1、学习贯彻党支部工作条例应着重把握的几个问题南京政治学院 俞宝珠,中国共产党军队支部工作条例中央军委 2005年12月,关于支部工作的条例（草案）总政治部 1948年10月,中国人民解放军连队支部工作条例（草案）总政治部 1949年12月,党支部工作条例学习辅导,颁布实施条例的意义,我军党的制度建设的又一重大成果,加强军队基层党组织先进性建设的重大举措,推进军队基层党组织工作科学化、制度化、规范化的实际步骤,实现军队基层全面、协调、可持续发展的根本保证,党支部工作条例学习辅导,党的建设主要包括思想建设、组织建设和作风建设，制度建设贯穿其中。,制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。江泽民文
2、选第三卷第288页,贯彻“三个代表”重要思想，“核心在坚持党的先进性”。党的十六大报告,党支部工作条例学习辅导,军队贯彻科学发展观，最终要落实到提高部队战斗力，落实到推进基层的建设和发展上。徐才厚:在全军基层建设座谈会上讲话(2005.11.),党支部工作条例学习辅导,一、把握一个灵魂坚持党对军队的绝对领导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,三、明确一条主线加强基层组织先进性建设,四、围绕一个根本正确贯彻民主集中制原则,五、抓住一个关键不断强化党支部书记素质,党支部工作条例学习辅导,一、把握一个灵魂坚持党对军队的绝对领导,党支部工作条例学习辅导,必须把坚持党对军队绝对领导作为我军建设和发
3、展的首要问题，在任何时候、任何情况下都不能有丝毫的含糊和动摇。 胡锦涛,一、把握一个灵魂坚持党对军队的绝对领导,党支部工作条例学习辅导,（一）党支部是实现党对军队绝对领导的组织根基,（二）“支部建在连上”是我军永远不可动摇的原则,（三）党支部工作条例是“支部建在连上”原则具体化,一、把握一个灵魂坚持党对军队的绝对领导,党支部工作条例学习辅导,三大组织制度,党委制度,政治委员制度,政治机关制度,党章：党的领导主要是政治、思想和组织的领导。,思想领导,政治领导,组织领导,党的路线方针政策和各项重大决策,马克思列宁主义 毛泽东思想和创新理论,党支部工作条例学习辅导,一、把握一个灵魂坚持党对军队的绝对
4、领导,党 委 制 度,政治委员制度,政治机关制度,基层党支部制度,基层指导员制度,党支部委员分工制度,组织委员 宣传委员 纪检委员,保卫委员 青年委员 群工委员,三大组织制度体系,党 委 制 度,基层党支部制度,支部委员分工,政治机关各业务部门分工,党支部工作条例学习辅导,一、把握一个灵魂坚持党对军队的绝对领导,党委（支部）统一的集体领导下的首长分工负责制，是党对军队领导的根本制度。,军队政治工作条例第八条：,党支部工作条例学习辅导,一、把握一个灵魂坚持党对军队的绝对领导,党支部是党在军队的组织根基，是实现党对军队绝对领导的前沿阵地。,毛泽东：两年前，我们在国民党军中的组织，完全没有抓住士兵，
5、即在叶挺部也还是每团只有一个支部，故经不起严重的考验。,红军所以艰难奋战而不溃散，“支部建在连上”是一个重要原因。,“支部建在连上”是由党对军队的绝对领导所决定“支部建在连上”反映了人民军队建设的基本规律,党支部工作条例学习辅导,一、把握一个灵魂坚持党对军队的绝对领导,胡主席在军委民主生活会指出：加强基层建设，最重要的是加强党支部建设。“支部建在连上” 是我军的优良传统，也是我们的重要政治优势。,全军基层建设座谈会强调：要结合基层实际，深入抓好“支部建在连上”的优良传统教育。,党支部工作条例学习辅导,一、把握一个灵魂坚持党对军队的绝对领导,党支部工作条例第三条：军队的连队及相当的基层单位和各级
6、机关，凡有正式党员三人以上的，都应当设立党支部。,条例中的每一项规定，都体现着“支部建在连上”原则的具体内容，蕴涵着党对军队绝对领导的本质要求。,党支部工作条例学习辅导,一、把握一个灵魂坚持党对军队的绝对领导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,党支部工作条例学习辅导,（一）军队中党支部组织的主要类型,（二）区分不同类型党支部的基本依据,（三）正确处理党支部与本单位行政负责人的关系,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,党支部工作条例学习辅导,“晓明，你们连队改选过党支部啦？”,“上个礼拜就改选过了。”,“这一回可是支部成员啦？”,“不，被差额 掉了，还是党小组长。”,支部成员,支部委员
7、,？,党 委,党的委员会,党 支 部,党的支部委员会,？,党支部工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,案例：,党支部：,社会（军队）基本行政单位中全体党员的有机结合体，是党的领导者（领导机关）与被领导者的统一体。,党支部工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,党支部组织结构图解,最少3名 正式党员,支部党员大会,最少3人,支部委员会,领导机关,常设领导机关,最少7名 正式党员,政工条例第39条：正式党员少的支部可以建立三人支部委员会或只设书记、副书记。,党 支 部,党支部工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,党支部工作条例学习辅导,二、
8、注重一个特色区分军队党支部不同类型,党章第十条规定：“党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。”,党支部的领导机关是支部党员大会和它所选举产生的支部委员会。,连队支部连队、舰艇、飞行大队、学员队等单位,科室支部教研室、科研室、技术室、医疗（科 ） 室、军代表（室）处,机关支部全军和武警部队的各级机关,预备役连队支部预备役部队连及相当的基层单位,离退休干部支部军队管理的离退休干部中,临时支部独立执行任务的临时单位,党支部工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,党支部所在行政单位的不同特点:,一是各单位所承担的任务不同,二是各单位人员构成状况不同,三是各单位组
9、织领导体制不同,党支部工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,连队、科室：相对独立的局部性工作，具体组织实施,机 关：全局性、领导性工作，决策、检查、指导,党章第三十二条:各级党和国家机关中党的基层组织,“不领导本单位的业务工作。”,党支部工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,党支部工作条例第二十条：“机关党支部不领导本机关（部门）的业务工作。”,连队支部党员大会“讨论和决本单位的重大问题”,科室支部党员大会 “讨论和决定本单位思想政治建设中的重大问题”，“审议本单位建设规划”,连 队：以战士为主体,机关、科室：以干部为主体,机关：军、政、后、装军官,科室
10、：专业技术干部,连 队：党支部统一的集体领导下的军政首长分工负责制,机关、 科室：单一行政领导人负责制,党支部工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,党支部工作条例第十七条：科室党支部委员会履行“对人员的任免、调配、培训、奖惩、军衔和职级调整等重要事项提出建议”的职责。,党支部工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,党支部工作条例第十条 ：连队党支部委员会 “讨论和决定骨干配备，组织调整，人员的调动和分配、军衔和职级晋升；士官选取，推荐优秀士兵考学、保送入学和学习专业技术；奖励和处分事项。”,党支部工作条例第二十三条：机关党支部委员会履行 “配合上级对机关干
11、部进行考核，对机关人员的奖惩提出建议。”,1、连队党支部与军政主官之间的关系,党支部工作条例第十八条：军政首长必须服从党支部的领导，执行党支部的决议，积极履行职责，密切合作，相互支持。,“软关系” ,以感情为基础,“硬关系”,以法规为依据,党支部工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,党支部工作条例第七条：连队党支部“是各该单位统一领导和团结的核心” 。,党支部应当支持军政,首长独立负责地开展工作。,政工条例第六十三条:,政治指导员与同级军事主官同为本单位的首长，在上级首长、政治机关和党支部的领导下，对本单位的各项工作共同负责。,基层各项工作,军事主官,政治主官,副职,协助,
12、党支部,党支部工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,分工是相对的：,各自有主要职责； 对分管的工作提出实施意见； 具体组织实施职责范围内的工作。,合作是绝对的：,各项命令共同签署； 完成重大任务协同对方组织指挥； 提出实施意见后主动与对方商量；,各自职责范围内的工作情况经常向对方通气。,党支部工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,党支部工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,某一主官“提出实施意见后主动与对 方商量”时，如果出现分歧怎么办？,问题：,政治委员在工作中应与军事主官互相支持，密切合作。在原则问题上不能取得一致意见时，应提交党
13、的委员会讨论决定，或请示上级解决；紧急情况下，属于军事工作方面的问题由军事主官决定，属于政治工作方面的问题由政治委员决定，但都必须对党的委员会和上级负责，事后报告，接受检查。,政工条例第五十八条:,政治指导员与本单位军事主官在工作中的关系，参照本条例第五十八条的规定执行。,政工条例第六十六条：,党支部工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,在原则问题上不能取得一致意见时,正常情况,紧急情况,应提交党支部委员会讨论决定，或请示上级解决。,按职责临机处置。,在非原则性问题上发生分歧时，尊重主管一方意见。,党支部工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,2、科室党支
14、部与行政负责人之间的关系,首先，在思想政治建设方面必须服从,其次，在业务建设方面要注意尊重和商量,再次，在日常工作中要支持、监督和协助,党支部工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,党支部工作条例第十四条：科室党支部“是各该单位政治领导和团结的核心”。,支部党员大会“讨论和决定本单位思想政治建设中的重大问题”,“支部委员会成员应当注重从政治上思考和处理问题，把握本单位建设的正确方向”。,党支部工作条例第十八条：行政负责人应当服从党支部的决议并组织实施。,党支部工作条例第十八条：讨论本单位业务建设方面的重要事项，由行政负责人先提出方案，党支部进行审议并作出同意或者修正的决议，行
15、政负责人根据党支部的决议完善方案；如党支部与行政负责人的意见出现重大分歧，应当向上级报告，请求裁决。,党支部工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,党支部工作条例第十七条：,“支持和监督行政负责人正确行使职权”,“协助行政负责人改善本单位的物质文化生活”,党支部工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,3、机关党支部与行政负责人之间的关系,“负责本机关（部门）党的工作，协助行政负责人完成任务。”,“支持和监督行政负责人正确行使职权”。,党支部工作条例第二十三条：,党支部工作条例第二十二条：,机关支部党员大会 “听取本机关（部门）行政负责人的主要工作情况通报。”
16、,“党支部应当向行政负责人反映情况，提出改进工作的建议。”,党支部工作条例第二十四条：,党支部工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,党支部工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,部 队 党 委,司令机关,政治机关,联（后）勤机关,装备机关,首 长,机关党委,机关党委,机关党委,机关党委,部门领导,部门领导,部门领导,部门领导,行政负责人,行政负责人,行政负责人,行政负责人,行政负责人,行政负责人,行政负责人,行政负责人,行政负责人,行政负责人,行政负责人,行政负责人,党支部,党支部,党支部,党支部工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,政
17、工条例第二十八条：党的各级机关委员会在同级部队党的委员会的领导下，讨论决定本机关工作中的重大问题和自身建设问题，对直属单位实行统一领导。,政工条例第八十四条：政治部（处）主任，在上级政治机关、同级部队党的委员会和政治委员的领导下，主持本政治机关的工作，组织实施对所属部队政治工作的领导。,党支部工作条例学习辅导,问题：,为什么连队党支部与军政主官之间的关系必须是鲜明的领导与被领导关系呢？,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,党对军队的绝对领导,党指挥枪,三、明确一条主线加强基层组织先进性建设,党支部工作条例学习辅导,（一）加强军队党的先进性建设的基础工程,（二）党支部工作条例体现了先进性的要
18、求,（三）按照条例规范加强党支部的先进性建设,党支部工作条例学习辅导,三、明确一条主线加强基层组织先进性建设,中国共产党 组 织,党的中央组织,党的地方组织,党的基层组织,党章第三十一条：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础 。,党的基层委员会,党的总支部,党支部,党支部,党支部工作条例学习辅导,三、明确一条主线加强基层组织先进性建设,党支部组织的基本功能,组合凝聚功能,管理监督功能,纯洁净化功能,团结带领功能,党支部工作条例学习辅导,三、明确一条主线加强基层组织先进性建设,党并不是什么简单的算术式的总和，“党应当是组织的总和”。-列宁,党支部工作条例学习辅
19、导,三、明确一条主线加强基层组织先进性建设,党章第八条：每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织,党章第一条：年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。,接受党内外群众的监督。,，参加党的组织生活，,党支部工作条例学习辅导,不允许有任何不参加党的组织活、,不接受党内外群众监督的特殊党员。,三、明确一条主线加强基层组织先进性建设,党支部工作条例第六条：党支部必须“着眼始终保持先进性”，加强思想、组织、作风和制度建设。,一是以党的创新理
20、论为指导,二是适应了形势任务的新要求,三是总结吸收了实践中创造的新经验,党支部工作条例学习辅导,三、明确一条主线加强基层组织先进性建设,“认真贯彻江泽民国防和军队建设思想，认真贯彻科学发展观”,“用党的理论创新成果武装头脑”,“坚持尊重官兵的主体地位和创造精神”,“创造有利于官兵干事业、促进官兵全面发展的良好环境”,“关心和解决官兵的现实思想问题和实际问题，维护官兵的正当权益”,军队党支部工作条例：,党支部工作条例学习辅导,三、明确一条主线加强基层组织先进性建设,“党支部必须适应全面建设小康社会和推进中国特色军事变革的要求”,“培养综合素质高的党员队伍”,“现代军事科技知识”，“学习新知识、掌
21、握新技能”,“教育官兵增强使命意识和战备观念，激发官兵训练热情，培育战斗精神”,军队党支部工作条例：,党支部工作条例学习辅导,“做好反渗透、反心战、反策反、反窃密工作”,三、明确一条主线加强基层组织先进性建设,1、大力加强思想政治领导,2、坚持以能力建设为重点,3、建立完善保持党员先进性的长效机制,党支部工作条例学习辅导,重视在能力的薄弱环节上下工夫,不同类型支部能力建设的要求,紧紧抓住基础能力不放松,突出党内教育的特点,严格党的组织生活制度,妥善处置不合格党员,三、明确一条主线加强基层组织先进性建设,党支部工作条例学习辅导,“掌握思想政治领导是掌握一切领导的前提和根本保证，也是党支部的首要职
22、责和先进性的集中体现。”李继耐主任在全军基层建设座谈会上讲话,三、明确一条主线加强基层组织先进性建设,党支部工作条例学习辅导,三、明确一条主线加强基层组织先进性建设,党支部工作条例：,连队支部委员会成员“应当认真学习科学理论”,科室支部委员会成员“应当注重从政治上思考和处理问题，把握本单位建设的正确方向”,机关支部委员会成员“应当强化政治责任感”,党支部工作条例学习辅导,江泽民 ：,“各级党组织都切实承担起做党的思想政治工作的职责”，“所有的党员和党的领导干部都要做”，“不重视、不会做思想政治工作，不可能成为成熟的领导干部”。,“现在有些同志整天埋头具体事务，见物不见人，忽视做人的工作和做思想
23、政治工作的领导责任。这种状况必须从根本上加以扭转。”,三、明确一条主线加强基层组织先进性建设,连队党支部：着眼增强解决自身问题的能力、领导单位全面建设的能力和带领官兵遂行作战任务的能力，加强自身建设。,科室党支部：着眼增强解决自身问题的能力、领导单位思想政治建设的能力和团结科室人员完成中心任务的能力，加强自身建设。,机关党支部：着眼增强教育管理和监督党员的能力，保证机关职能作用发挥，加强自身建设。,预备役连队党支部：着眼增强解决自身问题的能力、组织快速动员的能力和带领官兵遂行作战及各项任务的能力，加强自身建设。,离退休干部党支部：着眼增强教育管理党员的能力，加强自身建设。,党支部工作条例学习辅
24、导,三、明确一条主线加强基层组织先进性建设,面对新的形势任务，军队各级党组织的能力总体上是适应的，但还存在一些亟待解决的问题，突出表现为领导建设信息化军队、指挥打赢信息化战争的能力不强。中央军委关于加强军队党组织能力建设的意见,党支部工作条例学习辅导,三、明确一条主线加强基层组织先进性建设,党支部工作条例学习辅导,三、明确一条主线加强基层组织先进性建设,“要进一步解放思想，树立信息主导、综合集成、科技先行、人才为本的观念。” 中央军委关于加强军队党组织能力建设的意见,党支部工作条例学习辅导,瞄着信息化、主动有作为、科学搞建设、实干求发展,三、明确一条主线加强基层组织先进性建设,学习教育机制 党
25、性分析机制 民主监督机制 实践锻炼机制,关于军队保持共产党员先进性长效机制的意见总政治部（2006.8.）,党支部工作条例学习辅导,三、明确一条主线加强基层组织先进性建设,党员教育的特点 ：,教育参与的义务性,教育起点的高层次性,教育方式的民主性,党支部工作条例学习辅导,教育过程的实践性,三、明确一条主线加强基层组织先进性建设,先进性教育活动“要突出党内教育特点” 总政治部：关于深入开展保持共产党员先进性教育活动的意见,党支部工作条例学习辅导,三、明确一条主线加强基层组织先进性建设,“提高思想政治素质”、“增强实际工作能力”、“发挥先锋模范作用”,“参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的
26、教育和培训。”,“在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论”,“主题实践活动”,“认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，学习党的路线方针政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领。”,党章：,党章：,党支部工作条例学习辅导,三、明确一条主线加强基层组织先进性建设,条例第四十九条（党日制度）：“连队党支部每周安排半天，必要时可以相对集中使用，但每月不得少于两次；科室、机关党支部每月至少安排两个半天；离退休干部党支部每月至少安排半天。”,意见：“党员三人以上集中外出时间超过一个月的，应当成立临时党支部或党小组。党员单独外
27、出时间在六个以内的，一般应开具党员证明信，参加所到单位党的组织生活；外出时间在六个月以上，且地点比较固定的，应按规定转移党员组织关系。”,党支部工作条例学习辅导,三、明确一条主线加强基层组织先进性建设,“党组织在党员外出之前，要派人与其谈话，提出明确要求；中间每月询问一次情况，督促其每两月汇报一次思想、工作和生活情况；外出党员返回后，及时了解其外出期间的表现和参加组织生活的情况。”,“外出党员所到单位的党组织，要把他们纳入本单位党员教育管理之中，认真组织他们参加党的组织生活，并负责任地向外出党员原所在单位的党组织介绍其情况”。,重点管好干部，关键在“四管”：管住“头头”，管住“来头”，管住“刺
28、头”，管住“外头”,“双重组织生活”：参加本级党委（常委）的民主生活会参加所在党支部的组织生活,党支部工作条例学习辅导,条例：党支部“对党员特别是干部党员的思想、工作、作风、能力和模范作用情况，每年至少进行一次评议。”,意见： “党委成员要按规定过双重组织生活，主动参加所在党支部的活动，定期向党小组汇报思想、工作和学习情况，纯洁生活圈、娱乐圈、交往圈，自重、自省、自警、自励，主动接受组织和群众的监督。”,三、明确一条主线加强基层组织先进性建设,党章第9条：党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党，支部大会应当决定把这样的党员除名
29、，并报上级党组织批准。党员要求退党，应当经支部大会讨论后宣布除名，并报上级党组织备案。党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党的支部应当对他进行教育，要求他限期改正；经教育仍无转变的，应当劝他退党如被劝告退党的党员坚持不退，应当提交支部大会讨论，决定把他除名，并报上级党组织批准。,不合格党员：,自行脱党的,要求退党的,不履行义务的,党支部工作条例学习辅导,三、明确一条主线加强基层组织先进性建设,案例：某支部在民主评议党员中，马小林因长期不起党员作用，而被评为不合格党员。在讨论处置意见时，党内发生分歧：第一种意见认为，马小林不起党员作用，继续留在党内就会影响党的先进性，应当劝其退党；
30、第二种意见认为，马小林并没有犯什么严重错误，还是进行批评教育，帮助他提高觉悟，增强党性；第三种意见认为，把马小林处置出党太严重，但仅仅对其进行批评教育又太轻，应当给予党内处分，以便使他对自己的问题引起足够的重视。对以上几种意见你是怎么看的？,党支部工作条例学习辅导,三、明确一条主线加强基层组织先进性建设,处置不合格党员的基本方针：坚持标准,立足教育,区别对待,综合治理,评议出不合格党员,帮助教育,限期改正,转变,仍无转变,劝退,自动退党,劝而不退,决定除名,党支部工作条例学习辅导,三、明确一条主线加强基层组织先进性建设,党支部工作条例学习辅导,三、明确一条主线加强基层组织先进性建设,意见：,“
31、每两年对党员进行一次群众满意度测评”；测评“采取无记名书面表达形式”；“根据多数人的意见对每个党员作出满意、基本满意和不满意的评估”。,“对履行党员义务不好、被五分之一以上党员和群众评议为不合格的，要严肃进行批评教育；对被三分之一以上党员和群众评议为不合格的，要限期改正，经教育半年内仍无明显转变的，要劝其退党或作除名处理”。,四、围绕一个根本正确贯彻民主集中制原则,党支部工作条例学习辅导,四、围绕一个根本正确贯彻民主集中制原则,要看到，我军建设的中坚和骨干都是从基层成长发展起来的，培养党支部成员执行民主集中制的意识和本领，对于我军始终坚持党领导人民军队的一系列根本制度，具有重要的战略意义。李继
32、耐主任在全军基层建设座谈会上讲话,党支部工作条例学习辅导,案例：某单位一行政主官（支部书记）提议给本单位一名干部记功，并提交党支部研究。他分别征求了其他三个在位支部委员的意见，其中有两人表示了不同的意见。由于赞成和反对的票数对等，便当即用电话又与在外执行任务的那名委员取得联系，表示同意。后来，他把结果向各位委员分别作了通报：5位委员中，有3人赞成，只有2人不赞成，根据少数服从多数的原则，党支部通过，决定上报审批。”问：你认为上述情况中存在哪些问题？,党支部工作条例学习辅导,四、围绕一个根本正确贯彻民主集中制原则,（二）个别酝酿是集体领导的基础,（三）召开会议是集体领导的形式,支部党员大会 支部
33、委员会,（四）充分讨论是集体领导的关键,（五）少数服从多数是集体领导的精髓,（一）确定议题是集体领导的前题,四、围绕一个根本正确贯彻民主集中制原则,党支部工作条例学习辅导,党支部工作条例第四十六条：,党支部委员会的议题由书记、副书记研究决定，支部党员大会的议题由支部委员会研究决定。,确定议题应当事先征求意见。,议题确认机制,党支部工作条例学习辅导,四、围绕一个根本正确贯彻民主集中制原则,党章第十八条：“党的全国代表大会每五年举行一次中央委员会认为有必要，或者有三分之一以上的省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行。”,“未经充分论证或半数以上委员不同意的议题，不能提交会议讨论。” 关于军队
34、保持共产党员先进性长效机制的意见,党支部工作条例学习辅导,四、围绕一个根本正确贯彻民主集中制原则,如何进行个别酝酿？,学习领会文件精神,调查掌握实际情况,明确议事依据,沟通相互交换看法,思考形成个人意见,党支部工作条例第四十六条：召开会议的时间、议题，一般应当在一天前通知。委员或者党员应当认真准备意见。对讨论决定的重要事项，书记、副书记和委员之间应当进行个别酝酿，必要时形成方案建议。,党支部工作条例学习辅导,四、围绕一个根本正确贯彻民主集中制原则,党支部工作条例第四十七条“符合会议法定人数”： 支部委员会必须有超过半数的委员到会方可举行。支部党员大会必须有超过半数的党员到会方可举行。选举时必须
35、有超过五分之四的有选举权的党员到会。书记、副书记均不在位时，一般不得召开支部委员会或者支部党员大会；遇有紧急情况必须开会时，可以由上一级党组织指定负责同志召集。,“不得以办公会、碰头会、文件传批和个别征求意见等方式决定重大问题”。 总政治部：关于提高各级贯彻落实科学发展观能力的措施,党支部工作条例学习辅导,四、围绕一个根本正确贯彻民主集中制原则,会议主持者：,支部委员会由,主持召开,支部书记,支部党员大会由,主持召开,支部委员会,（支部书记代表支委会）,党支部工作条例学习辅导,四、围绕一个根本正确贯彻民主集中制原则,展现个人聪明才智； 在各种意见比较中寻求真理； 最大限度地统一认识。,“研究多
36、个事项，应当逐项讨论”。“多数委员或者多数党员的意见一致时应当及时表决，作出决议。”,讨论的目的意义：,条例第四十六条：,党支部工作条例学习辅导,四、围绕一个根本正确贯彻民主集中制原则,党支部工作条例学习辅导,四、围绕一个根本正确贯彻民主集中制原则,以“归纳意见的方式”来代替少数服从多数,借口“集中正确意见”来否定少数服从多数,以变相的“个人威势”来戏弄少数服从多数,违背 “少数服从多数”原则的常见表现：,以单纯的“数字对比”来简化少数服从多数,如何执行少数服从多数？,符合特定比例的“多数”。,通过表决确认“多数”和“少数”,按规定的“多数”通过决议,实到“多数”；,应到“多数”；,非微弱“多
37、数”；,党支部工作条例学习辅导,四、围绕一个根本正确贯彻民主集中制原则,党支部工作条例第四十六条：“表决采取口头、举手、无记名投票或者记名投票方式进行。其中，研究干部任免、军衔职级调整、骨干配备、士官选取和奖励事项，采取口头、举手或者无记名投票方式表决；讨论通过支部委员会和军政主官的工作报告、研究发展党员和处分事项，采取举手或者无记名投票方式表决；选举支部委员和出席上级党的代表大会、代表会议代表，采取无记名投票方式表决；研究大项经费开支和重要设备物资采购事项，采取口头、举手或者记名方式表决。”,无记名投票方式表决,党支部工作条例学习辅导,四、围绕一个根本正确贯彻民主集中制原则,党支部工作条例学
38、习辅导,四、围绕一个根本正确贯彻民主集中制原则,“党的地区、盟委员会对县（市、旗）党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选的决定，一般采取无记名投票的办法。”中共中央办公厅：党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法（2004年4月）,条例第四十六条：“支部党员大会表决事项以赞成票超过实到会有表决权的党员人数的半数为通过”。改选支部委员会，“被选举人获得赞成票超过实到会人数半数的，始得当选”。,党支部工作条例学习辅导,四、围绕一个根本正确贯彻民主集中制原则,问： 某支部委员会由五人组成，实际到会三人，表决结果是二比一，能否通过决议？,条例第四十六条：“支部委
39、员会表决事项以赞成票超过应到会委员人数的半数为通过”。,党支部工作条例学习辅导,四、围绕一个根本正确贯彻民主集中制原则,问： 某支部委员会由五人组成，全部到会，表决结果是三比二，能否通过决议？,党章第十六条：如对重要问题发生争论，双方人数接近，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决；在特殊情况下，也可将争论情况向上级组织报告，请求裁决。,党支部工作条例第四十六条：如对讨论的事项意见分歧较大，应当暂缓表决，会后进一步调查论证、交换意见，下次会议复议；特殊情况下，可以报请上级党组织裁决。,党支部工作条例学习辅导,四、围绕一个根本正确贯彻民主集中
40、制原则,双方人数接近,紧急情况,正常情况,按微弱多数通过决议,暂时休会,继续酝酿,基本一致,通过决议,仍然接近,请求裁决,党支部工作条例学习辅导,四、围绕一个根本正确贯彻民主集中制原则,党章第四十条：对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员，给以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分，必须由本人所在的委员会全体会议三分之二以上的多数决定。,党支部工作条例学习辅导,四、围绕一个根本正确贯彻民主集中制原则,五、注重一个关键不断强化党支部书记素质,党支部工作条例学习辅导,(一)增强政治责任感,(二)把握素质能力的基本要求,(三)把学习、实践、总结、探索结合,党支部工作条例学习辅导,五、注重一
41、个关键不断强化党支部书记素质,党支部书记岗位的特点：,“角色”的兼职性,“岗位”的义务性,“班长”的双重性,党支部工作条例学习辅导,五、注重一个关键不断强化党支部书记素质,党委书记：,党委（党的领导机关）“一班人”的“班长”,支部书记：,支委会（党的领导机关） “一班人”的“班长”,支部全体党员的“班长”,党支部书记与党委书记,党支部工作条例学习辅导,五、注重一个关键不断强化党支部书记素质,意见 “要重视抓好党员干部特别是党支部书记的学习培训，帮助他们熟悉掌握文件的基本内容和要求，增强贯彻落实的素质能力。”,做到“五有”：,有坚定的政治信念 有一定的理论素养、政策水平和相应的知识 有开展工作的
42、能力,“五种能力”：,做党务工作的能力 组织开展思想政治工作的能力 解决突出矛盾和实际问题的能力 协调凝聚支部班子的能力 带领党员和群众完成任务的能力,规范,说服,行为,有良好的思想品德,有扎实的工作作风,党支部工作条例学习辅导,五、注重一个关键不断强化党支部书记素质,胡主席:求真务实是马克思主义科学精神，体现了理论与实践的统一，认识世界和改造世界的统一，是我们党的思想路线的核心内容。,李继耐主任：,“胡主席和军委领导对求真务实几乎是逢会必讲”； “要自觉把求真务实作为党性观念来强化、人品政德来修养、能力素质来提高。”,党支部工作条例学习辅导,五、注重一个关键不断强化党支部书记素质,选配基层单
43、位主官和科室行政负责人时，要充分考虑作为党支部书记的素质要求。全军基层建设座谈会,加强学习,注重实践,不断总结,积极探索,素质：把学习过的知识全部忘光以后所剩下来的东西。,党支部工作条例学习辅导,五、注重一个关键不断强化党支部书记素质,： “要坚持以稳定队伍促素质提高”。“营连主官在一个岗位上任现职不满2年的，一般不作调整变动。”李继耐主任在全军基层建设座谈会上讲话,“连队干部，尤其是指导员要会做工作。可以考虑连队指导员的年龄稍微大一点，任职时间稍微长一点。如果只干两三年就换了，经验就积累不起来，就不会做思想工作。”邓小平：邓小平文选第二卷第22页,党支部工作条例学习辅导,五、注重一个关键不断
44、强化党支部书记素质,谢谢各位同志,党支部工作条例学习辅导,支部书记共勉歌,一是心要诚，忠诚党的事业，热爱支部工作，在与支部全体成员共事中以真诚换真诚；,二是眼要明，具有开阔的视野和敏锐的洞察力，具有政治眼光，认清时代的要求，全面正确地看待人和事；,三是脑要勤，多想、多思考，善于进行理论思维、辩证思维、创新思维；,四是耳要硬，既要耳听八方，但也不能偏听偏信，要坚持原则、公道正派，严格按制度规定办事；,五是面要见，经常同支部委员、党小组长以及全体党员加强沟通，交流思想，交换工作意见 ；,党支部工作条例学习辅导,六是肚（度）要大，能容得下话、容得下事，善于团结不同于自己意见甚至反对过自己的人;,七是肩要宽，要勇于负责，勇挑重担，始终保持坚忍不拔、斗志昂扬的精神状态;,八是手要短，不能在权力、利益面前任意伸手，牢记“别伸手，伸手必被捉”。,党支部工作条例学习辅导,
