1、交通运输 “十二五”发展规划正式发布 高速公路总里程将达到 10.8 万公里中国高速 舒楠）5 月 26 日，交通运输部举行例行新闻发布会，正式发布交通运输“十二五”发展规划 （简称规划 ） 。 规划紧紧扣住“科学发展”这一主题，紧紧围绕“加快转变发展方式”这条主线，切实突出了“三个服务”的交通运输发展宗旨，充分体现了“适度超前”的交通运输发展战略，是引领和指导交通运输行业加快转变发展方式、大力发展现代交通运输业的纲领性文件。 规划全文由十章组成，第一章是指导思想和发展目标，主要分析了“十二五”交通运输发展需求，明确了“十二五”交通运输发展的指导思想、基本原则和发展目标。综合运输、公路交通、水
2、路交通、民用航空和邮政业五章，提出了推进综合运输体系建设的主要任务以及公路、水路、民航和邮政发展的目标、任务和重点。交通科技与信息化、绿色交通、安全与应急保障三章是行业健康、可持续发展的重点保障内容，是对经济社会和交通运输发展时代特征与要求的集中体现。第十章是保障措施，主要从加强组织领导、完善投资政策、健全法规体系、加强人才队伍建设和加强精神文明建设五个方面，提出了保障行业发展规划目标实现的政策及措施。规划强调， “十二五”交通运输发展要以科学发展为主题、以加快转变交通发展方式为主线、以交通运输结构调整为主攻方向、以科技进步和创新为重要支撑、以保障和改善民生为根本出发点和落脚点、以建设资源节约
3、型环境友好型交通运输行业为着力点、以改革开放为强大动力，积极推进现代交通运输业的发展。要遵循保持持续发展、推进协调发展、鼓励创新发展、促进绿色发展、坚持安全发展五条基本原则。规划确定的“十二五”交通运输在基础设施、综合运输、运输服务、交通科技与信息化、绿色交通、安全应急等方面的主要指标包括：公路总里程达到 450 万公里，其中高速公路总里程达到 10.8 万公里、农村公路总里程达到 390 万公里；沿海港口深水泊位达到 2214 个，能力适应度（港口通过能力/实际完成吞吐量）达到 1.1，内河高等级航道里程达到 1.3 万公里；运输机场数量达到 230 个以上；邮政普遍服务局所总数达到 6.2
4、 万个。建成 100 个左右铁路、公路、城市交通有效衔接的综合客运枢纽，建设 200 个功能完善的综合性物流园区或公路货运枢纽。国道平均运行速度提高到每小时 60 公里，民航航班正常率高于 80%，邮件、快件全程时限达标率达到 85%。科技进步贡献率达到 55%。与 2005 年相比，营运车辆单位运输周转量的能耗和二氧化碳排放分别下降 10%和 11%，营运船舶单位运输周转量的能耗和二氧化碳排放分别下降 15%和 16%。营运车辆万车公里事故数和死亡人数年均下降 3%，城市客运百万车公里事故数和死亡人数年均下降 1%。民航运输飞行百万小时重大事故率低于 0.2。规划提出， “十二五”交通运输发
5、展总体目标是：到 2015 年，基础设施网络更趋完善，结构更加合理，交通运输供给能力明显增强，运输装备进一步改善，运输组织不断优化，运输效率和服务水平明显提升，创新能力不断增强，科技进步和信息化水平不断提高，行业监管能力明显加强，以低碳为特征的交通运输体系建设取得成效，资源节约型、环境友好型行业建设取得明显进展，交通安全监管体系逐步完善，应急反应能力进一步加强，安全保障能力明显提高。便捷、安全、经济、高效的综合运输体系初步形成，基本适应国民经济和社会发展的需要。交通运输部综合规划司司长孙国庆在回答记者提问时表示，与以往的五年规划相比，规划在内涵上着力贯彻落实国家“十二五”经济社会发展对交通运输
6、的新要求，在外延上以构建便捷、安全、经济、高效的综合运输体系为战略目标，在内容上包含交通运输部的全部职能，特别是涵盖了推进综合运输体系建设、促进现代物流发展、城市客运管理、民用航空及邮政业发展等内容。 规划体现了交通运输业发展的时代要求，描绘了交通运输未来发展的蓝图，提出了交通运输发展的行动纲领，对“十二五”交通运输发展具有重要的指导意义。到今年年底，我国公路网总里程达到 3984 万公里，五年新增 639 万公里。其中，高速公路由“十五”期末的 41 万公里发展到 74 万公里，五年新增 33 万公里，仍居世界第二位。交通运输部部长李盛霖 28 日在此间召开的全国交通工作会议上介绍，经过五年
7、对高速公路的建设， “五纵七横”12 条国道主干线提前 13 年全部建成，西部开发 8 条省际通道基本贯通。杭州湾跨海大桥、苏通长江大桥、舟山连岛工程、秦岭终南山隧道、上海崇明隧桥工程和厦门翔安海底隧道等重大工程相继建成。1988 年，上海至嘉定高速公路建成通车，中国大陆高速公路实现了零的突破。近十年来，高速公路一直是我国交通建设的主战场。1998 年底，中国高速公路通车总里程达到6258 公里，居世界第八；2001 年底达到 19 万公里，居世界第二。目前，美国拥有约 10 万公里高速公路，居世界第一。按照国务院公布的高速公路网发展规划，中国正在全力以赴地加快国家高速公路网主骨架建设。新路网由 7 条首都放射线、9 条南北纵向线和 18 条东西横向线组成，简称为“7918 网” ，预计十二五末，能基本建成。届时，中国高速公路通车总里程将有望达 10 万公里，超过美国跃居世界第一。
