的乘势之机。在今年年初的“三万” 活动中，我们按照省市委的统一部署，迅速启动、精心组织、脚印农家、兴办实事、边访边改，圆满完成了各项工作任务。特别是我县“边访边改，取信于民” 的作法，得到省委 书记李鸿忠、省委副书记张昌尔的充分肯定，并分别作出重要批示，要求总结团风经验，在全省推广。省委以全会的形式召开“三万” 活
7、动总结表彰大会，团风作为黄冈唯一的县市参加大会并上台领奖。这次活动以“挖塘堰、 强 基础、惠民生” 为主 题，我们能不能继续巩固成果，发扬成绩，再创佳绩，事关团风形象，事关团风农业长远发展，事关团风能否在全省“三万” 活动中保持位次，争先进位。全县上下要继续发扬勇于争先、保持领先的精神，扎实开展好这次“万名干部 进万村挖万塘” 活 动。（五）开展“万名干部进万村挖万塘”活动，是培养和锻炼干部、密切党群干群关系的务实之举。党代会、 “两会” 刚刚闭幕，选出了团风新一届领导班子，描绘了团风未来五年的发展蓝图。实现这个蓝图，干部是第一要素，作风是第一保障。当前，我县党员干部队伍总体状况是好的，但也应
8、看到，有些干部由于长期在机关工作，对基层情况掌握不够透；一些从家门到校门、再到机关门的“ 三门” 干部，对群众需求了解不清楚。 实践证明，把干部下派到基层、到农村，是一个很好的锻炼办法。越是条件比较艰苦、任务比较繁重的地方，越能够经风雨、增胆识、长才干，越是可以锻炼干部、检验干部、识别干部。开展“万名干部 进万村挖万塘 ”活动，就是要 让干部在艰苦环境和基层农村中开阔视野、磨练意志、锻炼品性，真正培养和发现一批能识大体、顾大局、肯吃苦、能办事、有激情的好干部。二、必须以奋发有为的精神状态，全力投入新“三万”活动我县开展新“三万” 活 动从今天就开始，活 动的主题是“挖塘堰、强基础、惠民生” ，
9、主要目的是办实 事、促发展，重点任务是整治塘堰。整个活动分三个阶段进行，第一阶段为宣传发动、筹措资金。主要是选配工作队员，进村入户发动农民群众投入农田水利建设，集中民智共商塘堰整治方案，多渠道筹集塘堰整治资金。第二阶段为组织群众，开展建设。主要是对照统一的塘堰整治技术规范和标准，结合各地实际，发动群众通过“ 一事一议” 开展投工投 劳，有计划地 组织技术力量和工程机械对当年需要建设的塘堰开展整治。并积极探索建立塘堰等小型农田水利设施长效管护机制。第三阶段为检查验收，总结表彰。在县“ 三万” 活 动办公室统一安排下，各 级“三万”活动办公室会同水利、财政等部门组成检查验收组，对本地“三万” 活动
10、中完成的塘堰整治工程进行检查验收。此次活动覆盖全县所有村，并且要做到“两个全覆盖” 、实现“ 三个相 结合” 、建成“ 百口样板塘”。 “两个全覆盖”，即是工作队覆盖全县所有行政村、塘堰整治覆盖全县所有自然湾；“三个相结合” ，即与扶 贫帮困“ 一帮一”活动相结合，与全县农田水利建设相结合，与发展现代农业、建设新农村相结合；“百口样板塘”，即要在每个 乡镇开挖 10 口样 板塘。各地各部门要严格按照今天会议的统一部署和要求，服从指挥，加强沟通，整体推进，确保活动扎实有效开展。（一）要抢前争先。今天会议的召开，标志着全县“万名干部进万村挖万塘”活 动正式启动。为打好这场塘堰整治攻坚战，之前县委常
11、委会进行了专题研究，并制定了工作方案和相关文件。早在 11 月 12 日,县委、县政府就召开了全县农田水利建设动员大会，11 月 23 日，在马曹庙镇召开了全县塘堰建设现场会，为“万名干部 进万村挖万塘” 活 动的正式启动打下了思想和工作基础。对新“三万” 活动，全县 各乡镇党委、政府高度重视，迅速行动，纷纷掀起了塘堰整治热潮。有关县直部门也积极行动起来了。同志们，这次塘堰整治是一场攻坚战、大会战，我们要以高度的政治敏锐性和工作责任心，拿出攻坚克难的斗志和决心，提早排兵布阵，集中优势兵力，咬定目标，抢前争先，一鼓作气，务求全胜。（二）要全力以赴。塘堰整治关乎民生，是民心工程、德政工程。我们要举
12、全县之力，集全县之智，履职尽责，全力投入，倾力服务。一是积极宣传政策。通过召开多种形式的座谈会、村民代表会，广泛宣传党的强农惠农政策，特别是 2011 年中央一号文件、省委一号、二号文件以及中央、全省水利工作会议精神，了解农民群众的新要求；宣传开展塘堰整治的有关筹资筹劳和“ 以奖代补 ”政策，发挥农民的主体作用，引 导农民广泛参与，掀起大兴农田水利建设的热潮。在整治塘堰中，不管通过哪种方式筹措资金，都不能形成新的村级债务。二是深入走访农户。利用春节期间和春耕前后时间，走访慰问老党员、老干部、返乡农民工、生活困难群众等重点农户，采取“一帮一”、“多帮一”等方式，帮助他们解决实际困 难，把党和政府
13、的关怀送到群众中去。三是倾力兴修塘堰。把“万名干部进万村挖万塘” 活 动与 创先争优 、创建“ 文明单位”工作结合起来，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，组织发动农民群众，动员全社会力量，全力推进塘堰建设，也可以根据各地实际需要，开展小型泵站维修、沟渠整修等其他水利设施建设。全县共整治塘堰 2333 口，新增蓄水能力 2750 万方，恢复和改善灌溉面积 1.2 万亩。（三）要打造样板。各驻村工作队要切实发挥前方突击队作用，紧密配合各乡镇村，积极筹措建设资金，认真组织开展塘堰整治工作，大张旗鼓地把好事办好、实事办实，力争把每个塘堰都建成样板点，把每个样板点都办成全省的示范点。要积
14、极组织单位、企业开展捐款活动，支持塘堰整治建设，希望同志们怀着对农民群众的一份深情，带着对兴修农田水利命脉的一份感情，积极参与，踊跃捐赠，为农村塘堰建设贡献一份力量。（四）要建立机制。抓紧制定塘堰整治技术标准，这是打基础、管长远的工作，整治技术标准既要切合实际又要突出重点，尤其要明确质量标准、建后管护和安全管理、美化亮化等具体要求。在开展塘堰整治的基础上，引导村组按照“谁投资、谁管理、谁受益” 的原则 ，推进塘堰等小型水利 设施产权制度改革，积极探索建立农田水利建设多渠道投入机制和长效管护机制，确保整治后的塘堰能够长期、高效、安全地发挥作用。三、必须以高度自觉的主人翁姿态，抓紧抓好新“三万”活
15、动的组织落实这次“万名干部 进万村挖万塘 ”活动规模大、任 务重、要求高，活动能否取得实效，关键在于加强组织领导。在这里，我重点强调六个方面的问题。一是组织问题。为切实加强对活动的组织领导，县委、县政府专门成立了活动领导小组，由我担任组长，刘应文同志为第一副组长，县委、县人大、县政府、县政协其它领导为副组长。领导小组下设办公室，办公室设在县农办，负责活动的组织指导、综合协调、检查督办、宣传报道、资金管理、考核验收和总结评比工作。办公室从县委办、县政府办、县纪委（监察局）、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县直机关工委、县农办、县水利局、县农业局、县发改局、县工商联等单位抽调人员组成。由唐宁同
16、志任办公室主任，各组成单位安排一名负责同志任办公室副主任。县农办、县水利局负责联系、指导、协调乡镇开展此项活动；县直机关工委负责组织、协调和检查督办县直机关开展活动；县委统战部、县工商联负责组织民营企业开展捐赠活动。县直各有关单位、乡镇都要成立活动领导小组和办公室或工作专班，由各地各部门党政主要负责人亲自挂帅，切实配强配实工作专班。二是机构问题。县领导小组办公室下设六个组，分别为综合协调组、技术指导组、宣传报道组、检查督办组、资金管理组和考核验收组。综合协调组负责县领导小组办公室的日常工作，负责指导、协调和推动活动的各方面工作，并负责联系、指导和协调乡镇开展活动；技术指导组负责全县塘堰整治工程
17、的技术指导，包括塘堰技术规划、制定技术标准和考核验收办法等；检查督办组负责对驻村工作队开展“三万” 活动和项目建设情况进行检查督办；资金管理组负责塘堰整治项目资金的筹措、下拨和使用管理；宣传报道组负责策划和组织舆论宣传，在团风电视台开辟专题节目，组织新闻媒体采访报道；考核验收组负责对塘堰整治工程实施情况进行考核验收。各组负总责领导、成员单位和工作专班配备方案，按随会下发的总体方案抓好配备和落实。三是责任问题。全县各级各部门要高度重视，驻乡镇县级领导要对本乡镇的“ 三万” 活动负总责，各级各部门负责人要带头下基层，各部门主要负责人要亲自研究部署工作，带队到联系点调研和指导，并指派一名负责同志分管
18、，抽调年富力强或基层工作经验丰富的干部组成驻点工作队，下派干部在基层工作期间，要与原单位工作脱钩。对下派干部开展活动，派出单位要积极关心、大力支持。县级领导带队下基层不少于 10次，县直单位主要负责人带队下基层时间不少于 10 天，分管领导带队下基层时间不少于 20 天，工作队员下基层时间为 3个月。在专班驻村的同时，各单位要分期分批组织机关干部到驻点村开展调查研究，参加劳动，帮助群众解决一些实际问题。四是宣传问题。要以良好的氛围来推动此项活动。要充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，通过专题报道、系列报道、加大对活动的宣传力度，动员干部争相踊跃地深入基层，让广大群众了解干部下基层的意图和
19、任务。在活动过程中，宣传部门要多组织新闻媒体深入基层采访，在团风电视台开辟专栏或专题，全程报道各地活动动态，推介先进典型。县领导小组办公室宣传报道组要积极争取省市级新闻媒体宣传报道我县“三万 ”活动开展情况， 积极推介我 县作法，宣传典型，扩大影响。要培育、挖掘和推出一批站得住、叫得响、走的远、有说服力、有感染力的好典型、好事迹，用身边的事教育身边的人，发挥典型的示范带动作用，为活动的深入开展营造良好的舆论氛围。五是纪律问题。要密切联系群众，严守工作纪律，注意工作方法。要体察民情、珍惜民力、轻车简从，切实做到“六不准”：不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈
20、赠的钱物（包括土特产），不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、损害群众利益的事情，不准搞迎来送往。食宿由所在乡镇安排，食宿费用由派出单位负责。县、乡（镇）两级纪检、组织部门要加强对下派基层干部工作纪律、群众纪律、生活纪律的监督检查。六是考核问题。县、乡（镇）两级“万名干部进万村挖万塘”活动领导小组和办公室，要加强对各工作组活动开展情况的检查督办，及时了解情况，编印工作简报反映工作动态，及时发现问题，及时整改提高，坚决防止走过场、流于形式，确保活动取得实效。要强化活动考核结果的运用，县委组织部和下基层责任单位要将下派干部的考核情况作为干部选拔任用、年度评先评优的重要依据。县考核办要将这次活动的开展情况纳入年终各单位工作考核的重要内容。在活动的第三阶段，由县“三万 ”活动办公室 牵头，会同水利、 财政等部门组成检查验收组，对活动中实施的塘堰整治工程进行检查验收。对于完成任务好的单位和个人全县进行表彰，对于不能完成工作任务的单位和个人，工作队不撤离驻点村，并对单位和个人进行通报批评。同志们，塘堰整治工作，承载着党和政府的关怀温暖，承载着农民群众的热切期盼，维系着农村千家万户的民生福祉，维系着广袤田野的绿色希望。从现在起，全县上下要紧急迅速行动起来，继续发扬黄湖移民精神，不负重托，不辱使命，为打好塘堰整治攻坚战，为推进团风跨越发展再立新功！
