1、党政机关公文格式要素解析党政机关工作实务辅导之一 党政机关公文处理工作条例（以下简称条例）规定“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成”，从 18 个方面规范了党政机关公文格式各要素。“公务员考试之路”新浪博客http:/ 于 公文的 。 条例规定，公文份号 公文 页 上 字标注。涉密文件 标 ，一般标 ，如 的文件 20 号， 从 0001 号 码，一 0020 号 如 的文件 2012号， 从 000001 号 码，一 002012号。2.
2、密级和保密期限标密级标密级文件的currency1 和管理“ ，要fifl实 、利于保密的 ，理 和定密级和保密期限。密级和保密期限要标注 公文 页的 上 ， 字标注。例如 ：密 1 、机密3、密期。涉密公文”保密的规定 涉密程度明 标注“密”、“机密”、“密”和保密期限。标注了密级标注保密期限的公文， 密保密期限规定 ：标注保密期限的 密 项，其保密期限 密级 项30、机密级 项20、密级 项10定。 “公文密级的和解由 定密级的机关其上级机关定”的规定 。3. 紧急程度公文送和理的 限要。公文的紧急程度要 公文 页 上 标注。公文紧急程度标注上 的题主要有：一 急的公文标注了紧急程度 标注
3、 ，有的 加 “特急”“加急”印章 公文 标注紧急程度，发文机关 公文处理的 程 紧急公文 公文标注的紧急程度 格式公文的紧急程度， “加急”件标注 “紧急”、“急”等 标注有紧急程度的公文 紧急的。4. 发文机关标志由发文机关称规范简称加“文件”字组成，文件 机关 的 文件，一般 上下发的政 文件文件 以currency1 发文机关称规范简称，文号 下方 以下，一般 公文 。要 一 “发文机关名称加号标注文”的文件标题格式，例如： （ ）、 （批复）等，统一采 发文机关称加“文件”字发文机关规范简称形式，再根文件内容 定currency1 的文。民族自治地方的公文，其发文机关标志 少 民族的
4、文字和汉字印刷，少 民族的文字 汉字的上方。5.发文字号发文字号由发文机关代字、份、发文顺序号组成。联发文 ，currency1 主机关发文字号。 一 发文常出以下题：有的 发文机关代字概准 ，要么机关代字太，要么提炼概够准 有的 发文字号标注规范，要么份标注正 ，如， 2013标注 13，要么应 号标注的currency1 方号、圆号、方 号等，要么发文顺序号 ，如 “20139 号”误写成“2013009 号”，要份前面加“字”、后面加“第”等，如 “20139 号”误写成“ 字2013第9号”有的 发文字号的标注 误，上文的发文字号要么 居 ，要么 侧顶格书写，等等， 规范的。6. 签发
5、人上文应当标注签发人姓名。同层次的文件签发人同。如 以市委文件形式上省委的公文，签发人就市委书记如 以市政府省 文件上省政府的公文，签发人就 市 的一手。 经常出签发人规范的象：有的 上公文标注签发人有的 联上公文 只标注主 的负责人而标注其他协 负责人有的 签发人标注规范， 列整齐，签发人姓名 楷 而currency1 黑 仿宋 等。7. 公文标题公文标题由发文机关名称、 由和文组成，能缺项。公文标题要能概公文的主要内容，currency1 正 文，做 准 、精练， 标题currency1受文及 了解文件的主旨和要义。标题 要尽量少 标点符号，书名号、引号、号之外，其他标点符号能 标题 乱
6、。标题规范的情况主要有以下几：有的公文制发 标明发文机关名称，如“关于 的 ”，省略了发文机关有的重复currency1 介词结构“关于”，如“ 市关于印发关于 规定的 ”等有的重复currency1 公文文，如“ 转 发 转 发 印发关于 规定的 的 的 ”有的文currency1 当，如“ 关于 的请示告”等， 定公文文以外 创造文，如“ 关于 的建议”、“ 关于 的说明”、“ 关于 的对 ”等有的 标题 currency1 标点符号，如“ 关于、及 的 ”等 有的公文标题内容缺项能准 概反映公文内容，如“ 市人民政府关于 非售油被焦点访谈曝光情况的告”缺少“整改”字，“ 关于奶款拖欠题的
7、告”缺少“及对 建议”。8. 主送机关主送机关就 公文的主要受理机关，应当currency1 机关称、规范简称同型机关统称。主送机关标注 的题主要 违反条例文规 的有关规定上：一 请示，如有的市政府 省委、省政府同 送“请示”，有的机关 上级机关送请示 ，其同一个文件又 个上级机关送注明分送情况，造成上级机关交叉批示，公文理“极 。 隶属关系文，相隶属的 个上级机关列 主送，如省 某 省政府送告主送“省政府 ”。对待 的上公文，告 项 主的上级机关 主送，告 项 辅的上级机关 抄送，能 个相隶属的上级机关列主送。 违反党政分 的 ，以市委、市政府名义省政府写请示，有的经上级机关同 就上级机关
8、导同志个人文， 有的市政府省 省政府送公文写“省政府省”。9. 正文 正文 公文的主 和 分， “ 公文的内容。公文 页应当 示公文的正文。特 有的联文公文标题 ， 了公文 页的 分 ， 就要 整标题内容， 要 以 标题字 ，公文 页出一 “写正文内容， 出公文 页只有标题 有正文的情况。公文正文 要 几个重点。一 上的请示、告公文，“请示”要 格 一文一 的 ，一次请上级机关 解一个主要题即 ，能 一个请示 上级机关提出个相关联的 项 “告” 能 请示 项，以告情况、 复题 主， 格 “请示”的内容分 。 下发的公文，要 格 隶属关系文，同级机关能 、批复的文 对方文，了上级机关 外，能 同
9、级机关下发人 、 制批复、项目批、等 批复公文。各级党政 其公外的内currency1处“对外下 公文，各级党政机关和 应自 。 签经协 一fi各自fl 文，一个 下发的公文其内容涉及其他 的责，经签能fl fi系统及下属fl 下发上公文，其内容涉及其他 的责， 相关 签同 后方 上级机关送“请示”“告”， 有成一的内容能写“请示”“告” 。10. 附件说明附件说明 公文附件的顺序号和名称。 正文之下 一 字 “附件”字，后面标 号和附件名称。如 有个附件， ”次fl 成 下 列。 上公文 下发公文，经常出的题有 ：一 公文 有附件，标附件说明 附件说明标注规范，如有的附件顺序号 汉字标注（应
10、 字），有的 字标注”后面 号分，有的附件名称后加号（附件名称后面加标点符号），有的附件名称 转后顶格 列（应 上附件名称的 字对齐）。11. 发文机关署名发文机关署名要 机关称规范简称。 有上公文下发公文 有 条例要标注发文机关署名，有的发文机关署名 发文机关标志、标题 的发文机关名称一、规范，有的只 公章署名，有的成文日期 汉字标注（应 字）。如某 上公文的标题 称，而发文机关署名 简称某下发的文件标题 “关于 工作的 ”，署名 某 公 有的 下级fl 下发 ，以 名义发文，署名 的某个 务处。12. 成文日期公文的成文日期要署议 发文机关负责人签发的日期，联发文要署后签发机关负责人签发的
11、日期。要 点：一 有主送机关和发文机关署名的公文，成文日期加号标注 标题下方 有主送机关和发文机关署名的公文，标注 发文机关署名下一。成文日期 一方式标注，要 字标注。标注的、日 称，、日 ，简称。如“ 2012 8 6 日”，能写成“12 08 06 日”。13. 印章加 公文 有发文机关署名的，应当加 发文机关印章， 署名机关相符。有特定发文机关标志的发 公文和 以加 印章。各级机关 印章currency1 方面规范的象 ：有的 印 ，居 、正、 、规范 有的联文 印 ，印章相交相有的联文只 主 的印章而 协 的印章有的印章 发文机关标志符。 党政机关公文格式 标准的规定，对于加 印章的公
12、文，fl一机关文 ，成文日期 字 ，发文机关署名 成文日期之上，以成文日期 准居 ，印章正、居 下发文机关署名和成文日期，currency1发文机关署名和成文日期居印章 下 ，印章顶应上正文一之内。联文 ，应 各发文机关署名 发文机关顺序整齐 列 相应 ， 印章一一对应、正、居 下发文机关署名，后一个印章正、居 下发文机关署名和成文日期，印章之 列整齐、相交相。对于加 印章的公文，fl一机关文 ， 正文附件说明下 一 字 发文机关署名， 发文机关署名下一 成文日期， 字发文机关署名 字 字，如成文日期于发文机关署名，应currency1成文日期 字 ，相应 加发文机关署名 字 。联文 ，应 主
13、机关署名，其 发文机关署名”次 下 。14. 附注附注 对公文 要注 的 项加以说明，主要标注公文的发 层次、印发 范 等。请示件应当 附注处标明联系人姓名和联系方式。如有附注，居 字加圆号 成文日期下一。标注附注上 的主要题有：一 标注 规范， 附注标注 记上一 有的附注的内容 有圆号 “ 几个机关联上的请示件标注规范，fi“只标注主机关联系人即 ， 有联发文机关的联系人标注上 ，currency1附注的内容 乱。15. 附件附件 公文正文的说明、 考 。附件说明 附件的序号和名称应 附件的序号和名称一，以 示附件 正文 分 的关系。附件应 面 ， 记之前， 公文正文一 。“附件”字及附件序
14、号 3号黑 字顶格 上 第一。附件标题居 第 。附件序号和附件标题应 附件说明的 一。附件格式要同正文。如附件 正文能一 ，应 附件 上 第一顶格 公文的发文字号 其后标注“附件”字及附件顺序号。附件的 极 重要， 一 的附件， 于 记 分之前。有的 记 分 于印章和成文日期之后，而 附件 于 记之后， 正 的。 公文由 、主 、 记 分组成，公文只要标注了 记，就 fl整个公文的结 ，如 附件 于 记之后， 么 个附件 有 的。如 份 记之后的附件被 作， 采。 要强 的 ，公文的附件 正文内容的组成 分， 正文一有同等 ，特 政 文件。如 加工的标准， 常 以附件的形式出， ，公文的实 内
15、容 附件之 。规 公文 作 “”、“ ”的附件下发，从 公文的文目的及实 的情况 ，其附件内容 主件内容重要，主件只 说明、介 的作 ， 要 的 附件的内容。，要 和 正 附件的象。附件的currency1 上 的主要题：一 “机关 有作特标记的附件 记后，有的附件齐 附件序号和附件标题 附件说明的 一 上级机关文件的复制件作附件 ， 正文的页码 有一 。16. 抄送机关抄送机关 主送机关外 要 公文内容的其他机关，应当currency1 机关称、规范简称同型机关统称。抄送机关 以 上级、 级、下级和相隶属机关。抄送机关的 列顺序一般 机关 和隶属关系 定。 列上，” 上级机关、再 级机关、后
16、下级机关的次序。抄送fl 一般写 导机关 负责同志个人。17. 印发机关和印发日期公文的送印机关和送印日期。制发公文的 印发机关一般写其 公，而写其 ，如“ 公印”，印发日期 字 整写明、日，后面加“印发”字。18. 页码公文页 顺序号。工作 常 的公文页码的标注有 。一 公文正文 几个附件，其 正文的组成 分， 就 有附件内容列整个公文的整 分，统一 页码，印刷 记标 公文的后。如 导干 出访的请示， 请示内容、出访代 团人员名fl、出访 邀请 、出访 currency1馆复 等内容， 作 整个请示的整 内容统一 页码，能fl 列出附件。 一 公文有几个附件，各有其立 ， fl ， fl ， ，附件 公文正文统一 页码，而 页码。
