1、399河南交通投资集团有限公司高速公路恶劣天气应急预案（试行）1 概述1.1 编制目的为规范集团所属高速公路运营管理单位恶劣天气应急管理和应急响应程序，及时消除恶劣天气影响，避免和减少人员伤亡及财产损失，保障集团所属高速公路安全畅通，特制定本预案。1.2 编制依据根据中华人民共和国公路法、 中华人民共和国突发事件应对法、 中华人民共和国气象法、 中华人民共和国安全生产法、 中 华人民共和国道路交通安全法、 收 费公路管理条例、 公路交通突发事件应急预 案、 河南省高速公路条例等法律法规和有关规定，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于集团所属高速公路恶劣天气的监测、预警、应急响应和处置等工作
2、。本预案中恶劣天气是指：雨、雾、冰、雪等天气。1.4 工作原则1.4.1 统一领导原则集团全面负责所属高速公路运营管理单位应急处置工作。所属高速公路运营单位恶劣天气的应急响应和处置应在集团恶劣天气应急指挥中心的统一领导和组织协调下进行。1.4.2 预防为主原则加强对恶劣天气的监测、监控， 实施监督管理，建立恶劣天气防范体系，提400高恶劣天气防范和处置能力，及时发现、控制和消除恶劣天气造成的危害和影响，关注恶劣天气中长期变化，充分利用现有资源，提前部署， 积极做好应对恶劣天气的思想准备、物资准备、技术和工作准备，加强培 训、演练和教育，充分优化现有应急资源，发挥其最大效能，确保公众出行和人民群
3、众生命财产安全。1.4.3 以人为本原则最大限度预防和减少恶劣天气造成的影响，把保障人民群众的生命和财产安全作为首要任务。在出现恶 劣天气时，充分做好 预 防工作；在恶劣天气造成交通事故时， 坚持“ 以人为本”的原则，采取合理措施， 积极协助有关单位营救受伤人员，保 护事故区域内的其他人员。1.4.4 完整性原则保持恶劣天气应急预案的完整性，包括预案体系本身的完整性，文件体系的完整性，应急机构设置和建 设的完整性， 应急支撑系 统的完整性。1.4.5 分级负责原则（1）行政分级 集团所属高发公司、中原股份公司及其下属 单位是保障恶劣天气下高速公路安全畅通的责任主体，按照集团恶劣天气应急预案内容
4、组织制定、实施本 单位恶劣天气应 急处置工作，建立 应急处 置队伍，配 备必需的设备、器材、物资，保障在本单位辖段高速公路出现恶劣天气 时，能 够有效实施应急工作。（2）预警分级 依据恶劣天气可能造成的危害程度、 紧急程度和发展态势，把预警级别分为 3 级，严重的是 级， 较重的是级，一般的是级，依次用红色、橙色和黄色表示。（3）事件分级 为及时做好各类恶劣天气的应急处置，依据恶劣天气可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人 员及财产损 失等情况，由高到低划分为重大（级）、较大（级 ）、一般（ 级）三个级别。（4）响应分级 根据恶劣天气的预警分级和事件分级 ，高发公司、中原股份公司及下属各
5、单位逐级落实响应措施。4011.4.6 先进性原则（1）信息通信系统 在恶劣天气应急处置过程中，保证各类信息在最短时间内加以综合、集成、分析和处理，各类指令第一时间传 达到位。（2）资源共享系统 集团充分整合高发公司、中原股份公司应急资源优势，构建合理、完善的资源共享平台，保障恶劣天气应急处 置工作顺利进行。（3）决策支持系统 在高速公路恶劣天气处置和应急 过程中，应根据高速路段实际情况，结合气象部门对 当地天气发展趋势进行先期预测，提前做好应急工作的决策部署。（4）科技辅助系统 发挥高科技辅助优势，适时引进 、升级道路监控系统、GPS 卫星调度系统、雾天引导车和多功能指挥车等系统设备，使高速
6、公路恶劣天气应急处置具有先进性和可操作性。2 组织机构及职责2.1 组织机构2.1.1 集团恶劣天气应急指挥总中心总指挥长：王金山副总指挥长：宋春雷 刘院生 杨文礼 康省桢 周五四 成 员：马 会 赵中锋 刘晓燕 张 振 刘 渤 王 辉 张青霞 李 飚 吉维凡 关 健其职责是对集团高速公路恶劣天气应急处理进行统一指挥和部署；按照应急预案合理部署应急措施，组织 所属单位开展恶劣天气应急处置工作；在应急行动期间，协调处理集团内部与外部运营单位之间的关系，保证应急工作有条不紊；结合高速公路实际情况，组织 落实应急行动，向政府及有关部门和上级单位汇报恶劣天气应急工作的开展情况；布置应急工作后的恢复工作
7、；根据恶劣天气的变化情况，组织部署其他工作。2.1.2 高发、中原股份公司恶劣天气应急指挥中心402（1）高发公司恶劣天气应急指挥中心指 挥 长：吉维凡副指挥长：孙书阁 金 雷 李玉亭成 员：李 林 付国兴 孙民刚 张 锋 朱永亮 史福明 韩 冰 赵元庆 范瑞郑 宋 皓 周洪文 （2）中原股份公司恶劣天气应急指挥中心指 挥 长：关 健副指挥长：顾光印 高建立 潘 华成 员：王富昌 王予川 魏东红 王笑伟 张 华其职责是负责传达集团恶劣天气应急指挥总中心工作指令，具体协调处理高发公司、中原股份公司辖 段恶劣天气应急工作中的有关问题；负责恶劣天气有关信息的收集、汇总、分析、评估工作，组织有关部门研
8、究恶劣天气的发展趋势，对因恶劣天气造成的损失及影响进行评估；制定应对恶劣天气的应急预案，并适时进行修订和完善；完成集团恶劣天气应急指挥总中心交办的其他工作。2.1.3 路段恶劣天气应急指挥分中心主 任：各路段公司经理副主任：各路段公司副经理成 员：各路段公司业务部门负责人其职责是按照集团恶劣天气应急指挥总中心及高发公司、中原股份公司恶劣天气应急指挥中心的指令， 负责恶劣天气现场应急处置；收集现场信息，核实现场情况， 针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案；及时向上级汇报情况，协调各种救援力量，核实应 急预案升级或终止条件，并向各级领导请示、提出合理化建议；负责恶劣天气应急处置工作总结和善后处理
9、。2.2 部门职责2.2.1 路政部门403（1）负责辖段高速公路恶劣天气下路面巡查工作；（2）协助高速交警部门实施交通管制措施和疏导滞留车辆、维持行车秩序；（3）协助高速交警调配、指挥清障车辆对辖段高速公路故障、事故车辆实施清障、施救工作；（4）负责养护部门除雪融冰作业过程中的道路保通工作；（5）负责辖段高速公路天气、路况、通行信息的上传下达工作；（6）按上级部门指令做好有关工作。2.2.2 养护部门（1）负责管养路段内恶劣天气下的特殊巡查工作，合理制定恶劣天气下的养护施工计划；（2）负责召集各管养路段内的监理、养护施工单位开展恶劣天气下水毁处治及除雪融冰等知识培训；（3）根据气象信息，雨前
10、对道路排水设施及特殊路段（如：桥梁、隧道、弯道、坡道、路堑路段、高边坡路堤路段等）的完好性进行 检查， 坚持雨中巡查和雨后特巡，及时 排除路面和通道积 水，疏通排水系 统；（4）对造成有碍道路正常通行的水毁，及时上报，并启动相应的水毁处治预案，及早保障道路正常通行；（5）做好雾天值班安排，随时配合交警、路政部 门进行雾天交通事故现场的救援、清理及受损道路设施的修复工作；（6）制定冰雪天气情况下除雪融冰安全操作规程和做好除雪融冰所需的物资、设备的储备和人员准备工作；（7）冰雪恶劣天气出现后，按照预案有组织的开展除雪融冰工作；（8）主动与路政、交警等部门密切配合， 实现多部门协调指挥；（9）严格执
11、行信息报送制度，及时上报水毁及除雪融冰物资的消耗情况。2.2.3 收费部门（1）负责收费站保通工作的准备、落实；（2）封闭道路时向司乘人员解释及行车安全注意事项的提示；404（3）实施分流时确保下道的畅通和上道的及时封闭；（4）协助交警、路政维护收费站广场车辆秩序，疏 导分流车辆驶出站区，避免车辆堵塞，确保抢险救援车辆 能驶入高速公路；（5）做好与外省的路况通报和协调配合工作。2.2.4 交通机电管理部门（1）根据集团及公司指令，行使指挥调度职能， 负责辖段高速公路人员、 设备、物资的协调、指挥调度和监 督检查工作；（2）采集、接收、汇总辖段高速公路恶劣天气、交通事故等事件信息，做好信息的上传
12、下达工作，根据上 级领导单位及相关业务部门的信息发布指令，利用可变情报板发布交通诱导及宣传信息；（3）负责交通机电系统预防性维护和重点部位巡查，确保供配电、收费、通信、监控系统正常运行；（4）负责各级机电维护单位值班备勤管理工作，确保应急维护力量充足；（5）负责备品备件储备管理，确保备件配备充足、工具准备齐全、燃料 储备合理、车辆 状态完好；（6）负责集团辖段高速公路之间的维修备件调拨、仪器仪表等专用设备的调用工作。2.2.5 服务区管理部门（1）负责实施交通管制时封闭服务区上道口；（2）负责组织人员疏导服务区车辆秩序，并做好各类安全防护措施；（3）负责为滞留司乘人员提供必备的食物、药品以及保
13、暖御寒物资，满足过往车辆食宿应急需求，必要 时上路进行人道救援；（4）负责协调加油站的油品储备，时刻关注油料供应状况，维持加油秩序， 满足恶劣天气下油料供应。2.2.6 宣传信息部门（1）负责与气象台的沟通协调，利用建立的气象预报机制，及时向上级及有关部门报告气象和路面交通信息；405（2）根据分流地点和交通阻断情况，通过新闻部门向被困车辆和抢险车辆提供路况信息；（3）负责搜集素材，撰写专题文稿， 对外宣传报道集团保通措施实施情况；（4）负责引导、协助新闻媒体对集团保通典型人物、事迹的采访报道工作。3 预警机制3.1 气象预警 各单位主动与当地气象部门取得联系，签订协议确保及时掌握气象信息，利
14、用高速公路沿线气象检测设施对辖段能见度、降水、降雪情况进行实时掌控，制定气象信息晴雨表，为保通人 员、 设备统一调度以及保通措施的实施提供详实数据。3.2 路况预警 集团高发公司、中原股份公司所属路政、养护、收费 、服务区管理部门发现恶劣天气及时上报路段恶劣天气应急指挥分中心，建立起以沿线收费站（服务区）为点、以巡逻车为线、以过往司乘为面的“点线面” 相结合的高速公路信息收集网络，并加 强与邻近高速公路管理单位的沟通联系，建立信息互通机制，提前做好应对恶劣天气准备。3.3 设备预警路政部门做好巡逻、清障车辆的日常维修保养工作，养护部门督促养护单位做好除雪融冰设备、物资的日常保养和储备工作，交通
15、机电部门确保道路监控、电力通信等系统完好，以便集 团统一指挥调度，合理安排部署车辆设备，及 时调集人员、 设备在指定地点待命，随时准备投入恶劣天气 应急处置工作。3.4 省际预警省界管理单位应重点加强与邻省高速公路管理单位的联系，因特殊原因确需关闭省界收费站时，双方 应及时通报，以便提前采取防范措施；如涉及省际保通，可派出人员前往邻近省份重点路段勘查路况，了解邻省路况信息，以便 实施406相应保通措施。4 预案分级集团结合高速公路管理实际，根据气候环境的恶劣程度，按照河南省高速公路条例及其释义，制定三 级应急预案。具体 见表 1。表 1 应急预案划分表等级 级 级 级界定条件（程度、范围）能见
16、度在 100m-200m之间；开始降雪或小雪,24 小时降雪厚度 3cm以下，桥面开始出现结冰；雨天出现重度水毁；影响范围不超过10Km；交通中断时间在 6-12 小时以内。能见度在 50m-100m 之间；连续降雪，厚度 3-10cm，特殊路段如桥梁、涵洞、弯道、陡坡、匝道处路面出现大面积结冰现象，路面局部出现结冰；影响范围在 10Km-20Km之间；交通中断时间在 12 小时-24 小时之间。能见度在 50m 以下；连续降暴雪，厚度 10cm 以上，特殊路段及大面积路面出现结冰现象；影响范围超过 20Km 以上；交通中断超过 24 小时；因恶劣天气造成与其他单位或邻省高速交通中断。信息收集
17、、确认、上报路段公司 高发 、中原公司本部 集团本部启动单位路段恶劣天气应急指挥分中心高发 、中原恶劣天气应急指挥中心集团恶劣天气应急指挥总中心启动方式路段恶劣天气应急指挥分中心下达启动指令高发 、中原恶劣天气应急指挥中心下达启动指令集团恶劣天气应急指挥总中心下达启动指令5 应急处置5.1 应急处置程序恶劣天气出现后，集团高发公司、中原股份公司所属各单位要及时了解天气和路况变化，具备启动恶劣天气应急预案条件时， 应 立即分级启动并逐级报备。在具备解除应急预案条件时，按照程序予以解除。 （应 急处置流程详见附件 1）5.2 应急处置措施4075.2.1 级应急响应各路段管理分公司做好本辖段保通人
18、员、设备、物 资的统一调配工作。（1）路政部门路政部门加大巡 逻密度，加强特大桥梁、立交区、匝道以及事故易发点等重点路段的巡查力度。路政巡逻人 员及时向路段指 挥分中心上报天气、路况、通行情况，天气情况应包括桥面、重要路段地面温度、能见度以及积雪 结冰情况。路政清障车辆 做好应急准 备，确保润滑油、防 冻液、燃油添注充分，同时至少保证两名清障操作手 24 小时待命。道路堵塞严 重时，采用“迂回顶推式巡逻”、 “双幅互换交叉式巡逻”等巡逻方式，并注意中央活动护栏 开口处，防止司乘人 员随意 调头造成交通堵塞，确保应急通道的畅通，有效掌握控制路面情况，保障抢险车辆的通行。路政大队要及 时与交警大
19、队及各有关部门进行沟通 协调， 时刻跟进路面气温的变化情况，应组织做好 应急措施，每 辆车必须 装备 5 副防滑链、 1 把铁锨等物资，随 时准备处理突发 事件。在结冰区前 设置“ 前方路滑、车辆慢行、保持车距”等标志牌及限速牌；巡逻车辆应开启示警灯，采用 扩音器喊话方式提示过往司机注意安全。结合路段实际 情况，加强与交警的协调和交流，确定分流点具体设置位置，合理部署分流人员、车辆。需在管辖路段以外采取管制措施的，逐 级上报至有权部门确定和协调。当结冰路段需要除雪融冰时，路政队应积极配合交警实施交通管制，确保养护部门更快地完成除雪融冰工作，待路面允许通行时，采取间断放行手段汇集车辆降低车速，预
20、防因车速 过快造成的交通事故。当结冰路段 发生交通事故 时，值班队长必须到达现场指挥，积极配合交警部门，共同 维护事故现场交通秩序，并快速处理交通事故，清理现场，避免二次事故的发生。如交通事故造成路段塞车， 应积极配合交警实施分流，分流 现场至少保证有一名路政员配合交警的指挥工作。全力安排路政人员及车辆为 不能及时疏散的滞留司机及旅客运送防寒物408资、食物、药品等，协助交警疏通应急通道，确保急救车辆能及时为有需要的滞留司乘人员提供救助。（2）养护部门A.除雪融冰预案分公司养护 管理部门、养护施工单位、监理代表处全员 24 小时上岗，要求除雪融冰人员每百公里投入 55 人次；设备每百公里投入铲
21、式除雪车或平地机2 辆、撒布 车 2 辆、货车 2 辆；材料每百公里投入融雪 剂 50t（含尿素 10t）、-10#柴油 5t、铣刨废料 50m3、碎石 50m3、草垫 50 个、 铁锹 30 个、扫帚 15 个、 车辆防滑链 10 套，随时根据除雪融冰物资的消耗情况进行补充。各管理分公司养护管理部 门自行统一调度指挥，并及时向总公司上报除雪融冰保通实时进度情况。严格按照除雪融冰工作流程（详见附件 2）进行道路除雪及融冰工作。建立严格的信息 报送制度。监理代表处应配合养护施工单位将除雪融冰工作的进度及物资、设备消耗情况及时上报。B.雨天水 毁处治预案（仅适用于级应急预案）要求分公司养护管理部
22、门、养护施工单位、监理代表处全员组成水毁应急突击队 20 人；投入装载机 2 辆、货车 2 辆；投入材料碎石 100m3、粗砂 100m3、水泥 1t，编织袋 500 个，铁锹 30 个，根据实际情况适当进行调整。各管理分公司养护管理部 门自行统一调度指挥，并及时向总公司上报水毁处治实时进度情况。发现水毁后，分公司要及时向总公司报告，严重水毁向上级主管部门汇报。分公司召开工地现场会，针对 出现的水毁，制定相 应 的处治措施。集中人力物力，迅速开展水毁抢修工作，及早保证道路的正常通行，确保高速公路安全畅通。（3）收费部门收费站要做好司乘人员解释工作，确保下道畅通，封闭相关上道， 维护收费站广场车
23、流秩序，协助疏导 分流车辆驶出站区。同 时 ，上道口要 预留紧急车道，确保抢险救援车辆能驶入高速公路。（4）交通机电部门409因突发事件及自然灾害等因素导致收费车道、收费监控系统附属设备故障，路段单点通信中断或单点监控失效，未影响系统整体功能的应急处置措施：各级值班人 员发现系统 部分功能缺失时，应立即按照逐级上报程序上报。系统维护部 门与代维单 位，应及时到达现场组织应急抢修，快速排除故障，并将处理结果上报上级主管部门。（5）服务区管理部门保证餐厅原材料可正常供应 5-7 天，提供 热饭、热菜、热汤及 24 小时热水供应，超市商品可正常供应 5-7 天。保证各类防 冻用品、感冒药品的储备须能
24、满足 50 人/ 次需要，棉衣、棉被、棉手套等保暧用品可根据服务区实际情况及路况预测进行储备。应根据本服 务区实际，配置能满足本服务区 30的员工同时工作的笤帚、扫帚、铁锹 、小推车、除雪板等除雪工具，储备工业盐 2 吨。同时，要储备麻袋、草垫、防滑 垫、 “小心地滑”常用指示牌等。汽修厂须配足各种汽 车 常用配件，达到正常 经营标准的 3 倍。应备足各类 油料，保证油罐满油。（6）信息宣传部门加强与气象部 门的沟通，及时向有关部门报告气象和路面交通信息。根据分流地点和交通阻断情况，向被困车辆和抢险车辆提供分流路线。与相邻高速公路 单位、交警建立信息互通机制。搜集素材，撰写专题文稿，负责对外报
25、道抢灾抢险情况。引导、协助新闻媒体的采访报道工作。5.2.2 级应急响应高发公司、中原股份公司做好各管理分公司之间的保通人员、设备、物 资的统一调配工作。（1）路政部门在保持级应急响应措施的前提下，增加如下加强措施：路政清障车辆 确保润滑油、防冻液、燃油添注充分，保证至少两名清障操作手 24 小时待命，并将清障 车辆合理部署在辖段主要收费站上道口处，保障随410时出动。在条件允许 的情况下，可采取“单幅双向通行”、 “借道通行”等保通措施，最大限度发挥高速公路的通行能力。（2）养护部门在保持级应急响应措施的前提下，增加如下加强措施：人员方面：增加管理分公司分管养护的经理在岗 ，除雪融冰人 员增
26、加至110 人次；设备增加至铲式除雪车或平地机 4 辆、撒布车 4 辆、货车 4 辆；材料增加至融雪剂 100t（含尿素 20t）、-10#柴油 10t、铣刨废料 100m3、碎石 100m3、草垫100 个、 铁锹 60 个、扫帚 30 个、车辆防滑链 20 套，随 时根据除雪融冰物资的消耗情况进行补充。各路段养护 管理部门负责 指挥实施，高发公司、中原股份公司在各自范围内统一调度。严格按照除雪融冰工作流程进行道路除雪及融冰工作。针对特殊路段和中隔带种植绿化物的地段，要通过增加劳力和设备、采取特殊措施和针对方案等方法进行除雪和融冰工作（详见附件 2）。各除雪融冰车辆在除雪 时如遇到堵车现象，
27、应立即报告分公司养护管理部门，由养 护管理部门协调 路政或交警部门对各单位清雪车辆进行引导疏通。各管理分公司及时将除雪融冰工作的 进度及物资设备 消耗情况向公司上报，并由公司汇总后上报集 团。（3）收费部门收费站要做好司乘人员解释工作，确保下道畅通，封闭相关上道， 维护收费站广场车流秩序，协助疏导 分流车辆驶出站区。同 时 ，上道口要 预留紧急车道，确保抢险救援车辆能驶入高速公路。（4）交通机电部门交通机电部门因突发公共事件、自然灾害、系统设备故障、 软件故障或病毒引发的，使收费站单个或多个 车道收费系统故障，不能正常收费的以及因上述事件导致的站级监控、全程监 控、通信、供电等设施受到局部 损
28、坏的处置措施：各级值班人 员发现系统 部分功能缺失， 导致收费站单个或多个车道收费系统故障不能正常收费时， 应立即向收费站领导和机电运营维护分中心报告，经411批准后启动管理分公司“ 收 费应急预案” 和“机电系统维护应急预案”。系统维护部 门与代维单 位，应及时到达现场组织应急抢修，快速排除故障，并将处理结果上报上级主管部门。（5）服务区管理部门保证餐厅原材料可正常供应 7-10 天，提供 热饭、热菜、热汤及 24 小时热水供应，超市商品可正常供 应 7-10 天。保证各类防 冻用品、药品的储备须能满足 100 人/ 次需要，棉衣、棉被、棉手套等保暧用品可根据服务区实际情况及路况预测进行储备
29、。应根据本服 务区实际，配置能满足本服务区 40的员工同时工作的笤帚、扫帚、铁锹 、小推 车、除雪板等除雪工具，储备工业盐 3 吨。同时，要储备麻袋、草垫 、防滑垫、 “小心地滑”常用指示牌等。汽修厂须配足各种汽 车 常用配件，达到正常 经营的 4 倍。应备足各类 油料，保证油罐满油。如遇大范 围堵车，在油品不足时，应立和路政及交警部门联系，上路引导护送运油车辆进入服务区补充油源。（6）信息宣传部门根据指挥部的指令，统一发布抢险救灾情况， 统一接待媒体新闻单位；统一新闻导向， 坚持报道抢险抗灾中的事件和英雄事迹；统一向上级单位报送气象资料和相关信息。5.2.3 级应急响应集团具体做好高发公司、
30、中原股份公司保通人员、 设备、物 资的统一调配工作，从宏观上把握恶劣天气 应急处置工作。（1）路政部门在保持级应急响应措施的前提下，增加如下加强措施：加强值班备 勤，路政人员全员驻站，合理安排班次，做好应急出动准备，确保恶劣天气下保通人员到位。路政清障车辆 确保润滑油、防冻液、燃油添注充分，保证至少两名清障操作手 24 小时待命，并将清障 车辆合理部署在辖段重特大桥梁、涵洞、事故易 发点等重点路段，及时处置各类 突发紧急事件。412在出现长距离、大面积车辆拥堵时，可采取 “分段包干推进式疏导”、 “泄洪式多点疏导” 保通措施，及时疏通堵塞路段，避免车辆因人员困顿、燃油冻结耽误正常通行，确保高速
31、公路过 往车辆连续通行。（2）养护部门在保持级应急响应措施的前提下，增加如下加强措施：人员方面：增加高 发公司、中原股份公司养护管理部门负责人、管理分公司班子成员在岗，除雪融冰人 员增加至 220 人次；设备增加至铲式除雪车或平地机 8 辆、撒布车 6 辆、货车 6 辆；材料增加至融雪剂 200t（含尿素 40t）、-10#柴油20t、铣 刨废料 200m3、碎石 200m3、草垫 200 个、 铁锹 100 个、扫帚 50 个、 车辆防滑链 30 套，随时根据除雪融冰物资的消耗情况进行补充。高发公司、中原股份公司负责指挥实施，集团负责统一调度。严格按照除雪融冰工作流程进行道路除雪及融冰工作。
32、针对特殊路段和中隔带种植绿化物的地段，要通过增加劳力和设备、采取特殊措施和针对方案等方法进行除雪和融冰工作（详见附件 2）。各除雪融冰车辆在除雪 时如遇到堵车现象，应立即报告分公司养护管理部门，由养 护管理部门协调 路政或交警部门对各单位清雪车辆进行引导疏通。各管理分公司及时将除雪融冰工作的 进度及物资设备 消耗情况向公司上报，并由公司汇总后上报集 团。（2）收费部门各收费站要做好司乘人员解释工作，确保下道畅通，封闭相关上道， 维护收费站广场车流秩序，协助疏导 分流车辆驶出站区。同 时 ，上道口要 预留紧急车道，确保抢险救援车辆能驶入高速公路。（4）交通机电部门因突发公共事件或自然灾害引发，导
33、致站区及重点路段外场供电系统严重瘫痪或大部分功能丧失，收 费系统严重破坏，通信网络中断、分中心核心 传输设备或收费服务器损坏，造成收 费站无法正常收费、收费数据无法正常传输、全程监控系统无信号、交通诱导 信息不能正常发布的处理措施：各级值班人 员发现上述情况 时，应立即按照逐级上报程序上报，并申请启动运营管理公司“ 机电系统维护应 急预案” 。413设备故障的 抢修应遵循先 总体、后局部，先重点、后一般的原 则，在发生大面积紧急事故情况下，首先要保证整体供配电、收费系统的抢修应急运行，然后保障通信系统和监控设施的抢修应急运行。在所有应急供 电措施失效的情况下，可启动“收费应急预案”，经批准后，
34、采用人工方式进行收费作业，并按照工作程序要求逐级上报。相关业务管理 单位、部门应做好应急处理工作，采用有效措施，弥补因机电系统故障对管理工作造成的不利影响。 （5）服务区管理部门保证餐厅原材料可正常供应 10-15 天，提供 热饭、 热菜、热汤及 24 小时热水供应，超市商品可正常供 应 10-15 天。保证各类防 冻用品、感冒药品的储备须能满足 150 人/ 次需要，棉衣、棉被、棉手套等保暧用品可根据服务区实际情况及路况预测进行储备。应根据本服 务区实际，配置能满足本服务区 50的员工同时工作的笤帚、扫帚、铁锹 、小推车、除雪板等除雪工具，储备工业盐 5 吨。同时，要储备麻袋、草垫、防滑 垫
35、、 “小心地滑”常用指示牌等。汽修厂须配足各种汽 车 常用配件，达到正常 经营的 5 倍。应备足各类 油料，保证油罐满油。如遇大范 围堵车，在油品不足时，应立即和路政及交警部门联系，上路引导护送运油车辆进入服务区补充油源。（6）信息宣传部门根据指挥部的指令，统一发布抢险救灾情况， 统一接待媒体新闻单位；统一新闻导向， 坚持报道抢险抗灾中的事件和英雄事迹；统一向上级单位报送气象资料和相关信息。5.3 应急状态结束5.3.1 总结应急处置经验各相关部门根据应急预案实施情况，及时调查、核 实恶劣天气造成的损失情况，总结恶 劣天气应急处置 经验教训，并形成 书面材料 报上级相关部门。5.3.2 路产损
36、失索赔事宜414路政部门做好路产损失的统计汇总工作，因过往车辆造成的路产损失按照相关程序做好索赔工作，因 恶劣天气造成道路塌方、水毁等路产损失，及 时通知养护部门予以修复。5.3.3 修复受损道路设施养护部门做好恶劣天气后的道路巡查工作，及时发现道路受损情况，并结合路政部门下发路产损失情况及时予以修复；交通机电部门做好恶劣天气后的机电设备巡查及修复工作。5.3.4 补充救援物资设备路政、养护、服务区、交通机 电等部门做好恶劣天气情况下各 类应急物资损耗情况，并及时补充应急物 资，修复各 类受损设备设 施，做好再次迎接 恶劣天气准备。6 保障措施6.1 一般保障措施路政巡逻车、清障车等车辆设备应
37、全部配置防滑链。加强做好人员、资源、资金等方面的应急保障。6.2 其他保障措施在因恶劣天气造成道路堵塞时，路政巡逻车应配备一定数量的防滑链以及喷灯以满足过往车辆的应急需要。及时获得最新气象资料信息，对启动预案的条件进行论证，保证有效通讯和信息传输。6.3 除雪融冰物资保障措施各路段管养单位应根据管理里程配备相应的除雪融冰物资、设备和人员（具体数量见附件 3）。6.4 除雪融冰安全保障措施415参加除雪融冰的所有人员必须严格遵守高速公路的安全规定，服从高速公路路政和交警的管理。所有参加除雪融冰的人员必须着带有明显反光标志的桔红色工作服，通行状态下，进行桥面除雪融冰工作时 ，抛洒 积雪要保证过往人
38、员和车辆安全，作业区设立专职 安全监督员，手拿 红旗向 过往车辆示意，若有 紧急情况要及时向除雪人员发出警告。各除雪融冰管理人员要挂牌上岗，安全员佩戴明显标志，以便进行管理和 监督。做好机械使用前和使用后的保养，保证设备的完好，随时处于临战状态，所需易耗零件备用充足。除雪融冰机械上安装安全警示灯，车后挂有明显的反光限速标志和“养 护施工、随时停车”等警示标志。除雪融冰车辆之间的行驶间距保持在 200300m，并配备保通指 挥车，确保安全。作业车辆严禁在开放交通的道路上随意调头、停车。如因紧急情况，必 须停车，需 摆放安全标志并有专人指挥。为确保除雪融冰车辆具有良好的制动效果和除雪质量，车辆宜安
39、装防滑链。除雪融冰机械须配 2 名操作手和 1 名专职人员，操作手必须具备特殊工种上岗许可证，机械连续工作时，杜绝司机疲 劳驾驶。除雪作业过程中，各工种紧密配合， 协调指挥。7 附则7.1 应急预案演练应急预案的培训和演练按分级负责原则，由各运营管理单位结合实际，有计划进行培训和模拟演练。通 过演练对预案进行评估和完善。7.2 应急预案编制、完善和解释本预案由集团营运管理部编制、解释与组织实施，并负责完善和更新。本预案由河南交通投资集团有限公司发布，自发布之日起实施。416附件 1：集团高速公路恶劣天气应急处置流程图417附件 2：除雪融冰工作操作规程在小雪、中雪及大雪的天气情况下，应按照“预
40、撒防冻、机械清除、中 间加撒”的原则开展除雪融冰工作。暴雪天气，应按照“预撒防冻、多设备集中作业”的方式，加大施工力量和设备、人员的集中投入。1、关注气象信息，冰雪天气来临前，各路段养 护管理部 门进入除雪融冰预警状态：（1）各路段养护管理部门加强雪前巡查，及时将巡查情况报上级领导；（2）分公司分管养护的经理召集养护管理部门负责人、总监代表、养护施工单位项目经理召开除雪融冰动员会，并将准备情况报上级公司；（3）各管养路段落实所除雪融冰人员、设备、物 资的到位情况，随时待命；（4）为防止特殊路段结冰，应根据实际情况对特殊路段预撒融雪剂。2、降雪开始后，及时掌握路面积雪厚度和结冰情况，当积雪厚度达
41、到 1cm时，开始除雪，具体方法如下：（1）除雪车行驶速度根据路况、车况控制在 40km/h 以内，保证行车安全；（2）先用铲式除雪机或平地机清除超车道上的积雪，除雪方向与行车方向相同；（3）除雪时，先清超车道（含左侧路缘带），再清行 车道，最后 紧急停车带，由左向右顺次清除；（4）清除最右侧积雪时，最后一铲的行车速度要适当加快，以便把积雪推出路面以外，保证路面无积雪，防止积雪昼融夜冻，影响行车安全；（5）清除匝道上的积雪时，从横坡高的一侧向低的一侧顺次进行。3、及时做好路面融雪剂的撒布工作，防止路面结冰。融雪剂具体撒布标准如下表：积雪厚度 路段类别 气 温 融雪剂撒布量0-3cm 普通路段
42、零度以下 20-30g/m2418桥梁、涵洞、陡坡、弯道、匝道 零度以下 30-40g/m2普通路段 零度以下 30-40g/m23-5cm 桥梁、涵洞、陡坡、弯道、匝道 零度以下 40-50g/m24、特殊路段除雪融冰工作针对易结冰的桥面、桥头引道、通道（涵洞）顶部、互通立交、陡坡、弯道、匝道等特殊路段的路面，采用如下方式开展除雪融冰工作：（1）特殊路段的重点部位采取增加劳力、专人值守的方式以加大除雪融冰工作力度；（2）特殊路段采用机械除雪与撒布融雪剂相结合的方法开展除雪融冰工作；（3）融雪剂的撒布采取机械和人工相结合的方式，消除死角，随着冰雪厚度的增加及时加大融雪剂撒布量；（4）对积雪、结
43、冰路段撒布米石或铣刨废料增大路面摩擦；（5）对积雪、结冰不易采用机械清除的部位，采取人工刨除的方式清除积雪、结冰；（6）在爬坡路段、弯道等特殊部位投放装载机或清障车等牵引设备，以便及时牵引出打滑车辆；（7）配备喷灯等取暖器材，为短时滞留在特殊路段内的输油管结冰车辆提供方便；（8）在特殊路段路右侧路缘带每隔 200m 处放置草垫 、铣刨废料、碎石等防滑应急物资，方便司乘人员进 行冰雪天气自救；（9）根据积雪、结冰及不同的预警分级情况，由分公司、公司乃至集 团公司统一调度，随 时加大人工、物资、设备的投入。5、高速公路中分带种植绿化的部分路段， 为防止无机融雪剂对中分带绿化的不良影响，在超车道上撒
44、布有机融雪剂（尿素），或直接采用机械除雪的方式清除超车道上的积雪。6、各除雪融冰车辆在除雪时如遇到堵车现象， 应立即报告养护管理部门，由养护管理部门协调路政或交警部门对各单位清雪车辆进行引导疏通。7、建立严格的信息报送制度，各管理分公司及时将除雪融冰工作的进度及419物资设备消耗情况向公司上报，并按严重程度由公司向上级主管单位汇报。420附件 3：除雪融冰人 员、物 质、设备配备表类型 名 称 单 位 数 量 备 注无机融雪剂 T 160有机融雪剂（尿素） T 40-10#柴油 T 20铣刨废料 m3 200碎石（粒径 0.5-1） m3 200草垫 个 200铁锹 个 100扫帚 把 50除雪物资车辆防滑链 套 30铲式除雪机或平地机 辆 8撒布车 辆 6货车 辆 6除雪设备装载机 辆 4除雪人员人员 个 220
