1、14000环境管理问题与环境保护法二零零五年八月1一 、 环 境 总 是 概 述1. 人 类 面 临 的 环 境 问 题从 工 业 革 命 开 始 以 来 , 环 境 问 题 对 经 济 发 展 和 人 类 生 活 造 成 的 影 响 , 越 来 越受 到 各 国 的 重 视 。 世 界 经 济 发 展 的 进 程 表 明 : 在 发 展 经 济 的 过 程 中 , 由 于 对 保 护环 境 重 视 不 够 , 导 致 温 室 效 应 、 臭 氧 层 被 破 坏 、 土 壤 恶 化 、 水 污 染 、 酸 雨 现 象 、城 市 空 气 污 染 等 问 题 日 益 严 重 , 人 类 赖 以 生
2、 存 的 环 境 受 到 严 重 破 坏 , 反 过 来 制 约了 经 济 的 进 一 步 发 展 和 生 活 质 量 进 一 步 提 高 。 当 前 实 施 可 持 续 发 展 战 略 , 并 且 把保 护 环 境 作 为 这 一 战 略 的 重 要 内 容 , 已 成 为 全 球 性 的 重 大 问 题 。在 我 国 , 国 务 院 一 贯 高 度 重 视 我 国 的 环 境 保 护 工 作 , 先 扣 颁 布 了 环 境保 护 法 等 一 系 列 法 律 、 法 规 、 动 员 全 社 会 依 法 加 强 对 环 境 法 染 的 沼 理 。 八 届 全国 人 大 四 次 会 议 通 过
3、的 纲 要 , 明 确 把 保 护 生 态 和 环 境 作 为 实 施 可 持 续 发 展战 略 的 重 要 内 容 。 我 国 人 口 众 多 , 人 均 自 然 资 源 相 对 短 缺 , 生 态 环 境 相 当 脆 弱 ,加 之 长 期 以 来 实 行 粗 放 式 的 生 产 经 营 , 更 加 重 了 资 源 的 浪 费 和 环 境 和 污 染 。 保 护环 境 已 经 作 为 一 项 基 本 国 策 摆 到 了 我 们 面 前 。 在 实 施 纲 要 所 确 定 的 宏 伟目 标 的 过 程 中 , 积 极 稳 妥 地 推 行 GB/T24000-ISO14000 系 列 标 准 ,
4、 有 利 于 我们 借 鉴 国 际 上 最 新 的 标 准 化 成 果 , 采 用 新 的 有 效 方 式 , 加 强 环 境 保 护 和 污 染 预 防 ;有 利 于 在 转 机 建 制 过 程 中 , 加 强 科 学 管 理 , 采 用 集 约 型 生 产 方 式 , 提 高 市 场 竞 争能 力 ; 有 利 于 全 社 会 树 立 环 境 法 制 观 念 , 增 强 环 境 保 护 意 识 。 因 此 , 推 行GB/T24000-ISO14000 系 列 标 准 , 是 我 国 实 施 可 持 续 发 展 战 略 的 一 项 重 要 措 施 。首 先 , 让 我 们 来 看 一 下 我
5、 们 所 面 临 的 环 境 问 题 。 环 境 问 题 的 定 义全 球 环 境 或 区 域 环 境 中 出 现 的 不 利 于 人 类 生 存 和 发 展 的 各 种 现 象 统 称 为 环 境问 题 , 一 般 指 次 生 环 境 问 题 , 包 括 生 态 破 坏 、 环 境 污 染 和 资 源 浪 费 等 方 面 。 生 态 破 坏 生 态 破 坏 是 指 人 类 活 动 直 接 作 用 于 自 然 生 态 系 统 , 造 成 生 态 系 统 的 生 产 能力 显 著 养 活 和 结 构 显 著 改 变 , 从 而 引 起 的 环 境 问 题 。 如 过 度 放 牧 引 起 草 原退
6、 化 , 滥 采 滥 捕 使 珍 稀 物 灭 绝 和 生 态 系 统 生 产 力 下 降 , 植 被 破 坏 引 起 水 土流 失 等 等 。 生 态 破 坏 的 表 现( 1) 森 林 面 积 缩 小( 2) 土 壤 侵 蚀 和 土 壤 退 化2( 3) 生 物 物 种 的 消 失( 4) 生 态 平 衡 受 到 人 类 活 动 的 持 续 压 力 以 及 频 繁 的 破 坏 等 。 生 态 破 坏 的 原 因( 1) 人 类 过 度 地 从 自 然 界 取 用 各 种 各 样 的 资 源 , 但 是 , 人 类 从 环 境 中 获 取 的 物质 的 量 远 远 大 于 他 所 实 际 利
7、用 的 量 , 人 类 社 会 对 资 源 的 利 用 存 着 惊 人 的 浪费 , 同 时 从 来 没 有 从 保 护 自 然 系 统 生 态 角 度 优 化 过 自 己 的 生 产 和 生 活方 式 。( 2) 人 类 同 时 又 生 产 出 各 种 各 样 的 废 物 返 回 生 态 系 统 , 为 了 治 理 这 些 废 物 所 造成 的 污 染 , 人 类 又 被 迫 使 用 更 多 的 自 然 资 源 。 环 境 污 染 环 境 污 杂 是 指 有 害 的 物 质 进 入 环 境 后 对 环 境 系 统 造 成 的 干 扰 和 损 害 的 现 象 , 简 称 污 染 。 具 体 来
8、 说 就 是 , 有 害 物 质 或 有 害 因 子 进 入 环 境 系 统 的诸 要 素 发 生 作 用 , 使 环 境 系 统 的 结 构 与 功 能 发 生 变 化 , 对 人 类 以 及 其 他 生物 的 自 下 而 上 和 发 展 产 生 不 利 影 响 。 一 般 情 况 下 , 环 境 污 染 特 指 人 类 活 动的 副 产 品 和 废 物 进 入 物 理 环 境 后 , 对 生 态 系 统 产 生 的 一 系 统 扰 乱 和 侵 害 ,特 别 是 由 此 引 起 的 环 境 质 量 的 恶 化 。 环 境 污 染 不 仅 包 括 物 质 所 造 成 的 直 接污 染 , 如
9、工 业 “三 废 ”和 生 活 “三 废 ”, 也 包 括 由 物 理 物 质 和 运 动 性 质引 起 的 污 染 , 如 热 污 染 、 噪 声 污 染 、 电 磁 污 染 和 放 射 性 污 染 。 环 境 污 染 的 后 果 表 现 : 温 室 效 应 /臭 氧 层 破 坏 ; 酸 雨 , 一 旦 出 现 则 表 示 污 染 已 经 达 到 相 当 严 重 的 程 度 ; 由 于 水 的 污 染 而 危 害 人 体 的 健 康 。 环 境 污 染 的 原 因 自 然 界 本 身 活 动 的 结 果 , 如 火 山 排 出 的 有 害 气 体 ; 人 类 社 会 活 动 的 结 果 ,
10、如 工 业 污 染 、 农 业 污 染 等 。 当 前 面 临 的 其 他 环 境 问 题 大 气 环 境 问 题 , 其 体 表 现 为 : 近 百 年 来 全 球 的 平 均 地 面 气 温 呈 上 升 趋 势 , 严 重 的 话 会 导 致 海 平 面 上 升 ,给 沿 海 地 区 带 来 巨 大 影 响 ; 臭 氧 层 遭 到 破 坏 , 会 使 照 射 到 地 面 的 紫 外 线 增 强 , 进 而 影 响 到 整 个 生 物圈 ; 酸 雨 的 出 现 会 直 接 损 害 森 林 , 破 坏 水 生 和 陆 生 环 境 , 造 成 农 作 物 减 产 ,并 影 响 人 本 健 康 。
11、3 危 险 废 物 的 转 移 , 主 要 指 工 业 发 达 国 家 里 所 产 生 的 危 险 物 不 是 自 己 处 理 ,而 是 极 力 以 贸 易 的 名 义 向 发 展 中 国 家 转 移 , 其 后 果 是 : 危 险 废 物 输 入 国 的 生 态 环 境 和 人 了 健 康 受 到 损 害 ; 危 险 废 物 的 蔓 延 和 扩 散 必 然 会 危 害 全 球 的 环 境 。 海 洋 污 染 具 污 染 源 多 、 持 续 性 虽 、 扩 散 广 的 特 点 , 其 表 现 主 要 为 : 石 油 污 染 会 形 成 油 膜 , 造 成 海 缺 氧 ; 塑 料 污 染 ; 有
12、 毒 物 质 累 积 , 如 重 金 属 和 有 毒 的 有 机 化 合 物 ; 赤 潮 造 成 海 洋 生 物 死 亡 ; 破 坏 旅 游 资 源 。2.环 境 污 染 的 来 源 什 么 是 污 染 源污 染 源 是 污 染 物 发 生 源 , 即 向 环 境 排 放 有 害 物 质 或 对 环 境 产 生 有 害 影 响 的场 所 、 设 备 和 装 置 。 按 造 成 环 境 污 染 的 原 因 , 可 把 污 染 源 要 为 天 然 污 染 源 和人 为 污 染 源 。 天 然 污 染 源 指 自 然 界 自 身 排 出 的 有 害 物 质 或 造 成 有 害 影 响 的 场所 。
13、人 为 污 染 源 是 指 人 类 活 动 所 形 成 的 污 染 源 。 它 包 括 工 业 污 染 源 、 农 业 污染 、 交 通 运 输 污 染 源 和 生 活 污 染 源 , 是 环 境 保 护 研 究 和 控 制 的 对 象 。 大 气 污 染 物 及 来 源 从 影 响 程 序 上 看 , 主 要 的 污 染 物 为 烟 尘 、 二 氧 化 硫 、 二 氧 化 氮 、 一 氧 化 碳和 碳 氢 化 合 物 , 具 体 如 下 : 颗 粒 物 : 如 粉 尘 、 烟 尘 、 炭 粒 、 飞 灰 等 。 氧 化 物 : 如 一 氧 化 碳 、 二 氧 化 硫 、 臭 硫 等 硫 化
14、物 : 如 二 氧 化 硫 、 三 氧 化 硫 、 硫 酸 、 硫 化 氢 、 硫 醇 等 ; 氮 化 物 : 如 一 氧 化 氮 、 二 氧 化 氮 、 氨 等 ; 卤 素 和 卤 化 物 : 如 氯 、 氯 化 氢 、 氟 化 氢 等 ; 有 机 物 : 如 碳 氢 化 合 物 ( 甲 烷 、 乙 烯 ) 、 甲 醛 、 甲 醇 、 丙 酮 、 氯 乙烯 、 氟 里 昂 等 。 大 气 污 染 物 的 来 源 主 要 为 工 业 污 染 源 、 交 通 运 输 入 污 染 源 、 生 活 污 染 源 ,例 如 : 硫 化 氢 主 要 来 自 炼 油 、 化 工 脱 硫 、 农 药 、 染
15、料 、 二 硫 化 碳 生 产 ; 氟 化 氢 主 要 来 自 磷 肥 厂 、 钢 铁 厂 、 冶 铝 厂 、 含 氟 产 品 的 生 产 ; 氯 主 要 来 自 食 盐 电 解 及 其 有 关 的 工 业 生 产 产 物 ; 氯 化 氢 主 要 来 自 氯 化 氢 合 成 、 氯 乙 烯 生 产 以 及 农 药 等 化 工 生 产 ;4 氨 主 要 来 自 焦 化 厂 、 合 成 氨 、 硝 酸 生 产 及 其 他 使 用 氨 的 工 业 生 产 。 水 体 污 染 物 及 来 源 按 污 染 物 的 化 学 、 生 物 性 质 , 水 体 污 染 物 可 分 为 无 机 无 毒 物 质 、
16、 无 机 有 毒物 质 、 有 机 无 毒 物 质 、 有 机 有 毒 物 质 ; 人 类 活 动 所 造 成 的 水 体 污 染 主 要 分 三 类 : 生 活 污 染 源 指 城 市 和 人 口 密 集 的 居 住 区 产 生 排 放 的 大 量 生 活 污 水 ; 工 业 污 染 源 指 工 业 生 产 过 程 产 生 排 放 的 废 水 、 污 水 以 及 废 液 组 成 的 工业 废 水 ; 农 业 污 染 源 指 由 于 农 业 生 产 而 产 生 的 水 污 染 源 , 如 降 水 径 流 和 渗 流 把土 壤 中 的 氮 、 磷 和 农 药 带 入 水 体 中 。 其 中 工
17、业 废 水 形 成 的 工 业 污 染 最 为 严 重 , 其 来 源 举 例 如 下 : 汞 及 其 化 合 物 来 自 冶 金 、 电 镀 、 化 工 等 工 厂 排 水 ; 镉 及 其 化 合 物 来 自 冶 金 、 电 镀 、 化 工 等 工 厂 排 水 ; 铅 及 其 化 合 物 来 自 冶 金 铅 的 加 工 及 铸 字 、 铅 蓄 电 池 、 颜 料 等 工 厂 的 排水 ; 铜 来 自 铜 矿 开 采 及 冶 炼 、 镀 锌 、 颜 料 、 油 漆 生 产 排 水 ; 锌 来 自 锌 的 开 采 及 冶 炼 、 镀 锌 、 锌 合 金 、 颜 料 、 油 漆 、 防 腐 生 产
18、 排 水 。 固 体 废 物 及 来 源 固 体 废 物 按 来 源 可 分 为 工 业 废 物 、 矿 业 废 物 、 城 市 垃 圾 、 农 业 废 物 和 放射 性 废 物 , 其 中 来 自 工 矿 活 动 的 可 造 成 严 重 危 害 的 有 害 固 体 废 物 称 为 危险 固 体 废 物 , 需 要 单 独 管 制 , 例 如 : 急 性 毒 性 ; 易 燃 性 ; 腐 蚀 性 ; 反 应 性 ; 放 射 性 ; 浸 出 毒 性 。 工 矿 企 业 的 固 体 废 物 主 要 来 自 工 矿 企 业 的 生 产 过 程 , 例 如 : 氯 化 钙 盐 泥 放 射 性 废 渣 工
19、 业 垃 圾5 噪 声 及 来 源 从 产 生 噪 声 的 振 动 性 质 看 , 噪 声 可 分 为 气 体 动 力 噪 声 、 机 械 噪 声 及 电 磁性 噪 声 , 噪 声 污 染 具 有 局 限 性 和 分 散 性 ; 噪 声 的 来 源 可 分 为 交 通 噪 声 、 工 业 噪 声 、 生 活 噪 声 等 。 环 境 污 染 的 分 类 与 影 响工 业 企 业 是 废 水 、 废 气 、 废 渣 、 噪 声 等 的 主 要 发 生 源 。 工 业 生 产 过 程 的各 种 环 节 , 例 如 , 原 料 获 取 、 加 工 过 程 、 燃 烧 过 程 、 加 热 和 冷 却 过
20、 程 、 成 品整 理 过 程 等 , 都 会 程 序 不 等 地 产 生 各 种 污 染 物 质 , 从 表 2-1“环 境 污 染 的分 类 与 影 响 ”也 可 清 楚 地 看 到 这 一 点 。表 2-1 环 境 污 染 的 分 类 与 影 响污 染类 别污 染形 态 产 生 原 因 污 染 物 质 产 生 影 响空 气污 染 气 体1. 自 然 发 生2. 人 为 造 成2.1 工 厂 排 放 废 气2.2 机 动 车 辆 排 放 废 气2.3 垃 圾 处 理2.4 火 力 发 电2.5 建 筑 施 工1. 煤 烟2. 灰 尘3. 有 毒 气 体3.1 气 态 污 染 物3.2 粒
21、状 污 染 物3.3 二 次 污 染3.4 恶 臭 污 染 物3.5 其 他 污 染 物1. 损 害 人 体 健 康2. 损 害 建 筑 、 古 迹3. 降 低 能 见 度4. 危 害 动 植 物5. 温 室 效 应6. 破 坏 臭 氧 层7. 酸 雨8. 森 林 减 少 ,沙 土 流 失9. 威 胁 物 种 生 存水 体污 染 液 体1. 生 活 排 水2. 都 市 排 水3. 工 厂 、 产 业 排 水4. 农 业 、 放 射 性 影 响1. 有 害 化 学 品 或 药 品2. 耗 氧 性 物 质3. 农 药 或 有 毒 物 质4. 重 金 属 物 质5. 致 癌 物 质6. 烃7. 洗
22、涤 剂8. 细 菌1. 汞 中 毒2. 危 害 人 本 健 康3. 污 染 河 流4. 污 染 水 库5. 威 胁 物 种 生 存6. 减 少废 弃物 污染固 体1. 日 常 生 活 产 生2. 垃 圾 堆 积3. 工 业 废 品1. 生 活 垃 圾2. 灰 渣3. 工 业 废 物 (一 般 有 害 )4. 太 空 垃 圾5. 农 药 或 有 害 物 质1. 危 害 人 体 健 康2. 致 癌3. 增 加 环 境 负 荷4. 破 坏 生 态 系 统5. 威 胁 物 种 生 存毒 性污 染 液 体1. 使 用 毒 性 物 质 不 当2. 事 业 单 位 加 工 排 放 流 出3. 随 意 废 弃
23、 含 毒 产 品各 种 毒 性 物 质 (如 多 氯 联苯 、 石 棉 、 DDT)1. 危 害 人 体 健 康2. 破 坏 生 态 系 统3. 威 胁 物 种 生 存4. 影 响 土 地 资 源 使 用噪 声 机 械波1. 交 通 (陆 地 、 空 中 )2. 工 业3. 建 筑 施 工噪 声 (无 形 杀 手 )1. 危 害 人 休 健 康2. 影 响 生 活 及 居 住放 射污 染辐 射物1. 核 爆 炸2. 核 电 站 意 外 事 故3. 医 疗1. 射 线2. 辐 射 尘1. 危 害 人 体 健 康2. 污 染 空 气 、 水 体 、 土地3. 破 坏 生 态 环 境4. 威 胁 物
24、 种 生 存 环 境 污 染 治 理 的 市 场 要 求6有 资 料 显 示 : 目 前 我 国 环 境 保 护 产 业 的 产 值 每 年 以 高 于 30%的 速 度 递 增 。有 关 人 士 预 计 到 2000 年 我 国 环 保 产 业 产 值 在 1000 亿 元 左 右 , 2005 年 达到 2000 亿 元 , 而 环 保 产 业 的 全 球 贸 易 到 2000 年 可 能 会 达 到 6000 亿 到10000 亿 美 元 , 而 我 国 现 实 的 环 境 问 题 和 潜 在 的 环 境 问 题 为 环 保 产 业 提 供 了长 远 而 广 阔 的 市 场 要 求 。据
25、 悉 , 目 前 中 国 市 场 的 环 保 技 术 、 设 备 市 场 需 求 主 要 集 中 在 九 大 方 面 :1. 污 水 、 废 水 处 理 技 术 与 装 备 制 造 。2. 除 尘 技 术 和 装 备 制 造 。3. 电 厂 脱 硫 技 术 及 其 成 套 装 备 制 造 。4. 机 动 车 消 声 和 尾 气 净 化 产 品 制 造 。5. 垃 圾 焚 烧 装 备 制 造 。6. 噪 音 污 染 控 制 材 料 用 于 噪 声 污 染 控 制 产 业 中 。7. 自 然 保 护 的 开 发 与 经 营 。8. 知 识 环 保 科 技 服 务 产 业 。9. 相 关 产 业 。
26、 随 着 国 际 贸 易 的 “绿 色 壁 垒 ”的 不 断 加 强 , 环 境 对 国 际 贸 易的 影 响 越 来 越 大 , 绿 色 产 品 等 “绿 色 产 业 ”发 展 及 市 场 准 入 要 求 将 在 国际 贸 易 中 占 主 导 地 位 。实 际 上 , 以 上 的 市 场 需 求 正 是 ISO14000 标 准 所 关 注 的 改 善 环 境 问 题 的 体现 , 这 从 另 一 个 侧 面 也 反 映 了 实 施 ISO14000 环 境 管 理 体 系 在 我 国 方 兴 未 艾 ,日 后 必 将 有 飞 速 发 展 ; 早 一 步 推 行 ISO14000 标 准 ,
27、 将 使 企 业 节 能 降 耗 、 优化 成 本 , 有 利 于 企 业 冲 破 “绿 色 ”贸 易 壁 垒 , 增 加 市 场 占 有 率 , 抢 占 市 场 先机 , 加 强 竞 争 力 。3.我 国 的 环 境 现 状据 专 家 研 究 , 在 人 类 太 初 时 代 , 地 球 上 约 有 76 亿 公 顷 森 林 , 占 陆 地 面 积52%, 到 本 世 纪 80 年 代 , 全 球 森 林 面 积 已 减 到 40 公 顷 , 近 年 来 又 以 每 年 约1200 万 公 顷 的 速 度 减 少 。 拉 丁 美 洲 的 三 分 之 二 森 林 已 消 失 , 非 洲 的 森
28、林 也 被 砍伐 一 半 , 亚 洲 每 年 砍 伐 森 林 达 800 万 公 顷 。 中 国 的 毁 林 “业 绩 ”也 令 人 触目 惊 心 。 与 建 国 之 初 相 比 , 全 国 的 优 质 森 林 四 分 之 一 被 砍 掉 。 位 于 长 江 上 游 的四 川 省 在 12、 13 世 纪 时 森 林 覆 盖 率 达 60%, 1949 年 降 为 30%, 1980 年 又降 为 18%, 现 在 只 剩 12%。森 林 资 源 被 破 坏 的 直 接 后 果 是 水 土 流 失 , 土 地 荒 漠 化 日 益 严 重 。 据 资 料 介 绍 ,目 前 全 球 荒 漠 化 土
29、 地 面 积 已 达 360000 万 公 顷 , 占 全 球 陆 地 面 积 的 四 分 之 一 ,并 正 以 每 年 500 700 万 公 顷 的 速 度 迅 速 扩 大 。 中 国 的 水 土 流 域 到 处 是 荒 山 秃7岭 、 千 沟 万 壑 , 有 的 地 方 简 直 是 赤 地 千 里 。 长 江 流 域 水 土 流 失 面 积 也 达5600 万 公 顷 , 占 流 域 总 面 积 的 31.2%。 城 陵 矶 至 汉 口 河 段 , 在 1966 年 到1986 年 20 年 间 , 河 道 淤 积 泥 沙 2 亿 立 方 米 , 平 均 河 床 淤 高 0.43 米 。
30、 洞 庭湖 在 1949 年 湖 泊 面 积 435000 公 顷 ,容 积 300 亿 立 方 米 。 到 1984 年 湖 面 萎缩 到 269100 公 顷 , 容 积 养 活 到 174 亿 立 方 米 。 严 重 的 水 土 流 失 使 中 国 的 抗灾 能 力 大 大 下 降 。 由 于 流 失 的 泥 沙 于 积 在 河 床 和 湖 泊 , 1954 年 , 长 江 城 陵矶 水 文 站 最 高 水 位 34.45 米 , 最 大 流 量 44500 立 方 米 /秒 , 1998 年 最 高 水 位达 35.95 米 , 最 大 流 量 却 只 有 36800 立 方 米 /秒
31、 , 亦 即 1998 年 的 水 位 比1954 年 高 1.49 米 , 而 流 量 却 少 7700 立 方 米 /秒 长 江 流 域 生 态 环 境 恶 化 是1998 年 长 江 特 大 洪 灾 、 全 线 告 急 、 经 济 与 人 民 生 命 财 产 受 到 极 大 损 失 的 根 本 原因 。超 越 环 境 涵 容 光 焕 发 能 力 的 工 农 业 开 发 和 无 节 制 的 人 口 增 加 , 水 资 源 紧 缺 和水 域 严 重 污 染 。 半 个 多 世 纪 以 来 , 全 世 界 的 用 水 量 增 加 了 4 倍 , 由 于 工 业 、城 市 、 农 药 及 化 肥
32、 的 污 染 , 又 进 一 步 造 成 水 资 源 短 缺 。 全 世 界 每 年 流 入 海 洋 的石 油 多 达 100 多 万 吨 , 重 金 属 几 百 万 吨 , 还 有 不 计 其 数 的 生 活 垃 圾 。 在 发 展 中国 家 , 95%的 城 市 污 水 未 经 处 理 即 排 入 江 河 湖 海 , 水 中 的 病 菌 和 污 染 物 每 年 造成 2500 万 人 死 亡 。 我 国 有 水 资 源 缺 乏 和 水 域 污 染 , 已 经 成 为 经 济 上 社 会 发 展的 制 约 因 素 。 近 年 , 黄 河 全 年 断 流 在 200 天 以 上 。 全 国 每
33、 年 废 水 排 放 总 量 达416 亿 吨 , 全 国 七 大 水 系 、 湖 泊 、 水 库 , 部 份 地 区 地 下 水 和 近 岸 海 域 均 受 到 不同 程 度 污 染 。空 气 污 染 近 年 也 呈 上 升 趋 势 。 如 今 , 人 类 每 年 向 大 气 中 排 放 230 亿 吨二 氧 化 碳 , 比 本 世 纪 初 增 加 25%。 全 世 界 有 11 亿 人 口 生 活 在 空 气 污 染 严 重的 城 市 。 中 国 首 都 北 京 每 年 有 相 当 一 段 时 间 空 气 质 量 超 过 国 家 4 级 标 准 。中 国 酸 雨 污 染 也 日 益 严 重
34、 , 1997 年 , 全 国 降 水 均 PH 值 范 围 在 3.74 7.79之 间 ,华 南 酸 雨 污 染 有 上 升 趋 势 ,北 方 的 图 们 、 青 岛 的 酸 雨 污 染 也 较 严 重 。 于 是 ,建 筑 物 被 腐 蚀 , 人 们 的 呼 吸 道 疾 病 发 病 率 明 显 上 升 , 动 植 物 生 存 受 到 威 胁 。中 国 从 80 年 代 开 始 组 织 生 态 农 业 的 研 究 与 示 范 。 目 前 , 国 家 一 级 , 在 继续 抓 好 现 有 50 个 生 态 农 业 试 点 县 的 同 时 , 正 在 着 手 组 织 新 增 的 100 个 生
35、态 农 业 县 的 建 设 。 各 省 也 自 行 安 排 了 共 计 约 150 个 县 作 为 自 己 的 试 点 , 许 多县 还 在 自 行 接 受 和 提 倡 生 态 农 业 试 验 。 生 态 农 业 的 成 绩 , 已 引 起 国 内 外 关 注 ,有 7 个 生 态 农 业 试 点 先 后 被 联 合 国 环 境 规 划 署 授 予 “全 球 500 佳 ”称 号 。中 国 政 府 做 出 了 加 强 推 广 生 态 农 业 的 决 定 , 提 出 了 发 展 生 态 农 业 环 境 综 合 的 农业 环 境 综 合 整 治 , 生 物 养 地 等 农 业 资 源 的 保 护
36、与 增 殖 , 小 流 域 综 合 利 用 , 利 用8生 物 间 生 态 差 和 物 种 对 资 源 利 用 互 补 特 性 的 立 体 种 养 , 庭 院 空 间 立 体 配 置 和 物质 循 环 利 用 , 庭 院 资 源 综 合 利 用 , 以 科 学 配 置 与 保 护 天 敌 为 特 点 的 有 害 生 物 综合 防 止 , 以 牛 粪 、 秸 秆 、 蔗 渣 、 荼 叶 为 原 料 的 农 业 副 产 品 再 利 用 等 技 术 。中 国 改 革 开 放 以 来 重 视 植 树 造 林 , 确 实 抓 好 水 土 保 持 工 作 , 确 立 了 水 资 源 的持 续 开 发 对
37、策 。 这 些 年 营 造 的 三 北 防 护 林 开 始 发 挥 作 用 。 1998 年 8 月 完 成扩 建 并 通 过 鉴 定 的 超 快 速 高 吸 水 性 树 脂 -SSAP 材 料 , 很 快 将 会 加 速 国 土的 全 面 绿 化 。 水 利 部 门 编 制 的 全 国 水 土 保 持 建 设 规 划 和 1999 年 出 台 的 全 国 生 态 环 境 建 设 规 划 , 把 “水 土 保 持 ”作 为 中 国 经 济 发 展 的 新 增 长 点 ,目 前 , 这 项 基 础 工 程 在 中 国 大 地 开 始 全 面 启 动 。中 国 还 部 署 了 符 合 生 态 健
38、康 要 求 的 城 镇 建 设 规 划 , 重 视 矿 山 复 垦 , 建 立 生 态工 程 土 地 处 理 系 统 。 国 务 院 于 1996 年 提 出 , 到 2000 年 底 前 实 现 “双 达 标 ”目 标 , 即 全 国 所 有 工 业 污 染 源 排 放 污 染 物 要 达 到 国 家 或 地 方 规 定 的 标 准 ; 直 辖市 、 省 会 城 市 、 经 济 特 区 城 市 、 沿 海 开 放 城 市 和 重 点 旅 游 城 市 的 环 境 空 气 、 地面 水 环 境 质 量 , 分 别 达 到 国 家 规 定 的 有 关 标 准 。 为 了 保 证 “双 达 标 ”目
39、 标的 实 现 , 各 省 各 地 区 都 纷 纷 关 闭 污 染 严 惩 的 小 煤 矿 、 小 水 泥 厂 、 小 火 电 厂 、 小制 革 厂 、 小 草 浆 企 业 和 小 木 浆 企 业 , 一 些 城 市 开 始 禁 止 使 用 含 磷 洗 涤 剂 , 退 耕还 草 、 退 田 还 湖 工 程 也 陆 续 展 开 , 以 三 河 、 三 湖 为 代 表 的 环 境 污 染 合 治 理 工 作也 已 取 得 阶 段 性 成 果 。 北 京 市 进 入 1999 年 后 , 开 始 大 力 整 治 空 气 污 染 , 果断 地 采 取 了 报 废 “面 的 ”、 实 施 新 的 轻 型
40、 车 尾 气 排 放 标 准 等 措 施 。随 着 网 络 的 快 速 发 展 , 环 保 也 已 成 为 网 络 的 重 要 内 容 之 一 , 单 是 我 国 境 内 的环 保 网 站 已 是 星 罗 棋 布 : 省 级 的 有 北 京 、 上 海 、 新 疆 、 吉 林 、 江 苏 、 广 东 、 山东 、 福 建 、 广 西 、 安 徽 、 陕 西 、 浙 江 , 贯 通 南 北 , 纵 横 东 西 ; 省 级 以 下 不 仅 在厦 门 、 温 州 、 南 宁 这 样 重 要 城 市 , 甚 至 就 连 当 年 铁 道 游 击 队 的 抗 日 战 场 枣 庄 也有 了 自 己 的 环
41、保 主 页 。 除 了 呈 网 状 分 布 的 国 家 环 保 系 统 建 立 的 网 站 , 还 有 制 作更 加 精 呈 网 状 分 布 的 国 家 环 保 系 统 建 立 的 网 站 , 还 有 制 作 更 加 精 美 、 更 有 个 性的 个 人 主 页 。 无 论 是 政 府 设 立 的 站 立 还 是 个 人 主 页 , “绿 色 ”都 是 出 现 频 率很 高 的 词 , 有 人 干 脆 把 自 己 的 主 页 冠 以 “绿 色 ”的 头 衔 -绿 色 地 球 村 、 绿色 家 园 、 绿 色 联 盟 环 境 网 站 内 容 包 揽 了 环 境 保 护 的 各 个 方 面 。北
42、京 热 衷 于 环 保 事 业 的 网 友 们 制 作 了 名 为 “绿 色 北 京 ”网 页 , 专 门 关 注因 体 废 物 的 处 理 。 这 个 开 设 于 1998 年 秋 天 的 网 页 , 专 门 关 注 固 体 废 物 的 处理 。 这 个 开 设 于 1998 年 秋 天 的 网 页 , 如 今 已 办 得 红 红 火 火 。 其 中 收 录 了 大 批环 保 信 息 , 诸 如 国 家 治 理 环 境 问 题 的 有 关 法 律 法 规 、 垃 圾 处 理 方 法 的 论 文 、 及时 更 新 的 环 保 新 闻 等 等 。 网 页 还 在 今 年 年 初 开 办 了 环
43、保 论 坛 BBS, 有 不 少9网 友 汇 聚 在 那 里 , 乐 此 不 疲 地 讨 论 着 环 境 保 护 的 新 观 点 。 他 们 正 在 用 自 己 充 满热 情 的 实 际 行 动 呼 唤 着 全 体 网 友 和 公 民 , 加 入 到 环 保 的 行 列 中 。“绿 色 北 京 ”的 创 造 者 在 一 篇 绿 色 北 京 宣 言 中 这 样 说 道 : “关 注 生存 空 间 , 走 近 固 体 废 物 , 走 近 垃 圾 问 题 , 我 们 益 发 认 清 : 在 环 境 污 染 的 肇 事 者名 单 中 , 无 人 可 以 逃 脱 ; 而 在 环 境 恶 化 的 受 害
44、人 名 单 中 , 也 没 谁 可 以 幸 免 ! 环境 保 护 不 仅 仅 是 一 个 口 号 、 一 个 话 题 , 它 更 是 一 门 系 统 的 科 学 , 更 是 一 种 意 识 、一 种 理 念 、 一 种 生 活 方 式 。 环 境 保 护 不 但 需 要 政 府 和 专 家 学 者 , 也 需 要 公 众 的广 泛 参 与 。 ”4.二 十 世 纪 的 十 大 环 境 公 害在 过 去 的 20 世 纪 , 发 生 了 著 名 的 十 大 环 境 公 害 , 现 例 举 如 下 :1) 马 斯 河 谷 烟 雾 事 件 ( 1930 年 )比 利 时 的 马 斯 河 谷 工 业
45、区 位 于 一 个 狭 窄 的 河 谷 里 , 里 面 有 炼 油 厂 、 金 属厂 、 玻 璃 厂 等 。 在 1930 年 月 12 月 1 日 到 5 日 的 几 天 里 , 河 谷 上 空 出现 了 很 强 的 逆 温 层 , 致 使 13 个 大 烟 囱 排 出 的 烟 尘 无 法 扩 散 , 导 致 大 量的 有 害 气 体 累 积 在 地 表 附 近 , 结 果 一 周 内 有 60 多 人 丧 生 , 其 中 心 脏病 、 肺 病 患 者 死 亡 率 最 高 , 还 有 许 多 牲 畜 死 亡 。 这 是 20 世 纪 最 早 有记 录 的 环 境 公 害 事 件 。2) 洛
46、杉 矶 的 光 化 学 烟 雾 事 件 ( 1943 年 )1943 年 , 美 国 的 洛 杉 矶 市 约 有 250 万 辆 汽 车 , 每 天 消 耗 掉 约 1100吨 汽 油 ; 汽 油 燃 烧 后 所 产 生 的 碳 氢 化 合 物 等 有 机 物 在 太 阳 紫 外 光 线 的 照射 下 发 生 化 学 反 应 ,形 成 浅 蓝 色 烟 雾 ,使 大 部 分 市 民 患 了 红 眼 病 、 头 疼 病 。后 来 , 人 们 就 把 这 种 污 染 称 为 光 化 学 烟 雾 。3) 多 诺 拉 烟 雾 事 件 ( 1948 年 )美 国 的 宾 夕 法 尼 亚 州 多 诺 拉 城
47、 有 许 多 炼 铁 厂 、 炼 锌 厂 和 硫 酸 厂 等 。1948 年 10 月 26 日 清 晨 , 由 于 受 反 气 旋 和 逆 温 控 制 , 工 厂 排 出 的 有 害 气体 无 法 扩 散 , 全 城 有 17 人 死 亡 , 另 有 6000 多 人 发 生 剧 烈 眼 痛 、 喉 咙痛 、 头 痛 等 生 理 反 应 。4) 伦 敦 烟 雾 事 件 ( 1952 年 )由 于 燃 煤 所 排 放 的 粉 尘 和 二 氧 化 硫 , 1952 年 12 月 , 伦 敦 发 生 了 著 名的 烟 雾 事 件 : 烟 雾 迫 使 所 有 的 飞 机 停 飞 、 汽 车 在 白
48、天 都 要 开 灯 行 驶 、 路人 行 路 困 难 ; 更 为 严 重 的 是 , 5 天 内 有 4000 多 人 死 亡 , 两 个 月 内 又 有8000 多 人 死 亡 于 烟 雾 所 引 起 的 呼 吸 道 疾 病 。5) 水 俣 病 事 件 ( 1953 1956 年 )10日 本 熊 本 县 水 俣 镇 一 家 氮 肥 厂 排 放 的 废 水 中 含 有 汞 , 这 些 汞 在 海 水 里 的鱼 类 中 聚 集 , 又 经 过 食 物 链 使 人 中 毒 。 1956 年 出 现 了 病 因 不 明 的 病人 , 其 症 状 是 发 疯 痉 挛 ; 至 1991 年 , 日 本
49、 环 境 厅 公 布 的 中 毒 病 人 还 有2248 人 。6) 骨 痛 病 事 件 ( 1955 1959 年 )日 本 富 山 县 一 些 铅 锌 在 采 矿 和 冶 炼 中 扑 克 放 废 水 , 这 样 河 水 中 就 积 累 了高 含 量 的 重 金 属 “镉 ”; 长 期 饮 用 含 镉 量 高 的 河 水 , 会 使 人 得 “骨 痛病 ”, 其 症 状 是 : 病 人 骨 骼 严 重 畸 形 、 身 长 缩 短 、 骨 脆 易 折 。7) 日 本 米 糖 油 事 件 ( 1968 年 )由 于 米 糖 油 受 污 染 而 含 有 多 氯 联 苯 , 先 是 几 十 万 只 鸡 吃 了 有 毒 饲 料 死 亡 ,随 即 在 北 州 一 带 有 13000 多 人 受 害 , 其 症 状 是 : 病 人 眼 皮 发 肿 、 全 身 起红 疙 瘩 , 接 着 肝 功 能 下 降 , 肌 肉 疼 痛 。8) 印 度 博 帕 尔 事 件 ( 1984 年 )1984 年 12 月 3 日 , 美 国 联 合 全 碳 化 公 司 在 印 度 博 帕 尔 市