1、人大代表提案关于优先发展城市公共交通，尽快缓解交通拥堵问题的建议一、重庆市主城区交通现状近年来，随着经济建设和社会的不断发展，重 庆市城市人口数量急剧增长，交通工具数量和品种也不断增多，主城区的交通拥堵问题日趋严重，给居民生活带来诸多不便，也给 城市建设带来许多 负面影响。就重庆市主城区交通现状，本人通过实地查看和查阅相关资料，对主城区交通拥堵现状及产生的原因进行了初步调查。了解到重庆市主城区拥堵主要集中在五大商圈周围，上清寺转盘、两路口、黄花园大 桥、石小路与天马路交叉口等地是市内交通最拥堵的路段。主城区交通拥堵主要分布在内环以内地区，内环以内主要干道和交叉口的交通拥堵时间主要出现在 7：4
2、59：00、17：3018：45，拥堵路段及交叉口主要集中分布在解放碑、沙坪坝、杨家坪、 观音桥、南坪商圈周边，而且有逐渐向周边区域蔓延的趋势（除渝中区外），其中晚高峰时段的拥堵程度较早高峰时段更甚；同时，高峰期的拥堵时间也在延长，对于经常出行的人平均一周因交通拥堵所花费的时间都超过两个小时以上。可以说，目前重庆市交通拥堵问题严重，如果 现 在不采取有效的措施加以改善，今后道路交通堵塞可能会越来越严重。二、情况分析从调查情况来看，老百姓基本上都对重庆市的公共交通状况不满意。超过 60%的调查对象选择公交车出行，但全部认为公共交通设施还有待完善，超过 80%的调查对象认为交通管理和制度存在较大问
3、题，有 70%以上的调查对象认为公共交通营运效率不高，公共交通服务水平较低。全市公共交通状况远不能满足人们日常出行的需要，更 谈不上对交通拥堵问题的解决有何作用。目前重庆市公共交通的问题归结于以下几方面原因：一是交通配套设施不足，公共交通运行效率低。交通信号控制匮乏，未安装灯控信号或灯控信号损坏未得到及时维修的路口，常常出现车辆争道抢行、秩序混乱，甚至造成交通事故；缺乏大容量轨道交通，公交站 场、停 车 港严重不足，公交 线路过密，公交车辆行驶缓慢，公交站台设置不合理，容易引 发交通拥 堵。人行天 桥、地下通道严重不足，人行过街与车流交通矛盾很大，人 车混行、人 车抢道等 现象屡禁不止，大大降
4、低了道路的通行能力。二是管理手段落后，公共交通服务水平低下。目前公交车辆普遍存在车况较差， 营运速度低，准点率不高，高峰时期拥挤严重，公交人员服务意识不够、服务态度不好、服务水平不高等问题，公交的安全性、实效性、舒适性得不到体现，因此人们转而采用自我控制能力较强的私人交通。三是机动车迅猛增加与主干道路通行能力相对不足的差距日趋扩大。截至 2010 年9 月底，全市车辆保有量超 过 253.7 万辆，其中，汽 车逾 111 万辆，私家车逾 71 万辆；重庆市机动车 2010 年增长速度位居全国首位。同时人们的出行率也不断提高，车流、人流、物流显著增加，形成强劲的交通需求，而我市 还 未具备完全满
5、足这些交谈需求的能力和条件。 三、对优先发展城市公共交通的建议针对重庆市交通拥堵情况，结合全市公共交通现状，我们认为加快发展城市公共交通，切实提高公共交通的公益性和服务质量是今后交通管理部门和城市规划部门首要考虑的问题。为此，提出以下建议：一是科学规划城市交通结构，改建完善道路交通设施。调整改造目前的道路结构，尽可能地利用现有道路条件拓展道路通行容量以缓解道路高峰时段的交通压力。对车流进行分流缩短通行时间；加大交通标志标线、信号灯等道路交通设施的建设及维护，确保道路交通设施的完善、可靠。 二是强力优化交通秩序，不断提升城市交通管理水平。在通行时间上划定高峰时段，限制外埠车辆、货运车辆进 入重点拥堵路段；严查严管不按规定路线行驶、强超抢会、随意停车、调头等违法行为 ，确保通行秩序的 规范、通 畅。增加专业交通管理人员，在主干道、十字路口等交通节点由交巡警指导维护道路交通秩序，劝阻交通安全违法行为，进行交通安全宣传教育。三是适当限制私车数量，大力发展公共交通。建 议政府大力发展公共交通，在道路使用管理上落实百姓优先、公交优先的原则。保 证公交线网布局合理，路段停靠 衔接、换乘方便；同时增加车辆，增加线路，提升服 务水平，鼓励市民和公务员乘坐公交车辆，减少私家车出行，提高道路通行效率。
