1、1第一章 基本概况与规划背景一、基本概况1、地理位置唱凯镇位于临川区北部，东靠罗湖镇，西与展坪乡接壤，北与云山镇相邻，西隔罗针镇。南北长 8 公里，东西长 6 公里，呈金鱼状。镇域面积 48 平方公里。镇人民政府驻唱凯，距临川城区上顿渡 22.5 公里，距抚州市区 15 公里，地理坐标：东径 11618,北纬 2806。2、自然条件（1）地质地貌唱凯镇地属平原,三面河港环抱，316 国道纵贯中心，境内湖池星布，地势东高西低，公路渠道脉胳相连，形似桑叶。唱凯镇土壤肥沃，水稻土是主要耕作土壤，占耕地总面积 94%，潮土分布于东河、抚河沿岸及内地，适于旱作物生长；耕作红壤分布于东部寿亭岗、小华山一带
2、，是领域主要旱作土壤之一；外耕作红壤仅 1500 余亩，分布于东部丘陵坡度较大的地方。（2）河流山脉抚河、东河、低洲港流经唱凯镇域边缘，形成天然界线。抚河位于唱凯西南 2.5 公里，属常年河，发源于广昌驿前，流经唱凯肖公渡、灵山河，进入罗针镇，河岸长 5.6 公里，水向西流，春汛时最宽水面 1.2 公里，冬涸时可涉渡。东河位于唱凯东部，南自原华溪乡，流经唱凯观前下易、艾巷仑下，与东乡河交汇，流经万年邓西流，至江山北下，流径娄下付，蔡家，进入云山镇，与云山河交汇，西流经下阳，与低湖港交汇于泉湖刘，汇入罗针镇，河岸长 17.4 公里，春汛时最宽水面约 150 米，旧时有帆船通行。低湖港位于唱凯西部
3、，南起何家口堤，北至泉湖刘村，港岸长约 7 公里。唱凯镇无名山，只有局部丘陵，小面积坟山和部分造林山地。2（3）气象气候唱凯镇属亚热带季风温润区，气候温和，雨量充沛，日照充足，四季分明，无霜期较长。年平均气温 17.5，13 月份平均气温 5.2，46 月份平均气温 17.5，79 月份平均气温 27.4，1012 月平均气温 19.7，全年大于等于 5的积温共 282 天，5987 度，大于等于10的积温共 238 天，5483 度。月平均降雨量接近 88 毫米。日平均降雨量接近 2.8 毫米。3、镇域自然资源（1）土地资源唱凯镇总面积 48 平方公里，有耕地面积 31863 亩，园林面积
4、4000 亩，牧业面积 2276 亩，河流面积 9000 亩。（2）土藏资源唱凯沿河滩一带，积有大量硪沙，成为当代建筑的重要原材料，红土散布于寿亭岗山坡一带，并有凝状朱石，大量露布岗面，色赤润，性粘稠，捣碎成米，渗水调用。4、历史沿革从汉天会三年至北宋、元符年间（9601100 年） ，就有支姓、许姓定居。900 年前已形成一片杂居的村庄，名毛家居，过往行人多在此歇息，定居者渐多，逐步发展为集圩，有短街店铺。据清朝的民间家谱记载，朱元璋平寇凯旋，路过此地，在此安营整军，时逢七月，农民喜庆丰收，吹拉弹唱，热闹非凡，朱元璋欣然命名此地为“唱凯” 。此地历来为临川北部乡村集贸的中心集镇。5、社会经济
5、发展状况（1）人口及行政区划2001 年底全镇总户数 10557 户，总人口 45579 人,镇区的人口为14270 人,其中非农业人口 4151 人，镇域辖唱凯居委会和唱凯、观前、邱家、古港、灵山、官洲、上游、低洲、石溪、艾巷、万年、花洲、江山、白水、蔡家、东湖、游鹤、北保等 18 个行政村，140 个村民小组，1153个自然村。（2）经济总量2001 年区域财政收入 521.1 万元，比上一年增长 10%，农民人均纯收入达 2580 元，比上一年净增 20 元。2001 年社会总产值 7010 万元，比上一年增长 10%，其中农业产值5320 万元，比上一年增长 11%，工业产值 621
6、万元，比上一年增长 9%。(3)产业结构唱凯镇目前是以工业为主导产业，第一、二产业产值比为89.5：10.5。二、规划背景唱凯镇具有雄厚的建筑业基础，良好的经商传统，优越的区位条件。镇区距南昌 80 多公里，离临川区 22.5 公里，京福高速公路的近期修建，给唱凯镇的发展带来空前的机遇。同时，农村产业结构的调整、剩余劳动力的转移亦为唱凯的发展提供了非常便利的条件，县委县政府领导对唱凯镇发展为大乡、大镇寄予厚望，给予了大力支持。三、本次规划的编制重点1、论证镇区发展目标，确定镇区发展性质在进行本次唱凯镇建设规划之始，必须立足于抚州市临川区社会经济 展局势，充分分析镇区发展的外部区位条件和自身的优
7、劣条件，建立镇区发展新战略目标和战略起点，确定镇区的发展性质和发展方向，以保证镇区社会经济发展向着正确、科学可行的方向积极迈进。2、充实完善村镇体系，促进村镇协调发展随着各村镇经济的发展，出现了一批新的村镇增长点，全面推动了镇域 城镇化的进程。同时，由于受临川区经济辐射的作用，将有力地促进村镇经济的发展。规划应利用这一机遇，充实完善村镇体系规划，协调镇区与镇域各村镇发展的关系，形成一个村镇协调、良性循环的发展整体。43、调整镇区人口规模，拓展镇区发展空间由于农村产业结构的调整，剩余劳动力的转移，以及近期工业的发展，镇区人口增长和建成区拓展势头强劲，镇区原有用地发展空间捉襟见肘，需要在总体规划层
8、面对镇区人口和用地规模加以提前调整和合理引导。4、优化镇区空间布局，健全综合服务功能现状镇区建设方向不明确，在总体布局上不尽合理，各建设用地比例不 协调，造成混乱，见缝插针，道路不成系统，公共设施用地缺乏，要优化镇区空间布局，健全镇区综合服务功能。5、加强基础设施建设，改善镇区投资环境目前镇区建成区内基础设施不配套，交通组织混乱，雨水污水乱排，卫生较差等等，都将直接制约经济和社会各项事业的发展，影响着镇区投资环境的改善，为此，本次规划按照高起点、高标准提出规划。第二章 经济社会发展与总体规划目标一、镇域经济社会发展机遇与战略1、发展机遇区域经济社会的发展：临川区经济社会的协调发展对唱凯镇经济社
9、会的发展起到了全面的促进作用。改革开放以来，唱凯镇农业生产力提到了极大提高，产业结构有了较大的调整，农村出现了大量剩余劳动力，从而进一步推动了唱凯镇的第二、三产业的发展。给唱凯镇经济社会的发展提供了良好的机遇。区位交通条件的优势：唱凯镇距临川区上顿渡 22.5 公里，离南昌市80 余公里，处于抚河航道中游区域，区位条件优越，交通便利。历史文化脉络的影响：唱凯镇几千年民族传统文化已成为世界宝贵财富，根深蒂固的创业精神影响至今，唱凯人民有着勤劳勇敢俭朴的光荣传统和敢闯敢拼的经济发展意识，对物质文明和精神文明建设起着良好5的促进作用。2、发展战略利用良好的发展机遇，根据唱凯镇在临川区总体发展格局中的
10、地位和优势，以市场为依托，以科技为先导，以农业为后盾，以私营经济为主体，充分发挥资源和区位优势，全面实施开放带动战略。依托大市场、大交通、大流通，外引内联，以开放促改革、促发展，带动唱凯镇经济全面进步。3、基本任务和发展目标（1）经济发展指标在大力提高经济效益和优化产业结构的基础上，全镇经济增长速度将大幅度提高。规划至 2005 年唱凯镇社会总产值达到 12915 万元，年增长 13%，其中农业产值达 7816 万元，年均递增 8%，工业产值达 1545 万元，年均递增长 20%。 规划至 2020 年唱凯镇社会总产值达到 63117 万元，年均递增 12%，其中农业产值达 17671 万元，
11、工业产值达 15677 万元，年均递增 18%。（2）固定资产投资指标立足现有基础，充分挖掘潜力，积极地有重点地促进现有企业的技术改造，走公司+农户之路。与此同时，集中必要的财力、物力，加强重点基础设施建设，增强国民经济发展的后续力量。（3）财政收入指标努力增加财政收入，保持合理的信贷规模，促进生产和效益同步增长。规划到 2005 年,区域财政收入完成 918 万元,年均递增长 12%；规划到2020 年,区域财政收入完成 3487 万元,年均递增长 10%。（4）科技教育指标确立科教兴镇的发展思路,进一步推动科技教育事业发展，并使之更好地为调整经济结构、提高经济素质和经济效益服务。规划到 2
12、005 年，科技进步因素对镇区经济增长的贡献率达到 40，全镇普及九年义务教育；规划到 2020 年，科技进步因素对镇区经济增长的贡献率达到 50，6高中普及率达到 100，人口文盲率控制在 10 以 下 ， 各 类 科 技 人 员 占 全镇 总 人 口 比 重 达 到 3 人 百 人 以 上 。（5）经济外向性指标更有效地开展对外贸易和招商引资，积极引进国内外资金、技术和先进管理经验，把对外开放同提高生产技术和经营水平更好地结合起来。规划利用外资总额年均递增 40以上。（6）生活水平指标改善和提高人民生活水平，从温饱到实现小康，并达到更加宽裕。促使生活资料更加丰裕，消费结构趋于合理，居住条件
13、明显改善，文化生活进一步改善，健康水平继续提高，社会服务设施不断完善。规划到2005 年，镇区职工人均工资达 8000 元，居民人均生活费收入达 4500 元，农民人均年纯收入 4550 元, 年均递增 12%；规划到 2020 年，镇区职工人均工资达 30000 元，居民人均生活费收入达 24000 元，农民人年均纯收入 17280 元, 年均递增 10%。镇区人民生活达到小康水平以上，恩格尔系数达到 40以下，医院病床位达到 4 张千人，卫生技术人员比例达到8 人千人，人口平均预期寿命达到 75 岁以上。（7）社会发展指标加强社会主义精神文明建设，促进社会的全面发展和进步。有计划地控制人口
14、增长妥善安排劳动就业，大力发展民政福利和社会保障事业。加强环境保护工作，防治环境污染。规划到 2005 年，人口自然增率控制在 12以下，镇区环境质量有明显改善，到 2020 年，人口自然增长率控制在 10以下，镇区失业率控制在 5以下，镇区环境质量符合国家各项标准。二、主要经济社会部门发展规划（一）工业发展规划“九五”至 2020 年，要主攻乡镇企业，培植主导产业和优势产业，以全面提高经济增长质量和效益为中心，以市场为导向，推进科技进步，坚持内涵扩大再生产和外延扩大再生产相结合的道路,优化工业结构和生7产力布局，实现从粗放型经营向集约型经营的战略转移。要按照高起点、高技术、高要求，着力在招商
15、引资上作文章，在巩固和发展上下功夫，尽快建设本镇工业经济开发区，与市、区经济开发区接轨。（二）第三产业发展规划继续发展以服务生产、服务居民为宗旨的与人民生活密切相关的餐饮业、修理业、娱乐业、社区服务业，同时加大金融、保险、信息等新型服务业的发展力度,形成高效率、高质量、多样化、全方位的社会服务体系。大力发展商品流通和强化市场体系建设，以培育市场为重点发展第三产业。（三）农业和农村经济发展规划以市场为导向,认真调整产业结构,这是发展农业经济的重要手段,因此,我们要根据各自的优势特点,盯住市场,发展自己的特色农业,高速好种植结构、产业结构,以确保农民既增产又增收。全镇上下要不断适应农业和农村经济发
16、展新阶段的要求,以稳定农业基础和千方百计增加农民收入作为新阶段农村工作的中心任务和基本目标。要坚持面向市场,按照“结构调优、品质调高、品种调多、布局调活、产业调强”的思路,进行新一轮的农业结构调整,大力推行良种良法工程,早晚稻优质品率要达%以上,重点推广个早晚稻良种和抛秧、旱秧、配方施肥等一批农业实用技术。积极发展计订单农业,强化农渔牧结合,大力发展养殖业,提高畜禽、特种水产比重.可以在坚持家庭承包经营为基础不动摇的前提下,尝试“反租倒包”,土地市场化流转，以推进农业产业化经营。（四）科技教育事业发展规划继续坚持经济发展要依靠科学技术、科学技术要面向经济建设的方针，以促进科技成果向社会生产力的
17、转化和大面积推广多层次适用技术为重点，推动相应的科研机构的建立，大力开展科技信息发布、成果展览、8书籍借阅、科普知识教育活动，以促进科技和经济的相互结合和协同发展。认真贯彻中国教育改革和发展纲要精神，以提高全体劳动者素质为目标,加快培养不同层次的各类专业人才，满足各行业对人才的需求。进一步加大对教育的投资，合理调整城镇中小学布局，促进特殊教育、幼儿教育和职业技术教育的发展。（五）文体卫生事业发展规划坚持文艺的“两为”方向和“双百”方针，力求文化事业和经济建设协调发展。今后要进一步加强镇文化站建设，加强文物保护和开发利用工作，扩大文化设施建设规模和网点布局，提高广播电视节目质量，丰富人民的精神文
18、化生活。坚持群众体育与竞技体育协调发展的方针，推行全民健身计划，使体育事业与镇区经济和社会事业协调发展。大力发展卫生事业，围绕“人人享有卫生保健”的目标，加强镇各级卫生网点建设。医院要调整方向设置，着力提高医疗水平和水准，完善设施建设。（六）劳动就业和社会福利事业发展规划继续贯彻“三结合”的就业方针，进一步健全和完善劳动服务体系，搞好就业指导，积极解决就业问题。建立和健全养老保险和失业保险制度，改造和完善镇村社会福利设施建设，增加老年活动娱乐场所。三、本次规划的依据与指导思想（一）规划依据（1） 中华人民共和国城市规划法和江西省实施中华人民共和国城市规划法办法（2）国标村镇规划标准 （GB-5
19、018893）（3） 江西省村镇规划编制与审批暂行规定 （赣建村1996第 5号）（4） 临川区县城总体规划（1994-2010） ；9（5） 临川区国土开发整治总体规划（6） 临川县志（7） 临川地名志（8） 临川年鉴（9） 抚州市国民经济和社会发展“九五”计划及至 2010 年规划（10） 临川区国民经济和社会发展“九五”计划及至 2010 年规划（二）指导思想（1）融入全市小城镇群竞争和发展的思想：规划要适应省、市和县社会经济发展与生产力布局的要求。明确优势，为临川区东部的资源开发和社会经济整体发展创造一个强大的综合镇。（2）高标准、高起点和可持续发展的思想：规划既要立足现实，从唱凯镇实
20、际的发展水平和建设时序要求出发，又要解放思想、面向未来，预见到二十一世纪发展的可能，按高起点的编制标准，进行合理规划引导，做到近远有序，为未来镇区可持续发展留有充分的余地。（3）宜操作、有弹性和适应市场经济条件招商开发的思想：规划要深入研究市场经济条件下唱凯镇镇区建设发展的新特点、新问题，明确镇区建设发展必须服务于和服从于经济建设的基本要求，按市场经济规律办事，在维护镇区总体结构道路骨架和重大市政设施布局稳定性和严肃的前提下，提高规划的可操作性和实施弹性，使之兼具较强的应变能力和对招商开发的吸引能力。(4)建设适居性的家园区和有唱凯特色的生态型综合镇的思想：规划要协调好镇区开发与镇区生态环境、
21、自然景观及历史文化遗产保护之间的关系，强调经济效益、社会效益和环境效益的统一，创造以人的适居性为主题的家园镇区氛围，创造融自然山水景观和古镇主脉格局于一体的唱凯镇区特色。四、规划的年限与基本目标（一）规划年限规划的年限：20022020 年，其中10近期：20022005 年，远期：20052020 年（二）规划基本目标坚持面向 21 世纪区际、区内经济社会可持续发展大趋势，发挥资源和区位优势，强化镇区的镇域经济中心功能，合理布局镇区，将唱凯镇建设成为工业发达、交通便利、景色优美、生活舒适、文化发达、设施完善、具有唱凯山水和文化特色的生态型综合镇。（三）规划建设的基本要点。（1）立足于镇村一体
22、化和镇区可持续发展的基本趋势和发展要求，充实完善城镇体系，促进镇村整体、协调发展；（2）从未来镇区发展需要出发，确定镇区合理的发展性质和发展规模，提供可选择的发展用地，界定镇区规划区的范围；（3）镇区总体布局科学合理，用地集中紧凑，功能结构清晰，各项用地指标既较为经济，又能保障现代化镇区活动的基本要求；（4）形成通畅、安全、快速和便捷的镇区对外交通和镇区道路系统，合理布局各类静态交通和交通服务设施；（5）注重旧城改造和镇区更新，加快新区开步伐，提高和改善市民的居住水平和生活环境质量。（6）工业区和仓储设施的布局要和居住用地开发统一考虑，既要进行合理分区避免相互干扰，又要注意有机结合；（7）完善
23、镇区金融贸易、商业服务、行政办公、文化娱乐、教育科研、医疗卫生、社会福等公共设施，提升和健全镇区服务功能；（8）加强园林绿地建设，扩大镇区公共绿地，建构环城绿化生态涵养系统，提高镇区绿化覆盖率；（9）完善历史文化名城规划，协调文物古迹、历史地段的保护与风景名胜的开发，重视镇区景观风貌区和景观风貌体系的建构；（10）建立与镇区社会经济发展相适应的充裕的镇区给水、排水、供电、电讯、环卫等镇区市政设施系统；（11）重视镇区防洪、消防、人防、抗震和防灾设施系统的建立和完11善；（12）加强对镇区大气、水体环境的强化治理，控制镇区噪声污染和废渣排放，促使镇区环境质量有较大的提高；（13）拟定镇区近期建设
24、的重点，落实近期各项用地开发、各类设施建设和市政工程项目安排，尽快带动镇区总体格局的合理形成；第三章 镇域村镇体系规划一、镇域村镇体系现状概况1、唱凯镇域现状村镇体系由镇区、一般行政村、村民小组三级构成，2001 年末拥由一个居委会、18 个行政村、140 个村民小组、115 个自然村组成，总户数 10675 户，总人口 45579 人。其中镇区非农业人口 4151人，镇区常住人口 14270 人，城市化水平为 31.31%。2、全镇村镇体系现状分布以 316 国道沿线最为集中，村镇规模比重较大。唱凯镇基本情况表（2001 年底）村 名 户 户数(户) （人口（人）悬河耕地面积（亩） （观前
25、575 2191 1953邱家 321 1190 1116古港 796 3280 2237上游 564 2160 1495灵山 436 1566 942官洲 498 1970 365低洲 588 2320 1548石溪 626 2630 1875唱凯 1092 4018 2248艾巷 828 3120 2849万年 324 1296 154花洲 402 1603 205712江山 653 2480 1789白水 646 2567 2389蔡家 385 1460 1565东湖 587 2768 3337游鹤 586 2209 1762北保 650 2600 2182唱凯居委会场 4151合 计
26、45579 31863二、镇域人口增长与城市化水平预测（一）镇域人口增长规模预测2001 年末唱凯镇域人口达 45579 人，根据历年人口统计分析，人口生育结构型和多元回归分析方法，特别是依据县计生委人口发展控制指标和县计生委推荐指标，综合取近期人口自然增长率 10，远期人口自然增长率为 8。根据村镇规划标准 ，采用下列公式进行人口预测。QQ O（1+K） n其中： Q总人口预测数(人)QO总人口现状数(人)K规划期内人口的自然增长率()n规划期限(年)按此公式计算,唱凯镇近、远期总人口数为:Q 近期=45579(1+10) 447429（人） 取 47500 人Q 远期=47429(1+8)
27、 1553451（人） 取 53600 人唱凯镇各村人口经济预测表2005 年 2020 年名称 人口（人） 社会总产值(万元) 人口(人) 社会总产值(万元)备 注唱凯镇区13观前 2360 794 3245 3880邱家 1282 409 1763 2000上游 2327 656 3200 3206灵山 1687 486 2320 2375官洲 2122 527 2917 2576低洲 2500 595 3437 2908石溪 2833 1230 3895 6011艾巷 3361 864 4620 4222万年 1396 460 1920 2248花洲 1727 525 2374 2566
28、江山 2672 615 3674 3006白水 2765 706 3800 3450蔡家 1573 480 2163 2346东湖 2982 868 4100 4242游鹤 2380 600 3272 2932北保 2801 1255 3851 6133合计（二）镇域非农业人口规模预测2001 年唱凯镇非农业人口 4151 人，非农业人口比例为 9.11，近年来非农业人口占总人口比重以每年 1 个百分点上升。结合全镇人口规模预测，考虑非农业人口比重的逐渐上升，综合取近期非农业人口比重上升到 12，远期上升到 27，则规划全区非农业人口总量 2005 年达到5690 人，2020 年达到 144
29、30 人。（三）镇域镇区人口规模预测（剩余劳动力转移状态法预测）剩余劳动力的计算采用农业人口中劳动力总量减去规划期未实际需要农村劳动力数量，计算公式为：P1K（PoP2）LSQ式中：P1 为预测期未农村剩余劳动力数：PO为 预 测 期 未 镇 域 总 人 口 数 ， 取 近 期PO 47429人 ， 远 期 PO 53451人 。P2 为预测期未镇域非农业人口数，取近期 P25690 人，远期P214430 人。K 为预测期未农业人口中农村劳动力系数，取近期 k50%，远期k47%。s为 预 测 期 未 耕 地 面 积 ， 预 测 取 近 期S 31724， 远 期 S 31326亩 ；14Q
30、方 预 测 期 未 农 村 劳 动 力 人 均 负 担 耕 地 数 ， 预 测 取 近 期Q 4亩 劳 力 ， 远 期Q 8亩 劳 力 ；L 为预测期未从事大农业劳动力数对从事种植业劳动力数的比率，预测取近期 L10：9，远期 L8：7；据此，2005 年唱凯镇农村剩余劳动人总数为 12058 人，2020 年达到13865 人。由此再进行镇域镇区人口规模预测，预测公式为：P4P2mP1eB式中：P4 为预测期未镇区总人口；m为 预 测 期 未 非 农 业 人 口 驻 域 比 ； 预 测 取 近 期M 95 ， 远 期 M 90 。E为 预 测 期 未 进 入 镇 区 的 农 村 剩 余 劳
31、动 力 系 数 ， 预 测 取 近 期E 55%， 远 期B 70%；B 为预测期未进入镇区的农村剩余劳动力带眷系数，预测取近期B1.80，远期 B1.76;据此；2005 年唱凯镇镇区人口规模为 17090 人，2020 年城镇人口规模为 30260 人。（四）镇域城市化水平预测以非农业人口占总人口的比例计算，预测 2005 年镇域城市化水平为12，2020 年城市化水平 27。以镇区人口占总人口的比例计算，预测 2005 年镇区人口规模 17090人，城市化水平为 36.03；预测 2020 年镇区人口规模 30260 人，城市化水平为 56.61。三、规划指导思想与基本目标（一）指导思想
32、：从唱凯镇社会经济发展的水平、前景和现状村镇格局的特点和问题出发，遵循国民经济和社会发展的战略方针和战略目标，在综合考虑整体发展战略及实现战略而引起的村镇空间格局变化的基础上，把追求全镇村镇体系的整体经济效率化放在中心位置，逐步形成以15唱凯镇区为核心的规模有序、分工合理、布局顺畅、村镇协调发展的镇域村镇体系。（二）基本目标1、强化唱凯镇区的中心镇区功能，提高中心镇区对全镇的辐射能力，有效地带动镇域经济社会发展。2、积极扶植镇域次级中心村的发展，形成镇区中心村-一般村的的合理分工、协调发展的镇村一体化格局。3、坚持镇域村镇多元化发展的基本思路,组织各具特色的村镇片区，寻求推动各自发展新产业依托
33、。4、充分利用各村镇的现有基础，重视沿主要交通轴线上的城镇联动发展，形成全方位、多层次的空间开发格局。5、加强镇域交通运输网络建设和供电、供水系统的改造，重视镇村环境保护，形成促进镇域经济社会可持续发展和村镇体系布局合理的有效的基础设施体系。四、村镇体系布局(一)村镇等级规模结构规划充分考虑唱凯镇域现状各村庄分布情况和资源产业特色，根据产业布局、交通条件、自然地理要素等各方面情况，从区域的角度，加快农村城市化进程，村镇职能分化，规划确定全镇村镇体系由三个层次构成。第一层次：镇域中心唱凯镇区唱凯镇区是唱凯镇域的核心区域，是全镇政治、经济、文化、交通的中心，镇区与各村之间的集聚与辐射作用贯穿村镇体
34、系发展的过程。因此，加快镇区建设摆在首位，成为完善村镇体系的首要任务。唱凯镇区位于镇域中部，由唱凯、古港两个行政村和唱凯居委会组成，建设用地宜由唱凯、古港向两地中间发展。用地面积将由现状136.33 公顷发展到 2020 年的 314.74 公顷，镇区人口将由 14270 人增至30000 人，建成一个初具规模的现代化城镇。镇区分为三个区建设，第一16区为唱凯老城区，主要沿 316 国道东侧块状布置，应积极进行旧城改造，完善近年新开发建设工程，拓宽、理顺路网，加强绿化建设和环卫建设，发展教育、商贸事业，提高居住环境质量；第二区为古港老城区，主要沿 316 国道西侧块状布置，以搞好旧城改造为主，
35、拓宽、理顺路网，在搞好市政工程设施建设的同时，重点发展工业和教育事业，建设规范的居住小区；第三区为一、二区的结合部，主要沿 316 国道东侧，为近、远期相结合重点发展区域，规划建设以现代化城镇要求进行开发建设的同时，重点发展商贸、行政、科研、体育、福利事业，建设游园绿地广场，形成功能齐全、基础设施配套、环境优美的现代化新城区。第二层次：中心村白水、游鹤、万年、官洲、艾巷白水：位于唱凯镇北部，辖 9 个自然村，现有耕地 2389 亩，2567 人，316 国道从西沿经过，是去南昌的必经之路，为唱凯北部诸村中心，圩镇已有一定规模。规划至 2020 年圩镇人口达 3800 人，村庄建设按人均用地 9
36、0 平方米/人控制。经济发展以河面和滩地养鱼、鸭、鹅等水面养殖为主，并发挥其建材业的优势。游鹤：位于唱凯镇西北部，是去罗针的必经之地，辖 6 个自然村，现有耕地 2160 亩，1759 人，农副产品加工和建材业较发达，辐射面广，涉及唱凯、罗针镇，边际效应好，为西北部跨镇诸村中心，规划至 2020年圩镇为 3300 人。经济发展宜大力发展农副产品加工业和建材业，积极发展水产养殖业。万年：位于唱凯镇东北部，是通往东乡县马圩镇的必经之路，紧靠东乡河，有大片红壤宜林坡地，现建有小华山红壤开发区和寿亭岗农场，果林面积 183 公顷，红壤开发面积 140 公顷，现有耕地 1708 亩，1296 人，为镇东
37、北和跨县诸村中心，集镇已有一定规模，规划至 2020 年圩镇人口达 2000 人。经济发展主要为养殖业、种植业、林果业，发挥其资源丰富的特点，积极开发农副产品深加工。官洲：位于唱凯镇西南部，其历史悠久，辖 7 个自然村，南靠云山河，地势平坦，有大片河滩地、沙洲，是罗针、展坪两乡镇到唱凯必经17之地，圩镇已有一定规模，现有耕地 1365 亩，人口 1970 人，为镇西南跨乡镇诸村中心，规划至 2020 年圩镇人口 3000 人。经济发展主要有水产业、家禽养殖业、水运和果林种植业，根据资源特点，积极开发农副产品加工业、建材业，充分利用边际效应，积极发展商业贸易。艾巷：位于唱凯镇东南部，辖 10 个
38、自然村，现有耕地 2849 亩，人口达 3120 人，东乡河绕其东北，长达 20 余公里，境内湖湾纵横，水资源十分丰富，规划至 2020 年圩镇人口达 4600 人，经济发展为大力发展水产养殖业、家禽养殖业，根据资源特点，积极发展饲料加工和农副产品加工业。第三层次：基层村基层村包括观前、邱家、上游、灵山、低洲、石溪、花洲、江山、蔡家、东湖、北保等行政村。规划基本上保持原有村庄布局的形式，对人口数量少、地质条件较差的自然村可适度向中心村集聚，实行并村，实施退宅还耕，节约土地。规划各基层人口规模控制在 10002000 人，村庄建设用地按 80 平方米/人控制。组团划分：根据历史习惯性、资源自然条
39、件的等同性及发展趋势，人口等因素划分。中心组团：即唱凯镇区组团，含唱凯、古港两村和唱凯居委会。白水组团：含白水、江山、蔡家、东湖四村。游鹤组团：含游鹤、北保、石溪三村万年组团：含万年、花洲两村官洲组团：含官洲、上游、灵山、低洲四村艾巷组团：含艾巷、观前、邱家三村(二)产业布局结构规划规划从现状产业分布特点出发，综合考虑自然资源、区位优势及发展趋势，建立大基地。1、中心组团为镇域经济发展的重点，乡镇企业应立足现有产业，大18力发展建筑、建材、食品加工、轻化工业为龙头的乡镇企业。同时，依靠农副产品加工、五金机械工业的优势，积极招商引资，建立乡镇工业园区，由劳动密集型向技术、资金密集型转移，实现高投
40、入、高产出的最佳经济效益。农业则以粮、油、果业为主，积极培养和发展水产养殖业。建成跨地区的商贸中心。2、巩固一、二产业，积极发展第三产业，建设好五大基地A、唱凯工业基地：要立足于现有建筑建材业基础，大力开展招商引资，不断改善投资环境，充分利用区位、交通、水电优势，建立起食品、轻化、机电等相关产业，促进饲料加工、副食品加工、修建产业的发展，其主要集中于镇区以北，316 国道东侧的江山村。B、劳务输出基地唱凯镇人多地少，劳动力相对剩余，现常年有万余人在外从事建筑业和运输业，是人均收入较高的一大基础，保持和发扬这一传统优势，建立好劳务输出基地，是唱凯一大特色，也是富民强镇的重大举措，使唱凯的劳务输出
41、在临川区劳务输出市场排列首位。C、畜禽养殖基地畜禽养殖是农民增收的主要增长源之一。规划在强调生猪养殖的基础上，大力发展鸭、鹅养殖业，多品种多渠道增强农村经济辐射功能，并以此带动饲料、运输、食品加工及畜禽市场的发展，其主要分布在沿东乡河、云山河流域，以游鹤、白水组团为中心。D、千亩果业基地唱凯镇地势平坦，仅镇东北部有山坡，现已建立起千亩果林地，应积极改造红壤开发，大力营造优势果林，实现稳产高产，其主要分布于东乡河东岸，以万年组团为中心。E、水产养殖基地由于镇区四周均为河道，境内湖塘众多，应充分利用其水面丰富的优势，发展各种水产养殖业，推动主体高产养殖模式，形成一定规模和辐射力的水产品市场，其主要
42、分布沿河流域，以官洲、艾巷两个组团为19中心。五、基础设施规划布局(一)镇域交通运输网络规划唱凯镇境内现有公路主要有 316 国道，唱凯至罗针的乡道、唱凯至东乡马圩镇的县道以及通达每个行政村的村道等组成公路运输网络。 规划从经过罗针镇的京福高速公路引一条线路横向穿过唱凯与 316国道相连，公路等级为三级水泥路面，废除现有唱凯至罗针的乡道。唱凯至东乡县的县道公路等级提升为三级水泥路，唱凯至双前村的村道延伸至罗湖镇并提升为乡道，公路等级为三级水泥路。其余的村级道路在现有基础上加宽改造路面，提升至四级晴雨公路。规划以 316 国道为依托，建立以公路运输为主体，以唱凯镇区为核心，以各县、乡、村级公路为
43、基本骨架的辐射型公路运输网络。(二)镇域邮电通信网络规划规划立足于国民经济信息化的需要，大力推进国家公用电信网下的唱凯镇域网络的建设，以高技术、大容量和高质量的电信网络水平服务于社会进步和人民生活水平不断提高对通信的需求，规划近期以促进农村电话的发展为重点，提高电话普及率和服务水平，镇区实现户户通电话，各中心村和基层村村村通电话。规划以抚州市唱凯进贤县域光缆作为对外通信的主要光缆。规划期末唱凯镇区电话普及率为 45 部/百人，镇域电话普及率为 30 部/百人，到 2020 年全镇局用电话交换机总容量达 22000 门。镇区设置邮政、电信支局、中心村设邮政所，各基层村设邮政代办点。规划有线电视增
44、加转播节目套数，有线电视入户率近期达 60%，远期达 100%，有线电视电缆近期主干电缆地埋敷设，逐步过渡到宽带通信传输，以光缆形式进入镇区。(三)镇域给水排水工程规划1、给水工程镇区近期实现自来水普及率 85%以上，远期达 100%，白水、游鹤、20万年、官洲、艾港等中心村远期采用集中式供水，自来水普及率达100%，其它各村可根据各自特点和经济发展条件，选择集中式供水或分散自备取水方式，要求生活安全卫生饮用水达标率为 100%，临近镇区的行政村可借助镇区水厂提供用水服务，唱凯镇区水厂规模为 1.56 万吨/日。2、排水工程各中心村和基层村应建立暗管式明沟加盖板的雨污合流排水方式，污水排入水体
45、之前，应经化粪池或沼气池进行无害化处理，才允许排入水体。(四)镇域电力供应网络规划唱凯镇现有 110KV 变电站一处，装机容量 31500KVA，2001 年全镇总用电量 300 万度，电源来自抚州市 220KV 变电站，周边乡镇云山、罗针、罗湖等均从唱凯变电站引 10KV 线入境。规划镇区及各行政村均从唱凯变电站接 10KV 线实行分片分区供电，以保证电力供应，促进经济发展。提升变电站装机容量至 34000 KVA，以保证镇区及周边乡镇用电，全镇规划期末最大负荷为 55600KW。(五)燃料规划规划镇区燃料结构采用液化气作为主要气源，逐步取消煤炭作为燃料结构，积极发展应用电能，形成以液化气、
46、电能为主的燃料结构，镇域农村采用液化气、煤炭、电能、沼气等多种形式相混合的燃料结构。(六)防洪排涝规划唱凯镇地势东南高、西北低，四面环河，汛期易受洪水威胁及内涝之患，规划服从临川区的防洪体系，树立“挡外洪、排内涝、防大旱”的指导思想，要求对河堤岸进行全面加高、加宽、加固，建好河堤边坡和压浸台，使其供水设防标准达到五十年一遇。此外加强镇域内农田水利基础设施建设，清淤沟渠，修缮排电站，解决排洪排涝提灌的根本问题。(七)公建服务设施规划21中心镇区公建服务设施由镇区建设规划统一安排，规划设置 2 所中学，2 所小学，1 处卫生院，各中心村分别设小学、卫生所、邮政所、电信所各一处，各基层村分别设小学、
47、卫生所、邮政所各一处。(八)环境保护规划正确处理“发展”与“环境”的关系，积极开展生态环境建设，遵循“谁污染谁治理”的原则，严格执行城市规划法和环境保护法 ，坚持环保设施“三同时”制度，加强对工业“三废”及噪声、大气的监控，对未达标者不允许或严格控制排放，划定基本农田保护区，严格禁止在保护区内进行各项非农性开发建设，加强水土保护工作。规划至 2005 年，基本控制和减缓生态环境的进一步恶化，控制环境污染的发展，农村居住环境在一定程度上得到改善，镇域新开发建设项目应有相应的工程措施，使排放物达到标准后才可排放，以不产生新的环境污染和对生态环境造成破坏。至规划期末，通过农业结构的调整，逐步建立和发
48、展生态农业，合理开发利用农业资源，保护和发展森林植被，加强森林保护，基本控制水土流失，自然生态初步实行良性循环，环境污染排放基本达到国家规定标准，村镇生产、生活环境基本清洁、优美、安静，并促使镇域整体环境质量显著好转。六、镇域环境保护规划以唱凯镇区、抚河沿岸地区为重点，切实保障镇域环境状况与社会经济的发展和人民物质文化生活水平的提高相适应。规划至 2005 年，基本控制和减缓生态环境的进一步恶化，控制环境污染的发展；农村居住环境在一定程度上得到改善，镇域新开发建设项目应有相应的工程措施，使排放物达到标准后才可排放，以不产生新的环境污染和对生态环境造成破坏。规划到 2020 年，要通过农业结构的
49、调整，逐步建立和发展生态农业，合理开发利用农业资源，保护和发展森林植被，加强森林保护，基本控22制住水土流失，自然生态初步实行良性循环，环境污染排放基本达到国家规定标准，村镇生产、生活环境基本清洁、优美、安静，并促使镇域整体环境质量显著好转，初步达到“无山不绿、有水皆清,四时花香，万壑鸟鸣”的良好生态环境境界。第四章 镇区性质与规模一、镇区性质确定唱凯镇的城镇性质，主要根据以下几个方面的因素：(一)悠久的历史唱凯墟，从汉、天会三年，至北宋、元符年间（960-1100 年） ，就有支姓、许姓定居。明、万历戊午年（1619 年）有重建万年桥记载。由此看来，公元 1100 年前，唱凯地方就有人烟聚居，公元 900 年前,已形成一片杂居的村庄，600 余年前，万年桥既成通道渡口，唱凯圩既有行人停宿饭店。(二)优越的地理位置和便利的对外交通唱凯地处临川区北部, 316 国道穿境而过，四邻是东为罗湖乡，南与展坪镇隔抚河相望，西为罗针乡，北为云山。历来为区乡政府驻地,是邻墟云山罗针罗湖东乡占圩华
