1、 运用科技手段防治腐败工作的实践与思考防治腐败、加强党风廉政建设对保障各项事业健康发展具有十分重要的意义。科学技术是推动各项事业改革发展的杠杆，同样，以改革为统揽的防治腐败工作也离不开科技手段的支持。党的十七大报告强调要以改革创新精神推进惩治和预防腐败体系各项工作，作为改革创新的重要方面，把科学技术结合到防治腐败工作中，有助于增强惩防体系的公开性、严密性和创新性，从而有效推动反腐倡廉工作向纵深发展。利用科技手段防治腐败，既是反腐倡廉建设新形势新任务的迫切需要，又是各项工作科技含量的必然要求。以下列举几个利用科技手段防治腐败的案例。我们认为利用科技手段防治腐败是各地各部门当前必须认真思考和解决的
2、重要课题。广东作为改革开放先行地区，在上世纪九十年代就对利用科技手段防治腐败有关工作进行了探索尝试。特别是中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要颁布后，全省各地围绕省委关于构建具有广东特色的开放、动态、创新的惩治和预防腐败体系的要求，积极探索科技反腐的有效做法。经过多年的实践，广东省大致形成了五种科技反腐类型，分别是以税收征管系统为代表的内控管理型、以行政审批电子监察系统为代表的电子监察型、以在线财政预算监督系统为代表的实时监督型、以信息公开平台为代表的资讯服务型以及以公检法司办案管理系统为代表的管理辅助型。广东省水利厅升级完善了综合办公业务系统，实现厅机关日常办公、行政
3、许可审批、信息查询等一站式应用；建成了行政审批电子监察系统，实现水利厅全部行政审批事项网上审批并同步向省监察厅报送，接受在线监督和廉政监察；建成了全省水利系统电子公文交换平台，实现全省水利系统单位相互之间纵向、横向电子公文交换。水利厅在以办公自动化、行政许可审批及电子监察、电子公文交换为核心的电子政务建设应用方面走在了省直单位的前列。在此基础上，广东省水利厅初步建立了以电子政务信息平台为依托，以电子监察系统为纽带，以执纪执法内控监管和在线实时监督等系统为支撑，覆盖大部分党政机关和企事业单位的科技反腐运行网络。实践证明，该网络的运行把无情的电脑与有情的人脑结合起来，把制度的监督与技术的监督有机结
4、合起来，使监督更加科学、严密，有效遏制腐败现象滋生蔓延的势头，群众对反腐败工作满意度持续提高，具有广东水利特色的开放、动态、创新的惩治和预防体系基本框架初步形成。 在推动科技防腐过程中，青岛市探索建立“一二三四五”的预防腐败框架。“ 一” 是通过运用科技 这一手段预防腐败，提高反腐倡廉工作科技含量，努力构筑廉政防火墙作为当前纪检监察工作的理念；“ 二” 是打好权力事 项梳理、权力流程再造这两个基础；“三 ”是建设行政权力运行网 络管理、综合电子监察和纪检监察业务三个网络系统；“ 四” 是依托行政审批服务大厅、公共资源交易中心、电子政务网和纪检监察信息网四个平台；“五”是实现行政权力阳光运行 电
5、子化、公共资源交易市场化、电子政务发展集约化、电子实时监控规模化、部门和区市互联互通网络化的五化目标。结合以上实例 ，提出关于运用科技手段防治腐败工作的实践与思考：（一）必须与当地的经济社会发展地位相适应近年来，各地在利用科技手段防治腐败方面虽然进行了积极的探索，并取得了初步成效，但总体上仍存在“三个不平衡” ：一是 应 用区域不平衡。城市利用科技手段防治腐败应用的程度较高、范围较广，农村则运用较少，信息化基础设施相对薄弱。二是应用进度不平衡。有的部门利用科技手段防治腐败进展较快，不断取得突破；有的部门则时松时紧，缺乏“一以贯之 ”的动力。三是 应用层次不平衡。特 别是在一些基层单位，科技手段
6、和手工操作交替使用，削弱了科技反腐的效果。国内外经验表明，科技反腐应用的不平衡，势必会影响经济社会发展的后劲。为此，我们必须统筹推进科技反腐的进程，以适应经济社会发展地位。（二）必须与反腐倡廉建设的实际需要相适应当前，腐败现象在一些部门和领域呈易发多发态势。随着经济社会的不断发展，其形式逐渐向智能化、隐蔽化方向发展，如有的地方建设工程招投标中出现合法程序下的围标串标现象，用传统反腐方式已难以应对，科技反腐势在必行。然而我国在科技反腐领域尚处于起步阶段，与反腐倡廉建设的实际需要存在一定差距。例如在电子政务方面，据联合国经济和社会事务部公布的2008 年全球电子政务准备报告，我国电子政务准备度指数
7、为 0.5017，全球排名仅为第 65 位。造成科技反腐应用滞后的主要原因是各地存在重概念轻实效、重电子轻政务、重建设轻整合等误区。（三）必须与推进科技反腐的内在要求相适应科技反腐的内在要求是通过构建“网络虚拟监督机构” 对客体进行全程性监督，打破狭小的利益格局，增强监督的客观公正性、及时有效性和强制威慑力。但部分单位出于狭隘的利益驱动，严重违背了这一内在要求，拒绝公开涉及其切身利益的内容，排斥科技手段的推广，在系统设计上“跑马圈地” ，各自为政，特别 是工程招投标等隐 藏着巨大经济利益且权力相对集中的部门表现尤为突出，严重阻碍了科学技术在反腐倡廉领域的发展。（四）必须与信息技术飞速发展的现状
8、相适应21 世纪是信息化的时代。随着“两网、四库、十二金” 工程的逐步推开，我国各地在科技反腐方面取得了一定的成果，但与飞速发展的信息技术现状相比，有三块短板较为突出。一是应用人才缺乏。当前一些领导干部科技反腐意识不够强，部分纪检监察干部缺乏科技反腐业务培训，难以把握反腐倡廉与科技手段的最佳结合点。二是法律法规缺位。目前科技反腐法律法规不够健全，除政府信息公开条例等少数法规外，大多属于法律效力较低的规章和办法。三是信息安全薄弱。集中表现在科技反腐网络系统漏洞较多，病毒、黑客攻击频繁，信息安全知识缺乏等。利用科技手段防治腐败，反映了科技时代的新特征，体现了科学发展的新要求。我们必须坚持以科学发展观为统领，不断解放思想，改革创新，切实加快科技反腐建设步伐，不断提高科技反腐应用水平，为建设具有武汉特色的惩治和预防腐败体系，做出新的贡献。
