1、1第 17 期2006 年 7 月 10 日在局中心组学习会议上的讲话广元市农业局局长 赵洪培2006 年 7 月 6 日同志们：这次局中心组学习会，主要任务有两项，一是对上半年工作进行总结，安排布置下半年工作。二是中心组学习。昨天，各站科都作了发言，基本上都把握住了工作中的重点、特点、亮点，进一步明确了下半年的工作思路，今天，又进 行了集中学习。 总的来看，会议开得很好。下面，我再讲几点意见。一、上半年的工作特点今年农业生产虽然受到风灾、干旱、病虫害等多种灾害的影响，但总体上看，形势是好的，小春粮油喜获丰收，大春生产进展顺利，特别是特色经济作物发展形势喜人。基本农田建设、农村能源建设、农村经
2、营管理等工作，都取得了好的成绩，大的成效。总结上半年的工作，主要有以下四个特点：21、工作思路更加清晰。经过多年的实践和探索，学习中央 3 个 1号文件，贯彻实施市委市政府又快又好推进广元经济发展新跨越战略，在实践中完善，在完善中创新，在创新中发展，工作思路一年比一年明确，一年比一年清晰。一是进一步明确了农业发展的主攻方向和途径，就是以发展现代农业为方向，以发展“一村一品 ”推进农业产业化经营为途径，并把这一思路贯穿于整个工作。实施科技兴农战略，农业标准化基地建设， 农业服务体系建设，农产品市场营销，发展品牌农业，培育壮大龙头企业，扶持专合组织等等，都体现了这一理念。二是不断创新工作方式方法，
3、改过去全面抓、全着力为攻重点、求突破，始终坚持突出重点，突出在影响面大、带动力强的工作上狠下功夫，通过卓有成效的工作来争取社会对农业的关注，上级主管部门的支持，市委市政府对农业的重视。三是始终坚持特色农业的发展思路不动摇，并在发展中不断完善。今年又在“ 十五”特色农业发展思路的基础上，又提出了“优化一个基础，建设四大基地，突出一批重点” 的特色农业发展思路。即优化粮油生产这个基础，建设中南部区域的优势水果，北部山区的干果、食用菌，青川、旺苍的生 态茶叶，公 铁路沿线 的外销蔬菜、曾家高寒山区的反季节蔬菜四大生产基地，突出发展一批中药材、蚕桑、烟叶重点基地乡镇。四是进一步强化了发展以项目投入为中
4、心的理念，加大了农业项目工作和招商引资工作力度。五是在注重管理的同时，更加注重农业综合服务能力建设和手段强化。进一步加大了农业科技、农业信息、农业行政综合执法、农产品质量监测、农产品市场营销等服务体系的建设力度。清晰的工作思路，为我们开展工作指明了方向和途径，确保了工作顺利推进。2、工作重点更加突出。在农业工作头绪多、涉及面宽的情况下，我3们始终扭住重点不放。一是坚定不移的贯彻落实党在农村的方针政策，调动农民的生产积极性。二是坚定不移的推进农业产业结构战略性调整，优化区域布局，培育优势主导产业。三是着力加强农业标准化基地建设，不断提高特色农业的规模化、优质化水平。四是着力加强品牌农业发展，增强
5、农产品市场竞争力。五是着力推进农业产业化经营，不断深化农业发展的内涵，拓展农业发展的外延，提高农业的整体效益。六是着力加强农业基础设施建设，以实施耕地整治工程、沃土工程、生态家园富民工程为载体，不断改善农村生产生活条件，增强农业持续发展的能力。七是着力加强综合服务能力建设，强化科技、信息、检验检测、农业综合执法体系建设，为发展现代农业提供服务支撑。八是着力加强学习型机关和效能型机关建设，不断提高干部职工为农服务、解决实际问题和加快农业经济发展的能力。3、工作措施更加有力。一是进一步强化目标管理，近几年工作所取得的实效，与不断完善和加强目标管理是分不开的，今年进一步完善了目标管理和考核体系，健全
6、了科学管理的考核办法。二是进一步强化了分工负责制。对业务相近或关联大的工作进行归口管理，整合力量，形成合力。三是通过大宣传大活动，营造强势工作氛围，推动工作。如全市一事一议会议、全省一村一品会议，米仓山万人品茶活动，旺苍县万亩果草畜启动仪式，政风行风热线活动田野行等。四是进一步加强农业信息和调研工作，为领导决策提供参考，把好的思路上升为市委、市政府推进工作的决策。近几年来，特别是今年以来，我们对一些重点工作的调查，引起了市委市政府领导的高度重视，出台了一批推进相关工作的政策措施。五是充分发挥人的主观能动性，挖掘人的潜力。通过学4习型机关建设，机关效能建设，进一步振奋了全局干部职工的精神，激发了
7、工作的积极性，主动性和创造性，凝聚力，战斗力进一步增强。4、工作成效更加明显。上半年， 实现小春粮食 40.3 万吨，比上年增长 7.2%，油料 9.83 吨，比上年增长 1.6%，再创新高。科技入户工程、种子工程、植保工程和新时期农业“五大培训 工程” 实施效果良好，实施科技入户 5420 户，完成绿证培训 2760 人。新建高芥酸油菜等农业标准化示范基地 10.66 万亩，订单农业面积突破 100 万亩。旺苍县无公害农产品产地整体认证通过专家组评审，市综合性农产品质量检验监测中心通过省质监局、省农业厅组织的计量认证现场评审。开展新型农民科技培训 19.21 万人次。新建设特色农产品基地 5
8、.5 万亩，实现果品产量9 万吨，蔬菜 80 万吨，茶叶 1500 吨，中 药材 2.2 万吨，蚕茧 1218 吨，特色农产品产销两旺。实施秸秆覆盖、免耕栽培 70 万亩次，沃土工程 75万亩，开展 测土配方施肥 40 万亩，改造中低产田土 5.1 万亩，农村生产生活条件进一步改善。农业综合执法为农民挽回经济损失 104.8 万元。全市涉农（种植业）招商引资到位 20341 万元，农业系统招商引资到位资金 10758.5 万元，其中市本级到位 1450 万元。新引进项目 5 个，其中投资额 1000 万元以上项目 3 个，规模以上农业产业化龙头企业 1 家（广元鑫茂农业科技开发有限公司）。争取
9、项目资金 6285.6 万元。上半年种植业可实现农民人均增收 43 元。二、上半年的创新和突破性工作这里讲的创新和突破性工作，不是说要在工作中标新立异，而是指在职能上的深化，在工作上的突破，具体讲就是贯彻农业部提出的“ 转变、拓展、提升”三大战略。昨天，各科站的工作交流，也体现了工作中5的创新、突破、特点、亮点。总体来讲有以下这些方面：1、“一事一议”工作。经管科通过深入调研，形成的“一事一议” 调查报告，引起市委、政府 领导重视，召开了全市一事一议会议，出台了“ 一事一议”管理 办法，规范了全市“一事一议” 。上半年通过“ 一事一议”筹资筹劳达 1.8 亿元，支持了新农村建设。2、招商引资工
10、作。建立了专门机构， 项目服务中心积极开拓业务，开展项目推介活动，建立动态台帐管理制度，招商引资和项目工作取得了显著成效。3、农业科技培训工作。科教科在农民教育培训上，引入招投标制，优化整合教育培训资源，围绕产业化经营，深化延伸培训内容，初步探索形成了“围绕产业 ，立足基地，整合项目，多元培 训”的新型农民培训路子。4、监测中心双认证工作。 “双认证”的顺利完成，检测中心从主任到职工都倾注了大量心血，功不可没。从此也结束了我市无农产品质量权威认证机构的历史，意义重大不言而喻。5、测土配方施肥和农业工程监理工作。通过土肥站的努力，今年打开了局面，不仅工作成效明显，农民满意，土肥站的实力也得到了增
11、强。6、曾家反季节蔬菜基地建设工作。今年基地面积在去年基础上增加了 2 万亩，达到 12 万亩，蔬菜已成为曾家片区农村经济的支撑，曾家山蔬菜产业的快速发展，引起了省农业厅的高度关注，全省发展“ 一村一品”产业强 村会议 在广元召开，这对提高广元农业在全省的影响力和争取支持具有重要意义。67、新菜地开发基金的开征，结束了农业系统无政府基金的历史，实施南挤北占战略，对把广元建成四川重要的外销蔬菜生产基地，提供了资金支持。8、小山珍、大 产业调研报告。 经作科这篇调研报告的形成，引起了市委、市政府领导对食用菌产业发展的重视，并决定在近期召开现场会议，一篇小材料，推 动了一项大产业的发展。9、帮村扶贫
12、工作。白 龙湖库区移民村大高村的帮扶工作，取得了显著成效。受到了省市领导的高度评价和赞扬。10、农业信息服务工作。信息中心上半年与移动公司联合开通了农信通，目前虽然只有用户 300 多个，但这是对进一步拓展农业信息服务领域的有益尝试。11、学习型机关建设工作。通过演讲比赛等活动的开展，进一步解放了干部职工的思想，破解了机关活动无抓手的难题。12、农业信息、调研和宣传工作。上半年党 务、政务信息均列全市前矛， 新农 村栏目内容丰富多彩，农业工作调查研究取得丰硕成果。农业部门的社会形象、地位进一步得到了提升。三、存在的主要问题和不足上半年的工作，总体上看，有特色、有亮点，有突破，令人鼓舞，催人奋进
13、，但也 还存在以下 5 个方面的不足。一是发展不平衡。主要体现在工作力度、工作成效不平衡。全局 20多个单位，各自有各自的职能，履行常规职能都做得不错。但从工作力度、工作创 新、工作突破、工作成效来看，就呈 现出了差距，一些单位工作拓展力度还不够，创新意识还不浓，对职能的深化和拓展还没有想出7好的办法，拿出好的举措。二是部分干部精神状态欠佳。得过且过，当一天和尚撞一天钟的现象在我们干部队伍中还存在。有的自己工作不主动，缺乏积极性，对安排的任务完成不及时，不认真。有的工作不在状态，注意力不在工作上，工作中畏首畏尾，怕吃苦，怕麻烦。三是一些同志对新形势下如何开展工作缺乏思考，缺乏措施。因为不爱学习
14、，不善于学习，不勤于思考，知 识老化， 观念落后，还在用旧知识，老办法来解决发展中不断出现的新矛盾，新问题，工作起来十分吃力。四是部分干部职工对学习型、效能型机关建设的认识还不够。认为学习型、效能型机关只是搞搞形式、走走过场，对推进工作没有什么关系，缺乏参与的主动性和积极性。特别是一些科站的负责同志，对此还没有足够的认识，认为这项工作可有可无，不予重视，就像上次演讲比赛，有些科站就不组织人员参加，这就是认识不够的表现。四、下半年的工作1、千方百计保证目标任务完成和超额完成。近几年来，我们的工作在市委市政府的目标考核中都取得好的成绩，可以说是一年一个台阶，去年，目标考核名列 20 多个经济部门之
15、首，这是市委市政府对我们工作的肯定。市农业局的社会影响、社会形象、社会地位也逐年提升。这与我们艰辛努力的工作是分不开的。但我们也必须清晰地认识到，象农业部门这样的弱职部门，随着市委、市政府目标考核体系的不断完善，我们的压力会越来越大。我们只有更加勤奋地工作，创造出更加显著的业绩，才能得到市委、市政府的更加重视，才能争取到更多方面的支持，8才能巩固来之不易的成绩和荣誉。今年，时间已经过半，总的形势较好，但各项工作绝不能松劲。各科站要在认真总结上半年工作的基础上，对所承担的目标分门别类进行梳理，分兵负责加以落实，进一步理清工作思路，明确工作目标，突出工作重点，增添工作措施。千方百计确保今年各项目标
16、任务完成和超额完成。职能目标和共同目标都要注重基本资料、基本数据的收集、整理，下半年要搞一次档案评比活动。2、进一步创新发展理念，把握工作重点。 创新，是推进工作的不竭动力。农业 已进入了一个新的发展阶段，也就是传统农业正在向现代农业转变的阶段，过去的发展理念、发展思路已不适应现阶段农业发展的新要求，必须进一步创新发展理念。要强化发展现代农业的理念，用工业化的理念抓农业；要强化“发展以项目投入 为中心” 的理念，加大农业项目和招商引资工作的力度，创新农业发展的投入机制；要强化科技兴农的理念， 为社会主义新农村建设提供科技支撑，实现农业增长方式的转变；要强化推进农业产业化经营的理念，不断拓展农业
17、的发展空间，寻找新的经济增长点；要强化信息就是资源，信息就是效益的理念，用信息化推动现代农业的发展；要强化人才是发展的根本的理念，实施好农民“ 五大培 训” 工程，为社会主义新农村建设提供人才支撑。通过理念创新，把握 发展中的重点，摒弃过去那种眉毛胡子一把抓的思维模式，在选准着力点、找准突破口上下功夫，集中力量打造特色和亮点，通过卓有成效的工作，来争取领导、上级部门、 农 民群众、社会各方面对我们工作的认可和支持，营造出良好、强势的农业工作氛围。3、深入调查研究。 调查研究是我们农村工作的基本方法。通过调查研究，总结 典型， 发现问题，完善思路， 导 向基层，参谋领导，推 动工9作，这也是我们
18、农业部门多年来形成的好作风。2002 年， 全市特色经作产业发展情况的调查报告的形成，市委出台了 5 号文件，明确了全市特色经作产业的发展思路，重点和措施，推进了全市特色农业产业的突破性发展。在充分调研、科学论证的基础上，我局制定的全市特色农产品优势区域规划，市政府进行了发布，对推进全市特色农业的“ 三化”建设起到了先导性作用。05 年对剑阁县元坝区烤烟发展的调查报告，坚定了市委、市政府发展烟叶产业的信心和决心，推进了烟叶产业的大发展。今年开展的“ 一事一议”调查，引起了市委、市政府的高度重视，召开了“全市一事一 议 工作交流会议” ，市政府制定了 广元市农村一事一议筹资筹劳管理办法。这几年还
19、对蔬菜、中药材、茶叶、蚕桑、食用菌等产业的发展进行了专题调研，形成了一批调研成果，深化了对工作的认识，争取市委、市政府分别召开了专题会议，出台了专门文件，制定了具体的工作措施，在政策、投入上争取到了支持。胡锦涛总书记指出：“新形势 下建设社会主 义新农村，很多问题需要在实践中进一步探索，要大力开展调查研究”，对调查研究工作提出了更高的要求。 农业部开展的百村调研活动，省农业厅开展的“一村一品” 产业强村调研，给我们树立了榜样。面对新形势、新任务，我 们必须大兴调查研究之风，在调研中发现新问题、新特点、新典型， 总结新经验、完善新思路。从实践层面探索新农村建设的有效途径，从理论与实践的结合上谋划
20、新形势下推进农业工作的思路、措施和方式方法，提出对策建议，提高全市农业系统指导新农村建设的能力和水平，增强干部职工投身新农村建设的使命感和自觉性。同时，要进一步加强信息和宣传工作，提升农业系统的社会形象，营造良好的工作氛围。104、推进学习型和效能型机关建设。要进一步深化对学习型和效能型机关建设的认识。学习型和效能型机关建设是又快又好地推进广元发展新跨越的现实需要，是建设社会主义新农村的现实需要，是机关建设的现实需要，也是我们抓好工作的客观需要。要实现工作的跨越，前提是必须实现实践和理论的跨越，理论是实践的先导，理论跨越来源于学习， 实践跨越来源于行动。近几年来，随着“ 三农”工作重心的转移，
21、国家在推进农业发展、解决“三农”问题的战略上都实现了突破，比如三个一号文件的出台。农业部也对发展现代农业，推进新农村建设出台了一系列指导性很强的政策、措施，如围绕现代农业和新农村建设提出的三增目标、三大战略、九大行动和最近的百村调查，产业富村、生态建村、科技兴 村、企 业带 村、人才 强村的“ 一村一品 ”的推进战略等，这些新的战略、政策措施的出台都需要我们认真学习，并结合自身工作实际加以深化，有效推动工作开展。在学习型机关建设中，一是要解决好怎样学习的问题，关键就是要用心，就是要理论联系实际。二是要解决怎样抓好学习的问题，就是要建立学习制度，制定学习计划，活跃学习形式，丰富学习内容。通过学习
22、，提高全 员的学 习思考、开拓创新、调查研究、对外交往、语言表达、文字 综合六种能力。在效能型机关建设中，一是要建立约束机制，二是要创新工作机制，三是要完善激励机制。全体干部要努力争当效能型机关建设的排头兵，当积极分子，要通过效能型机关建设，增 强干部职工的五种意识，即：乐业、精业、勤业的工作意识，工作责任意识、制度意识、大局意识和荣誉意识。同志们，农业工作、 农业部门正在由弱质向强质转化，我们发展的产业是基础性产业，关系国计民生，我们开展的工作是整个经济社会工11作的重中之重，我们履行的历史使命是建设社会主义新农村，这是一个具有里程碑意义的工作。我们一定要团结一心，振奋精神，刻苦学习，勤奋工作，为社会主义新农村建设做出更大的贡献。责任编辑：杨雨亭 贾丹凤 编 审：李 龙 石建国报 ：省 农业厅 ，市委、市人大、市政府、市政 协 主要 领导 和分管 领导送：市委信息处、市政府信息处、市政府二秘处、市委农工办，各县区政府，本局各领导发：各县（区）农业局，本局各单位内部资料 免费赠送 （共印 100 份）
