1、周边产业发展情况：一、泾渭工业园产业发展情况泾渭工业园规划控制面积 25km2，于 2003 年初全面正式启动，是西安经济技术开发区在世界制造业向中国转移，东部制造业向西部转移这一历史机遇下，打造西部现代装备制造业基地的主战场，在经开区乃至西安的经济发展中具有极其重要的辐射和拉动作用。园区重点发展商用汽车、汽车零部件、重型机械、新材料四大产业，全力打造中国西部装备制造业基地，目前已有入区企业 50余家，总投资超过 100 亿元。国家级开发区所享有的诸多政策资源的注入，使泾河工业园如虎添翼。以 16.8 亿元在南区掷地有声的长庆集团，已拉开在北区二次创业的序幕，其 10 多个工业项目已投入建设；
2、占地 2700 余亩、西部最大的重型汽车工业基地陕汽新基地投入资金 24 亿元，于2005 年投产，2007 年陕汽集团实现工业总产值达 180 亿元；西部有色金属研究院投资建设的新材料产业园一期也于 2006 年 10 月正式竣工投产；总投资 24.8 亿元的中钢集团西安重机有限公司易地搬迁改造项目也已全面开工建设，一期工程 2008 年建成投产。西北地区最大、总投资 16.74 亿元、年产值 40 亿元的西部新材料产业园正在紧锣密鼓的建设中。这些龙头企业的开工建设和建成投产，标志着泾河工业园支柱产业初显雏形。十一五期间，园区将不断提高和完善基础设施建设，强化土地储备，通过实施“1151 工
3、程” ，即培育一个年 产值达 100 亿、1 个 50亿、5 个 20 亿、10 个 5-10 亿的企业。到 2010 年，实现工业生产总值 400 亿元、工业增加值达 150 亿元的发展目标。泾渭镇所在的泾渭三角洲作为高陵县的经济发展中心，地理位置也十分优越，不仅毗邻西部中心城市西安市，而且还集高速公路、铁路、飞机场、天然气、地热资源诸多优势于一身。泾渭镇实行“泾渭工业园带动、农业产业化和城镇化” 三位一体的新战略。其中泾渭工业园作为陕西省和西安市的装备制造发展基地，主要以陕重汽为龙头，打造商用汽车产业集群，并且围绕商用汽车主导项目，配套发展汽车发动机、车桥、轮台、灯具、玻璃、包装、物流、贸
4、易等相关项目，建成国内外知名的现代重型汽车城。与此同时，要承接中心区机械装备制造业和中小企业的转移，并依托陕西军工企业优势和经开区体制优势，建立军转民工业园区，吸引军工企业民品部分和其他装备制造企业入区，进一步将装备制造业做大做强。 “十一五”期间，泾渭工业园将以营造良好投资环境为基础，以项目招商为龙头，以城乡一体化发展为保障，以改革创新为动力，围绕两个大方向展开：一是以商用汽车、冶金装备及新材料、精细化工等核心产业形成“泾 渭工业园装 备制造业基地” ；二是以新 农村建设为契机，推进城乡一体化发展，打造文明和谐的泾渭新城。经开区正处在扩张发展阶段，但建设用地已不适应产业发展的需要，且周围环境
5、亟需改善。本项目处于经开区周边区域，其建设用地将随经开区的快速发展愈显其经济价值，且日趋紧张，本项目实施就愈显必要。目前，泾渭工业园已累积引进项目 298 家企业，其中投资或产值过亿元的 51 个，过千万元的 180 个，建成投产企业 200 家。实现了高陵由农业大县向工业强县的跨越。在园区的辐射带动下，运输、建筑、商贸、餐饮等产业蓬勃发展，为以陕西重汽、东方集团、中钢西重、西部钛业、西化等重点企业为龙头，打造重型汽车、兵器工业、通用专用设备、新型材料、精细化工等五大主导产业。二、渭北产业园产业发展情况渭北产业园位于渭南市临渭区渭河北岸，过去以传统耕作农业为主。按照渭南市中心城区“一河两岸、四
6、大组团” 总体规划，将是未来渭北新区所在地。按照产业先行，循序推进，完善城市服务体系的发展思路，2004 年 3 月以来，临渭区累计投入 1.8 亿元完善园区基础设施建设，建成日供水 2 万吨水厂及 9 公里管网，修通 11公里道路，完善了输变电网络，开通了连接市区的公交专线，满足了入区企业的基本要求。目前园区已吸引农副产品深加工企业 11户，医药化工和配套企业 20 户，机械制造企业 15 户，其中投资过亿元的企业 9 户。 渭北产业园短时间内能带动当地经济快速发展的“秘诀” ，是依托当地优质农产品资源丰富、劳动力资源多的优势，大力吸引农副产品深加工企业入园，以此作为产业龙头带动产业发展,增
7、加农民收入。他们引进的路易食品公司带动了渭北地区芦笋、黄桃、苹果产业发展 ,去年全区瓜果蔬菜面积达到 30 万亩，其中仅芦笋就有3 万亩以上；引进的雨润食品公司带动了整个渭北生猪养殖，不仅有效解决了当地农产品销售难题，而且延长了产业链条，增加了产品附加值。园区引进的其他机械制造企业，也为当地劳动力转移提供了岗位,带动了商业、现代服务业等区域经济整体快速发展，城市整体承载功能大幅提高。园区依托西安大都市、渭南中心城市和当地产业发展的资源优势，重点发展农副产品深加工、医药化工、机械制造等产业。计划用 5-10 年 时间，把渭北产业园建成东部产业西移的首选承接地和西安高新区、西安经济开发区的产业加工
8、基地。依托北部广袤的农产品生产基地资源优势，借力南面隔河相望的渭南中心城区拉动，渭北产业园重点发展农副产品深加工、医药化工、机械制造等 3 大产业，被列为国家中小企业创业基地、国家农业科技示范园、陕西省重点工业园区和渭南市新型工业示范园区。三、蒲城县产业发展（“十一五”规划）“中国西部农化基地、中国花炮生 产基地、通用航空产业园、绿色食品工业园、机械加工及载能工业园等园区将成为蒲城未来几年最靓丽的 名片 ，蒲城地方工业以煤炭、建材、纺织、机电、化工以及农付产品加工为主，主要有水泥、煤炭、塑料、变压器、奶粉、脱脂药棉等。牛肉、果脯、金丝蜜枣、保健品、氧化锌、三氧化钼、钼铁、红丹粉等产品出口供货值
9、逐年大幅度上升。传统的烟火艺术名扬中外，为中华一绝，被列入国家“星火 ”计划。蒲城土地肥沃，物 产丰富。 “棉、油、烟、果、梨、牛、羊、鸡” 十大商品基地初具 规模，为国家优质小麦基地县，以苹果、酥梨为主的果品面积已达 47.8 万亩，总产量在 5 亿公斤以上。苹果、酥梨以其品味纯正、肉质细嫩、香甜可口而享誉海内外。已建成苹果、酥梨绿色食品基地 10 万亩， “秦川牛” 驰名中外。壮大支柱产业，就是要做大做强能源工业，铸造县域经济航母；整合提升建材工业，提高市场竞争力；改造传统花炮工业，打响自主品牌；重点扶持农化工业，建设全国农化基地；全力推进食品工业，稳固农业基础地位，培育县域经济支柱。“十
10、一五” 期 间，要坚 持以市场为导向，以科技 为依托，遵循客观规律和发展实际，按照调优一产、调强二产、调大三产的要求，在产业发展上突出工业，在资源开发上突出特色，在建设性质上突出民营，不断优化产业区域布局，培育支柱产业和龙头企业，实现规模化生产和集约化经营。产业区域布局的重点是：农业：按照“稳粮、增畜、 优果菜、重加工” 的发展路子，突出果业和畜牧两大产业。按照基地化建设、标准化生产、规范化管理、产业化经营的思路，扩大生产规模，提高产品质量，增加经营效益。畜牧业以奶畜业为重点，集中建设专业示范基地。加快南部优质瓜菜基地建设，北部优质苹果基地建设，中部桥陵万亩杂果林和优质酥梨基地建设。工业：要以
11、园区、基地为载体，构筑工业经济发展平台，推进工业经济实现跨越式发展。突出抓好“两园两基地” 。即：城南食品工业园，城西加工工业园，陕西蒲城农化基地，中国花炮生产基地。同时，抓好钤铒造纸等新兴产业。三产：要发展现代物流业，巩固提升商贸、餐饮服务业，重点发展旅游业。形成以县城为中心向周边辐射的商贸流通格局，全面实施蒲城商业网点建设规划，建成渭北商流中心；旅游业要继续按照“ 一城两陵” 的布局，以 县城为中心，以 桥陵、泰陵为重点，实现旅游业全面突破。突出旅游业和现代服务业，提升第三产业比重。要以市场化、产业化和社会化为方向，大力发展以旅游为重点的第三产业，积极改造传统服务业，提高服务业增加值占社会
12、生产总值和从业人员占全社会从业人员的比重。旅游业要充分利用旅游资源，按照“统一规划，合理开发，突出重点，分步实施，精心组织，科学管理” 的思路，以县城为中心，以桥陵、泰陵为重点，加大建设开发力度，发掘文物景点的文化内涵，深度综合开发利用旅游产品。以“中国 报时城” 为蒲城主打品牌，着手筹划项目，力争 35 年取得大的进展。要突出加快桥陵旅游精品项目开发，包装一批子项目，多途径、多方式融集建设资金，全面完成景区道路绿化、供水、供电、电信等基础设施，完成桥陵二期保护建设项目，建成桥陵农家乐杂果园，建设大型旅游度假村，重点挖掘和开发唐韵园项目，筹划建设“盛唐主题广场” ，展示大唐文化，体现盛唐风彩，
13、努力把桥陵建设成为陕西东部旅游精品。同时，坚持市场运作，加快桥陵博物馆、唐高力士墓陈列馆、清代考院博物馆、张家山休闲山庄等项目建设，提升旅游产业文化品位和整体功能，努力形成“中国 报时城” 、“盛唐文化、名人故里”蒲城旅游对外主题形象。以创建历史文化名城为契机，完善城市功能，改善城市形象，切实解决行、住、食、游、购、娱等综合配套问题，提高服务质量和服务水平。到 2010 年，实现旅游社会收入过亿元。调整提升商贸业。按照大开放、大流通、大市场的思路，发挥现有市场作用，扩建配套渭北果品批发市场，重点建设渭清路建筑装饰材料市场、祥塬标准化农贸市场、人民路副食品市场、渭北果品包装市场等一批专业市场。通
14、过努力，把蒲城县建设成为渭北人流、物流中心和农资农产品集散贸易中心。要不断改善城市消费环境，创新经营方式，发展超市连锁，现代物流配送，合理布局商业网点，重点抓好文汇苑商城、六龙壁精品城、迎宾商厦等商城建设，建立和完善专业市场、综合商厦、特色商场、大型超市、连锁店、便民店等，力争建成 23 个年销售上亿元的商贸流通骨干企业。按照“挖掘传统、开发特色”的思路，开发形成系列化饮食精品，规划建设蒲城餐饮一条街，发展具有唐韵文化特色和蒲城传统特色的餐饮文化。培育和发展劳动力、资本、产权、技术、信息等市场，创新经营手段，推行连锁经营、代理、网上购物等现代营销方式，加快发展信息咨询、电子商务、金融保险、广告
15、、社区服务等现代服务业，积极发展体育消费、住房消费、文化消费，大力开拓消费市场，扩大社会需求，拉动经济增长。四、铜川市产业发展情况铜川市是以煤炭开采业为主的资源型城市，建国以来在保障能源供给方面为国家经济社会发展作出了重要贡献。当前，铜川经济发展面临着一些特殊困难和问题。煤炭资源逐渐减少，工业增长仍依赖于资源消耗；第三产业发展缓慢，就业吸纳能力明显不足；生态环境虽趋好转，但主要污染物排放仍处于超载状态，水资源紧缺矛盾仍未缓解，采煤沉陷区治理面积仍然较大；基础设施建设滞后、城市功能不完善、社会保障水平不高的问题比较突出，棚户区改造任务相当繁重。2009 年，国务院将铜川市确定为全国第二批资源枯竭
16、城市，为铜川的可持续发展提供了新的历史机遇。促进和加快铜川经济转型，对实现资源型城市可持续发展，贯彻实施西部大开发战略和关中一天水经济区发展规划，促进我省区域经济协调发展，加快建设西部强省具有重要意义。为贯彻落实国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见（国发200738 号）精神，加快推进铜川经济社会又好又快发展，现提出以下意见：发展目标：到 2015 年，城市空间布局和产业结构进一步优化，接续产业和服务业比重明显提升，资源型城市存在的突出矛盾和问题得到基本解决，基本建立资源开发补偿机制和衰退产业退出机制，经济社会可持续发展能力有所提高。到 2020 年，建成我省重要的现代建材产业基地、汽
17、车及航空业零部件制造基地、城郊都市型特色农业生产基地，基本形成以接续产业和服务业为主的现代产业体系；城市基础设施和服务功能进一步配套完善，在全省率先推进城镇化；社会事业快速发展，公共服务水平明显提高，早日把铜川建设成为可持续发展能力强、人民生活富裕、生态环境优美的渭北区域性中心城市。推进产业升级转型（一）改造提升传统产业。立足铜川资源优势和产业结构特点，加快改造提升传统产业。依据转型规划，利用先进技术改造提升煤炭、水泥、铝冶炼等传统产业，保持煤炭行业持续稳定发展；水泥生产全部采用新型干法工艺，提高技术装备水平和产品竞争力；推进煤电铝一体化建设，不断延伸产业链，把铜川打造成我省重要的现代建材产业
18、基地，增强可持续发展能力。（二）培育壮大接续产业。积极承接东部地区及西安产业转移，充分发挥现有工业基础优势，重点培育现代建材、装备制造、材料加工和生物医药等四大接续支柱产业。依托现有水泥、陶瓷等企业，重点发展特种水泥、新型墙体材料、节能环保型门窗及家具加工、新型陶瓷及洁具等产业，形成实力雄厚、关联性强的现代建材产业集群；依托现有装备制造企业，鼓励引进、更新设备，大力发展重型和微型汽车零部件、航空零部件、输变电设备等零部件装备制造产业；依托现有铝冶炼及加工企业，加快发展铝镁合金、航空铝型材及 PVC 管材等来料加工产业；依托省级孙思邈中药材基地，建立研发中心，支持龙头企业大力开发传统医药产品和拥
19、有自主知识产权的生物医药产品，培育壮大生物医药新兴产业。省级有关部门在制订产业发展规划、重点项目布局等方面适当向铜川倾斜，帮助加快培育新的经济增长点。（三）发展现代服务业。发挥毗邻西安都市圈区位优势，建设一批煤炭、建材、农产品物流园区及大型便捷购物中心，形成陕西最大的建材物流配送基地和面向西安的商贸服务中心。积极发展劳动密集型的中小企业和服务业，创造更多的就业岗位。大力发展历史文化旅游、红色旅游和工业旅游，重点支持玉华宫、照金一香山、药王山、陈炉古镇等景区、景点配套设施建设，改善服务环境。支持举办“ 冰雪 节 ”、“中医药养生节”等特色旅游 节庆活动。充分利用现有煤矿旧矿井遗迹，将关闭的煤矿矿
20、井改造成工业遗址公园、科普教育园区，不断丰富旅游产品。（四）发展现代农业和食品加工业。加快农业结构战略性调整，围绕城市发展需要，大力发展城郊型现代都市农业，重点支持优质果业、畜牧业、观光农业、花卉苗木、农副产品及饲料加工六大生产基地建设，形成具有配套供应大中城市并各具特色的农业优势产业基地。加快果业深加工项目建设，鼓励支持省内外有实力的龙头企业建立农产品原料和加工基地，形成龙头带动、农户支撑的产业化经营格局。加大对现有食品企业的扶持力度，打造一批省内外知名的绿色食品企业和有竞争力的名牌产品。五、阎良区产业发展情况在西安航空基地的大力支持下，该项目已列入陕西省新材料产业发展专项规划，同时国家工信
21、部还将其确定为重点产业振兴项目。在国家提出的加快发展战略性新兴产业的部署中，新材料产业位列其中。西安航空基地在成立之初，就已瞄准新材料这一高端产业，并将“ 航空新材料 ”作 为基地主要产业板 块之一，在产业链构建中抢占产业高端，促进新材料产业在纵向延伸的同时加强横向聚集，构建科技含量高、经济效益好、资源配置合理、绿色低碳的新材料产业集群。近年来，西安航空基地更是将新材料产业的发展放在了重要位置，不断强化企业在创新中的主体地位，充分发挥科研院所在人才和资源上的优势，以科技创新为先导，以成果应用为牵引，鼓励、支持和引导优势资源向新材料产业聚集，培育了陶瓷基复合材料、高性能碳纤维材料、无机高分子材料等多家新材料研发中心和生产企业，先后列入省、市重点项目的新材料项目。目前，西安航空基地已
