1、1东城区旅游住宿业应急预案备案工作方案按照东城区突发公共事件应急办公室关于加强东城区生产经营单位应急预案管理工作的通知的要求，为贯彻落实生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第 17 号)和 北京市实施中华人民共和国突发事件应对法办法有关规定，提高全区旅游住宿企业生产经营单位应急预案管理水平和突发事件处置能力，把安全生产责任落实到基层，保障新中国成立 60 周年庆祝活动期间生产经营安全，构建东城区安全生产应急管理长效机制，特制定此方案。一、工作目标贯彻落实生产安全事故应急预案管理办法和北京市实施中华人民共和国突发事件应对法办法的有关规定，梳理住宿行业生产经营单位应急预案的覆盖
2、现状、编制质量与问题，督促和指导生产经营单位全面加强应急预案的管理，明确突发事件应对的责任与程序，增强预案的针对性和可操作性，提升全区住宿行业应对生产安全事故的整体能力，保障新中国成立60 周年庆祝活动期间全区生产经营安全。二、实施步骤2本次工作分四个阶段进行。（一）部署准备阶段：2009 年 8 月，区旅游局制定生产经营单位应急预案备案工作方案，对工作进行总体部署，开展广泛的宣传，并进行具体的指导培训。同时明确行业管理科和行政服务中心旅游局窗口具体负责此项工作。（二）备案实施阶段：8 月至 11 月，认真组织生产经营单位开展应急预案备案工作，并依据标准开展审查工作。在 8 月底前，优先完成与
3、 60 周年庆祝活动有关 20 家重点住宿业应急预案的备案工作。对合格的及时准予备案；对不合格的提出意见后及时反馈生产经营单位，并督促其尽快修改重新报送。在备案工作中，要深入基层掌握工作实际情况，全面进行总结分析，及时发现工作中的问题，采取切实措施予以解决，同时把预案备案情况作为安全检查的重要内容，督促生产经营单位认真做好备案工作。（三）阶段总结阶段：10 月底前，对工作进行阶段总结，统计预案备案实施情况，分析工作中存在的问题，提出改进工作的建议，形成书面总结材料报区生产安全事故应急指挥部办公室。（四）年度总结阶段：12 月上旬前，总结统计生产经营单位预案备案整体工作情况，形成书面总结材料报区
4、生产安全事故应急指挥部办公室。四、工作要求3（一）加强领导，明确目标。各旅游住宿业要强化安全生产主体责任意识，加强本次生产经营单位应急预案备案工作的组织领导，成立本单位的备案工作领导小组，明确各阶段工作目标，按时、高质量地完成预案备案工作。（二）严格审查，狠抓落实。旅游局将按照评审标准，对生产经营单位应急预案进行严格审查，对不合格的要采取针对性的指导措施，确保按时完成预案备案工作。各企业要按照相关安全生产法规的规定，针对本企业实际情况，认真研究，解决工作中暴露出的各类问题，制定具有可行性的应急预案保证工作顺利进行。（三）加强沟通，报送信息。各企业要及时对工作开展情况进行总结分析，及时通报预案备
5、案工作进展。对预案备案工作中发现的问题要及时上报，区旅游局将进行具体指导。对预案备案工作中的经验和好的做法，及时以信息的形式反馈区旅游局，去旅游局将进行表扬和推广。东城区旅游局2009 年 9 月 3 日附件：1. 应急预案形式评审要素2. 生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请4表3.生产经营单位应急预案主要种类附件1：应急预案形式评审要素序号 评审项目 评审内容及要求 评审形式1 批准页 发布单位主要负责人签字或单位盖章。 以文本审核为主2 目 录 1.页码标注准确（预案简单时目录可省略）。2.层次清晰，编号和标题编排合理。 以网上审核为主3 正 文1.本单位风险（危险）源和事故隐患梳理
6、清晰。2.安全防范责任明确清晰、措施明确。3.突发事件处置程序合理、措施明确。4.客观评价本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资源情况。5.文字通顺、语言精炼、通俗易懂。6.无错别字，同类文字的字体、字号统一。以网上审核为主4 附 件 多个附件应标明附件的对应序号。 以网上审核为主5 编制程序 审查1.是否征求相关部门、单位和本单位员工的意见，并对意见及采纳情况进行记录。2.必要时，是否与相关专业应急救援单位签订应急救援协议。3.应急预案是否经过评审或论证（重新修订后评审的，一并注明） 。以网上审核为主，由企业提供文字说明。注：1.本次备案工作仅收录生产经营单位预案电子版本，对于预案批准页和文
7、字说明等无法进行网上报送的另行报送文本材料。52.对生产经营单位提出的预案中涉密内容可报送文本材料。6附件 2：生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表单位名称联 系 人 联系电话 传 真 电子信箱法定代表人 资产总额 万元行业类型 从业人数 人单位地址 邮政编码根据生产安全事故应急预案管理办法 ，现将我单位编制的：等预案报上，请予备案。（单位公章）年 月 日注：此表由生产经营单位在网上审报合格后填写、盖章并报至审核部门。7附件 3：生产经营单位应急预案主要种类根据企业职工伤亡事故分类(GB6441-86)和本市实际情况，生产经营单位应急预案主要包括 23 类：火灾、车辆伤害、机械伤害、中毒和窒息、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、物体打击、高处坠落、坍塌、透水、火药爆炸(烟花爆竹) 、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、其他伤害、人员疏散、危险化学品泄漏(运输)、防汛。
