1、近两年房地产调控政策一览楼市最新调控要点一、合理确定本地区房价控制目标二、加大保障性安居工程建设力度三、完善相关税收政策，加强税收征管四、强化差别化住房信贷政策。五、各地要增加土地有效供应，落实保障性住房等要求六、省会城市户籍家庭第三套房停购，非户籍家庭第二套房停购七、落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制八、坚持和强化舆论引导时间 措施 要点2011.01.26新国八条剑指楼市 二套房首付提至六成国务院总理温家宝 26 日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。会议提出八条政策，包括二套住房首付款比例不低于 60%、贷款利率不低于基准利率的 1.1 倍、地方政府问责、
2、调整个税和加强土地增值税、普遍实施限购令等。一系列全新的调控政策，让人感觉到史无前例的调控力度。详细2010.11.03四部委全面叫停第三套住房公积金贷款中国住房和城乡建设部、财政部、人民银行、银监会等四部委 3 日再次发出通知，全面叫停第三套住房公积金贷款，并将第二套住房公积金个人住房贷款首付提至五成。详细2010.09.29中国出台措施巩固房地产市场调控成果国家出台巩固楼市调控成果措施，暂停发放第三套及以上房贷；首套房首付比例不低于 30%；房价过高上涨过快城市将限定家庭购房套数。房价过高上涨过快城市要限定居民购房套数，调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策。详细2010.09.27国
3、土部住建部出重拳 闲置土地一年以上禁拿地土资源部、住房和城乡建设部联合下发关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知（下称通知），要求贯彻落实“国 10 号文”确定的工作任务，进一步加强房地产用地和建设的管理调控，积极促进房地产市场继续向好发展。详细2010.09.18李克强：加快公租房建设 坚决抑制投机性需求加快保障性安居工程建设工作座谈会 17 日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强强调，要坚持以人为本、执政为民，着力推进保障性安居工程，加快发展公共租赁住房。详细2010.09.08京沪先行启动空置房调查 空置率数据暂难出炉北京媒体日前援引北京市统计局副局长、新闻发言人于秀
4、琴的话表示，关于空置房的调查，是国家统计局投资司委托几个试点城市的调查总队来做，试点城市包括北京、上海、广州等四五座城市。详细2010.09.04首批十城市土地规划获批 102 市须上报总体规划国务院已正式批准杭州、南昌等 10 个城市土地利用总体规划，标志着市级土地利用总体规划正式进入批准阶段。详细2010.08.02国土部发 1457 宗闲置土地黑名单国土资源部已将一份涉及全国 1457 宗闲置土地的统计表交予银监会，银监会将根据这份“黑名单”做一次全面的风险排查。其中 80%的闲置土地可能被收回。详细2010.07.12银监会：严格执行差别化房贷政策 不能动摇针对近日有媒体关于个别地区全
5、面放松第三套房贷的报道，银监会有关负责人表示，差别化房贷政策的要求和标准没有任何变化，商业银行要继续严格执行二套及以上房贷政策。详细2010.06.12住建部等七部门发文 加快发展公租房 由住房城乡建设部等 7 部门联合制定的关于加快发展公共租赁住房的指导意见12 日正式对外发布，旨在解决中国城市中等偏低收入家庭住房困难。详细2010.06.04三部委发文明确个人房贷二套房认定标准住房和城乡建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发出通知规定，商业性个人住房贷款中居民家庭住房套数，应依据拟购房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）成员名下实际拥有的成套住房数量进行认定。详细2010.05.
6、22广州出台国十条楼市新政细则 未停止三套房贷广州细则主要是重申国务院“国十条”的多项措施，如严格限制各种名目的炒房和投机性购房，坚决抑制不合理住房需求；对定价过高、涨幅过快的楼盘进行重点清算和稽查；明确保障性住房供应量、商品房和限价房供应量等等。详细2010.05.22重庆楼市新政出台未对第三套房停贷重庆调控重点着眼于加强住房保障、增加有效供给、规范市场秩序等，没有对三套房停贷作出限制，同时对首次购买住房并以按揭方式支付的主城纳税人实行财政补助，有保有压的调控措施。详细2010.05.06深圳版新国十条出炉 暂停三套房贷款 全文5 月 6 日，深圳出台“新国十条”执行细则，规定商业银行根据风
7、险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上本市纳税证明或社会 保险缴纳证券的非本地居民暂停发放购买住房贷款。详细2010.05.02央行年内第三次上调存款准备金率5 月 2 日，央行宣布自 5 月 10 日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率 0.5 个百分点，农村信用社、村镇银行暂不上调。这是央行今年第三次上调存款准备金率。有专家指出央行此次调整是配合为楼市降温而考虑的。详细2010.04.30北京出台地方楼市新政 同一家庭限新购一套房 暂停三套及以上房贷、首同一购房家庭只能新购买一套商品住房；金融机构和税务部门可以根据本市房屋权属交易系统中个人住房记录，实施差别化的信
8、贷和税收政策。暂停对购买第三套及以上住房，以提个人售房计税、限制外地人购房及不能提供 1 年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市居民发放贷款。详细2010.04.21二套房以住房套数界定 不再以贷款为准 银监会银行业监管一部主任杨家才 21 日在接受记者采访时，解读了最新出台的房贷新政。他强调，新的房贷政策是以房屋数量来认定是否为第二套、第三套，同时，认定范围以家庭为单位。这与此前执行的二套房认定标准出现了根本性的变化。详细2010.04.19住建部要求商品住房严格实行购房实名制未获预售许可 开发商不得收取定金住房城乡建设部发出关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通
9、知，要求商品住房严格实行购房实名制，认购后不得擅自更改购房者姓名。今后未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得以认购、预订、排号、发放 VIP 卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用。详细2010.04.17国务院：房价过高地区可暂停发放第三套房贷商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供 1 年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。详细2010.04.15国务院常务会:贷款买二套房首付不得低于 50%14 日召开的国务院常务会议要求，对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于 50，贷款利
10、率不得低于基准利率的 11 倍。对购买首套住房且套型建筑面积在 90 平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于 30。详细2010.04.13住建部：加快保障房建设 遏制房价过快上涨住房城乡建设部 13 日召开电视电话会议，要求加快保障性住房建设，其中，公共租赁住房建设是下一阶段工作的重点，同时遏制部分城市房价过快上涨。详细2010.04.11银监会：银行不得对投机投资购房贷款中国银监会 11 日指出，银行业金融机构要增加风险意识，不对投机投资购房贷款，如无法判断，则应大幅度提高贷款的首付款比例和利率水平，加大差别化信贷政策执行力度。详细2010.03.18国资委要求 78 家非地产主业央企
11、15 天出退出方案按照国资委要求，除已确定的 16 家以房地产为主业的央企外，78 家不以房地产为主业的央企正在加快调整重组，在完成自有土地开发和已实施项目后要退出房地产业务。详细2010.03.10国土部强调房地产用地监管 将开展突击检查国土部发通知：一、加快住房建设用地供应计划编制；二、促进住房建设用地有效供应；三、切实加强房地产用地监管；四、建立健全信息公开制度；五、开展房地产用地突出问题专项检查。详细2010.02.20银监会发布流动资金贷款管理暂行办法打击炒房者流动资金贷款不得用于固定资产、股权等投资，不得用于国家禁止生产、经营的领域和用途。详细2010.01.12央行上调准备金率强
12、力遏制信贷冲锋中国人民银行决定，从 2010 年 2 月 25 日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率 0.5 个百分点。详细2010.01.10国办发出通知要求促进房地产市场平稳健康发展 国办发出通知，要求进一步加强和改善房地产市场调控，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。详细2009.12.23财政部：五年内住房转让全额征收营业税 自 2010 年 1 月 1 日起，个人将购买不足 5 年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过 5 年(含 5年)的非普通住房或者不足 5 年的普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买超过 5
13、 年(含 5 年)的普通住房对外销售的，免征营业税。详细2009.12.175 部委新政打击囤地炒地：拿地首付不低于 50%财政部、国土部等五部委出台进一步加强土地出让收支管理的通知，明确开发商以后拿地时，“分期缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年，特殊项目可以约定在两年内全部缴清，首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50%”。详细2009.12.14国务院提四措施遏制部分城市房价过快上涨国务院提四措施遏制房价：一要增加普通商品住房的有效供给；二是继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房；三要加强市场监管；四要继续大规模推进保障性安居工程建设。详细2009.12.09个人住房
14、转让营业税征免时限由 2 年恢复到 5 年国务院决定个人住房转让营业税征免时限由 2 年恢复到 5 年，其他住房消费政策继续实施。详细2009.12.07中央经济工作会议：明年要增加普通商品住房供给中央经济工作会议指出，增加普通商品房供给，支持居民自住和改善性购房需求，加大农村危房改造支持力度。详细2011 年各地房价调控目标汇总【财经综合报道】1 月 26 日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议要求各地一季度公布新建住房价格控制目标。大限将近，各地相继公布新建住房价格控制目标。3 月 30 日，距国务院要求的房价控制目标公布时限仅剩最后一天，已公布房价控制目标的城市达 43 个。以
15、下为各地新建住房价格控制目标汇总：北京：新建普通住房价格与去年相比稳中有降注：北京是惟一一个出现“降”字的城市。上海：新建住房价格涨幅低于 GDP 和人均收入增长注：2011 年上海 GDP 增长预期为 8%左右。广东省：广州：新建住房价格涨幅低于全市生产总值增幅和城市居民人均可支配收入增幅。注：2011 年广州 GDP 增长预期为 11%。深圳：新建住房价格指数的涨幅低于全市本年度 GDP 和常住人口人均可支配收入的增长速度。注：2011 年深圳公布的 GDP 增长目标是 10%。肇庆：新建住房价格涨幅不高于本年度全市生产总值增长速度。山东省：济南：新建商品住房均价涨幅低于城镇居民人均可支配
16、收入增长水平。注：2011 年济南市 GDP 增长预计为 12%，城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长 12%。山西省：太原：新建商品住房年度价格涨幅不超过全市年度 GDP 和人均可支配收入增长水平的控制目标。注：2011 年太原设定地区生产总值增长 13%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长 10%和 10%以上。甘肃省：兰州：新建商品住房价格涨幅不超过 9%。陕西省：西安：新建住房价格控制目标为涨幅不得高于 15%海南省：海口：新建住房价格涨幅要低于全市城镇居民人均可支配收入增长水平。注：2011 年，海口市城镇居民人均可支配收入增长的预期目标为 10%左右。云南省：昆明
17、：新建商品住房年度价格涨幅低于该市年度 GDP 和人均可支配收入增长水平注：2011 年昆明城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长目标均为10%。安徽省：合肥：涨幅不高于年度 GDP 及居民可支配收入增长幅度。注：2011 年合肥 GDP 预期增长目标为 16%，城镇居民人均可支配收入增长13%。宁夏：银川：2011 年新建商品住房价格上涨幅度控制在当年城镇居民人均可支配收入的增涨幅度以内，同比增幅低于 10%。注：银川成为国八条后首个确定并公布地区年度新建住房价格控制目标的城市。辽宁省：沈阳：新建住房价格指数同比增幅低于当年城市人均可支配收入和经济增长幅度的价格控制目标。注：沈阳 201
18、1 年城市居民人均可支配收入、GDP 增幅的预期目标均为12%。丹东：确定涨幅不超过 9%-9.5%。锦州：平均价格增幅拟定为不高于 13%。贵州省：贵阳：新建住房价格增幅不高于去年全国平均值。注：去年全国平均值为 17%湖南省：岳阳：今年控制房价涨幅不超 10%浙江省：宁波：新建住房价格全年涨幅要低于 2011 年度市区居民人均可支配收入的增长幅度。注：宁波预计今年市区居民人均可支配收入增长 10%。福建省：厦门：新建住房价格同比涨幅明显低于全市年度 GDP 和人均可支配收入增长幅度。注：2011 年厦门 GDP 预期增长 15%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预期增长 12%。吉林省：榆树：新建住房增幅低于 2010 年新建住房价格增幅。注：2010 年榆树新建住房的价格增幅高达 50.5%。江西省：宜春：新建住房价格增幅控制在城镇居民人均可支配收入增长比例以内。注：2007 年-2010 年宜春中心城区城镇居民人均可支配收入平均涨幅为11.9%
