1、“四边三化”关于近年工作总结和未来五年工作思路近年来,我区认真贯彻落实市委、市政府关于“四边三化”行动部署,按照温州市“两路两侧” 、 “四边三化”专项整治行动方案的要求,制订出台了瓯海区“四边三化”工作整改方案 ,建立区四套班子领导成员督促挂钩联系镇街制度。同时,以“拆、清、绿”为重点,迅速行动、统筹协调,全力推进“四边三化”工作。目前, “四边”区域脏、乱、差问题得到有效的解决,城镇环境面貌显著改善。现将近年工作完成情况和未来五年的工作思路总结如下:一、近几年工作总结1.推进公路边和铁路边环境治理。截止到今年 12 月,各街道完成总绿化面积已达到 232005 平方米,约占总量的 92%。
2、此外,通过在金丽温高速与甬台温高速沿线大面积的覆盖植被,呈现出了多种形式的生态路面景象。2.推进废弃矿山生态环境治理。目前各矿区均已开工,其中今年作为考核任务的潘桥陈溪坑、泽雅天长、娄桥东风三个矿区进度要求达到 40%,截至目前,陈溪坑矿区进展顺利能达到进度要求,天长矿区因边上金温铁路通车目前已无法继续爆破,正着手方案的调整,争取治理工作能顺利延续不影响进度,东风矿区因前期与边上人防工程安全距离问题协调而影响进度,目前已予协调,正积极采取措施加快进度。3. 大力开展主干道周边环境整治。今年我区城市道路绿化纳入统计红线宽度 15 米以上道路 78 条,绿化普及率达 100%,绿化达标率达 67.
3、8%;新建改建绿地率达规范标准,我区竣工验收新建道路福州路二期,其绿地率达 25%,符合标准;完成温瑞大道和宁波路绿化美化示范路建设;绿道网已贯通 21.6 公里,完成驿站 4 处;完成 15 座美丽浙南水乡滨水公园;完成立体示范点建设,在区府周边围墙种植藤本月季,面积 3020;积极推行美化彩化完成进城口南(温瑞大道) 、动车南(宁波路)及站南路三处彩化示范点提升。4.推进“四边区域”坟墓生态化改造及禁新工作。2015 年计划治理坟墓 220 座,截止 12 月份,瓯海区“四边区域”坟墓生态化改造共完成改造数量 541 座,其中仙岩 84 座,郭 15 座,梧田 19 座,娄桥 119 座、
4、潘桥 71 座,南白象 8 座,丽岙 154 座,茶山 71 座。2013 年,相关部门思想重视,配合密切,统筹协调,积极发动“四边”沿线干部群众,对长期积累的突出环境问题开展攻坚行动,截至 11 月,共拆除违法建筑 2758 处约 211.2 万平方米;拆除违法无序广告设施 2791 处计 13307 平方米;清理垃圾、废弃物 27079 处计 11.3 万吨;绿化累计 25.078 公里计 20.83 万平方米;清洗建筑立面和城市家具 17763 处,面积 14.99 万平方米。已完成拆除塘河沿线乱搭乱建破损雨棚和广告牌 220 余个,整治废品堆放点 20 个,清运废品垃圾 85 余吨,治
5、理网箱 116 只,拆除养鸭场 4 个,拔除河内毛竹 500 余支,打捞浮萍 5 平方公里 2000 多吨,有效改善了塘河两岸环境面貌。二是全面铺开滨水公园和滨水小游园建设。2012-2013 年计划实施滨水公园改扩建项目 40 个、新建项目 15 个,实施城(社)区绿道网 27 公里,滨水小游园建设 65 个。我区通过增绿、修亭、通路、搭桥、建亲水平台等,大力推进滨水公园改扩建和绿道网建设,并将塘河文化融入到公园建设中去。截至目前,改扩建滨水公园已全部完成;新建滨水公园已开工 10 个、方案设计 5 个;27 公里城(社)区绿道网建设任务已完成。二、2014 年工作总结2014,共拆除违法建
6、筑 1163 处约 310336.2 万平方米;拆除违法无序广告设施 1069 处计 22423.5 平方米;清理垃圾、废弃物25916 处计 7.57 万吨;绿化累计 21.91 公里计 7.29 万平方米;清洗建筑立面和城市家具 13133 处,面积 6.46 万平方米。大力推进沿河环境治理。全区 60 条黑臭河目前整治 27.4 公里,清淤 16.4 万立方,拆除违章 27037.2 平方米,封堵排污口 168 个。已有 8 条黑臭河、7 条垃圾河已全部整治完成。强化环境监管,推进“四边三化” 。共出动环境监察执法人员8532 人次,检查企业 3511 家,排查环境风险源 109 家;组
7、织开展夜间突击检查 37 次、节假日检查 46 次,与公安联动打击 29 次;责令整改企业 375 家,立案查处 222 家,打击取缔非法窝点 117 处,移送公安部门刑拘 42 人。积极推进全区 13 个废弃矿山生态环境治理工作。截至 8 月,梧田街道南堡村废弃采石场、南白象街道金竹村废弃采石场、南白象街道白象村废弃采石场等 9 处已完成治理工作并通过验收。省重点整治点南白象街道鹅湖村废弃矿山治理进度已完成 60%;南白象街道金竹废弃矿山治理 70%,其余 2 处也即将完成治理工作。积极推进交通沿线青山白化治理工作。通过“改、迁、绿”综合施策,继续推进重点、难点区域青山白化治理。截至 6 月
8、,治理坟墓 510 座,其中迁移坟墓 226 座,绿化投入 100 多万元。全力推进亮点打造工作。一是通过“五最”工作的开展,打造了“最美村庄” 、 “最美小区” 、 “最美道路 ”、 “最美河道” 、 “最美街景立面”各 4 个;二是通过治乱、治河、建绿和拆违工作,全力打造亮点工程。如牛山片区治乱后建成的牛山公园;主塘河南白象段治河后建立的塘河文化主题公园;郭西西向排洪建绿后的建立的仙河清水休闲公园,梧田南湖拆违后在建的生态文化主题“荷塘月色”公园等。三、2015 年工作总结我区主要领导高度重视,迅速动员,迅速组织,迅速部署,并密切结合瓯海辖区实际,进一步落实责任分工。以重点问题清单整治为切
9、入点,迅速行动、统筹协调,扎实快速推进“两路两侧” “四边三化”专项整治活动。在此次集中整治中我区投入了大量人力、物力、财力,出动保洁及拆违工人 2100 人次,投入资金 1100 万元区,整治工作取得了显著成效,特别是公路边因工作突出多次得到市里表扬。1-12 月份,我区“四边”区域内共累计拆除违法建筑物1488 处、面积 82.99 万平方米;拆除违法无序广告设施 2984 处、面积 1.48 万平方米;清理垃圾、废弃物 3.31 万处计 25.48 万吨;绿化建设里程 87.86 公里、面积 11.72 万平方米。 “(一) 、全力推进环境提升工作。1.大力推进“两河整治” 。 “十二五
10、”期间,对辖区范围内 7 条垃圾河 6.543 公里、70 条黑臭河 55 公里进行综合治理,累计投入资金 5.5 亿元,清淤 33 万立方米,河岸驳坎 12830 米,拆除黑臭河沿岸违法建筑 4.2 万平方米,绿化约 20 万平方米,完成河道生态修复 27 条,整治鲶鱼养殖场 8 个、养猪场 2 个,责令整改污染企业187 家,关闭 245 家,立案查处 154 家,打击取缔非法窝点 74 个。通过综合整治,河道水质有了极大改善,基本消除河道黑臭现象。2.全面开展“河边三化”整治任务,稳步推进河道保洁工作。一是根据瓯海区河道保洁监督管理考核办法 ,每周巡查全区塘河两次以上,每月对沿河各街道的
11、保洁工作进行考核排名,促进沿河各街道对保洁工作的进一步重视,形成了你追我赶的良好局面,保洁效果进一步提高;二是开展浮萍突击打捞工作,做到早发现、早控制、早打捞,全力控制浮萍暴发泛滥,要求各街道做到保洁人员、保洁时间和保洁船只三到位,决不留空档。3 月份开始我区就组织人员进行浮萍突击打捞,打捞浮萍面积 5.5 平方公里、约 8000 吨,保证了塘河整洁、优美。 3.大力开展主干道周边环境整治。一是加快推进绿化建设,强化绿化养护。建立区国有企业园林绿化公司作为区级园林管理养护队伍,结合园林管理市场化运作,及时开展“四边三化”绿化补植。二是强化市容环卫日常监管,做好主干道沿线的环卫保洁。重点加强对道
12、路沿线立面的清理、城市家具的清洗以及店招广告整治、破损路面维修等工作。4.全范围推进清洁村庄行动,开展清洁乡村考核工作,彻查脏乱差现象,加大力度抓整治,督促各镇街积极整改。 5.抓好“五水共治” ,提升水环境质量。以治水为突破口,倒逼企业转型升级,严格环境执法监管,持续对环境违法行为保持高压执法态势,有效提升水环境质量。6.积极推进全区粉尘防治专项工作。今年治理任务为 1 座在采矿山,即潘桥街道赤塘矿区(恒顺矿业有限公司) ,目前该矿区已落实如洒水管道等部分防尘措施和设备,但离按规范要求达标运行尚有距离,矿山企业已按要求在落实整改,提升设备,12 月份将实现达标运行。自 7 月份省政协召开关于
13、“两路两侧” “四边三化”视频会议,紧接着省委省政府下发了两路两侧“四边三化”问题清单 ,涉及瓯海区的重点问题有 42 个。对此,我区结合瓯海实际,经认真讨论修订,出台瓯海区“两路两侧” “四边三化”工作整改方案 ,并组织部署整治工作,全力以赴打好“两路两侧”整治攻坚战。截止目前,全区 42 个重点问题点:高速公路边 27 个已全部完成整治。铁路边 15 个重点问题已完成 14 个,整治中 1 个(黄屿村废旧汽车堆放点 20 余亩土地上堆放大量回收的废旧汽车,目前废旧汽车大部分已清运,现场在清理中) ,完成率达 97.6%。此外,我区举一返三,报市政府自查自纠整治点共 15 个,已经全部完成整
14、治,完成率达100%,整治工作取得了阶段性成效。 四、2016 年工作总结今年以来,我区以省、市级问题清单整治为切入点,迅速行动、全面排查、统筹协调,扎实快速推进 “四边三化”专项整治活动,并取得了初步成效。1、河边“三化”。一是清垃圾,抓整改,做好河道“洁化”工作。共清理河面、河岸垃圾 98 处,第一至第三季度市级考核扣分点 274 处,现已整改到位 270 处,拆违违法建筑 149 处,拆除违建面积 154625.13 平方。同时积极做好日常河道巡查和宣传工作,引导沿岸住户不往河道乱丢垃圾,自觉维护河道及两岸清洁有序。二是清水质,抓整治,做好河道“净化”工作。全面开展河道清淤(污)工程,清
15、理河道淤(污)泥 80.48 万方,对存在黑臭反弹现象的河道及时进行生态修复,在 27 条河道内建立了生态浮岛种植水生植物,同时突击打捞河面浮萍 100 万平方米,清理浮萍 5000 余吨,有效控制了浮萍爆发,确保各条河道水质趋好。 2、公路边“三化” 。专门抽调精干力量成立了专项工作督查小组,实行了问题跟踪督查、问题整改情况周通报和问题销号制度,对未整改到位的问题纳入区考绩督办系统,并报送区主要领导及各有关单位,做到一事一报,难点多报,紧盯不放,直至整治任务完成。在“两路两侧”公路边“三化”整治行动中,共出动人员 2500多人次,拆除违章 5100 余平方米,清运堆积物(垃圾)15500 多
16、立方米,消除违规蓝色屋面及各种影响建筑立面、轮廓线观感的附着物8000 平方米,完成省级问题点 5 处,使辖区内公路沿线的路域环境得到大幅提升。与此同时,启动了 G15 沈海高速瓯海段(大罗山隧道至罗凤互通)精品示范路创建。我区投入 2000 余万元,通过深化整治、袪除疤点、提升绿化等举措,使 G15 沈海高速瓯海段沿线从北至南展现出湿地远眺、瓯柑飘香、田园风光、生态走廊等四大主题情景,既有效融合原有自然景观,又充分体现瓯海特色。省级问题点 5 处,已通过市“四边三化“系统审核,完成市级整治点共 28个。3、铁路边“三化” 。落实网格化管理机制,强化属地管理责任,实行动态巡查与严格执法相结合,
17、确保问题在第一时间得到处置。建立重点问题督办制度,每半月对各镇街销号情况和整治进展情况进行通报,并报送区主要领导及各有关单位,做到一事一报,难点多报,紧盯不放,直至整改任务完成。在前阶段集中整治行动中,我区共投入资金 300 万元,出动保洁及拆违工人 330 人次,共拆除违章建筑 65 处、7590 平方米、拆后清除垃圾和废弃物 980.5 吨;清理沿线垃圾和堆积物 300 处、1300.3 吨;整治蓝皮房 50 处,面积达 5821 平方米,立面统一设计统一改造 13 处,面积达 2500 平方米,包括整治赤膊房 5 处,面积达 980 平方米;上报区级示范段提升工程 5 个、市级 2 个,
18、现已完成区级 2 个、市级 1 个,共完成提升面积 4590 平方米。完成省级问题整治点 7 个,市级整治点共 33个。4、青山白化治理。对辖区内新建、翻新私坟现象开展了为期一个月的集中整治行动。突出对高速公路、104 国道等区域的私坟进行集中整治,共拆毁新建、翻新私坟 107 座;制定有效的私坟生态化改造治理方案,对温瑞大道、福州路、瓯海大道、沈海高速道等路沿线两侧坟墓进行生态化改造。截止 2016 年 11 月 14 日,全区共改造坟墓 2646 座,涉及仙岩、梧田、郭溪、潘桥等 7 个镇街。继续实施“禁新”通报制度,以“四边区域”为重点,严禁私坟建设。率先通过招投标形式成功向社会组织购买
19、殡改宣传服务,包括配合政府推进殡葬改革宣传、第一时间上门进行殡改宣传、服务方代购花圈并上门慰问等。5、矿山治理。一是切实贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照管业务必须管安全的原则,重点做好矿山安全隐患排查的督查工作,确保“G20 峰会”期间安全。二是继续督促业主严格按照设计要求,科学编制施工方案,控制爆破作业,自上而下台阶式组织施工,监理单位认真履行监理职责,提高工程质量水平,一旦发现问题,及时通报,及时采取措施纠正、整改。三是加大日常监督管理,督促矿山业主要制定施工进度时间表,加大机械设备、专业技术人员力量的投入,形成大干快上的局面。目前,纳入省级考核问题点位 2 处,南白象金竹
20、治理点绿化提升现已完成,潘桥建东累计进度 42.5%。截止 11 月份,6 处市级问题点位泽雅天长累计进度 55%,潘桥长丰累计进度 40%,岳辉累计进度 45%,雪丰累计进度45%,方岙累计进度 15%,娄桥东风累计进度 35%。6、城区“三化” 。 在绿化方面,我区以“五乱”整治为契机,以绿化美化示范路创建为载体,全面提升道路绿化水平。截至 11 月上旬,共完成绿化美化示范路创建 4 条,补植灌木及地被植物93780 平方米,修剪乔木 27845 株,修建树池 3704 个,清理杂草,347.9 万平方米;在洁化方面,新增垃圾桶 9788 个,清理垃圾死角72682 处,清运垃圾 1078
21、29 吨,冲洗绿化隔离带 1895 次;在序化方面,出台道路管养“四合一”机制,提高道路维养经费,完成道路路面沥青摊铺、维修面积共约 15.6 万平方米。同时,通过组建车辆停泊开发公司,实施差异化停车收费政策,开展占道经营专项整治等措施,全面改善城区道路两城的无序状态。截止 10 月底,共抄告人行道违停 56887 起,拖离僵尸车 70 辆,排查地下车库 92 个,停车位 30174 个,取缔私划车位 39 个,施划人行道泊车位 395 个。今年以来共取缔马路市场 8 个、纠正流动摊贩占道经营 5 万余起,清理门前各类广告牌、灯箱、小广告等 2.2 万起,立案查处餐饮店、洗车店、修车店等占道经营案件 90 起。2016 年“四边三化” 工作在区委、区政府的正确领导下,各相关部门、辖区街道的密切配合共同努力下,全区四边区域环境整治成果得到深化,环境面貌得到明显改善。但是还是存在诸多不足,面对明年及未来五年,仍感任重道远、不敢懈怠。五、2017-2020 年工作思路