1、- 1 - 宝鸡支队反腐倡廉建设情况汇报尊敬的牛书记：2008 年来，在上级党委和纪委的正确领导下，我支队坚持以邓小平理论、 “三个代表 ”重要思想和科学 发展观为指导，深入学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记提出的“一个坚决，三个更加注重”要求， 紧紧围绕 中心工作和部 队建设，认真落实公安部关于加强和改进公安边防消防警卫部队反腐倡廉建设的决定精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，狠抓公安机关领导干部五个严禁、 公安消防部队四个严禁和五条禁令的贯彻落实，不断完善惩治和预防腐败体系，实现了“无案件、无事故、无重大违纪”的“ 三无”目标，确保了部队的稳定统一，为各项任务的圆满完
2、成提供了有力的政治和纪律保障。现将工作情况简要汇报如下：一 、 强 化 “三 抓 ”措 施 ， 增 强 拒 腐 防 变 的 抵 御 能 力（一）抓组织，从机制上筑牢防线。支队党委始终把党风廉政建设工作列入重要议事日程。坚持“四个一” 活动：一是召开一次研究部署会。每年年初召开一次党风廉政建设研究部署会，依照总队反腐倡廉实施意见，结合支队实际制定切实有效的实施方案。二是签订一份廉政建设责任书。支队每年与科大中队主官签订一份廉政建设责任书，确保廉政建设的教育、宣传、监督各项工作落到实处，严格落实“一岗双 责” ， 夯实责任，严格落实- 2 - 责任追究和责任倒查制度。三是召开一次民主生活会。支队党
3、委和各级班子都要召开一次民主生活会。班子和成员接受监督，民主评议，开展批评与自我批评，确保民主集中制的贯彻落实防止“一言堂” 和 “个人说了算”。四是成立一个 联合监察组织。成立以支队纪委书记为组长，党委成员和督察、纪检、法制等职能科室负责同志为成员的领导小组。对基层单位的廉政建设，作风建设，测评消防执法的目标任务、执法环节、职责分工和方法步骤做了具体详细的规定。先后出台了关于实行党风廉政建设责任制的规定、大队党总支部委员会议事规则、宝鸡市公安消防支队督察工作实施办法、干部岗位目标管理办法等一系列制度，建立了“ 反特 权 思想、树 良好警风” 活动的长 效机制。（二 ）抓 教 育 ，从 思 想
4、 上 筑 牢 防 线 。思 想 教 育 是 基 础 ，是 从 根 本 上杜 绝 腐 败 的 重 要 途 径 。长 期 以 来 ，我 们 始 终 把 廉 政 教 育 作 为 重 中 之重 。一 是 紧 抓 专 题 教 育 。我 们 先 后 开 展 了 社 会 主 义 法 治 理 念 、革命军人核心价值观、 “弘扬 公安消防精神、忠 诚履行职责使命” 、胡主席“三句话” 总 要求等专项 教育活动，开展了机关 纪律作风整顿和纪律教育学习月活动。尤其是狠 抓 了 公安机关领导干部五个严禁、 公 安 消 防 部 队 四 个 严 禁 和 五 条 禁 令 的 贯 彻 落 实 ，扎 实 开 展“两 个 禁 令
5、 ”自 查 自 纠 活 动 并 将 结 果 公 示 ，支 队 党 委 召 开 了 专 题 民 主生 活 会 并 派 党 委 成 员 下 联 系 点 参 加 基 层 单 位 民 主 生 活 会 ，在 支 队 广泛 开 展 主 官 “公 开 承 诺 活 动 ”。二 是 狠 抓 素 质 教 育 。先 后 开 展 了 “八 不计 较 ”和 “十 美 ”教 育 ，要 求 广 大 官 兵 从 小 事 做 起 ，从 点 滴 做 起 ，切 实 在- 3 - 部 队 内 部 形 成 了 “风 清 、气 正 ”的 良 好 氛 围 。做 到 “四 个 管 好 ”，即 要 管好 自 己 的 嘴 ，不 要 乱 吃 乱
6、喝 乱 说 ；要 管 好 自 己 的 眼 ，不 要 看 花 了 眼 ，迷失 了 方 向 ；要 管 好 自 己 的 手 ，不 要 乱 要 乱 拿 乱 用 ；要 管 好 自 己 的 耳 ，不要 偏 听 偏 信 。三 是 常 抓 警 示 教 育 。组 织 官 兵 观 看 廉 政 文 化 建 设 专 题 节目 国 之 坚 盾 清 风 来 、祸 起 特 权 思 想 、你 用 不 可 逾 越 教 育 警 示 片 、邀 请 市 委 理 论 讲 师 团 和 宝 鸡 市 党 校 的 专 家 教 授 来 授 课 ，组 织 宝 鸡 市劳 教 所 三 名 劳 教 人 员 进 行 现 身 说 法 ；结 合 “卜 庆 吉
7、 、胡 国 平 ”等 消 防 部队 的 腐 败 案 例 及 时 开 展 警 示 教 育 。利 用 “五 小 工 程 ”大 力 加 强 警 营 廉政 文 化 建 设 ，增 强 廉 政 教 育 的 感 染 力 与 影 响 力 。通 过 正 面 灌 输 教 育 和反 面 警 示 教 育 ，使 广 大 官 兵 倍 受 启 发 ，努 力 提 高 自 身 的 政 治 觉 悟 和 遵守 纪 律 、履 行 职 责 的 自 觉 性 ，增 强 了 法 纪 观 念 ，强 化 了 教 育 效 果 ，从思 想 深 处 筑 牢 了 拒 腐 防 线 。（三 ）抓 落 实 ，从 制 度 上 筑 牢 防 线 。用制度管人，按制
8、度办事，是落实好反腐倡廉各项工作的重要保证。我们采取“人抓制度，制度管人” ，用 严明的制度 规范执法和行政行 为，杜绝了违法违纪问题的发生。一是落实督察制度。我们紧紧围绕中心工作，制定督察职责，坚持综合巡查与专项检查、日常督察与随机抽查、明查与暗访相结合，狠抓督察效能，去年以来，共开展各类督察 51 次，查纠问题 93 条。二是落实警务公开制度。利用在网络、媒体、展牌、传单等多种方式，将消防业务流程、办事程序和服务承诺向社会公开，让群众做到一目了然、清清楚楚，有效地绝了不作为和乱作为的执法行为。三是落实 廉 政 监 督 卡 制 度 。要 求 防 火 监 督 人 员- 4 - 进 行 消 防
9、执 法 时 必 须 同 时 向 相 对 人 发 放 廉 政 监 督 卡 ，截 止 目 前 ，共 下发 廉 政 监 督 卡 363 份 ，抽 查 单 位 46 家 ，未 发 现 违 法 违 纪 违 规 问 题 。四 是 落 实 消 防 审 核 验 收 报 备 制 度 。要 求 凡 进 行 审 核 验 收 的 工 程 必 须事 前 向 纪 委 报 案 ，以 备 抽 查 ，共 报 备 工 程 193 个 ，抽 查 13 个 ，未 发 现违 规 操 作 。五 是 落 实 经 济 责 任 审 计 制 度 。对 负 有 经 济 责 任 的 领 导 干部 ，坚 持 每 年 审 计 一 次 ，在 调 整 和
10、提 拔 时 一 律 审 计 ，对 发 现 问 题 的 根据 情 节 轻 重 进 行 责 令 检 查 、诫 勉 谈 话 和 纪 律 处 分 、并 一 概 不 得 进 入 后备 干 部 。六 是 落 实 重 大 经 费 开 支 制 度 。对 各 大 队 的 经 费 开 支 制 订 了 明确 的 规 定 ，要 求 500 以 上 开 支 必 须 上 会 研 究 ，3000 元 以 上 开 支 必 须报 支 队 批 准 ，并 推 行 经 费 开 支 “双 签 ”制 度 ，有 效 地 杜 绝 了 不 良 开 支 。七 是 落 实 资 产 管 理 制 度 。今 年 ，按 照 上 级 要 求 ，对 所 有
11、的 固 定 资 产 进行 了 一 次 集 中 清 查 ，实 施 编 码 管 理 制 度 ，全 面 解 决 了 帐 、卡 、物 不 符的 问 题 ，有 效 杜 绝 了 固 定 资 产 的 流 失 。二 、 严 把 “三 个 关 口 ”， 努 力 提 高 为 民 服 务 的 能 力（一 ）把 好 业 务 关 ，提 高 执 法 质 量 。以 “大 学 习 、大 教 育 ，大 培 训 ”活 动 ，努 力 提 高 各 级 人 员 的 业 务 水 平 。一 是 积 极 组 织 纪 检 人 员 进 行 学习 ，参 加 省 厅 、总 队 组 织 的 培 训 教 育 ，使 纪 检 人 员 进 一 步 熟 悉 本
12、 职 工作 ，提 高 业 务 素 质 。二 是 进 行 全 市 消 防 监 督 执 法 档 案 展 评 。支 队 定 期对 基 层 大 队 各 类 法 律 文 书 逐 一 进 行 检 查 、打 分 ，现 场 指 出 并 纠 正 法 律文 书 中 的 不 足 和 缺 陷 ，推 动 了 执 法 法 律 文 书 的 完 善 。三 是 每 月 召 开 消防 执 法 工 作 例 会 ，督 促 解 决 执 法 中 的 问 题 ，确 保 严 格 执 法 、公 正 执 法和 文 明 执 法 。- 5 - （二 ）把 好 监 督 关 ，增 强 警 务 公 开 透 明 度 。一 是 依 照 宝 鸡 市 执 法质
13、量 考 评 计 分 表 和 执 法 为 民 民 主 评 议 表 ，制 定 印 发 了 宝 鸡 消 防支 队 规 范 执 法 行 为 ，提 高 执 法 质 量 专 项 整 治 工 作 实 施 方 案 ，明 确 提出 把 专 项 整 治 工 作 作 为 党 风 廉 政 、队 伍 建 设 的 重 要 环 节 ，抓 实 抓 好 ，抓 出 成 效 。二 是 对 基 层 各 大 队 干 部 进 行 “五 定 ”量 化 考 核 ，进 行 执 法 质量 考 评 ，对 全 支 队 干 部 的 思 想 作 风 、工 作 作 风 、生 活 作 风 、执 法 意 识 、执 法 行 为 进 行 综 合 评 定 ，并 将
14、 评 定 结 果 与 干 部 的 晋 职 晋 衔 、立 功 受 奖等 挂 钩 ，严 格 落 实 奖 惩 制 度 ，形 成 了 良 性 的 竞 争 激 励 机 制 ；二 是 公 开办 事 、办 公 程 序 ，实 行 “阳 光 ”作 业 ，严 格 落 实 四 个 严 禁 、推 行 热 点岗 位 干 部 交 流 制 度 ，重 大 物 资 采 购 纪 检 人 员 全 程 参 与 制 度 ，08 年 来 ，纪 检 人 员 参 与 购 置 车 辆 ，购 置 装 备 器 材 、通 信 器 材 、营 房 维 修 、购 置电 脑 等 重 大 物 资 采 购 金 额 达 1700 万 元 ，有 效 防 止 不 廉
15、 行 为 的 发 生 。（三 ）把 好 用 人 关 ，强 化 队 伍 建 设 。支 队 党 委 非 常 重 视 队 伍 建 设 ，积 极 开 展 “三 争 优 ”活 动 ，严 格 执 行 岗 位 资 格 落 实 制 度 ，坚 持 把 政 治过 硬 、素 质 较 高 的 干 部 调 配 到 重 要 和 领 导 岗 位 。对 全 年 工 作 评 比 第 一名 的 大 、中 队 干 部 进 行 重 奖 ，最 后 一 名 单 位 的 干 部 在 给 支 队 党 委 写 出书 面 检 查 的 同 时 ，还 要 在 全 支 队 干 部 大 会 上 做 出 检 查 ，如 连 续 三 年 后进 的 单 位 领
16、 导 ，和 五 定 量 化 考 核 连 续 两 年 倒 数 三 名 的 干 部 列 为 转业 对 象 ，对 于 入 党 、考 学 、选 改 士 官 ，支 队 都 有 严 格 的 考 评 程 序 ，对 于士 官 选 取 有 “八 不 准 ”制 度 ，这 些 公 平 、公 开 、公 正 措 施 的 实 施 ，极 大地 调 动 了 干 部 工 作 的 积 极 性 。三 、 推 行 “三 零 工 程 ”， 塑 造 消 防 部 队 的 良 好 形 象- 6 - （一 ）深 入 开 展 消 防 宣 传 ，实 现 “零 距 离 ”接 触 。我 们 通 过 定 期 发 放问 卷 调 查 表 ，广 泛 征 求
17、、认 真 听 取 广 大 群 众 对 执 法 监 督 的 意 见 或 建议 ，自 觉 接 受 群 众 监 督 。在 大 力 开 展 消 防 宣 传 的 基 础 上 ，我 们 还 设 立了 消 防 执 法 咨 询 台 ，解 决 在 执 法 过 程 中 的 服 务 性 问 题 ，同 时 ，不 定 期邀 请 防 火 先 进 单 位 和 存 在 较 大 火 灾 隐 患 单 位 与 市 民 面 对 面 交 流 ，提高 了 广 大 群 众 的 防 火 意 识 和 遵 纪 守 法 的 自 觉 性 ，实 现 了 与 老 百 姓 的“零 距 离 ”接 触 。（二 ）整 改 规 范 执 法 环 节 ，实 现 “零
18、 投 诉 ”。我 们 结 合 消 防 工 作 实际 ，紧 紧 抓 住 人 民 群 众 最 关 心 、反 映 最 强 烈 的 执 法 问 题 ，通 过 问 卷 调查 、组 织 评 议 、开 展 调 研 等 方 法 ，掌 握 执 法 中 的 薄 弱 环 节 和 存 在 问题 ，下 大 气 力 进 行 整 改 和 规 范 。对 于 消 防 培 训 、换 证 收 费 问 题 严 格 把关 ，由 市 物 价 局 进 行 核 定 ，防 止 了 乱 收 费 。我 们 始 终 对 存 在 的 火 灾 隐患 决 不 心 慈 手 软 ，依 照 法 律 、法 规 严 格 把 关 ，认 真 查 处 ；对 说 情 找
19、关 系者 ，耐 心 劝 说 ，既 讲 清 法 律 的 规 定 ，又 陈 述 利 害 关 系 ；对 于 请 客 送 礼 的一 律 拒 绝 ，严 格 按 照 法 律 程 序 、规 定 办 案 。截 止 目 前 ，支 队 和 各 大 队审 核 工 程 项 目 、验 收 工 程 项 目 、行 政 处 罚 等 无 一 起 复 议 上 诉 案 件 ，实现 了 执 法 监 督 “零 投 诉 ”。（三 ）加 大 警 务 公 开 力 度 ，实 现 “零 违 纪 ”。为 把 “为 民 服 务 ”的 宗 旨落 到 实 处 ，我 们 充 分 利 用 内 外 监 督 两 块 阵 地 ，不 断 加 大 警 务 公 开 的
20、 力度 。向 部 队 和 社 会 公 开 了 支 队 领 导 、纪 委 和 督 察 队 电 话 ，设 立 了 举 报箱 和 接 待 窗 口 。此 外 ，我 们 还 聘 请 了 130 多 名 人 大 、政 协 代 表 、社 区群 众 、企 业 负 责 人 等 担 任 监 督 员 ，对 消 防 执 法 进 行 监 督 。在 市 政 府 组- 7 - 织 的 政 风 行 风 评 议 中 ，支 队 的 群 众 满 意 率 达 95%以 上 ，连 续 两 年 名 列全 市 公 安 口 第 一 。几 年 来 ，我 们 在 落 实 党 风 廉 政 建 设 方 面 ，做 了 一 些 工 作 ，取 得 了一
21、定 的 成 绩 ，但 摆 在 我 们 面 前 的 任 务 还 相 当 艰 巨 ，我 们 将 以 胡 锦 涛 总书 记 “一 个 坚 决 ，三 个 更 加 注 重 ”精 神 为 指 导 ，按 照 部 党 委 决 定 的 要求 ，以 严 格 的 制 度 从 源 头 上 防 止 腐 败 行 为 的 产 生 ，努 力 提 高 党 员 干 部拒 腐 防 变 的 能 力 ，不 断 总 结 探 索 党 风 廉 政 建 设 工 作 的 新 方 法 、新 思路 ，按 照 从 严 治 党 和 从 严 治 警 的 要 求 ，抓 好 支 队 自 身 建 设 ，不 断 增 强部 队 的 凝 聚 力 和 战 斗 力 ，全 力 打 造 一 支 真 正 清 正 、廉 洁 、高 效 、务 实的 消 防 队 伍 ，为 宝 鸡 的 经 济 建 设 保 好 驾 、护 好 航 。
