1、世界动物卫生组织,一、历史 二、 OIE 的任务 三、OIE的组织结构 四、OIE成员国的权利,一、历史,1924年1月25日成立 中国在1992年成为世界动物卫生组织成员，但由于台湾早在1954年已拥有会籍，因此中国一直未全面参与工作，直到2007年5月29日，第75届世界动物卫生组织（OIE）国际委员会大会以131票赞成、5票弃权、8票反对的压倒性多数通过决议，确认中国作为主权国家加入OIE，台湾以非主权地区成员身份参与OIE活动。,疫苗防治牛传染性胸膜肺炎在多哥, 1955 (OIE 档案),172个成员国,美国: 29 非洲: 51 欧洲: 49 中东: 13 亚洲: 27,OIE,O
2、IE,29,51,49,13,27,OIE总部及工作语言7.1.2 7.1.2.1 OIE命名及OIE总部 OIE是法语“Office International des Epizooties”的缩写，我国过去多将该组织译为“国际兽医局”。OIE的英文名称是“World Organization for Animal Health”，故将其译为“世界动物卫生组织”。 OIE总部设在法国巴黎。 OIE共有三种官方工作语言，即英语、法语和西班牙语,二、OIE 的任务,1、收集并向各国通报全世界动物疫病的发生发展情况，以及相应的控制措施； 2、促进并协调各成员国加强对动物疫病监测和控制的研究； 3、
3、协调各成员国之间动物及动物产品贸易的规定,三、目标,透明 科技信息 国际团结 卫生安全 改善兽医服务 食品安全和动物福利,1、透明,保障全球动物疫病形势透明每个成员国报告其境内检测的动物疫病 和其它国家分享信息，以便采取必要预防措施 包括对人类可传播的疫病及国际间引入病原 通过网站，及以下期刊交流：疫病信息，周报和世界动物健康年报,2、科技信息,收集、分析和发布兽医科技信息OIE 收集和分析最新的有关动物疫病防治的科技信息并提供给成员国，帮助他们改进控制和消灭这些疫病的方法； 由全球的近200个OIE的合作中心和参考实验室网络制定指南 通过OIE出版的不同的文件和期刊发布科技信息，特别是科学技
4、术综述（每年3期） 研究,3、国际团结,鼓励在控制动物疫病领域的国际团结OIE 为需要在动物疫病（包括给人类可传染的疫病）和消灭方面提供帮助的国家提供技术支持 OIE 特别为最贫困的国家提供帮助，来控制造成畜牧业损失和公共健康风险，威胁其他成员国的动物疫病 OIE 已经和国际、地区和国家的财力机构建立了长期联系，动员他们为动物疫病和人畜共患病的防治更多更好地投资。 4、制定标准,5、改善兽医服务,加强兽医服务当今世界动物新发疫病的数量持续增加，因此，OIE采取了旨在加强全球成员国的官方和私人兽医服务能力的有力行动，世界银行把兽医服务看作为一项全球的公益事业 考虑到在一个国家预防控制和认证任务的
5、重要性，兽医服务必须符合OIE成员国民主采纳的质量规范 将兽医服务纳入国家标准（立法、结构、组织、资源、能力及私人兽医河和准职业人员角色）是公共投入的前提条件，特别是在发展中和过渡时期的国家,6、食品安全和动物福利,通过科学手段为动物源食品促进动物福利提供更好的保障促进与食品法典委员会的工作 制度标准消除屠宰前和初级加工中的潜在危害 满足新消费者对动物福利的需求 运输和屠宰标准,国际委员会,行政委员会,地区委员会,专业委员会,口蹄疫与其他流行病学委员会,国际动物卫生法典委员会,标准委员会,鱼病委员会,亚洲、远东及大洋洲委员会,中东委员会,非洲委员会,美洲委员会,欧洲委员会,中央局（总干事）,科
6、学与技校部,行政与财务部,国际贸易部,动物卫生信息部,出版发行部,工作组,地区代办处,生物工程,兽药,动物流行病学,野生动物疫病,非洲,美洲,中东,东欧,亚太,协作中心,参考实验室,OIE组织结构图,2012年，世界动物卫生组织（OIE）第80届国际代表大会在法国巴黎召开。大会通过决议，认定中国农业科学院哈尔滨兽医研究所为OIE亚太区人兽共患病协作中心，中国动物疫病预防控制中心兽医诊断实验室为OIE猪繁殖与呼吸综合征参考实验室，中国动物卫生与流行病学中心国家外来动物疫病诊断中心为OIE新城疫参考实验室，中国农业科学院长春兽医研究所为OIE狂犬病参考实验室。 2013年5月29日,世界动物卫生组
7、织(OIE)第81届国际大会通过决议,正式批准中国农业科学院兰州兽医研究所家畜寄生虫病实验室、南京农业大学猪链球菌病诊断实验室为OIE参考实验室。,四、OIE成员国的权利 （1）对于世界范围内的动物卫生变化状况，成员可优先直接获得通知； （2）积极参与制定与动物和动物产品国际贸易相关的卫生标准； （3）定期地以个人身份会见其他国家首席兽医官； (4) 获得国际知名专家的技术和知识，尤其是那些专家委员会、工作组、专门工作组，OIE合作中心和参考实验室的专家； (5) 在疫病流行时获得帮助； (6) 应邀参加OIE组织的科学会议； （7）取得所有的OIE出版物。,OIE 标准,陆生动物健康法典 陆
8、生动物诊断测试及疫苗手册 水生动物法典 水生动物诊断测试及疫苗手册 OIE 质量标准和兽医实验室指南：传染病,其他出版物,OIE 标准,陆地动物诊断测试和疫苗手册 Manual of Diagnostic Texts and Vaccines for Terrestrial animals,经国际同意的实验室诊断技术Internationally agreed lab diagnostic techniques 生物制品(疫苗)的生产和控制要求Requirements for the production&control of biologicals(vaccines),国际动物卫生法典,一、
9、 法典简介 二、进口风险分析 三、区域区划 四、OIE对动物及动物产品的流通控制规定,一、 法典简介 国际动物卫生法典International animal Health Code Commission (简称法典)规定了与动物及动物产品国际贸易有关的卫生规则和建议。法典规定了动物及动物产品贸易时最基本的卫生要求，以避免动物和人类病原微生物的国际间传播，从而确保动物及动物产品进行国际贸易时的卫生安全。,二、进口风险分析 风险的概念：疫病在一个国家传入、定居或扩散的可能性，以及对该国家动物和人类健康、环境和经济方面可能造成的影响。 风险分析的目的：阻止动物疫病通过进口商品而进入本国，避免对本国
10、动物和人类健康、环境和经济方面造成影响。 风险分析是一门新兴学科，但由于其在国际贸易中作用巨大，发达国家甚至将风险分析作为一种技术性贸易壁垒手段。由于没有开展风险分析工作，我国引进了许多重大动物疫病。当前，进口风险分析工作在我国刚刚起步，但十分必要。,1、危害确认 危害确定是关键的步骤，必须在风险分析前进行。危害确认是指鉴定因进口 商品可能产生不良后果的致病因子。所确认的潜在性危害可能是与进口动物有联系，或商品所携带的并在出口国存在的那些致病因素。,2、风险分析模型,风险交流RISK COMMUNICATION,危害确认HAZARD IDENTIFICATION,风险评估RISK ASSESS
11、MENT,风险管理RISK MANAGEMENT,危害确认：即对进口商品中可能产生不良后果的致病因子进行鉴定。 风险评估：即评价致病因子进入、定居或扩散至进口国的可能性以及可能造成的影响。 风险管理：是进出口成员国为达到合适的保护水平决定执行相关的动物卫生措施。 风险交流：即把危害确认、风险评估结果及风险管理措施传达给决策者或当事方的过程。 以上各个过程特别是后者是反复多次和透明的过程。如欧盟从中国进口禽肉、中国从美国进口种牛,风险评估的步骤 2.1、释放评估。 （1）生物学因素。1）动物种类、年龄和品种；2）病原嗜好部位；3）免疫注射、试验、治疗 和隔离检疫。 （2）国家因素。1）发病率/流
12、行率；2）对出口国兽医机构、监控计划及区划体系评价。 （3）商品因素。1）进口商品数量；2）污染难易程度；3）加工影响；4）贮存和运输影响。 如果释放评估证明没有什么风险，即可做出风险评估结论。,2.2、接触评估。 接触评估是要阐明进口国的动物和人接触到风险源释放的危害（如病原体）的生物途径，定性（用文字）或定量（用数字）计算接触的概率。根据接触的量、时间、频度、期限和途径（如食入、吸入或虫咬）及接触动物和人群数量种类与其他特征等的特定接触条件来计算接触被确定危害的概率。接触评估所需的信息类型包括： （1）生物学因素。病原体特性。 （2）国家因素。1）媒介；2）人和动物统计数；3）习惯和文化风
13、俗；4）地理和环境特征。 （3）商品因素。1）进口商品数量；2）进口动物或动物产品用途；3）处置措施。 如果接触评估证明没有什么风险，就可在这一步得出风险评估结论。,2.3、后果评估。后果评估是要阐明接触生物病原体与后果的关系。 1）直接后果。1）动物感染、发病及生产受损；2）公共卫生后果。（2）间接后果。1）监控成本；2）补偿成本；3）潜在贸易损失；4）对环境的不良后果。,2.4、风险计算。 风险计算是综合释放评估、接触评估和后果评估的结果，制订对付危害引起风险 的总体措施。因此，风险计算要考虑从危害确认到产生有害结果的整个风险途径。,2.5风险交流 风险交流是在风险分析期间从可能的受影响或
14、当事方收集信息和意见的过程以及向进出口国家决策者或当事方通报风险评估结果或风险管理措施的过程。这是一个多方面的反复过程，最好在风险分析之初就开始并要自始至终一直进行。风险交流应在每次风险分析之初就开始。,三、区域区划 3.1无规定动物疫病区 指在某一确定区域，在规定期限内证明没有发生过某种或某几种动物疫病，在该区域内及其边界，对动物和动物产品及其运输实施有效的官方兽医控制，并经国家评估合格的特定地域。 既可以是一种，也可以是几种动物疫病的无疫区。 可以是免疫无疫区,也可以是非免疫无疫区。,基本概念,无疫区的两种类型,非免疫无疫区 指符合规定要求，不实施免疫接种，证明没有引起有关疫病的病原体的地
15、区； 在该区域内及其边界，对动物和动物产品及其运输实施有效的官方兽医控制。 必要时无疫区应该设立监测区与其他地区及感染区相隔离。,无疫区的两种类型,免疫无疫区 无疫病区域或有疫情的区域为防止外来威胁，可谨慎进行免疫接种而建立实施免疫接种的无疫区。 仅适用于某些特定疫病。 对免疫无疫区并没有像非免疫无疫区那样要求建立监测区， 但宣布无疫病要有令人信服、深入有效的疫病监测证据支持。 对区内动物必须在试验证明无感染后再实施免疫接种，并标记永久性可标识的标志。,3.2监测区（Surveillance zone）： 指在无疫区中及沿其边界为了将无疫区和感染区隔开而设立的区域。监测区根据地理和气候条件及疫
16、病性质而保证必要的面积，区内要求实施先进的疫病监控计划，不允许免疫接种。 3.3缓冲区（Buffer zone）： 指在感染区内及沿边界采用相关疫病的流行病学措施，为防止致病病原进入无病国家或地区所建立的区域。措施可包括但不限于免疫接种，缓冲区应强化疫病监测和控制。 3.4感染区（Infected zone）： 指在某一确定区域，相关疫病的状态没有被证明达到规定的要求。,疫区,受威胁区,疫点,21天解封锁 6个月恢复养殖,3km,5km,13km,区域区划模式,监测区,缓冲区,感染区,感染区,感染区,感染区,无疫区,区域区划模式,保护区,感染区,感染区,感染区,感染区,无疫区,保护区,四、OI
17、E对动物及动物产品的流通控制规定,离港前和离港时适用的动物卫生措施； 从出口国出境地抵达进口国入境地过境期间适用的动物卫生措施； 进口国的边境口岸和检疫站的有关要求； 到达时适用的动物卫生措施； 出具国际兽医证书进行检疫监管的有关要求。,离港前和离港时适用的动物卫生措施,（1）各国只能出口符合进口国要求的种用、饲养或屠宰用动物，动物产品（精液、胚胎/卵、种蛋），供人食用的肉品及动物源性产品。 （2）动物在起运前，按规定采取消毒和杀虫措施，进行生物学试验和/或免疫接种。在饲养场所或检疫站进行观察，或进行临床检查。动物健康、无特定动物疫病的临床症状，方可直接运往装运地。运输用车辆应专门设计，事先经
18、清洗消毒，没有接触过其它易感动物。 （3）出口之后，如果动物及动物产品出口产地的动物，在潜伏期内发生了某种疫病，出口国应通知进口国，必要时还应通知过境国。 （4）出口动物及动物产品在离港前，官方兽医应在装运前24小时内提供与OIE认可格式一致的国际兽医证书。,从出口国出境地抵达进口国入境地过境期间适用的动物卫生措施,（1）过境国在收到动物过境要求时，如果和出口国存在正常商贸交易，除某些保留条款外，负责边境口岸的兽医行政管理部门和兽医当局不应当拒绝过境。如果认为存在动物疫病传入风险时，过境国可拒绝过境。过境国可要求出示国际兽医证书。并可由官方兽医对动物健康状态进行检查，过境条件为封闭式工具或集装
19、箱运输的除外。 （2）过境国可要求对运送动物过境的火车和公路车辆安装防止动物逃脱及排泄物泄漏的设施。过境动物只有在在过境国官方兽医的有效监督下，确保不与其它任何动物接触的情况下，方可在过境国卸下。,从出口国出境地抵达进口国入境地过境期间适用的动物卫生措施（续）,（3）符合下列条件的精液、胚胎/卵、种蛋、蜂巢、动物产品需要过境时，不应拒绝过境：a）必须向管辖边境口岸的兽医行政管理部门和兽医当局通报过境计划，过境通报应包括产品种类和数量、运输方式及根据日程安排在过境国出入境的边境口岸。b）若检验表明上述产品对人或动物健康有危险，过境国兽医当局可责令其退回出口国。c）用封闭式车辆或集装箱运输上述动物
20、产品时，不必采用严格的卫生措施。,进口国的边境口岸和检疫站的有关要求,对进口国的边境口岸和检疫站的具体要求： （1）各国及其兽医行政管理部门，应尽可能采取必要措施，确保其境内边境口岸和检疫站机构健全、设施完备，并配备动物饲养及饮水设施，以执行陆生法典推荐的各项措施。 （2）边境口岸和检疫站应根据国际交通运输量和流行病学情况设置兽医机构，配备进行临床检查、样品采集、隔离、消毒、杀虫或焚烧处理的人员、场所、设施、设备等。 （3）在国际贸易中要求商品过境时，应尽快提供设有直接过境区的机场。 （4）每个兽医行政管理部门须按要求向（OIE）中央局及有关国家提供用于国际贸易的边境口岸、检疫站、屠宰场和储藏
21、库名单，以及直接过境区的机场名单。,到达时适用的动物卫生措施,（1）进口国只允许经出口国官方兽医进行过健康检查、并有出口国兽医当局出具的国际兽医证书的动物入境。进口国可要求提前获得有关动物计划入境日期的通知。如果怀疑患有某种可能传染本国动物的疫病时，进口国可禁止动物入境。当官方兽医在边境口岸检查时，发现动物患有或怀疑患有或感染能传染本国动物的疫病，进口国可禁止其入境。动物没有携带符合进口国要求的国际兽医证书时也可被拒绝入境。进口国也可规定，进口动物应立即进行隔离检疫，以便作临床观察及生物学检查，以期做出诊断。如果确诊患有某种疫病，进口国可采取以下措施：a）若不涉及过境第三国，则可将动物退回出口
22、国；b）若从卫生角度考虑退货存在风险，或实际操作不可能时，应就地扑杀并销毁。,到达时适用的动物卫生措施（续）,动物携带有效国际兽医证书，并经边境口岸兽医当局检查为健康时，应允许进口并根据进口国的要求运往目的地。（2）进口国应仅仅接受携带国际兽医证书的精液、胚胎/卵、种蛋及蜜蜂巢脾进境。 （3）进口国只能允许符合规定的、适于人类消费的动物源性肉品和产品进境。,到达时适用的动物卫生措施（续）,（4）当入境动物确认或怀疑感染某种动物疫病时，运输该动物的交通工具应视为已被污染。兽医当局应采取以下措施： 卸货并立即将动物用防渗漏的交通工具直接运到指定的场所或隔离检疫站； 进行必要的消毒、杀虫或无害化处理。,
