1、达坂城区委贯彻落实工作规划情况汇报市委：按照自治区党委和乌鲁木齐市委建立健全惩治和预防腐败体系 2008-2012 年工作规划实施办法的工作方案，2008 年，结合我区实际，区委制定了落实工作规划的实施方案并进行了任务分解，今年，根据任务分解，我们制定了工作规划贯彻落实量化考核办法。主要落实情况如下：一、扎实推进反腐倡廉教育保证党员干部教育的经常性是党风廉政教育的一项基础性工作，全年通过多种途径开展了教育活动。一是突出领导干部为反腐倡廉的教育重点，认真贯彻关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见，坚持把反腐倡廉教育作为全区各级党组织中心组学习的重要内容，定期安排学习，区委班子上半年共组织学习 6 次
2、。同时，把掌握人、财、物实权的党员领导干部和国家公务员以及有业务处置权的相关人员作为党风廉政教育的重点对象，由各单位根据教育对象实际，分层次、有重点地确定教育内容；二是突出完善反腐倡廉工作机制，把开展党风廉政宣传教育纳入全区党的宣传教育工作的总体部署，构建多部门参与的反腐倡廉“ 大宣教” 工作格局，明确各部门的职责和任务，加强协调配合，实现资源整合；三是结合深入学习实践科学发展观活动，通过开展主题实践活动，加强党风党纪专题教育，增强遵守党的纪律特别是在反分裂斗争中遵守党的政治纪律，切实改进领导干部和党政机关作风，着力解决突出问题，密切党群干群关系；四是在坚持反腐倡廉教育常抓不懈的基础上，以第十
3、一个党风廉政教育月活动为契机，集中一个月的时间进行强化教育，促进学习宣传教育各项任务的落实，做到“以月促年” ；五是以“文明城区”创建活动为契机，结合“三下乡” 、“百日文化广场”等活动，加强农村及社区廉政文化建设。二、完善反腐倡廉领导体制和工作机制在推进反腐倡廉建设中，区委班子坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，坚持每年下发贯彻落实当年反腐倡廉工作任务分工意见，将党风廉政建设和反腐败工作落实到党政领导班子及其成员和相关职能部门。区乡两级普遍成立了由党委书记任组长的落实党风廉政建设责任制工作领导小组，明确了党政主要负责人、纪委书记、党政领导班子其他成员的党风廉政建设主体责任。年初，区委根据市委
4、和市纪委的部署，区委与全区各党组织签订党风廉政建设目标责任状，区政府与各职能部门签订纠风目标责任状，并结合实际提出年度反腐倡廉重点工作任务和分解落实方案。今年，区委根据领导班子人事变动，及时调整充实了党风廉政建设领导小组，制定了达坂城区区委班子成员目标分解和达坂城区区政府班子成员目标分解，成立了达坂城区反腐倡廉协调领导小组，进一步明确了领导班子和领导干部的责任范围和责任内容。区委旗帜鲜明的支持纪检监察机关行使职权，一把手切实履行第一责任人的政治责任，严于律己，率先垂范，做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子其他成员认真落实“一岗双责” ，在各自分管的
5、范围内，把业务工作和反腐倡廉工作很好结合起来，真正做到敬业爱岗、勤政廉洁。上半年，区委常委会研究党风廉政建设工作 3 次，区委书记参加纪委工作会议2 次并发表重要讲话，并多次在其他会议上强调党风廉政工作。三、深入推进源头上治理腐败工作（一）加强对领导机关和领导干部的监督。一是加强对遵守党的政治纪律情况的监督。7.5 事件后，区委坚持把反对民族分裂和非法宗教活动、维护祖国统一和各民族大团结作为第一位的政治标准和纪律要求，及时转发了市纪委关于要求全区党员干部在反对民族分裂维护民族团结严格执行党的纪律的紧急通知，区委成立 3 个督查组开展督查工作，根据督查中发现的问题，出台了达坂城区维稳值班巡逻职责
6、纪律和处罚办法，对全区维稳值班巡逻职责纪律做了新的规定，制定了处罚标准，对个别违反维稳值班纪律的干部给予了严肃处理；二是继续狠抓了历行节约、制止奢侈浪费各项规定和中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定的落实，要求领导干部不准利用职权随意批条子和打招呼干预，插手建设工程招标等经济活动为个人或亲友谋取私利；不准接受与期行职权有关的单位和个人的现金、有价证券和支付凭证；不准借婚丧喜庆、节假日、住院等事宜敛财；三是开展了落实廉洁自律规定情况的清查活动。清查领导干部有无已建私房又占公房和参加集资建房的现象；清查公务接待是否按规定标准执行，有无超标准接待现象，有无借会议、考查学习
7、等名义用公款相互宴请，有无接受可能影响公正执行公务的宴请现象；经明查暗访，全区领导干部能严格执行上述规定，较好地做到了自我约束，自我管理；四是开展监督检查，坚决防止官僚主义、形式主义，严禁弄虚作假；严格控制各种名目庆典，达标评比活动；五是严格执行公务活动接待标准，对各单位申报的公务接待费用进行认真审核，不允许超标接待，基本杜绝了用公款大吃大喝和相互吃请。（二）加强对贯彻落实科学发展观情况的监督。今年以来，为推动达坂城区科学发展进程，结合区域发展实际，确立了以生态建设为核心的“ 绿园工程” ，以风电 园区为主体的“中国风谷”，以品牌 农业为 特征的“ 绿色无公害 农产品基地”，以一园一镇两湖为代
8、表的“黄金旅游线” 四 项重点工程，为保证四项重点工程的顺利实施，我区组成城建环保、农牧林水、教科文卫 3 个督查小组，主动配合协助主管部门做好督查监管工作，确保了各重点工程优质、高效、顺利进行。同时，加强对对 中 央 各 项 强 农 惠 农 政 策 落 实 情 况 的 监 督 检 查 ，重 点检 查 粮 食 直 补 、良 种 补 贴 、农 机 具 购 置 补 贴 、农 资 综 合 直补 等 农 业 补 贴 资 金 兑 付 情 况 ，通 过 跟 踪 监 督 ，未发现补贴不到位、截留挪用专项资金的情况。（三）加强对重要领域和关键环节权力行使的监督。一是加强对重点环节的监督。加强了对政府采购各个环
9、节的监管，严格实行“ 管采分离 ”。开展对车辆保险 、加油、维修等方面的监督，完善了车辆管理制度。严肃组织人事工作纪律，对今年招考公务员和事业单位人员工作进行全程监督，确保了招考工作公开、公平、公正进行。按照市纪委安排，由纪检委、审计局和财政局联合开展对党政机关、事业单位“小金库” 的专项清理工作，在检查中未发现“小金库” 现象；二是强化对工程建设领域的监督管理。今年全区各种项目资金总量大，为了防止“工程上马 ，干部下马” ，做到 预防在先，管好工程管好干部，我们抓住工程建设领域容易滋生腐败的关键环节，重视源头防范制度建设，构筑 “事前把关、事中监督、事后追踪” 的三道预防建设 工程腐败领域防
10、线，遏制建设工程腐败在我区的滋生；三是积极开展对涉及人民群众切身利益的重点领域、重点部门、重点项目、重点资金的审计和检查。先后开展了对九年义务教育经费使用情况的专项审计、配合市审计局进行了达坂城镇小城镇建设征地费及中央新增投资项目专项审计专项审计、开展了对 2008 年经济责任审计及农村合作医疗资金审计的整改跟踪工作，通过审计及时发现了问题并进行了督促整改；四是继续推进农村基层党风廉政建设。坚持教育、制度、改革、纠风、惩治相结合，推进农村惩治和预防腐败体系建设。结合我区实际制定出台了基层群众反映强烈的村级财务管理、村级集体资产管理、村级计划生育公开等一些针对性、程序性和可操作性较强的村务管理制
11、度，并对照制度抓规范，由区、乡两级纪委不定期开展督察。（四）进一步加强和改进党内监督。区委认真落实中国共产党党内监督条例(试行)，改进民主生活会方式方法，加强领导班子成员之间相互监督，通过完善区委常委会、区党政联席会议、县级中心组学习、领导班子周工作例会等制度，进一步加强了各套班子的凝聚力、向心力，提高了区领导班子的决策能力和水平。区委班子以身作则、严格自律，认真执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉、任职廉政谈话、诫勉谈话等制度，全力支持纪检监察机关开展工作，注重发挥纪检监察、司法、审计等专门机关作用，共同推进反腐倡廉建设。每年在分解反腐倡廉重点任务的同时，对领导干部作风建设、维护农民利益等
12、重点任务，采取分别建立协调组的办法抓落实，由区委、区政府的分管领导领导担任协调组组长，明确牵头部门和协办部门的责任，纪委负责召开协调组工作汇报会，听取重点任务落实情况。四、深化体制机制制度改革（一）坚持正确用人导向，推进干部人事制度改革。坚 持任 人 唯 贤 ，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。去 年 以 来 ，我 区 招 考 和 调 配 了 40名 干 部 充 实 到 社 区一 线 ，选 拔 了 3名 优 秀 基 层 干 部 到 偏 远 、重 点 社 区 担 任 党 支 部 书记 、主 任 “一 肩 挑 ”职 务 。今 年 ，交 流 提 拔 干 部 19名 ，免 去 3名
13、 工作 责 任 心 不 强 、不 在 状 态 的 领 导 干 部 职 务 ；抽 调 基 层 优 秀 干 部到 机 关 综 合 部 门 以 干 代 培 ，选 拔 5名 年 轻 优 秀 后 备 干 部 ，到 经 济技 术 开 发 区 进 行 挂 职 锻 炼 ，有 效 促 进 了 年 轻 干 部 的 成 长 ；对65名领导干部进行了约谈，对2名领导干部进行了经济责任审计处理，营 造 了 鼓 励 干 部 干 事 业 、支 持 干 部 干 成 事 业 的 良 好 环境 。（二）以改善民生为根本，推进社会体制改革。今年，我区确 定 了 预 算 投 资 上 亿 元 的 12项 为 民 办 实 事 工 程 。
14、调整财政支出结构，推动财政投入向科教文卫、就业服务、社会保障、生态环境等领域倾斜，向农牧区、街道社区和困难群众倾斜。在积极组织落实各级党委、政府惠民措施的同时，对关系群众生产、生活切身利益的问题想方设法予以解决，如投资414万元解决了三乡五村4000多农牧民的安全饮水问题；投资1300万元建设东湖大桥，改变当地群众多年来涉水过河的历史。一年来，总 计 投 入 教 育 、医 疗 、农 业 补 助 等 民 生 工 程 资 金 3630万元 ，通 过 一系列改善民生 举措的有力实 施，广大群众真切感受 到 了 改 革 发 展 带 来 的 成 果 。（三）狠抓增收节支和税收工作，推进财税体制改革。财政
15、工作是政府部门宏观调控经济发展的杠杆之一，我区一方面积极争取上级财政的政策支持，另一方面开源节流，注重自身财力的增加，今年来，全区财政形势正朝着良性发展。一是着力培植财源。完善奖励办法，充分发挥财政资金的开发引导作用。对新出现的经济活动所形成的新财源，及时纳入收入管理范围，财政增收渠道不断扩大。二是狠抓财政收入，强化税收征管，积极开拓税源，严防“ 跑、冒、滴、漏” ，深入开展煤矿、非煤矿山行业清理税费工作，加强了对这些企业税种的监管和税收属地管理工作。三是合理调整财政支出结构，规范财政支付行为。进一步理顺区乡和街道办事处财政体制，促进街道经济发展，出台街道办事处财税体制管理办法( 暂行) ，对
16、街道 办事处实行“ 税收分成”的财政管理体制。四是严格执行预算法，组织编制综合财政收支计划，合理安排各单位经费。努力完善综合财政预算，强化预算约束，加强对财政预算执行的审计，提高财政预算的科学性和执行效率。五是进一步完善政府采购制度，切实加强财政监督管理，严格支出审批制度，规范支出渠道，全区各项重点支出得以落实。五、加强政风行风建设，切 实 解 决 损 害 群 众 利 益 的 突出 问 题结合全市“机关效能建 设年” 活动，区政府与各 乡（镇）、街道及区属各职能部门签订了纠风目标责任状，全力营造勤政为民的良好氛围。一是加强领导，健全机构。年初，成立了由政府区长肖建武同志任组长的达坂城区机关效能
17、建设工作领导小组，制定了实施意见。同时根据领导班子人事变动，调整了区纠风领导小组。区机关作风督查小组办公室组织人员深入各乡（镇）办事处、区直有关单位进行明察暗访，督促指导各单位开展效能建设活动，定期分析研究机关效能建设的新情况、新问题。二是以政风行风示范窗口单位评选活动为抓手，大力推进机关效能建设。通过推选，今年我区有 1 家单位创建了市级政风、行风示范窗口单位，2 家单位创建了区级政风行风示范窗口单位。同时，加强区级特邀监察员队伍建设，重新聘请 8 名社会各界人士担任区级监察员，不定期组织开展监督评议工作，督促有关部门及时解决群众的合理诉求。通过评优创先及监督评议，全区各单位、部门创建示范窗口的积极性进一步提高，工作态度进一步好转，服务意识进一步增强。六、信访举报和案件查办工作进一步强化一年来我区积极排查不稳定因素，认真解决和查处信访及群众反映的问题，做到件件有着落。一是切实发挥纪检监察信访举报工作的职能作用，认真受理群众信访举报反映的问题，切实维护人民群众利益；二是加大了矛盾纠纷排查化解和重信重访专项治理工作力度，开展乐对 “缠访重访”户的回访及对新上访户的摸排调查工作，通过解决问题促使群众息诉罢访；三是对个别机关干部发生的违规问题及时严肃处理，不迁就姑息。
