1、- 1 -范县食品药品监督管理局2011 年度“一创双优”集中教育活动总结自“ 一 创双 优” 活动转 入集中教育阶段以来，我局按照 县“一创双优” 活动领导 小组 的总体部署，根据学 习提高、查摆整改、总结提升三个阶段的具体要求和工作重点，结合范县药监工作实际，分别科学制定了三个阶段的工作方案及工作台帐，并认真抓好落实，把“一 创双优” 活 动作为不断创新思想、切 实转变作风、提升服务效能、促进工作落实的有力抓手，圆满完成了2011年度“一创双优” 活 动集中教育 阶 段的各项工作任务 。现将全阶段工作总结报告如下：一、坚持把学习教育贯穿活动始终、树立科学监管理念围绕进一步增强全体党员干部的
2、党性修养、继续创新思想观念、切实转变工作作风等内容，采取中心组学习、集中学习、个人自学、领导辅导、专家讲座、专题讨论、征文演讲等多种形式组织本单位党员干部加强学习。制定了会议记录制度、请假制度、撰写读书学习笔记制度、补课制度和考勤制度等五项制度，确保学习人员、时间、内容、效果“四落实” 。(一) 在学习时间上科学安排，严格纪律。按照县“一创双优”活动领导小组的要求，我局坚持学习工作“ 两不误、两促进、两提高” ，依照工作台帐合理布局，严格学习时间，严格学习纪律。学习提高阶段每周全体集中学习3次，股室组织自学1次；查摆整改阶段和总结提升阶段坚持每周集中学习1次，股室自学1次，整个集中教育阶段的学
3、习时间全部安排在晚上和星期六及星期日。集中学习机- 2 -关全体人员参加，按时签到，确因工作需要不能参加的，须经领导批准，并写出请假条，事后补课。（二）在学习内容上统筹兼顾，应学尽学。学习期间，对县活动办规定的胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话、 关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见和2011年“一 创 双优 ”活动集中教育 阶段动员大会市 领导讲话等篇目和内容全部进行了认真学习，同时又结合药监部门实际认真学习了全国优秀药监局局长史俊琴的先进事迹，使在全省药监系统开展的“两创一争”活 动和我局开展的 “一创双优”集中教育活动有机的结合起来。（三）在学习方式上灵活多样，内容
4、丰富。坚持中心组学习、集中学习、个人自学、领导辅导、专家讲座、专题讨论、征文演讲等多种方式方法齐头并进，载体多样，全面开花。同时围绕“十破十立，我们重点破什么”“濮阳赶超发展我该怎么做”和“ 监督与服务并重，安全与发展共赢”等议题，组织了 专题讨论。2011年“ 一创双优” 活 动集中教育 阶 段，我局共组织中心 组学习14次；组织全体干部职工集中学习18次，干部职工自学14次，局领导专题辅导4次，邀请专家做专题讲座1次；机关全体党员干部每人撰写学习笔记40篇，心得体会5篇。（四）在学习方法上务实创新，做到“五个结合”。一是与学习市六次党代会精神结合起来，严格工作要求，狠抓工作落实，突出活动特
5、色。二是与强化理论武装，创新思想观念结合起来，着力解决大局观念不强、政治水平不高、理论联系实际不够等问题。三是与推进“创 先争优” 活 动结合起来，号召和引 导党员干部争当“干事- 3 -创业、狠抓落实、廉洁自律”的表率，在自己的工作岗位上争做“ 带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象”的表率。四是与开展学习李文祥活动，弘扬“吃 亏 奉献、淡泊名利、爱岗敬业、创新实干” 的濮阳“三李”精神结合起来；李文祥身上所体现出来的淡泊名利、不求索取、平凡而伟大的崇高精神品质，对于在新时期大力弘扬共产党员的先进性，具有很强的示范意义，作为英雄的家乡的一员，我们必须先
6、学先做，学好做好。五是与做好当前工作结合起来。以活动促工作，以工作检验活动成效，有力推动了活动的深入开展。（五）在学习成果上成效明显，监管与服务并重。一是树立了“安全是政 绩、发展也是政 绩” 的政绩观 。致力于范县的医药产业发展环境的优化，提升监管和服务企业的效能，牢固树立保障好全县人民群众的安全用药水平是政绩，服务好全县医药经济发展也是政绩的观念。二是强化了“监管与服 务并重，安全与发展共赢”的科学监管理念，发展才是硬道理，是解决药品安全问题的关键，只有企业得到较好地发展，药品安全才有经济基础，企业才有条件做大做强、管理规范，实现更高水平和层次上的药品质量安全，人民用药安全才能得到持久保障
7、。三是坚持“寓监管于服务之中，把服务作为监管的一种形式”的方法论 。把服务作为监管的一种重要实现形式，寓监管于服务之中，在服务中实现监管，以服务促发展，以发展保安全。二、坚持把查摆整改贯穿活动始终、整改务求实效我局以优化干部作风为重点，紧紧围绕“监管上水平、企业促发展、干部树形象” 的目标，在强化学习 、解放思想上用真功，在转- 4 -变作风、推动发展上用全力，在查摆问题、落实整改上用真劲，在为民服务、改善民生上用真情。结合全县开展的“千名干部下基层”活动，我局全体党员干部走基层、进社区、到企业倾听群众意见，问策问计于民，全方位查摆存在的问题，并深刻剖析原因，制定整改措施，建立整改台账，开展扎
8、实整改，做到了把查摆问题、整改提高贯穿活动的始终。（一）形式多样，多渠道查摆结合范县药监工作实际，突出干部作风，对照“十破十立” 、“八弃八扬”，五年争 创 目标，坚持边学边查 相结合，边查边改相结合，主动查与帮助查相结合，查摆整改与促进工作相结合，采取了“自己查、相互帮、上级点、群众提”等方式方法，多途径、多形式、全方位查摆存在的问题。1.自我剖析查摆。结合岗位职责和工作实际，突出工作作风这个重点，建立查摆整改台账，自我剖析，深挖细查，反复查摆，把问题查准、查深、查透、查具体。2.谈心交心互查。单位领导班子成员之间、股室股室之间，同志与同志之间，本着有则改之、无则加勉的态度，主动谈心，沟通思
9、想，找问题、查不足，互帮互助，深刻查摆。3.主动征求上级领导意见。局长带领班子成员带着征询题目到市局领导和市局各科室开展了“对上 ”征求意见活动，同时，带领部分班子成员到县委、县人大、县政府、县政协主动征求主要领导及分管领导的意见和建议。4.走访企业征求意见。我局全体班子成员带领相关股室负责人分别深入药用辅料生产、中药饮片生产企业和药品经营企业进- 5 -车间、到库房详细了解企业生产经营的现状、存在的困难及企业的诉求。5.开门纳谏征求群众意见。设立意见箱、公布局长电子信箱和开通热线电话；以发放调查问卷和食品药品安全手册为载体，结合“千名干部下基 层” 走 访活动广泛征求意 见；以发放征求意见函
10、为载体，向县人大代表、政协委员，县直相关局委及部分医疗机构征求意见；以转作风、促协调为主题，走访卫生、质检、工商、农业等食品监管相关部门征求相关部门的意见建议。6.深入基层调研征求意见。我局班子成员分别带着问题到各个药品生产、经营企业进行了调研，广泛征求了对基层药监部门关于食品药品监管工作的意见建议。7.召开民主生活会。召开领导班子专题民主生活会，班子成员结合干部文化，廉政建设，围绕“三李”精神，对照“八弃八扬”、 “十破十立”，特 别是针对监 管理念和干部作 风方面存在的问题，积极开展了批评和自我批评。（二）查摆出的主要问题经梳理后，全局共查摆出 12 条问题，局领导班子查摆出问题8 条，8
11、 条问题分别是：1.对药品监督与服务的关系处理不到位。2.到基层调研少，不能充分运用调查研究的工作方法。3.创新意识不强，工作上缺乏开拓性。4.说的多做的少，抓作风建设不力。5.在重大项目建设问题上组织协调能力不强。6.思想沉旧、工作封闭、走出去、请进来的意识差。7.倾听职工诉求少，关注职工生活情况少。8.对机关年轻干部的成长进步关心不够。（三）查摆问题整改情况- 6 -针对我局领导班子存在的 8 条重点问题，我们制定了整改台账和具体的整改措施，明确了整改重点，落实了整改责任，切实保障了全县人民群众饮食用药安全和医药经济的健康快速发展。目前，全局共查摆出 12 条问题，其中：局领导班子 8 条
12、，全部整改完毕；股室 4 条，全部整改完毕。其中局领导班子 8 条问题的整改情况如下：1.对药品监督与服务的关系处理不到位。整改情况：一是已制定学习计划，以局党组会议统一思想，召开机关中层以上干部参加的专题会议对“监 管与服务并重，安全与发展共赢” 的理念与实践方法进行再学习。二是把“正确处理 监管与服务的关系” 做为以后考核考评工作的内容。2.到基层调研少，不能充分运用调查研究的工作方法。整改情况：一是连续深入学习了“十破十立” 、“八弃八扬”、濮阳干部文化、“三李” 精神和市 领导 关于做好新形势下群众的重要 讲话精神等。二是扎实开展了“千名干部下基 层” 活动 。三是部署了对各股室的年终
13、考核工作。要求考核以现场检查为主，将现场考核得分在总分中的比重作了较大提高，通过考核切实掌握基层工作实际情况。四是制定完善了领导干部下基层的有关制度。3.创新意识不强，工作上缺乏开拓性。整改情况：一是以身作则，率先垂范，局领导带头，深入开展“ 千名干部下基层” 活动。二是创造性地开展工作。认真总结基本药物电子监管经验，并将电子监管在全省率先推向药品流通企业经营的所有品种；认真总结零售药店综合提升经验，将综合提升工作推广至所有药品经营企业，受到市局领导的好评。- 7 -4.说的多做的少，抓作风建设不力。整改情况：一是对干部职工加强作风建设教育。把作风建设教育列入干部教育培训工作计划。二是把作风方
14、面的问题作为“一创 双优” 活动查摆剖析的重点，持续开展“ 千名干部下基 层” 活动。5.在重大项目建设和食品安全问题上组织协调能力不强。整改情况：一是大力实施走出去战略，推动县药品检验所与市药检所的技术帮扶协议落实。二是在食品安全综合监督方面，积极向分管县领导苏保华汇报全县食品安全工作总体状况、存在的突出问题以及今后工作建议；协调质监、工商、卫生、农业等食品安全监管部门，共同协商拟定 2012 年元旦春节期间食品安全专项整治行动。6.倾听职工诉求少，关注职工生活情况少。整改情况：为单位建设了车棚，方便了群众放车；为每个股室配备了空调，解决职工取暖问题；强化人文关怀机制，逢年过节，领导带队，慰
15、问困难职工，看望老干部。7.对机关年轻干部的成长进步关心不够。整改情况：局领导已和市局人事科针对该问题沟通两次，并密切关注药监系统人事工作动态。目前，此项工作正有条不紊地进行。8.思想沉旧、工作封闭、走出去、请进来的意识差。整改情况：已确定外出学习的目标， 2012 年范县食品药品监督管理局干部职工外出学习计划初稿已经拿出，正在等待省、市局的 2012 年培训计划。（四）查摆整改工作的主要特点在第二阶段，我局做到了学习与查摆相结合，以学促查；做到- 8 -了查摆与整改相结合，以查促改；找症结与建机制相结合，助推了企业发展；下基层与解民忧相结合，促进了社会和谐。1.领导带头、率先垂范。一把手、分
16、管副职、股室长以身作则，带头查摆，当好表率。2.转变作风、主动对接。深入药品生产企业、药品经营企业、产业聚集区涉药涉械单位了解情况、主动介入、靠前服务，实施项目对接，帮助企业进行项目谋划、政策咨询、培训指导等，解决实际难题。3.以学促查、以学促改。把学习省九次党代会精神、市六次党代会精神、加快中原经济区建设的意见、全市新形势下做好群众工作研讨会精神和市委书记段喜中同志提出的“三项要求” 作为重点，以学习促进认识的提高，以新的见识发现工作中存在的新问题。4.以查促改、改中再查。以持续推进“安全用药” 活动为载体，丰富“ 千名干部下基层” 活动内容，在全社会 进行食品安全知识和相关法律法规宣传的同
17、时，广泛发放征求意见函，问需于民、问政于民、问计于民。5.深入基层、长期坚持。我局制订了落实“千名干部下基层” 活动实施意见，规定每个分管领导要带队深入基层、深入企业征求意见、倾听呼声、解决难题；每周六以“ 党员小分队” 为单元，分四个活动小组，明确每个小组有科级领导带头，将“千名干部下基层”走访活动分解到每个人，明确走访范围、对象及最低走访的数量。三、客观评价取得成绩、做好总结提升工作我局坚持实事求是的原则，客观真实地对集中教育活动中存- 9 -在的问题及有效做法进行认真总结回顾，既看到成绩，也指出问题。在此基础上继续制定完善各类规章制度，将教育活动成果以制度形式固定下来，使活动成果得到全面
18、巩固。（一）总结成绩、正视问题目前，市食品药品监管局对我局的年度考评工作已经结束，我局圆满完成了年初与市局签定的各项目标任务，市局领导对我们的业务工作给予了充分的肯定，县委、县政府对我局的综合考评结果尚未明确。全县五项重点工作中涉及到我局的“三城同创”及“ 平安建设工作” ，我局都 进行了积极部署，并 认真落实，圆满完成。1.实施了零售药店综合提升工程。全县零售药店达到了“经营资质合法化、店容店貌美观化、设施设备标准化、从业人员专业化、服务质量优质化、经营行为规范化”六化 标准，全县综合提升示范店成为所在地外观最靓丽、服务最优势、药品最安全、未来发展最具竞争力的零售企业。进一步优化了群众安全用
19、药消费环境。2.落实药店 24 小时营业问题，方便群众购药。针对群众提出夜间买药难的问题，及时召开县城区药店负责人座谈会，广泛征求意见，结合综合治理、安全经营以及药店的布局等情况，目前，首批 5 家药店已具备 24 小时营业的条件，已开始向社会服务，基本满足了居民夜间购药的需要。3.药品安全宣传活动常态化。针对不少居民提出不能辨别药品真伪的问题，年初，我局专门定做了 4 块宣传展板，印制了食品药品宣传手册 8 万份，宣传彩页 5 万份，每月由局领导带头深入城区街道、社区、生活小区，持续开展药品安全宣传活动，推动领- 10 -导干部下基层活动的持续化、常态化。5.全县药品质量安全得到有效保证。我
20、县流通环节药品购进渠道监管机制不断完善，建立了覆盖企业所有经营品种的电子监管网络，进一步完善了“来源可追溯、去向可查证、责任可追究” 的链条式购销监管机制；“ 政府主导，部门协 作，打防结合” 的联合打假机制成效突出，全县辖区内风湿哮喘类假药的邮寄途径基本被阻断，制售风湿哮喘类假药的猖獗势头被有效遏制，物流途径托运假药违法行为受到严厉打击。总之，全县药械质量总体上稳中向好，安全可靠，年内未发生重大药品安全事件。虽然，完成了全年的各项目标任务，但我们自身仍感在全年的整体工作思路和安排上还存在着一定的问题，繁重的监督检查任务和各项临时安排的专项整治工作常使我们工作陷入忙乱无序的状态，为此我们必须统
21、筹兼顾，科学安排各项工作任务。（二）完善制度、总结提升在 2010 年“一创双优 ”集中教育活动建章立制 阶段的基础上，经过一年的工作实践，我局又继续建立了以下几项工作制度，把工作中好的经验、好的做法固定下来，规范化、制度化。1.建立生产企业项目对接提前介入制度。我局切实转变作风，为企业主动服务。提前介入今年入驻范县王楼苏庄村的濮阳鲁尔康药业有限公司项目，主动安排专人帮助完善申报材料，提前完成了与省局项目对接。这一做法得到受到企业的热烈欢迎，经局党组研究决定，形成一项制度长期坚持。2.建立服务企业责任人制度。结合全县药品监管责任体系，为每一家药品企业确立了一名服务责任人，在“确保药品质量安-
22、11 -全” 的前提下，负责 随时为企业提供政策咨询，指导企业按审批要求办理许可事项，帮助企业开展业务培训，配合企业妥善应对突发事件。在服务责任人的帮助指导下，全县 6 家药品流通企业一次性顺利通过了 GSP 认证检查，为企业发展赢得了时间、节约了成本，受到了企业好评。3.建立全体党员干部撰写工作日志制度。工 作 日 志 全 体 党 员干 部 人 手 一 册 ，记 录 本 人 每 天 工 作 内 容 。按 工 作 日 及 实 际 工 作 情 况如 实 填 写 ，记 录 工 作 开 展 情 况 ，包 括 工 作 项 目 、工 作 进 度 、遇 到 的问 题 、建 议 意 见 及 办 理 结 果
23、等 ，并 记 录 学 习 情 况 ，包 括 学 习 的 主 要内 容 以 及 工 作 思 考 和 心 得 体 会 等 。以 工 作 日 志 为 载 体 ，提 升 工 作 能力 。把 书 写 工 作 日 志 做 为 梳 理 工 作 思 路 、查 漏 补 缺 的 过 程 。以 工 作日 志 为 镜 子 ，提 高 工 作 效 率 ；以 工 作 日 志 为 平 台 ，促 进 相 互 学 习 交流 ，推 广 工 作 经 验 ，提 高 工 作 质 量 。（三 ）明 确 目 标 、晋 位 升 级总 之 ，2011 年 度 “一 创 双 优 ”活 动 ，经 过 三 个 月 的 集 中 教 育 阶 段 ，我 局
24、 广 大 干 部 职 工 进 一 步 增 强 了 发 展 意 识 、服 务 意 识 ，强 化 了 “保 障和 改 善 民 生 ”的 执 政 理 念 ；对 “监 督 与 服 务 并 重 ，安 全 与 发 展 共 赢 ”的科 学 监 管 理 念 进 行 深 入 实 践 ；不 断 探 索 、完 善 食 品 药 品 安 全 监 管 机制 ，建 立 健 全 服 务 企 业 发 展 的 制 度 体 系 ；深 化 机 关 效 能 建 设 ，提 高 工作 效 率 ，提 升 服 务 效 能 ；促 进 了 全 县 食 品 药 品 安 全 工 作 扎 实 开 展 ，促进 了 我 县 医 药 产 业 健 康 快 速
25、发 展 ，促 进 了 范 县 药 监 工 作 在 全 市 的 晋位 升 级 。当 前 的 范 县 ，风 清 气 正 、生 机 盎 然 ，干 事 成 为 主 基 调 、发 展 成 为主 旋 律 、赶 超 成 为 最 强 音 。全 体 范 县 药 监 部 门 干 部 队 伍 意 气 风 发 、- 12 -斗 志 昂 扬 ，将 继 续 以 “一 创 双 优 ”活 动 为 总 抓 手 ，结 合 省 局 “两 创 一 争 ”活 动 ，启 动 2012 年 争 创 市 级 文 明 单 位 ；对 2012 年 度 的 各 项 业 务 工作 目 标 再 提 升 标 准 、拉 伸 标 杆 ；继 续 实 行 台 账 管 理 。明 确 具 体 任 务 、工 作 标 准 、时 间 节 点 、完 成 时 限 、责 任 领 导 、责 任 股 室 、责 任 人 ，力争 超 额 完 成 各 项 目 标 。在 范县赶超先进、力图发展的新时期，打造一支作风过硬、奋发有为的药监干部队伍，抓住机遇、应对挑战，以崭新的面貌和优良的作风为建设富裕和谐美丽新范县做出新的更大的贡献。二一二年一月十三日
