1、南水北调中线一期工程总干渠陶岔沙河南段、沙河南黄河南段征地补偿和移民安置监理 9 标监理实施细则河南省华兴建设监理有限公司二 O 一 O 年六月批 准：李莉编 写：郭春梅 王世同 贾鹏 邸统如目 录1 概述 11.1 工程概况 11.2 征迁安置概况 11.2.1 征迁范围及实物 .11.2.2 征迁安置规划 .21.2.3 征迁安置投资概算 .21.3 实施进度计划 22 监理工作管理体制 33 监理依据、原则和目标 33.1 监理依据 33.2 监理原则 33.3 监理目标 43.4 监理时间 44 监理工作范围和内容 54.1 工作范围 54.2 工作内容 54.2.1 实施准备 .54
2、.2.2 实物复核 .84.2.3 资金兑付 .84.2.4 用地移交 .94.2.5 农村居民搬迁安置 .94.2.6 其他征迁安置项目 104.2.7 验收工作 105 提交成果 .105.1 定期成果 .105.2 不定期成果 .116 监理措施 .126.1 进度控制措施 .126.2 质量控制措施 .136.3 投资控制措施 .136.4 信息管理 .146.5 合同管理 .156.6 协调 .157 监理方工作管理制度 .157.1 监理工作会议制度 .157.2 监理方对外行文审批制度 .157.3 监理工作日志制度 .167.4 监理报告制度 .167.5 技术资料及文书档案管
3、理制度 .178 附录 .18附录 A 南水北调中线一期工程总干渠黄河南征迁安置监理 9 标项目部工作规章制度.18附录 B 南水北调中线一期工程总干渠黄河南征迁安置监理 9 标进场前岗前培训计划和内容 .21附录 C 征迁安置实施情况报表（格式） .22附录 D 征迁安置参考用表（格式） .25前 言河南省华兴建设监理有限公司（以下简称华兴建设监理公司）受河南省人民政府移民工作领导小组办公室（以下简称省移民办）和南水北调中线干线工程建设管理局（以下简称干线局）委托（合同编号 ZXJ/JL/YM-031） ，对南水北调中线一期工程总干渠黄河南征迁安置监理 9 标范围内郑州市的中原区、开发区和荥
4、阳市，因工程建设用地所涉及的征地补偿、居民搬迁、生产生活安置和专业项目迁复建等实施监理工作。为全面履行监理合同规定的监理职责和义务，依据国家法律、法规及有关技术规程、规范、合同文件，以及省移民办下发的南水北调中线一期工程总干渠黄河南征迁安置监理实施细则编制导则 （以下简称实施细则编制导则 ） ，编制了南水北调中线一期工程总干渠黄河南征迁安置监理 9 标监理实施细则 （以下简称实施细则 ） 。华兴建设监理公司组建的南水北调中线一期工程总干渠黄河南征迁安置监理 9 标项目部将在建设工地现场，依据本实施细则规定的职责和内容，秉承“守法、诚信、公正、科学”的原则，实事求是，认真负责地开展现场监理工作。
5、实施细则编制过程中，得到了省移民办及有关市、县和干线局的大力支持和配合，在此表示衷心的感谢。11 概述1.1 工程概况南水北调中线一期总干渠陶岔沙河南段工程，渠段全长 239.085km，征地涉及河南省 2 个市的 10 个县（市、区）工程征地面积 145930 亩，其中永久用地 51475 亩，临时用地 94182 亩；征地范围人口 3562 人；房屋面积 165618 m2；占压各类输电线路137.073 km，通讯线路 261.072km ，广播电视线路 22.55 km ，管道 5.027km。南水北调中线一期总干渠沙河南黄河南段工程，渠段全长 234.93km。征地范围涉及河南省的
6、3 个市的 12 个县（市、区） ，工程征地面积 123053 亩，其中永久用地65132 亩，临时用地 57919 亩；征地范围人口 9983 人；房屋面积 879326m2；占压各类输电线路 165.97km，通讯线路 277km ，广播电视线路 30.4 km ，管道 9.7km。南水北调中线一期总干渠陶岔沙河南段、沙河南黄河南段征地补偿和移民安置监理共分 9 个标，我公司中标陶岔-沙河南段、沙河南黄河南段征地补偿和移民安置监理 9 标。征地补偿和移民安置监理 9 标段涉及河南省郑州市中原区、开发区和荥阳市。1.2 征迁安置概况河南省水利勘测设计研究有限公司 2010 年 5 月已按要求
7、完成了南水北调中线一期工程总干渠沙河南-黄河南占压居民房屋搬迁安置规划报告 。郑州 2 段全长21.961km。其中中原区长度（含郑州 1 段 476m）3.78 km。涉及搬迁人口 177 户，建设集中安置点 3 个，安置 728 人。目前，河南省水利勘测设计研究有限公司 2009 年 12月编制的南水北调中线一期工程总干渠沙河南-黄河南郑州 2 段征迁安置实施规划报告正在实施中。郑州 1 段全长 9.77297km，计入建设征地拆迁用地范围长度 9.522km,涉及郑州市中原区须水镇的 7 个行政村。其余 476m 渠段建设征地拆迁用地纳入郑州 2 段，荥阳段220m 纳入本段。涉及搬迁人
8、口 997 人，建设集中安置点 3 个，安置 968 人。荥阳段（含开发区赵村 1 个行政村）全长 23.753km，涉及搬迁人口 866 人，建设集中安置点 2 个，安置 804 人。 21.2.1 征迁范围及实物南水北调中线一期工程总干渠黄河南征地补偿和移民安置监理 9 标段，涉及河南省郑州市的中原区、开发区和荥阳市。主要实物指标如下：搬迁人口 1846 人；征地总面积 14367 亩（永久征地 10850 亩，临时用地 3517 亩） ；耕园地总面积 12709 亩（永久征地耕园地 9940 亩、临时用地耕园地 2769 亩） ；拆迁房屋面积 306087m2（农村房屋 159785m2
9、、单位房屋 1248m2、企业房屋 58897m2） ；单位 3 个，工矿企业 41 家，输电线 21.67km，通信线路 57.42km，广播及有线电视线 3.53km，各类管道 2.32km。1.2.2 征迁安置规划根据南水北调中线一期工程总干渠沙河南黄河南郑州 2 段征迁安置实施规划报告 （2009 年 12 月） ，郑州 2 段中原区（含郑州 1 段 476m）涉及搬迁人口 177 户，建设集中安置点 3 个，安置 728 人。 郑州 1 段（含荥阳段 220m）涉及搬迁人口 997 人，全部为占房人口。设后靠集中安置居民点 3 个，安置 968 人，其余 29 人分散安置。荥阳段(含
10、开发区赵村 1 个行政村)涉及搬迁人口 866 人，其中占压房屋搬迁 334 人，占地不占房生产安置需搬迁 532 人。设集中安置居民点 2 个，其中 1 个远迁安置点安置 538 人，1 个后靠安置点安置 266 人，分散安置 62 人。 1.2.3 征迁安置投资概算本标段建设资金来源为国家财政预算拨款、南水北调工程基金和贷款，总投资为174302.62 万元( 不含跨总干渠一般交通桥梁主体工程投资以及其他费用和预备费)。其中：郑州 1 段中原区 64711.58 万元、郑州 2 段中原区 20290.77 万元、荥阳段（含开发区赵村 1 个行政村）89300.27 万元。1.3 实施进度计
11、划省 移 民 办 于 2010年 1月 14日 以 豫 移 办 【 2010】 2号 文 下 发 了 河 南 省 政 府 移 民 办 公 室 关于 印 发 2010年 南 水 北 调 中 线 工 程 总 干 渠 征 迁 安 置 工 作 计 划 的 通 知 ， 明 确 了 本 标 段 的 实 施进 度 计 划 要 求 。郑 州 2段 ： 中 原 区 3.78km3 2009年 12月 20日 全 部 移 交 永 久 用 地 中 的 农 用 地 ， 部 分 移 交 临 时 用 地 。 春 节 前 开 始 实 施 专 项 工 程 工 作 方 案 。 2010年 5月 底 前 完 成 企 业 、 副
12、业 、 财 产 户 等 拆 迁 工 作 。 2010年 6月 底 前 完 成 居 民 户 拆 迁 工 作 。 2010年 7月 底 前 完 成 专 项 迁 建 工 作 。 2010年 7月 底 计 划 完 成 搬 迁 居 民 房 屋 建 设 和 基 础 设 施 配 套 ， 9月 底 前 居 民 搬 入 新 居 。郑 州 1段 及 荥 阳 市 段 ： 涉 及 郑 州 市 中 原 区 、 开 发 区 及 荥 阳 市计 划 开 工 时 间 为 2010年 第 3季 度 。 7月 下 旬 制 定 征 迁 工 作 计 划 ， 按 计 划 组 织 实 施 。2 监理工作管理体制管理方：指省移民办和其授权的
13、省辖市征迁机构，负责监理工作管理。监理方：指监理人组建的现场监理工作机构，接受管理方的监督、管理。实施方：指承担征迁安置具体实施任务的县（市、区）征迁机构及其他迁建单位，接受监理方的监理。设计方：指监理合同涉及的总干渠征迁安置规划设计单位。权属人：指拥有某资产处置权的个人、企事业单位或组织。3 监理依据、原则和目标3.1 监理依据（1）南水北调中线一期工程总干渠黄河南征迁安置监理 9 标监理合同。（2）本标段涉及的各设计单元初步设计报告及批复文件。（3）省人民政府批复的征迁安置实施规划。（4）管理方制定的征迁工作管理机制和有关文件。（5）国家和地方颁布的有关法律法规、规程、规范和管理办法。（6
14、）实施过程中的有关合同、会议纪要、函件及其他文字记录等。3.2 监理原则（1）在监理工作中坚持廉洁、守法、诚信、科学的工作准则。（2）在管理方授权范围内，独立、公正、客观地开展监理工作，维护各方合法权4益。（3）树立服务意识，积极主动、及时为管理方提供优质服务。3.3 监理目标通过对征迁安置工作的实施进度、质量和投资的检查控制，以及合同管理、信息管理和对实施中有关问题进行协调等，达到以下目标：（1）维护管理方、实施方、权属人等各方合法权益。（2）促使征迁安置工作实施进度满足总干渠主体工程施工进度要求，达到进度控制目标。（3）促使居民点宅基地分配以及建房、场地平整和基础设施、专业项目以及临时占地
15、复垦实施质量合格；促使永久用地补偿资金和生产性开发项目、人均拥有的生产资源数量和质量满足实施规划要求。达到生活设施建设配套齐全、功能恢复到位的质量目标。（4）在满足征迁安置工作质量和进度要求前提下，促使征迁安置补偿投资合法使用，努力达到不超国家批复概算投资控制目标。（5）定期分析整理编制征地拆迁监理信息，并发送相关各方，达到征地拆迁工作情况及信息的无障碍及时沟通。3.4 监理时间征迁安置监理时段为征迁安置项目实施的全过程，即从监理合同生效之日至征迁安置项目实施完成并竣工验收为止。54 监理工作范围和内容4.1 工作范围本标段监理工作范围是对南水北调中线干线工程黄河南郑州市的中原区、开发区及荥阳
16、市工程建设涉及的征迁安置实施进行监理，包括对本标段范围内的农村、企事业单位、专业项目和临时用地复垦等项目进行监理。4.2 工作内容4.2.1 实施准备（ 1） 设 立 现 场 监 理 部 ， 明 确 监 理 人 员 名 单 、 分 工 和 设 备 清 单 。华 兴 建 设 监 理 有 限 公 司 将 在 监 理 工 地 现 场 设 立 南 水 北 调 中 线 一 期 工 程 黄 河 南 征 迁安 置 监 理 9 标 项 目 部 ， 人 员 组 成 为 总 监 理 工 程 师 、 副 总 监 理 工 程 师 各 一 名 ， 监 理 工 程师 和 监 理 员 若 干 名 。 监 理 方 人 员 组
17、 成 名 单 及 分 工 见 表 4.2.1-1。 监 理 方 组 织 机 构 框 图 见图 4.2.1-1。 监 理 方 仪 器 设 备 设 施 配 备 见 表 4.2.1-2。总监的主要职责审批监理实施细则。制定监理工作制度，并组织实施，督促、检查执行情况。和管理方一道主持第一次工地会议和设计交底。保持与管理方的联系，了解其要求与愿望，适时提供有关建议；负责与实施方的联系，确定工作中相互配合问题及有关需提供的资料或需协商解决的问题。现场了解征地补偿和居民生产生活安置实施情况、监理工作进展情况，解决监理现场提出的问题。负责组织项目实施中有关协调工作。审核项目部提出的居民生产生活安置中发生的重
18、大质量事故、责任事故、安全事故的监理意见，必要时对重大技术问题或管理方提出的专项课题，组织专家进行技术咨询。协助管理方按国家规定进行征迁安置实施各阶段的验收及竣工验收工作。审核实施方对直接费用的使用情况。主持监理方组织的项目工作例会。6签发监理月报。主持编写项目监理工作总结报告。副总监理工程师进行项目部日常技术和管理工作，及时向总监理工程师报告工作。组织监理工程师编写监理实施细则。制定项目部内部工作管理制度，督促、检查合同文件和各类技术档案资料的整理、归档工作。协调、监督、检查项目部监理工程师的工作，做好监理日记的检查工作，定期向总监理工程师提供监理月报。做好管理方、设计方和实施方的沟通、协调
19、工作。在向总监理工程师报告的同时，及时向管理方报告居民生产生活安置工作中出现的突出问题和重大事件，组织监理工程师参与管理方对事件的调查，并提出监理意见。监督、检查项目部监理工程师落实安全监督措施。掌握征地补偿及居民生产生活安置实施进展情况，预测和及时发现有关问题，并组织采取措施妥善处理。经总监理工程师授权，签发监理文件。协助总监理工程师开展工作，指导和检查下级监理工程师的工作，审阅其监理日志和记录。专家咨询组为项目部的非常设机构，咨询专家根据工作需要由总监理工程师聘请，其主要职责是受聘参加重要技术会议、突出问题和重大事件技术分析会议以及重大技术问题讨论会等，提供相应咨询建议。监理工程师熟悉监理
20、合同条款、监理实施细则和相应的技术规范、设计文件。参加监理实施细则编制工作。深入征迁安置现场，及时掌握征地拆迁进展和实施质量情况，对征迁安置过程中的进度、质量和投资进行现场监理。收集、汇总、整理有关资料，做好归档工作。7进度控制工程师和质量控制工程师应在资料收集和现场调查基础上，将征迁工作实际进度和质量与管理方提出的进度要求及国家批复规划设计成果进行对比，对发现的有关进度、质量问题分析原因并提出初步监理意见。合同管理工程师应了解有关征迁安置合同的内容和各项征迁安置工作的时间节点，并根据实施情况提出监理意见。参加有关技术、协调等会议，提出具体意见，并做好记录。填写记录日志，参与编制月报。签发一般
21、监理文件。发生重大问题和遇到紧急情况及时向总监汇报和请示。协助总监和副总监协调各方关系。（2）根据监理合同要求和实施细则编制导则 ，编制实施细则 ，并上报管理方批准。表 4.2.1-1 南水北调中线一期工程总干渠黄河南征迁安置监理 9 标监理工程师组成表姓名 性别 年龄 学历 专业 职 称 监理机构 任职 进驻时间安排李 莉 女 45 本科 水利工程 高工 总监 2009.11郭春梅 女 44 本科 水利工程 高工 副总监 2009.11王世同 男 52 本科 水利工程 高工 监理工程师 2009.11贾 鹏 男 41 本科 水利工程 工程师 监理工程师 2009.11邸统如 男 47 本科
22、水利工程 高工 监理工程师 2009.118河南省华兴建设监理有限公司南水北调郑州监理部总监理工程师副总监理工程师监理工程师监理员咨询专家组图 4.2.1-1 南水北调中线一期工程总干渠黄河南征迁安置监理 9 标监理方组织机构框图表 4.2.1-2 南水北调中线一期工程总干渠黄河南征迁安置监理 9 标监理方设备设施表序号 设备设施名称 单位 数量 备 注1 台式电脑 台 2 随监理工程师一同进场2 便携笔记本 部 2 随监理工程师一同进场3 传真打印机 台 1 随监理工程师一同进场4 数码照相机 部 1 随监理工程师一同进场5 数码摄像机 部 1 随监理工程师一同进场6 测绳 个 2 随监理工
23、程师一同进场7 皮尺 个 2 随监理工程师一同进场8 卷尺 个 2 随监理工程师一同进场9 求积仪 部 1 随监理工程师一同进场10 交通车辆 部 2 随监理工程师一同进场11 手机 部 若干 随监理工程师一同进场12 固定电话 部 1 随监理工程师一同进场（3）制定监理工作规章制度，主要包括工作制度、安全制度和质量控制制度，详见附录。（4）由总监组织有关人员对监理工程师进行岗前培训。9（5）收集有关文件和资料。4.2.2 实物复核（1）参加管理方、实施方组织的实物复核工作。（2）对实物复核过程、复核项目留存图表、文字、声音及影像等资料。（3）在调查现场对实物复核成果表签字，随后及时向管理方、
24、实施方提出监理意见。（4）在收到设计变更文件后，以文函形式向管理方或实施方提出处理意见和建议。4.2.3 资金兑付（1）监督实施方分户资金卡或补偿清单公示发布期限、地点、内容，并留存相关影像资料。（2）监督实施方是否将补偿资金及时、足额兑付到权属人，针对监督过程中发现的问题，以文函或监理通知单形式，向实施方提出监理意见和建议。（3）监督有关征迁安置项目迁建资金是否按批复、合同或协议执行，针对监督过程中发现的问题，以文函或监理通知单形式，向管理方或实施方提出监理意见和建议。（4）对征迁安置资金的使用情况进行汇总分析，针对发现问题，以文函或监理通知单形式，适时向管理方、实施方提出监理意见和建议。（
25、5）解答权属人提出的有关政策咨询，对管理方、实施方提供政策咨询服务。4.2.4 用地移交（1）永久用地 检查永久用地移交计划执行情况，针对发现问题，以文函或监理通知单形式，向实施方提出监理意见和建议。 参加永久用地签证移交工作，并在移交签证表上签字，同时留存土地移交签证表复印件。 针对移交过程中和移交后存在的问题，以文函或监理通知单形式，向实施方或管理方提出监理意见和建议。 监督、参与永久用地移交工作遗留问题的处理。（2）临时用地10 参加临时用地协议签订工作，并在用地协议上签字。 参加临时用地移交工作并在移交签证表上签字，同时留存土地移交签证表。 监督临时用地移交和协议执行情况，针对移交过程
26、中和移交后存在的问题，以及协议执行中存在的问题，以文函或监理通知单形式，向实施方提出监理意见和建议。 参加临时用地返还工作，并在返还签证表上签字。 监督临时用地复垦措施落实情况，针对复垦过程中发现的问题，以文函或监理通知单形式，向临时用地复垦主体或实施方提出监理意见和建议。4.2.5 农村居民搬迁安置（1）监督搬迁计划落实情况，包括居民搬迁、房屋及地面附着物拆除和临时安置措施落实。（2）监督生产安置规划实施情况，包括生产用地调整、生产措施落实、其他安置方式和土地补偿费分配兑现。（3）监督生活安置规划实施情况，包括新址征地、三通一平、宅基地分配、房屋建设、公共及公益性设施建设。（4）对农村居民搬
27、迁安置过程中出现和存在的问题，以文函或监理通知单形式，向实施方提出监理意见和建议。（5）监督管理方委托的信访问题处理落实情况。4.2.6 其他征迁安置项目包括企事业单位迁建、专项设施迁建和总干渠影响处理等。（1）监督有关合同或协议的执行情况，了解掌握实施进度。（2）对不能按迁建计划实施的，以文函或监理通知单形式，向实施方或管理方提出监理意见和建议。（3）对出现和存在的有关征迁安置问题，以文函或监理通知单形式，向管理方或实施方提出监理意见和建议。4.2.7 验收工作（1）参与各阶段征迁安置项目的验收工作。（2）编制监理工作报告，并报送管理方，同时抄送实施方。（3）监督在验收中提出问题的整改落实情
28、况，以文函或监理通知单形式，向实施11方或权属人提出监理意见和建议。5 提交成果5.1 定期成果主要包括：监理月报、年报。监理月报和年报内容包括月度和年度报表。监理月报的主要内容应包括：（1）概述：本标段的工程概况和省政府批复的征迁安置实施规划中有关实物、规划和概算等内容简介；（2）监理报告目的及期间；（3）监理工作开展情况；（4）征迁安置工作进展情况：包括实物复核、补偿兑现、生产安置规划实施、农村居民搬迁安置、其他征迁安置项目等工作进展情况；（5）有关合同变更、设计变更、投资变化以及预备费使用情况；（6）上期存在问题落实情况；（7）本期问题与建议；（8）监理大事记等；（9）监理工作剪影。监理
29、年报基本内容同上，应对年度内的各项工作进行概括和归纳总结，并对下一年度征迁安置工作提出意见和建议。5.2 不定期成果根据工作需要提交的不定期成果包括：（1）针对有关问题提出的监理意见和建议。（2）管理方要求提交的其他报告，如监理专题报告和监理简报等。（3）有关征迁安置项目的验收工作报告。（4）验收后需移交管理方的有关资料。126 监理措施依据监理合同和管理方授权，对征迁安置工作应采取全方位、多角度的监理措施。主要措施如下：6.1 进度控制措施（1）现场调查了解各项目进展。根据主体工程用地计划及管理方批准的拆迁计划，监理工程师深入现场，检查居民房屋拆除、居民搬迁、基础设施建设、生产用地划拨调整和
30、生产开发项目的实施，调查了解副业和企业搬迁及补偿、影响问题处理、建设用地移交、专业项目迁复建等征迁安置工作进展情况。（2）汇总对比分析项目进展情况。在统计分析征迁安置工作进度的基础上，与控制计划进度作对比分析。（3）发现进度滞后时，及时找出影响进度的原因，并提出监理意见。（4）通过监理工程师到现场进行巡视调查核实的方式，对实施方报送的项目实施进度情况进行抽查核实，了解工程征地拆迁的实际进度状况与实施方报送的项目进度报表是否相一致，加强对重点项目的进度控制。检查与监督的主要内容包括： 工程建设用地征用移交情况。 建筑物拆除情况。 树木移伐情况。 居民搬迁情况。 资金兑付情况。 宅基地分配、居民点
31、建设及专项迁建情况。（5）对检查中发现的问题，除及时向管理方汇报外，对具有普遍倾向性的问题，以文函或监理简报、月报等形式向有关部门和领导反映，以引起注意，研究处理；对应由实施方直接处理的问题，立即下达监理通知单，要求限期处理；对须请上级部门解决或干预的问题，由监理工程师联合有关单位以书面形式报告反映，提请上级部门解决处理。（6）对征迁安置工作实施进度严重滞后于控制进度计划的，及时向管理方、实施方和有关部门报告。参加有关方召集的协调会议，并提出监理意见。（7）检查实施方征迁安置工作是否符合有关规范要求，防止因安全等事故而影响13进度。（8）定期向管理方、实施方报告征迁安置工作进度情况，并以监理工
32、作月报、年报的形式报送。6.2 质量控制措施 （1）现场调查了解农村居民是否按批复的规划实施，提出监理意见。依据批准的设计文件，监理工程师定期到现场对征地拆迁范围、居民点新址用地范围、宅基地分配、房屋建设情况和水、电、路、教育、医疗等设施的建设标准、数量和质量，以及土地划拨数量和质量等进行检查统计，以了解征地补偿和居民安置实施质量情况，并对影响质量的因素进行控制和管理，使实施方按设计文件进行实施。（2）了解居民点基础设施和专业项目等工程建设是否有质量保证体系及落实措施，提出监理意见。对照批复的设计文件，查阅单项工程监理报告，了解其质量问题。对发现的工程质量问题，及时函告管理方，并向权属人和现场
33、施工、监理单位发送征迁安置监理通知单，责成妥善处理。（3）经对照实施规划报告和附图，当发现实施方擅自变更用地范围、拆迁数量和补偿标准，以及居民生产生活安置方案或新址征地（含宅基地） 、居民点基础设施建设规模、标准等问题时，随时进行记录，并对发生的质量问题及时拍照或录像，同时提出监理意见，上报管理方或其上级移民主管部门。（4）参与征迁安置单项工程验收，并跟踪存在问题的调查处理。（5）参与征地补偿和居民生产生活安置实施质量的检查及验收。6.3 投资控制措施 （1）跟踪监督县（市、区）级以下各项目资金的流向和到位情况，并提出监理意见。按征地拆迁资金拨付程序，监理工程师定期检查各中间环节及时下拨的资金
34、情况，动态掌握征迁安置资金拨付情况，避免征迁安置资金在中间环节滞留，确保实施方按时使用和足额兑付到权属人。（2）分析资金使用情况并提出监理意见。进行实施过程的投资动态控制，对项目实际资金使用情况与计划情况进行比较分析，找出差额的原因，并提出相应的监理意见。（3）对使用预备费的项目，提出监理意见。据实施方报送的有关材料，监理方在14核实情况的基础上，依据设计方提供的设计变更文件提出监理意见。（4）对征迁安置资金中直接费的拨付和使用情况进行检查、监督，对发现的个别挪用、借用征地拆迁资金问题，应及时向管理方或实施方反映。（5）对征地拆迁实物补偿资金的使用，监理工程师将根据实施方报送的资金使用计划（文
35、件或报表） ，按照上级批复的设计文件，对资金使用项目、数量、补偿投资标准和补偿投资进行核对；对不符合上级设计文件的，及时提出监理意见，并上报管理方。（6）通过抽查、访问等形式收集各乡（镇、办事处） 、村征地补偿和居民生产生活安置资金兑现情况（包括补偿项目和标准、资金到位） ，对资金使用中出现的问题，及时向实施方提出监理意见，并跟踪了解整改情况。（7）参与单项工程的招投标工作，并根据上级批复的规模和标准对资金拨付情况提出监理意见。（8）了解有关合同签订、修改、补充、变更等情况，针对存在的问题向管理方或权属人提出监理意见。（9）对超规模、超标准实施的项目，掌握其投资情况和费用构成。6.4 信息管理
36、（1）确定信息管理内容。首先与管理方对接，了解管理方所需信息内容；其次应收集与征迁安置工作有关的各类信息。收集掌握的信息内容主要包括：国家和地方有关法律、法规、政策及技术标准。相关设计文件、审批文件、合同文件等。管理方、实施方提供的有关信息。实施方提供的居民生产生活安置实施情况。包括完成工作量统计报表和相关证明文件以及单项工程监理报告，资金使用计划、实施方拨付凭证和统计报表。权属人或其他单位和部门提供的信息。现场监理工程师日志和记录。各种相关会议纪要、记录和意见等。（2）整理、统计、汇总各类征迁安置工作信息。根据征地补偿和移民安置的实际情况和合同要求，建立统计报表，如实反映有关征地补偿、居民生
37、产生活安置和专项进度、质量和投资情况。15（3）以图表、报表、月报等形式报送管理方。6.5 合同管理（1）了解有关征迁安置合同的内容，掌握合同中各项征迁安置工作的时间节点。（2）在征迁安置实施过程中，当时间节点不符合合同要求时提出监理意见。6.6 协调受管理方委托了解情况，并做相关协调工作。协调工作主要是参与临时用地使用问题处理的协调，参与工程建设中“扰民”和“民扰”问题的协调，参与市、县（市、区）征迁机构处理信访问题处理的协调等。7 监理方工作管理制度7.1 监理工作会议制度（1）第一次工地会议第一次工地会议的目的在于使参与征地补偿及居民生产生活安置的各方之间有一个相互的了解，对征地补偿及居
38、民生产生活安置的各项准备工作进行全面的检查或协调安排，对以后的工作方法进行探讨认同，建立有效的工作协调程序和联系制度，以确保工程实施有一个良好的开端。第一次工地会议由管理方和总监主持，监理方、设计方、实施方等领导和有关人员参加，并宜尽早举行。（2）监理例会监理方定期召开内部工作例会，对本阶段的监理工作做出总结，对监理工作中存在的问题展开讨论，加强专业之间的协调，安排下阶段监理工作的重点。7.2 监理方对外行文审批制度（1）在项目监理过程中，对监理文件、会议纪要、技术交底备忘录等，由副总监理工程师或专业监理工程师拟稿，总监理工程师或副总监理工程师签发。（2）监理工程师针对实施过程中存在问题所提出
39、的监理意见，以书面文件内容为准。16（3）对规划中需要澄清或现场确认的内容，以工程联系函的形式或其他通讯方式与设计方进行协调。工程联系函的内容由监理工程师拟定，副总监理工程师签发，并送管理方、实施方备案。7.3 监理工作日志制度监理工程师必须熟悉与征地补偿和居民生产生活安置实施和专业项目有关的规程、规范，熟悉移民安置规划设计实施过程中的各个环节，透彻理解征地补偿和移民安置规划设计意图，把握实施过程中的关键点。（1）监理工程师必须经常到现场查看实施情况，掌握进度，监督质量并及时向总监理工程师汇报现场情况，将情况详细记录在监理日志中。（2）建立征地补偿和居民生产生活安置大事记，详细记载征地补偿和居
40、民生产生活安置过程中发生的重要事件、发生时间及主要内容。（3）总监理工程师应定期检查或随时抽查监理工程师日记，对监理工程师的工作业绩定期进行考评，对工作中出现的遗漏、疏忽、失误提出批评或处罚。各级监理工程师应按照有关管理办法逐日将所从事的监理情况写入监理日志，重大问题应及时报告总监理工程师。任何人不得擅自销毁、修改监理工作日志。7.4 监理报告制度在监理的全过程中，对征地补偿和居民生产生活安置实施的进展情况、征地补偿和居民生产生活安置实施中存在的问题、监理方对某一问题的反映和建议等，都应以事实为根据，以科学、公正、公平为原则准确记录和表达。根据不同内容，作为监理报告的不同形式（监理工作月报、年
41、报、监理简报、专题报告）报送管理方及其他相关部门。监理方对监理报告内容的准确性负责。（1）根据监理项目、范围及内容，根据征地拆迁实施进展情况向管理方、实施方报送监理月报、年报。各监理工程师应按时完成所负责工作的监理月报编写、汇总工作，并经总监理工程师核准。（2）根据监理工程的进展情况和管理方的需要，不定期的提交监理意见或专题监理报告。（3）工程竣工验收阶段，各专业监理工程师应配合文档管理人员，做好监理资料的整理、汇总工作，并提交本人工作总结。177.5 技术资料及文书档案管理制度（1）文档的管理按设计方文件、管理方文件、实施方文件、监理方文件和其他文件分类进行管理。监理方对所有往来文件、函件应
42、分类存档，专人保管。（2）签收的文件按统一编号及时进行登记、保存，同时传递给有关人员按要求进行处理。收文登记表应包括：发文部门、文件名称、文号、日期及文件份数、收文日期、文件处理等栏目。（3）总监理工程师负责文件处理，并安排相应监理工程师执行，文件经总监审核无误后应在规定的日期内处理完毕。（4）发文要及时、准确，同时做好发文登记和保存，并保存发文的签收单。（5）信息的传送：根据信息的内容、传送对象及对反馈时间要求等不同情况选择传送方式。（6）工程资料和相关文件应按档案管理要求按期进行整编归档，并在工程竣工验收或监理服务期结束后按规定移交管理方。（7）档案与资料的划分、档案密级确定，以及档案文字
43、书写装订格式等应符合档案管理规定。（8）监理工程师对所拥有的与工程有关的技术资料应妥善保管，不得遗失或转借他人；项目部所有合同文件、技术资料、规程规范、专业书籍，指定人员保管。（9）在本合同期限内或合同终止后，未征得管理方同意，监理方所有监理工程师不得泄露与本合同业务有关的技术、商务等资料；并应妥善作好管理方所提供的文件资料的保存、回收及保密工作。项 目 部 所 有 监 理 工 程 师 均 受 总 监 理 工 程 师 的 统 一 领 导 ， 下 级 服 从 上 级 ， 下 一 级 监理 工 程 师 对 上 一 级 监 理 工 程 师 负 责 。 各 级 监 理 工 程 师 按 照 自 己 的
44、岗 位 职 责 和 项 目 部 行政 管 理 制 度 行 使 自 己 的 监 理 责 任 ， 搞 好 所 承 担 的 监 理 任 务 。188 附录附录 A 南水北调中线一期工程总干渠黄河南征迁安置监理 9 标项目部工作规章制度一、工作制度为了保证征迁安置监理 9 标项目部各项工作高效有序的顺利开展，保证工作秩序，严肃劳动纪律，特制定如下工作制度：1、坚持作息制度。监理方人员严格按照国家法定作息时间上下班，做到不迟到、不早退、不旷工、有事请假。2、坚持考勤制度。总监理工程师应指派专人对监理方人员每日出勤和现场工作时间进行考勤登记，不得无故不出勤和缺勤。3、坚持请销假制度。为严格请假手续，监理方
45、人员应当面向总监理工程师请假批准，来不及或不能当面请假时应电话告知或由他人代转，亦可由总监理工程师授权他人批准。假期满后要及时向总监理工程师销假。4、坚持工作场所安静制度。在讨论和商议工作时，以不打搅、扰乱居民楼内住户生活和休息为宜，禁止大声喧哗和制造扰民噪音。5、坚持微笑服务制度不论是宾客来访、接听电话，还是工作接触，监理方相关人员要以微笑相迎，以热情主动、彬彬有礼对待，树立良好形象。6、坚持团结互助制度监理方全体人员要树立集体意识和团队精神，在生活和工作中要团结一致、互相帮助。在工作方面应做到有话直言，敢说真话，要善于发现、提出工作中存在的不足和有益于工作的合理化建议。7、坚持严格监理制度
46、监理方全体人员应按照监理细则明确的职责、制度和有关要求严格监理，做到各19司其职、各负其责，不越权，不擅权，到位而不越位，严格按照质量进度投资控制措施和信息合同管理措施开展工作。8、坚持求真务实制度监理方全体人员要坚持认真负责、积极行动的工作理念，认真对待和听取各方工作反映，敢于坚持正确和达成共识的决策意见，对工作不推诿不推托，发扬敢于负责和勇于承担责任的精神，切实维护公司形象和项目参与各方的利益。9.电话管理制度监理方全体人员要保证 24 小时开机，保证各方联系畅通。对接听到的与工作有关的电话要做好接听记录。二、安全制度1、使用煤气的厨房里，不准堆放易燃、易爆物品，谨防火灾和爆炸事故发生。煤
47、气设施禁止拴绑绳索、吊挂物品，以免造成室内管道煤气泄漏。2、要经常检查胶皮管是否损坏、老化。发现上述情况时应及时到煤气管理站更换新胶管，切勿凑合使用。3、用完煤气后，尤其是晚间用完煤气，要切记关闭煤气灶具开关。睡觉之前，要检查灶具开关旋钮是否关切，并将接灶管末端气嘴关闭，丝毫疏漏不得。4、应随时留意煤气用具及管道是否有潜在漏气现象。查看管道有无被腐蚀；煤气是否发生扭动干涩现象等。发现异常要请煤气公司管理站及时给予处理，以防发生事故。5、对煤气泄漏，千万不可麻痹大意。闻到煤气味时，切勿开灯、打电话、动用明火，要快速关阀门，开门窗通风。 发现漏点要及时处理，处理不了立即报告煤气公司地区管理站。6、
48、家用电器要做到用前检查，用后断电,消除隐患。7、如果家用电器发生起火或冒烟的现象，千万不能用水去灭火，以防触电。必须立即断掉电源，请电工查找原因，修好后再使用。 8、油锅着火，切断火源，盖上锅盖。9、睡觉或者外出要关掉电视机和电脑，外出时间长要关掉总电闸和总水阀。10、如果发生火灾以湿毛巾掩口鼻呼吸,烟雾弥漫中,一般离地面三十公分仍有残存空气可以利用,可采低姿势逃生, 以减少吸入浓烟。2011、干粉灭火器的使用：（1）拿着把手将灭火器提起；（2）拔去保险；（3）在离起火点一点五米以上（如是电器起火，应更远）的侧后方瞄准起火点；（4）按住喷射装置，对准起火点喷射，且水平横向移动，将干粉包围覆盖起
49、火点，保险起见持续时间长些。灭火器使用一次后，30 分钟内压强全部消失，下次需从新增压装粉。12、各级监理人员应严格遵守公司制定的有关环境与职业健康安全管理体系文件规定，保证外业工作安全、办公环境安全和资料保存安全。主要文件包括：ESA-01 环境与职业健康安全管理手册ESB-08 办公场所安全与职业健康安全管理规定ESB-12 工程监理环境与职业健康安全控制程序ESB-18 记录控制程序ESB-19 内部审核程序ESC-05 车辆交通安全管理办法ESC-06 安全用电管理办法三、质量控制制度认 真 执 行 华 兴 监 理 公 司 质 量 控 制 体 系 文 件 ， 监 理 工 作 要 按 照 ISO9001 质 量 体 系 关于 工 程 建 设 监 理 方 面 的 规 定 进 行 操 作 。 主 要 文 件 包 括 ：QA-02 工程监理质量分手册QB-01 文件控制程序QB-02 记录控制程序QB-03 质量目标管理程序QB-13 顾客财产控制程序QB-20 监理过程控制程序QB-22 内部审核程序QB-24 质量信息控制程序QB-25 纠正和预防措施控制程序QC-04 项目例会制度21QC-15 监理实施细则编制规定附录 B
