1、1洛阳市旅游业发展情况汇报洛阳历史文化厚重，山水风光秀丽，旅游资源丰富，发展旅游业优势得天独厚。近年来，我市充分发挥旅游资源优势，强力实施“旅游强市”战略，旅游业实现了持续、快速、健康增长。现将有关情况汇报如下： 一、洛阳旅游业现状（一）基本状况。洛阳是国务院首批公布的历史文化名城和著名古都，历史人文景观众多：龙门石窟是世界上最大的皇家石刻艺术宝库，中国四大石窟和全省仅有的三处世界文化遗产之一。白马寺是佛教传入我国后兴办的第一座官办寺院。关林是国内唯一冢、庙、林三祀合一的古建筑遗存。北部邙山遗存有东周以来诸朝皇陵为主的中国最大的古墓葬群和世界上第一座古墓博物馆。天子驾六博物馆、汉光武帝陵、龙马
2、负图寺、千唐志斋、王铎故居、白居易墓、狄仁杰墓等众多文物遗址不胜枚举。沿洛河自东向西依次分布着夏都斟鄩、商都西亳、汉魏故城、隋唐洛阳城和周王城五大都城遗址，史称“五都荟洛”。洛阳山川秀美，自然景观独具特色，北有黄河及小浪底西霞院风景区、黄河湿地自然保护区；西有世界地质公园黛眉山和国家森林公园花果山、神灵寨；南有“北国第一溶洞”鸡冠洞和国家森林公园白云山、龙峪湾、天池山，“北国水乡”重渡沟，以及木札岭、老君山、陆浑水库、伏牛山滑雪场等风景名胜。长达 20 多公里的洛浦公园宛如一幅丹青长卷镶嵌在城市中心。面积达 3000 多亩的隋唐城遗址植物园，与城市周围的周山、龙门山、小浪底、上清宫等森林公园相
3、互拱卫，构成了巨大的城市生态网络。洛阳牡丹国色天香，名甲天下，现有各类牡丹观赏园 11 个，种植和观赏面积达到3 万多亩。洛阳从 1983 年起，每年举办集旅游、文化、经贸活动于一体的牡丹花会，至今己历 28 届，是全国著名旅游节会活动之一。近年来，我市着力抓好旅游目的地建设、旅游产品和市场开发、旅游产业规模扩张、旅游经济效益提升工作，努力使旅游业从量的扩张向质的提升、从政府主导向市场化运作、从门票经济向产业经济、从旅游城市向城市旅游转变。 “十一五”期间，全 市 共 接 待 游 客 2.27 亿 人 次 ， 年 均 增 长 20.96 %。 其 中 接 待 入境 游 客 159.62 万 人
4、 次 ， 年 均 增 长 19.43%； 接 待 国 内 旅 游 人 数 2.25 亿 人 次 ， 年 均 增长 20.97%； 旅 游 总 收 入 亿 1114.4 亿 元 ， 年 均 增 长 21.61%。 2009 年，我 市 旅 游 创 汇1.17 亿 美 元 ， 年 均 增 长 21 %， 首 次 突 破 亿 元 大 关 。今 年 18 月 份 ， 全 市 接 待 游 客 总 人 数 4079.54 万 人 次 ， 比 上 年 同 期 增 长12.35%； 旅游总收入 202 亿元，同比增长 12%。 其 中 接 待 入 境 游 客 31.32 万 人 次 ， 比上 年 同 期 增
5、长 13.97%； 旅 游 创 汇 9044.34 万 美 元 ， 比 上 年 同 期 增 长 13.67%； 接 待 国内 游 客 4104.1 万 人 次 ， 比 上 年 同 期 增 长 12.67%。 国 内 旅 游 收 入 195.67 亿 元 ， 比 上 年同 期 增 长 11.5%。 旅 游 景 区 （ 点 ） 接 待 游 客 3018.86 万 人 次 ， 比 上 年 同 期 增 长 15.36%,旅游 景 区 （ 点 ） 门 票 收 入 52690万 元 ， 比 上 年 同 期 增 长 16.62%。（二）产业规模。目前，全市共有旅行社 95 家，其中具备出境资质的旅行社 10
6、家，导游员 3331 人；星级饭店 80 家（其中待评 13 家） ，其中五星级 2 家，四星级 9家，三星级 32 家；旅游景区（点）62 家，其中 5A 级景区 1 家、4A 级景区 14 家、3A级景区 10 家；旅游汽车公司 6 家，旅游车辆 1800 台；旅游商品生产（销售）企业 301家，旅游商品 39 大类、2000 多个品种；有龙门、小浪底西霞院、汉魏故城、隋唐遗址四个文化旅游产业园区和龙门、交通、航空、餐饮四个旅游集团；旅游专业村 4 个，2特色旅游村镇 29 个；旅游直接从业人员 7 万人，间接从业人员 36 万人。（三）重大旅游在建项目。1栾川生态旅游产业园区。总投资 1
7、0 亿元，包括伏牛山栾川游客服务中心项目、伏牛山世界地质广场项目、老君山景区深度开发项目、九龙山温泉深度开发项目、伏牛山滑雪场升级改造及室内滑雪项目等。2.龙门文化旅游区修复改造提升项目。总投资 5000 万元，包括龙门石窟环境研究保护展示中心工程、园 区 规 划 编 制 和 申请意大利贷款建设龙门石窟保护修复中心项目。3偃师玄奘故里文化旅游区扩建工程。总投资 10 亿元，包括休水河河道治理工程，停车场、玄奘故居、西行广场、玄奘寺建设工程，景区内部植物景观绿化工程，景区大门（含游客服务中心）工程，古村落改造工程，玄奘浮雕墙和地雕工程等。4嵩县白云山 5A 级景区提升工程，总投资 1000 万元
8、。5嵩县天池山 5A 级景区提升改造工程。总投资 1300 万元，包括道路安保工程、飞来石步道改造、景区宾馆提升改造、旅游公厕提升改造、景区导示标识提升改造等工程。6嵩县白云山铜河换乘中心二期工程。总投资 5500 万元，包括职工食堂、宿舍楼、综合办公楼、司乘服务中心、广场绿化、美化、硬化、购物街等工程。7嵩县白河游客服务中心建设工程。是省政府确定的伏牛山旅游开发重点项目，总投资 4900 万元，包括综合服务大楼、云龙雅居宾馆等项目。8新安县龙潭大峡谷 5A 级旅游区提升改造项目。总投资 1.26 亿元，包括道路工程、景观水系工程、休闲长廊及景区内服务区改造项目、休闲娱乐项目、标识系统及其它配
9、套设施建设工程、专业拓展训练基地、停车场改造工程、污水处理厂、度假酒店区建设等。9新安县青要山旅游景区建设工程，总投资 2 亿元。10洛宁星级酒店建设项目。包括投资 2 亿元的 4 星级酒店希桥酒店和投资 6000万元的 4 星级酒店紫竹大酒店。11西泰山景区提升项目。总投资 6000 万元，包括西泰山风情小镇拆迁、配套工程建设等。12恐龙遗址馆建设项目。总投资 1.8 亿元。以白垩纪恐龙化石为主题，融科普、娱乐、休闲为一体，包括恐龙游乐园、遗址馆、博物馆、服务中心等项目。13. 洛阳市游客服务中心项目。总投资 1.5 亿元，在洛阳高铁龙门站建设为游客提供旅游咨询、预订、投诉、票务代理、散客自
10、助游、车辆协调和旅游推介等全方位综合型服务，让游客享受到吃、住、行、游、购、娱一站式服务的高档次服务中心。14洛阳旅游观光巴士项目。总投资 1000 万元，开行通达洛阳市各主要旅游景区（点） 、旅游购物市场、文化娱乐场所的旅游环线和旅游直通车，并逐步扩展到周边城市旅游景区（点） 。（四）主要旅游产品。近年来，我们加大旅游新产品开发力度，实现了四季有节会、四季看牡丹、四季能滑雪、四季泡温泉的旅游产品新格局。开发了“春有牡丹花会、夏有小浪底观瀑节、秋有河洛文化旅游节、冬有伏牛山滑雪节”的四季旅游节会产品。每年河洛文化旅游节，与北京、上海等城市共同举办世界风情大型巡游表演，邀请来自世界各国的众多文艺
11、表演团体和数千名艺术家来洛表演，该活动已成为河洛文化旅游节的主要活动和特色旅游产品。以神州牡丹园等重点牡丹园的四季牡丹观赏为卖点，推出四季牡丹旅游产品。围绕伏牛山滑雪场的高档次室内滑雪馆，推出四季滑雪旅游产品。依托龙门山温泉、栾3川九龙山温泉等，推出四季温泉旅游产品。依托我市的牡丹画特色村、唐三彩特色村、青铜器特色村、黄河奇石特色村等特色旅游村镇开发特色生态游产品进展明显。围绕郑西高铁开通，打造了集历史文化游、牡丹赏花游、休闲度假游为一体的洛阳高铁旅游产品，叫响“乘高铁、游洛阳、赏牡丹、品杜康”旅游品牌。加上原有的以十三朝古都和龙门、关林、白马寺、天子驾六为主的历史文化游，以伏牛山生态度假区、
12、黄河小浪底风景区为主的生态游，以十大厂矿和郊县农业观光园、农产品采摘节为主的工农业文化游，以洛浦公园，新区风貌，老城历史文化街区，周山等四大森林公园为主的都市风光游等产品，使得洛阳的旅游产品体系更加完善和丰富，能够适应不同群体游客和市场需求。（五）市旅游部门基本情况。市旅游局机关下设办公室、行业管理科、市场开发科、计划财务科、人事教育科、信访科、监察室和机关党委，现有工作人员 30 人，其中局长 1 人，副局长 4 人，纪委书记 1 人，副科级以上干部 10 人。另有机关后勤服务中心、旅游咨询中心、旅游监察大队、旅游培训中心、旅游年票管理办公室、假日旅游信息中心（旅游信息中心）6 个二级机构，
13、工作人员 54 人。为加强对全市旅游工作的领导，协调解决旅游业发展中的重大问题，中共洛阳市委于 1999 年成立了洛阳市旅游发展委员会，现任旅发委主任是市委副书记、市长郭洪昌，成员包括宣传部、团市委、发改、文化、宗教、旅游、文物、园林、交通、林业、水利等 40 个市直有关单位的主要负责同志，旅发委办公室设在市旅游局。二、近年来主要工作（一）抓好旅游市场开发。一是做好宣传营销。加强主流媒体宣传。长年在中央电视台、中国旅游报、新浪网、通用旅游网等主流媒体高密度播放洛阳旅游形象和产品广告。旅游交易会促销。组团参加各类国际、国内旅游交易会，宣传推介洛阳旅游产品。每年举办旅行商采购大会促销。2 009
14、年 ， 邀请主要客源地旅行商 1700 家，集中考察我市及周边旅游产品和线路，签订向我市输送游客的组团意向突破 1000 万人次。制作洛阳旅游宣传品。制作了包含中、英、日等八国语言的洛阳旅游宣传片光盘 30 万张，编印了闻香识洛阳 、 丝路起点看洛阳 、 洛阳旅游指南等宣传书籍 30 万册，洛阳旅游交通图 50 万份，各类洛阳旅游宣传折页、专项活动招贴画等 100 余万份。二是推进区域旅游联合。联手江苏常熟、山东菏泽、四川彭州成立了中国牡丹行旅游合作联盟，共推“中国牡丹行”精品旅游线路，打造牡丹文化游品牌；与陇海兰新沿线 25 城市联合，共同打造丝绸之路旅游产品；与中原 9 城市合作打造中原城
15、市群旅游共同体；与黄河沿线城市共同打造大黄河旅游联盟。三是做好客源地市场开发。每年都组团赴北京及京津唐地区、上海及长三角地区、广深珠地区、郑西高铁沿线城市、本省周边及 800 公里半径以内城市特别是省会城市，开展有针对性旅游促销，走访当地旅行商并签订组团意向。 （二）编制各类旅游规划。先后编制了洛阳旅游业发展总体规划等 10 余部旅游规划，争取到 “十一五”国家安排编制 4 部大区域旅游规划中的丝绸之路旅游区总体规划和中部地区旅游发展规划将洛阳纳入其中。目前，正在修编洛阳旅游业发展总体规划，编制“十二五”洛阳旅游发展规划、洛阳旅游交通物流规划、洛阳大新区旅游规划等单项规划。（三）组建旅游集团，
16、打造龙头企业。以整合优势旅游资源，打造旅游旗舰企业，提升洛阳旅游核心竞争力，做大做强旅游产业为目标，以景区为核心组建了洛阳龙门旅游集团、以交通为核心组建了洛阳交通旅游集团、以酒店为核心组建了洛阳航空旅游集团、以餐饮为核心组建了洛阳餐饮旅游集团。4（四）推进旅游信息化建设。开通 12301 全国统一旅游公益热线，以人工应答为主，为中外游客提供各类旅游咨询服务。在全国首家推出旅游电子门票。河南移动用户通过手机积分、M 值或者扣话费即可购买包含龙门石窟在内的我市 20 余家主要景区及牡丹观赏园电子门票。洛阳旅游网改版升级，实现打折门票查询，旅游线路查询、房价查询等实时信息发布和搜索功能。开通了英文、
17、日文、韩文、法文、德文洛阳旅游网站。建设洛阳旅游体验网，运用交互式多媒体技术和三维立体动画等多种高端数字技术为中外游客提供网上游洛阳的独特体验。（五）发行洛阳旅游年票。于 2006 年 7 月 1 日面向全市市民正式发行洛阳旅游年票，共包含 20 个旅游景区，定价 60 元，可在一年内不限次数使用，使广大市民得到了实惠。目前共发行年票 64 万张，持年票进入景区游览的游客达 400 万人次，纳入年票的景区达到 24 个，全市年票发售点达 140 个。今年 7 月，济源市 4A 级景区王屋山风景区正式加入洛阳旅游年票。（六）推动县域旅游发展。栾川县打造“绿色栾川健康乐园”品牌，获得“中国旅游强县
18、”和“伏牛山世界地质公园”称号，发展农家宾馆经验由省旅游局向全省推广。嵩县率先在全省旅游行业制订并实施了农家宾馆管理规范 ，荣获“中国最佳休闲旅游县”称号。目前，我市共有栾川、嵩县和新安县获得“中国旅游强县”称号，是全国拥有旅游强县数量最多的城市，拥有偃师市缑氏镇唐僧寺村等 10 个省级“百村万户”旅游富民工程重点旅游村。（七）持续开展全市旅游行业服务质量提升行动。邀请外省市旅游专家对我市旅游服务质量进行随机暗访，举办全市旅游从业人员培训班、服务质量和业务技能大奖赛，召开旅游管理与服务现场会，实行旅游业发展巡查督办周报制度，提升了全市旅游行业的精细化管理水平和服务质量。（八）做好旅游项目招商引
19、资工作。龙门世界文化遗产旅游区修复改造提升工程项目、洛阳黄河小浪底西霞院生态休闲度假基础设施项目、洛阳玄奘故里旅游区扩建工程基础设施项目进入国家发改委项目库。借助旅游节会平台深入开展招商引资工作，2009 年全年共签约项目 36 个，约定项目投资额 248 亿元。今年上半年，组织参加郑州2010 中国世界旅游城市市长论坛大会，会上共签约旅游项目 5 个，总签约额达 171.2亿元，占本次论坛总签约额的 1/3 以上，其中合同金额 11.2 亿元。（九）加强与旅游院校合作。与中国旅游研究院、北京交通大学、人民大学、郑州大学、河南科技大学等高校旅游学院紧密合作，围绕洛阳旅游业发展中遇到的实际问题开
20、展专业课题研究，以理论促实践，建设旅游教学实践基地，实现了合作共赢。（十）转变机关职能。市旅游部门先后将旅行社门市部和二星级以下旅游饭店的审核、管理，旅游餐饮、商品等定点企业的审批、管理，辖区旅游市场管理、旅游安全等的管理权限下放到县（市）区旅游局和旅游协会，达到了权力下放、管理下移、扩大覆盖、加强服务的目的。成立了市旅游景区业协会、旅行社业协会、旅游星级饭店业协会、旅游车（船）业协会、旅游商品业协会等 5 个专业协会，发挥协会的行业自治、自律作用，在政府和企业之间架起沟通桥梁。三、存在问题及原因洛阳旅游业近年来取得了长足的进步，但是与旅游发达城市相比，还存在着以下问题：（一）旅游业发展氛围不
21、浓。全市上下对于发展旅游业的认识还不到位，没有把旅游业摆到应有位置和高度，全市全民发展旅游的合力还不够强，相关政策和措施还不到位，特别是没有出台扶持旅游产业的专项政策，旅游投入相对不足。5（二）旅游管理体制、机制不顺。我市旅游行业条块分割严重，各自为战，无序开发，没有将我市旅游资源优势转化为品牌优势，进而扩展到市场优势，升华为产业优势，严重影响了洛阳旅游产业的健康持续发展。旅游工作覆盖面广，涉及文物、宗教、园林、林业、水利、文化、交通等众多部门，且分属于不同市领导主管，不少工作协调起来难度较大，存在推诿扯皮现象，影响工作开展。旅游发展委员会由于职责不明晰，缺少约束力，没有发挥应有作用。旅游景区
22、体制、机制不活，我市的历史文化旅游景区和部分生态景区是财政供给事业单位，市场意识和新产品开发意识不强，服务意识低下，旅游市场占有率和发展后劲不足。（三）旅游开发存在误区。由于体制机制等原因，造成我市在旅游开发中存在重视旅游基础设施建设，轻视旅游宣传营销，轻视旅游产品开发；重视外在形象建设，轻视旅游市场开发，轻视优化旅游环境，轻视旅游管理的现象，没有按照旅游产品和旅游市场的要求来开发旅游资源，进而影响到旅游产业的整体发展。如我市花费巨资建设的定鼎门遗址、市博物馆新馆建成后，游客稀少，没有产生应有的效益。在城市建设开发中不注重游客需求，旅游基础设施和功能不完善，如缺少停车场和旅游公厕，旅游、交通等
23、公共标识系统不完善等。（四）历史文化产品开发不够。相对于北京、西安、南京等同类型城市，我市对历史文化旅游资源的开发力度和产品转换力度远远不够，存在重保护轻开发，开发不系统，规模小，实力弱，吸引力不强等现象，与洛阳历史文化名城和著名古都地位不相称。（五）旅游整体质量效益不高。2009 年，我市接待游客总量高于西安、烟台、青岛等国内主要旅游城市，与杭州相当，但旅游总收入却不到杭州的 1/3；游客人均消费不足 500 元，郑州、威海、青岛、烟台等城市均是我们的 2 倍以上。2009 年我市旅游业总收入约占 GDP 的 12.5%，与南京、杭州等旅游城市 20%左右的比重差距仍然较大。客源结构中入境游
24、比重偏小，2009 年我市每百名游客中境外游客还不到 1 人次，杭州、桂林、青岛等城市分别是我们的 6.3 倍、10.1 倍、3.6 倍。在旅游产业规模上，我市的旅游星级饭店、旅行社、导游人员等人数与主要旅游城市也有不小差距。（六）部分旅游项目进展缓慢。由于各种主客观因素影响，我市部分旅游项目进展相对迟缓，存在项目已经签约的还没有落地，已经落地的资金没有到位影响开工，少数项目建设缓慢等情况，影响了全市旅游基础设施建设。造成上述问题的主要原因有：一是洛阳旅游产品不能适应当前旅游市场需求。目前旅游市场的发展趋势需要集休闲、度假、观光、旅游、娱乐等多类型于一体的复合型旅游产品，而我市的产品体系仍然以
25、龙门、白马寺、关林等单纯观光型产品为主，属于旅游产品的初级阶段，不能满足中高端游客的需求。我市缺少夜间旅游产品，仅有的音乐喷泉表演仅在节假日和有重要贵宾时开放，不能定期为外地游客表演，文化娱乐项目缺乏，没有市场化运作的旅游演艺节目，游客来了留不住，留下了又缺少能让游客消费的项目。商务会展活动开发不够，商务游客比例低。生态游产品虽然很红火，但是种类单一，养生游、探险游、体验游等高端产品还相对缺乏。虽然开发有温泉度假区，但是规模较小，还不成气候。缺少特色化、便携化的旅游商品，价格高，制约了旅游购物消费增长。二是交通瓶颈制约明显。突出表现在航线、航班少，没有国际航线；列车始发车少，软卧严重不足，制约
26、了我市高端游客、商务游客、远程游客、境外游客的增加。三是整个旅游队伍的素质不能适应旅游业发展的需求。突出表现在：观念落后，作风不过硬，事业心、责任心不强，管理服务水平低，发展速度不快。6四、近期工作及下步打算近期主要做好以下工作：（一）办好河洛文化旅游节主要旅游活动。精心组织，扎实工作，确保世界风情巡游活动较往年有新提升、有新亮点，成为我市又一旅游名片。组织好旅行商采购大会，向与会旅行商推出我市旅游产品，签订更多组团协议，为 2011 年旅游市场开发打好基础。办好河南省第二届旅游商品交易会暨旅游商品设计大赛，提省我市旅游商品研发水平，进一步开拓市场。（二）做好受灾景区灾后重建工作。向省、市汇报
27、受“7.24”特大暴雨袭击的景区受灾情况，积极争取上级援助。做好受灾景区重建规划，组织受灾景区想方设法开展生产自救，早日恢复正常营业。（三）做好入境航线工作。积极向市政府汇报航线工作，争取相关扶持政策，积极联系航空公司和旅行商，争取我市入境航线实现突破，确保我市一类航空口岸资格，推动入境游增长。（四）抓好旅游规划工作。做好洛阳旅游产业规划修编和十二五旅游产业发展规划 、 旅游交通物流规划等各项规划编制工作，定稿后送市评委会审议。（五）提高旅游信息化建设水平。建设提升洛阳旅游体验网，加快建设洛阳无线旅游平台，实现洛阳旅游 WAP 网站、手机看牡丹、电子门票、手机旅游信息查询等功能全覆盖。（六）抓
28、好旅游服务质量提升。深入开展“2010旅游服务质量提升年”活动，以游客满意度为基准，全面实施旅游服务质量提升纲要 。针对游客反映比较突出的问题，组织开展全市旅游服务质量专项治理和检查活动。对全市现有旅游管理人员和服务人员进行多种形式的强化培训。加强联合执法，持续开展旅游市场综合治理专项活动，推动我市旅游服务水平全面提升。（七）抓好 2011 年旅游宣传营销准备工作。一是做好央视 2011 年旅游宣传广告投标准备工作，二是走访北京、上海、广州等主要客源城市旅行商，签订 2011 年旅游组团合同。今后以将洛阳打造成区域旅游中心城市和国际最佳旅游目的地为目标，加快旅游产业转型升级步伐，以旅游业发展为
29、龙头，带动全市服务业实现跨越式发展。（一）提高旅游运行效益和质量。大力推进洛阳旅游产品由观光型向观光、休闲、度假、会展等复合型旅游转变,由数量扩张型向规模、质量、效益型转变,延长游客在洛停留时间，增加游客人均消费，拉长旅游产业链条，提高旅游整体效益。（二）推进旅游重点项目建设。加快建设洛阳市游客服务中心，逐步形成覆盖全市的游客集散服务网络。开行通达洛阳市各主要旅游景区（点） 、旅游购物市场和文化娱乐场所的旅游观光巴士。重点推进龙门文化产业园区国债项目、玄奘故里旅游区、伏牛山白河游客服务中心等一批重大旅游项目建设，完善旅游基础设施，缩小我市与旅游发达城市之间的差距。（三）不断完善城市旅游功能。着
30、力建设环境友好型城市，按照“吸引游客、方便游客、服务游客”的标准，进一步完善吃、住、行、游、购、娱等旅游要素和城市旅游服务功能，加快航空、铁路、公路、客运码头、城市公交、出租车、长途客运等交通环境建设，优化、美化城市综合环境，完善城市旅游标识系统，提高城市管理和公共服务水平，提升居民文明素质，树立鲜明的城市旅游形象，提升洛阳的国际知名度和吸引力。（四）推进旅游产业集聚区发展。积极申报国家旅游综合改革实验区和全国文物7旅游示范区，努力将龙门、西霞院、汉魏故城、隋唐城遗址等四大文化旅游产业园区及栾川旅游产业集聚区培育成为省级旅游产业集聚区，引导各种旅游要素向园区集聚，着力打造功能完善、要素齐全、服
31、务优质、效益良好的精品旅游文化经济区。将鸡冠洞、老君山、白云山、神灵寨等景区培育成为国家生态旅游示范区；将伏牛山滑雪度假区、重渡沟、养子沟、西泰山、龙潭峡等景区培育成为国家级旅游扶贫试验区；将我市 4A 级以上景区培育成为国家级国民旅游示范区。（五）做好旅游招商引资工作。做好嵩县陆浑度假区综合开发项目、洛阳市栾川县蝴蝶谷休闲度假庄园项目、洛阳市龙门站米兰旅游集散中心及配套五星级酒店建设、洛阳河洛文化产业园-神龙苑旅游开发项目、黄河西霞院旅游区(吉利区)整体开发项目、偃师市玄奘文化产业园区玄奘修学院建设项目、洛阳西马沟农业旅游观光生态园、中国（洛阳）春华秋实生态酒店（二期）、马兰河漂流项目、龙门
32、西山温泉度假村项目、洛阳古城一日游项目等旅游招商引资项目落地和资金到位工作，完善项目前期手续，能开工的抓紧开工建设。（六）着力发展生态旅游。以“百村万户”旅游富民工程为载体，做好生态旅游产品开发工作。引导有关县（市）区对列入省“百村万户”旅游富民工程的特色旅游村镇抓好长期发展规划，加大资金投入，完善基础设施，提升服务质量；深挖特色旅游村镇文化内涵，突出鲜明特色和差异化，走品牌化发展道路；抓好特色村镇延伸拓展，吸纳周边村镇农村劳动力，带动周边村镇脱贫致富。（七）加快旅游产业与其他产业融合。加强旅游与节会、商务、会展、体育、娱乐业的结合，大力发展节会旅游、商务旅游、会展旅游、体育赛事旅游等旅游新产
33、品。加强旅游与文化产业的融合，打造精品文化旅游演艺项目。加强旅游与文物融合，按照“使地下的文物走上来，书本上的文物走出来，古代的文物活起来”和保护与开发并重的原则，把洛阳丰富的文物资源开发成旅游产品，为洛阳旅游和经济发展服务。积极探索发展旅游业与其他产业相结合的交叉产业。（八）加大旅游商品开发力度。制定洛阳旅游商品产业扶持政策，加大对开发牡丹、青铜器、唐三彩等洛阳特色旅游商品的扶持力度，鼓励引导旅游商品企业积极开发特色突出、便于携带的优质旅游商品和纪念品。定期在牡丹花会、河洛文化旅游节期间举办旅游商品展销会和旅游商品设计大赛，策划举办国际旅游商品博览会。五、几点建议一是召开高规格的全市旅游产业
34、发展大会，市委、市政府主要领导亲自出席并做重要指示，对旅游工作进行动员和部署，进一步提高全市上下对旅游业的认识，统一思想，凝聚合力。二是加强对旅游产业发展的领导，打破旅游管理政出多门的现有格局，探索整合文物、旅游、园林、林业等部门涉及旅游的管理职能，改变旅发委有名无实的现状，明确职责，充分发挥其应有的作用，形成全市旅游工作一盘棋。如果条件暂不具备，可将旅游工作相关部门相对集中地划归一位市领导主管，以便加强协调。三是出台旅游发展扶持政策，加大旅游投入，为旅游业发展提供有力支撑。将旅游业发展目标任务列入县（市）区和相关部门经济社会发展目标任务考核，除常规指标外，还要增加旅游景区的门票收入，旅游星级饭店的客房出租率，旅行社组织的来洛旅游团队，旅游包机、大巴和专列等旅游企业考核指标，由市绩效考核部门、市旅游部门统一评价、考核，实施奖惩，充分调动其积极性和主动性。
