1、A13 包、山东省国土资源社会信用信息管理系统一、供应商资格要求1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定。2、供应商的资质要求：无二、技术要求1、 项目概述：本项目为山东省国土资源社会信用信息管理系统建设项目，本项目建设主要包括但不限于以下内容：一是制定国土资源社会信用管理基本制度。按照山东省社会信用体系建设规划（20152020 年） 和打造“信用山东”的要求，依法依规建立国土资源信用信息征集、信用评价和失信惩戒、信用异议处理和信用信息公示等管理制度；二是整合国土资源社会信用管理数据。通过采集整合土地、矿产、地质环境、测绘等重点行业或部门开展各类社会活动、经济活动过程中所产生和累积的
2、各种信用记录，以及信用信息综合查询、建档、评估管理及其他信用信息增值应用过程中所产生和累积的各类信用信息应用数据，构建山东省国土资源社会信用信息数据库；三是建设国土资源社会信用信息管理系统。按照省公共信用信息共享服务平台统一的标准和技术规范，开发由省国土资源厅统一管理，与国土资源部和省级公共信用信息系统相衔接，省、市、县统一的国土资源信用信息管理系统。该系统应当具备国土资源信用信息征集、查询、存储、交换、公示发布等功能；四是开发向社会公众开放公共信用信息的发布与综合查询等社会化应用功能。本项目为“交钥匙”功能。2、 采用的标准和规范国土资源部信息中心 2010 年 10 月发布的国土资源数据库
3、标准及建设规范编制指南 ；国土资源部关于印发的通知 （国土资发2010142 号） ；国土资源信息化总体框架 （2008） ；国土资源部信息中心 2008 年 12 月发布的国土资源信息专用标准规则 ； 国土资源电子政务建设指南 （2006） ；国土资源信息化标准化指南 （2003） ；山东省信用信息系统建设总体方案 （2015）山东省国土资源系统“一个平台、两个市场”总体建设方案 （2011）3、 总体建设要求3.1 总体架构要求1、基础支撑层：依托省政务云平台，为国土资源社会信用信息管理系统提供运行支撑基础环境。2、数据层：利用国土资源社会信用管理数据库，为系统建设提供信用数据支撑。3、应
4、用支撑层：是支持平台运行和对外提供信用信息应用的业务支撑层。 4、业务层：是指平台业务管理、信息应用服务的功能层。3.2 项目建设要求3.2.1 国土资源社会信用标准指标体系本项目标准规范主要由国土信用信息征集目录、国土信息资源类标准、国土信息系统管理标准规范组成。是在已有国家标准及省级公共信用信息系统工程标准的基础上进行制定。3.2.1.1 编制方法为体现数据归集的完整性，需投标人对省政府相关部门、国土资源厅属事业单位和 17地市国土资源部门进行调研，依据它们的行政权利和公共服务事项编制山东省 2017 年国土资源社会信用信息目录和相当于子目录的山东省国土资源社会信用信息归集数据项说明书 ，
5、明确信源单位，梳理各信源单位需要征集的针对各类信用主体的信息类别、目录指标、事项代码、目录事项、公开范围和有效期限等要素构成。3.2.1.2 编制范围本项目标准规范主要由国土信用信息征集目录、国土信息资源类标准、国土信息系统管理标准规范组成。指标体系编制包含但不限于以下领域的标准规范建设：（1）. 土地市场信用信息指标体系（2）. 矿业权市场信用信息指标体系（3）. 测绘地理信息市场信用信息指标体系（4）. 国土资源第三方服务机构信用信息指标体系（5）. 国土资源工程项目市场信用信息指标体系（6）. 国土资源政务诚信信息指标体系3.2.1.3 元数据标准规范元数据包含三个元数据集合：核心元数据
6、、公共元数据、分类元数据。元数据标准制定要依照元数据 XML/XSD 置标规则，利用建模语言、工具和方法，并依托 XML/XSD 规范，将元数据映射为对应的 XML/XSD 格式数据，以便以统一的方式对数据进行存储、交换和共享。3.2.2 国土资源社会信用数据库国土资源社会信用数据的征集主要有两大类：一是基础信息，包括社会统一信用代码登记、组织机构代码登记、工商登记码、税务登记号、身份登记、社保登记等信息；二是国土资源专项信息，即信用管理相对人在参与国土资源市场活动中形成的与信用有关的信息，包括行政许可、资质认定、执业许可、项目合同履行状况、行政处罚以及其他相关信息等。基础信息可以从省公共信用
7、信息平台获取；各级国土资源行政管理形成的信用信息，由形成该信息的省、市、县（市、区）国土资源部门分别采集录入。3.2.21 数据逻辑分布设计按照数据的具体情况，采取数据分级存储策略，将数据分为生产区、交互区，以保证海量数据的利用率和整个数据仓库的存储性能。3.2.22 基础资源库建设根据数据标准对数据资源进行标准化、规范化加工，形成基础数据资源库。按照业务应用具体需求通过服务方式对外提供数据或构建专题数据资源对外提供服务。3.2.23 应用服务资源库建设依靠基础数据资源库标准数据资源与专题应用业务模型，通过数据资源的挖掘分析、关联串并、索引化等加工处理方式构建形成应用服务资源库。3.2.24
8、配置管理资源库建设构建配置管理资源库，实现对中心数据资源仓库中的数据元、主数据、标准字典数据进行管理。3.2.25 数据库资源管理子系统建设对企业法人国土信用基础数据、非企业法人国土信用基础数据、个人国土信用基础数据等信息资源进行存储管理，为各类应用提供数据支撑。数据库资源管理子系统应满足各类结构化和非结构化数据的存储管理，实现横向集成、纵向贯通、全局共享的信息资源平台，为各类用户的日常工作、基础查询、综合分析、决策支持、深度挖掘提供服务。主要包括数据源管理、资源目录管理、数据标准管理、数据资源管理、数据服务管理、数据资源监控等内容。3.2.3 国土资源社会信用信息管理系统按照统一的标准和技术
9、规范，开发由省国土资源厅统一管理，与国土资源部和省级公共信用信息系统相衔接，省、市、县统一的国土资源信用信息管理系统。包括但不限于土地市场信用信息管理专题应用、矿业权市场信用信息管理专题应用、测绘地理信息市场信用信息管理专题应用、国土资源第三方服务机构信用信息管理专题应用、国土资源工程项目市场信用信息管理专题应用、国土资源政务诚信信息指标体系、信用大数据分析、联合惩戒等相关应用的建设，具体功能模块可根据最终调研的实际业务需求进行适当调整。3.2.31 信用信息直报按照信用信息征集目录开发相应的信用信息直报系统，该系统具备数据填报、数据导入、数据查询、信息发布、系统管理、系统设置等功能。3.2.
10、32 信用信息查询统计信用信息查询统计要能够分别完成土地交易信用信息、矿业权市场信用信息、测绘地理信息市场信用信息等的查询统计工作。3.2.33 信用档案管理按照信用档案字段项，信用信息平台自动生成静态页面查询结果信息存储在数据库中，方便外网各应用系统快速调阅。3.2.34 受控数据查询申请没有受控数据浏览权限的用户，可通过受控数据查询申请权限申请需查询的各类受控信息，管理员接受流程后，对申请的类目进行授权。授权后，该用户可在授权的日期范围内进行信用信息查询。3.2.35 异议申诉信用异议处理是指当信用主体发现信用查询结果中的内容有误，而发起的异议申请、审核、异议信息核查、数据修正、反馈的过程
11、。3.2.36 投诉处理在访问者浏览查询门户中公布的信息时，如果针对某个记录有异议，可针对该信用记录的征信机构发起投诉，该投诉将直接由后台系统记录并提交给相关的政府部门，由政府部门进行调研处理，并反馈处理结果，根据处理结果启动相关信息修改流程，并保留修改依据。3.2.37 信用风险预警对于达到国土资源信用信息预警条件的记录，会根据系统设置的预警规则进行预警。3.2.38 内部信息公示信用公示服务功能是指通过信息资源目录的形式把国土资源涉及土地、矿业权、测绘地理信息、工程项目、中介服务和政府信用等各类信用信息进行公示，如果权限等级高于数据的保密等级，则可以进行查阅。3.2.39 联合惩戒应用功能
12、要求与国土资源部和山东省政府相关信用系统进行互联互通，按照采购人相关联合惩戒规则，实现对涉及土地、房产、矿业权、测绘地理信息市场、国土出资源工程项目、国土资源评估机构等的相关内容进行联合惩戒。3.2.310 双公示系统扩展以“国土资源社会信用管理数据库”为基础，建设“双公示”互联网信用信息发布系统，辅助建立健全守信激励机制。3.2.311 国土资源社会信用评价包含信用评估指标体系、信用评估方案、汇总各信源单位的评价信息、信用等级设置、信用评级报告等功能模块。3.2.312 国土资源信用信息专项应用系统包含失信行为统计分析、信用地图管理系统、信用关注、土地市场信用管理、矿业权市场信用管理、测绘地
13、理信息市场信用管理、国土资源中介服务市场信用管理和国土资源工程项目市场信用管理功能。3.2.313 信用大数据分析子系统利用信用大数据实现信用千寻、信用预警、信用图谱、信用数据钻取等功能。3.2.314 系统设置、管理开发系统设置、管理相关功能，实现对系统的功能进行配置管理。包括用户管理、角色管理、权限管理、组织机构管理、系统日志管理、操作日志管理、菜单管理等功能。3.2.4 国土资源社会信用信息共享服务本期主要建设实现服务基础框架，在统一用户、统一模型、统一技术基础设施的基础上，完成对服务的抽取、接入、管理、发布、监控、路由、负载、统计等功能，自下而上，对服务进行分类统一，为上层和外围应用提
14、供标准开放的服务接口，逐步实现所有业务系统的一体化统一。国土资源社会信用信息共享服务包含建设服务开放接口和与有关平台的对接。3.2.41 服务开放接口包括服务（接口）管理、基础组件等的建设。3.2.42 与相关平台对接3.2.4.2.1 与山东省省级公共信用信息平台对接本平台需与山东省省级公共信用信息平台实现数据交换及共享，投标人需提供完整的对接方案。对接范围包括：山东省省级公共信用信息平台内涉及土地、矿业权、测绘市场、国土资源第三方服务机构、国土资源工程项目市场、国土资源政务诚信的企业法人及非企业法人基础信息、信用评价等数据。3.2.4.2.2 与国土资源系统内部信息平台对接一是依托“一个市
15、场、两个平台”系统中的数据共享交换平台，实现国土内部涉信数据的整合，包括地政、矿政、测政、第三方机构等相关的涉信数据；二是按照国土资源部统一标准，对接国土部社会信用平台，实现信用数据的交换共享。3.2.5 国土资源信用信息公开服务3.2.5.1 国土信用信息门户利用山东省国土资源社会信用信息管理系统数据库，在法律许可和信息提供部门授权同意的情况下，通过互联网公开披露信用信息，包括政府、企业、个人信用信息。包括信用信息公布、信用信息查询、交流互动、后台管理等几大模块功能。3.2.5.2 移动应用在 IOS、安卓系统客户端上开发移动应用，实现平台的统一入口和统一身份认证，建立自然人的身份认证、信用
16、报告查询、信用信息查询、反馈处置等功能。3.2.5.3 微信公众号建立山东省国土资源社会信用信息平台的微信公众平台，公众可通过实时上传、拍照取证等方式上报信用信息，经有关部门核查取证后，可通过平台对外发布；同时，也可以通过该平台提出信用异议申诉、信用投诉和信用申报，经后台核查处理后，会将反馈结果在平台上公示。33 部署要求本次项目建设要求依托“山东省电子政务公共服务云平台”提供基础设施及安全支撑。投标人需在投标文件中提供详细的云资源需求方案。4、 项目实施要求投标人在软件开发与实施前应提供系统开发与实施过程的工作内容和方法、工作日程表等进度计划方案。实施方案应包括项目组人员、软件开发进度安排、
17、软件开发具体内容、系统测试、系统联调、系统试运行、验收、应用系统测试与上线、技术培训等内容。自系统开发与实施工作开始，采购人有权指定本单位技术人员参与中标人的核心工作。投标人需在投标文件中提交完整的项目实施方案。5、 进度要求投标人需在投标文件中提供详细的进度计划。6、人员要求投标人需提供 10 人以上（含 10 人）项目建设人员，投标人须在投标文件中提供以上名单及近三个月的缴纳社保证明文件复印件。7、 培训要求投标人应该提供系统培训，且满足以下的要求：制定并印制用户手册提供给最终用户。安排 2 名具有三年以上的授课经验进行最终用户的培训。提供详细的培训计划，培训计划中对时间、地点、授课人、培
18、训内容、培训所要达到的目标等内容安排进行详细描述，所有资料必须是用中文书写。培训方式应包括技术讲课、操作示范、参观学习和其他必须的业务指导和技术咨询，确保培训人员对系统基本理论、技术特性、操作规范、运行规程、管理维护等方面获得全面了解和掌握。8、 系统验收要求系统经过试运行，各项功能和性能指标满足要求。具体要求如下：1、系统试运行期间中标人有专人跟踪并提供跟踪日志，如系统质量等指标达不到要求，应继续完善。2、满足国家有关部门的验收要求。3、相关文档齐全、规范，包括开发文档（需求、设计） 、系统安装配置手册、系统操作手册文档等。9、 技术支持和服务要求（1）投标人须在投标文件中提供技术支持与服务
19、方案，包括但不限于技术支持与服务队伍人员名单、技术支持与服务计划、质量控制措施、拟提交的服务文档等。（2）工程质量保证期为全部系统验收签字通过之日起三年时间。（3）保证期内，由投标人对系统的运行、维护提供 724 小时实时技术支持。投标人有责任在保证期内提供 24 小时热线电话、远程在线诊断和故障排除、现场响应以及EMAIL 和传真支持服务，对于接到的用户技术咨询，应在 2 小时内提出解决方案。根据用户实际要求提供现场服务，基本保证系统运行性能及稳定性。其中现场响应要求自收到用户的服务请求起 12 小时内，指派技术人员赶赴现场完成故障处理恢复。遇到重大技术问题，投标人应及时组织有关技术专家进行
20、会诊，并在 24 小时内采取相应措施以确保恢复系统的正常运行。10、其他要求（1）本项目要求根据采购人业务要求，免费开发相关系统接口，接口所有权归采购人所有。（2）要求本项目验收前，邀请第三方测评机构进行软件和安全测评，并出具相应测试报告，测评费用包含在投标总价中。（3）本项目要求投标人在评标现场针对本项目进行演示，时间不超过 15 分钟，讲标演示设备自带。注：以上加“_”部分为条款内容，如不满足，按无效投标处理。三、投标保证金1、投标保证金数额：人民币肆万圆整(￥40000.00)。2、投标保证金交纳采用下列形式之一：银行本票、银行汇票、担保函。投标保证金为电汇形式的，汇款单上须注明采购项目编号、包号。若交款人名称与投标人名称不一致，投标人须出具加盖公章的书面材料，退款时，款项退至投标人帐户。收款单位：山东省省级机关政府采购中心开户银行：建行济南市高新支行黄金时代分理处银行帐号：37001618819059099999大额联行号：105451001046
