1、标准预阶段要求1拟定标准新工作项目（1）制定标准的对象依据我国的标准化法，对下列需要统一的技术要求，应当制定标准： 工业产品的品种、规格、质量、等级或者安全、卫生要求； 工业产品的设计、生产、试验、检验、包装、储存、运输、使用的方法或者生产、储存、运输过程中的安全、卫生要求； 有关环境保护的各项技术要求和检验方法； 建设工程的勘察、设计、施工、验收的技术要求和方法； 有关工业生产、工程建设和环境保护的技术术语、符号、代号、制图方法、互换配合要求； 农业（含林业、牧业、渔业，下同）产品（含种子、种苗、种畜，下同）品种、规格、质量、等级、检验、包装、储存、运输以及生产技术、管理技术的要求； 信息、
2、能源、资源、交通运输的技术要求。其中，对需要在全国范围内统一的下列技术要求，应当制定国家标准： 互换配合、通用技术语言要求； 保障人体健康和人身、财产安全的技术要求； 基本原则、燃料、材料的技术要求； 通用基础件的技术要求； 通用的试验、检验方法； 通用的管理技术要求； 工程建设的重要技术要求； 国家需要控制的其他重要产品的技术要求。（3）优先考虑的项目在具体拟定标准新工作项目时，应通盘考虑，合理安排；并根据我国市场经济发展的需要，优先考虑下列标准项目： 技术先进、对产业发展有重大带动作用的项目； 标准实施后社会、经济效益显著的项目； 有利于规范市场、促进贸易、提高国际竞争力的项目； 采用国际
3、标准或国外先进标准的项目； 国家、政府、企业急需的项目。2.标准新工作项目的准备工作（1）工作内容应依次进行下列工作，才可以列为标准新工作项目：拟定标准内容提要（范围、主要技术内容） ；确定制定标准的原则和依据；必要性论证；可行性论证；编制标准草案及工作大纲。通过上述工作，可对标准新工作项目的必要性、可行性有一个明确的认识，同时，对制定标准的工作量、工作难度与解决方案、工作的安排有一个较全面的了解，对下一步标准制定工作的开展将起到事半功倍的效果。（2）必要性论证应明确的内容进行标准新工作项目必要性论证的目的，在于弄清制定标准的目的和意义、制定的标准实施后所取得的效益、标准内容的初步估计等。论证
4、的方法主要是进行广泛调查研究，收集各种标准资料、生产经验总结、有关的科研成果、生产和使用中存在的问题及解决方法等，通过对上述资料的综合研究，对比分析，明确下列几个问题： 是否应制定标准社会生产中的问题很多，但不一定就是制定标准的对象。标准作为技术规范中的一种，是反映客观对象发展规律的事物，而且还是普遍出现和重复使用的、比较稳定的事物。一些偶然性的、一次性的、个别性的技术事物，不宜制定为标准。 明确制定标准的目的和意义这里要解决的是，为什么要制定标准，它解决的是什么样的问题，能解决到什么程度，实施标准后能取得多大的经济效益和社会效益，不制定标准造成的影响有多大，与此相关的法规、标准有哪些，哪些标
5、准已制定，哪些标准还未制定，等等。 明确标准的适用范围标准的适用范围是与它影响和涉及的面相适应的，适用的范围有多大，影响和涉及的面就有多大。如仅在一个行业内适用的标准，不宜制定为国家标准，制定为行业标准或协会标准即可。（3）可行性论证应明确的内容论证的目的在于弄清制定标准的时机是否成熟，制定的条件是否已具备，制定后实施有何困难，如何解决等。论证的主要内容是： 制定标准的时机在确定制定标准的时机时应考虑：技术的成熟程度标准内容是反应客观事物发展规律的，是用它来指导生产以谋取经济效益和社会效益的。所以制定标准的时机是在被试验验证在技术上可行，并能产生规模效益的时间，即技术上已趋于成熟的时期。如果不
6、是这种情况，就不宜制定标准。符合经济发展需要制定标准的时机应是经济发展最需要的时期，即能带来最大的经济和社会效益的时期。错过这个时机，经济效益、社会效益就会相应降低或受到损害。论证制定标准的适应性，应将标准中技术内容的成熟程度和是否适应现时经济发展需要结合起来，只有这样，才能对制定标准的最佳时机做出准确的判断。 制定标准的条件有适当的起草标准的单位制定标准是一项技术性、综合性很强的科研工作。因此，起草标准单位的业务范围应与标准涉及的内容相适应，要对标准涉及的专业性理论研究和试验技术都有一定的基础，有一定的权威，对标准中技术发展趋势，国内外的生产水平和使用要求，当前存在问题和解决办法，都比较了解
7、，并具备进行有关试验的能力。这些单位可以是科研单位、生产企业，也可以是大专院校或使用单位。要结合标准内容，选定适当的单位为主要起草单位、参加协作单位、试验验证单位，以确保能胜任所承担或安排的任务。有充足的资料标准内容是否完整、全面、准确、合理，很大程度上依靠对收集来的资料的整理、归纳、分析、对比。因此，要尽量收集有关的国内外标准资料，包括国际标准、地区标准、国家标准、企业标准以及可供参考的产品说明书等，要收集有关科研成果报告、论文，收集有关生产、使用的现状经验，总结存在问题的解决办法等文件；对收集来的国外资料，必须吃透原文，弄清来龙去脉，才能恰当取舍。有协调配套的措施当前，科学技术在各专业领域
8、间广泛交叉渗透，使得一个标准同其他有关标准有着密切的联系。因此，在制定标准时，除要求与有关标准统一、协调外，还要求相互配套使用的标准同时制定、同时颁布、同时实施。否则，这项标准便无从贯彻实施。所以，在编制国家标准项目建议书时，应考虑配套使用的标准是否同时列入计划。（4）国家标准新工作项目的立项条件对国家标准的新工作项目，应审核是否具备以下几个方面条件： 符合国家现行的法律法规和标准化工作的有关规定； 符合国家标准的立项范围和指导原则； 属市场和企业急需，符合国家产业发展政策，对提高经济效益和社会效益有推动作用； 属国家和政府急需，对规范市场秩序有推动作用； 符合国家采用国际标准或国外先进标准的政策； 同现行国家标准没有交叉； 属于申报单位的业务范围； 申报时可提交国家标准草案； 项目预完成周期不超过三年。
