1、1XX区 2012年安全生产“打非治违”专项行动工作方案根据 XX 市安监局关于印发XX 市 2012 年安生生产“打非治违” 专项 行动工作方案 的通知（x 安 监201233 号）的部署要求，为严厉打击安全生产非法违法、违规违章行为，进一步推动隐患排查和治理工作的深入开展，促进我区安全生产形势持续稳定好转，结合我区实际制定本工作方案。一、工作目标以科学发展观为指导，以“严执法、除隐患、 降事故、保安全、促发展”为 主题，坚 持“ 安全第一、预防 为主、综合治理”的方针，加大安全生产行政执法监察力度，严厉打击各类安全生产非法违法、违规违章行为，使“ 三非”( 非法生产、非法 经营和非法建设)
2、 和“ 三非”(违章指挥，违章操作，违反劳动纪律)行为明显减少，安全生产法治秩序得到进一步规范，隐患排查治理工作得到进一步深化，全区的安全生产形势进一步好展。二、组织领导为切实加强安全生产“打非治违” 专项行 动的领导，我区安委会成立“打非治 违” 领导 小组。区安委会 “打非治违”领导小组成员名单如下：由副区长、区安委员主任张某任组长，张某、黎某、梁某、卢某任副组长，李某、杨某、万某、为成员。小组办公室设在区安监局办公室，办公室主任由杨某同志兼任。三、工作重点2“打非治违 ”专项行动 既要全面开展，又要突出重点。各 镇（街)开发区、区产业转移工业园要根据本辖区的特点和实际，突出非煤矿山、危险
3、化学品、烟花爆竹、冶金有色重点行业和领域，深入开展安全生产“打非治 违” 专项行动。今年的 “打非治违”专项行动是以打击非法违法、治理违规违章为重点，主要是: (一) 未经安全生产许可从事离危行业生产、经营、建设，许可证过期仍然从事生产、经营的，试运行(生产)未备案的； (二) 关闭取缔后又擅自生产、经营、建设死灰复燃的;(三) 超出安全许可范围生产、经营、储存的，未经依法批准擅自改、扩建的; (四) 群众举报和上级督办存在重大事故隐患的，重大隐患不按规定期限予以整治的;(五) 非法制售烟花爆竹的; (六) 违反建设项目安全设施“ 三同时“规 定，违法违规进行项目建设的;(七) 瞒报事故或重大
4、事故隐患隐瞒不报的;(八) 未组织制定并实施生产安全事故应急救援预案的;(九) 违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的;(十) 未履行安全生产主体责任的;(十一)未按规定提取安全费用、缴存安全生产风险托押金的;(十二)拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;(十三)其他非法违法生产、经营、建设行为。3四、工作步骤安全生产执法监察专项行动贯穿于全年执法监察工作之中，主要分四个阶段进行:(一) 计划准备阶段(3 月 10 日前)各镇人民政府、开发试验区管委会、区产业转移工业园、各街道办事处要结合去年开展“打非治违” 专项 行动中发现的突出问题，制定本辖区今年安全生产“打非治违” 专项 行方案，明确目
5、标和工作任务，落实责任，并于 3 月 15 日前将方案报我区安委会。同时，要利用多种途径，大力宣传“打非治违 ”专项行动目的、意义，营造良好的安全生产社会氛围。(二) 全面推进阶段(3 月 15 日至 10 月 31 日)1.全面排查。各地对所辖范围内的重点企业(已申领安全生产许可证)进 行全面排查，排查覆盖率达 100%，确保不留死角，不留盲点。对非法违法及违规违章问题要进行认真清理、检查。对检查出来的问题要逐一登记，当建档立案，逐级上报。2.依法打击。要坚持公正执法、严格执法，依法打击安全生产领域的各种非法违法行为，从严治理各种违规违章问题，着力规范企业安全生产经营行为，遏制生产安全事故发
6、生。发现非法违法、违规违章行为要依法严肃处理，使非法违法和违规违章行为纠正率达到 100%。3.社会监督。各地要充分利用新闻媒体、 “安全生产月” 活动，大力宣传安全生产法律法规，动员和鼓励广大群众参与打击非法违4法、违规违章行为，设立举报电话，接受群众举报，充分发挥社会和舆论的监督作用。4.加强领导，落实责任。开展安全生产“打非治违” 专项行动，是落实继续深入开展“ 安全生产年” 各项 工作部署，确保全区安全生产形势持续稳定好转的重要举措。各地要高度重视，增强紧迫感和责任感，切实加强组织领导，把专项行动作为 2012 年一项重点工作抓紧抓实抓好。要成立安全生产“ 打非治违”专项行动领导小组，
7、认真研究本辖区安全生产状况，制定有重点、有针对性、可操作性强的安全生产“ 打非治违” 专项行 动方案，明确职责分工，确保专项行动扎实、有效地开展。(三) 督促检查阶段( 11 月 l 日至 11 月 30 日) 1.阶段总结。各地要对前阶段安全生产“打非治违” 专项行动进行认真总结，对“ 打非治违” 工作中发现 的问题进行认真梳理，研究对策，落实措施，及时解决。各地要把“打非治违” 专项行动与建立规范的安全生产法治秩序密切结合起来，对本辖区安全生产工作的突出问题进行深入剖析，有针对性地研究提出进一步规范安全生产经营秩序的政策措施，制定遏制非法违法、违规违章行为的治本之策，建立安全生产长效机制。
8、2.督促检查。我区组织督查组集中对各镇（街)开发区、区产业转移工业园开展安全生产“打非治违” 专项 行动的情况进行全面督查。督查组将重点听取各镇（街)开发区、区产业转移工业园关于开展安全生产“ 打非治 违” 专项行动的情况 汇报，查阅相关文件记录5和资料，提出建议和要求。 在安全生产“打非治违” 专项行动开展期间，我区还将根据工作进展情况，由区安监执法大队对各镇（街)开发区、区产业转移工业园安全生产“打非治违” 专项行动开展情况进行督查和指导。各镇（街)开发区、区产业转移工业园要认真组织开展本次专项行动，做好迎接省和市局督查组的检查工作。(四) 巩固提高阶段( 12 月 1 日至 15 日)各
9、镇（街)开发区、区产业转移工业园要对开展安全生产“打非治违” 专项 行动情况 进行全面、细致地分析和总结，吸取好的经验和成功的做法，找出存在的不足，针对督查提出的问题，明确整改重点，落实整改责任，研究提出今后强化安全生产执法工作的措施。同时，各地方要做好“打非治违” 专项 行动中被查处企业的“回头看” ，防止安全生产非法违法、违规违 章行为死灰复燃。五、工作要求(一) 统一思想，提高认识各镇（街)开发区、区产业转移工业园要把开展“打非治违” 提高到落实科学发展观、构建和谐社会、提高我区执法监察能力、树立安监新形象的高度和层面来认识，要把这次行动作为是深入贯彻落实“安全生 产年 ”各项工作部署，
10、确保全市安全生 产形势稳定好转的重要举措，统一思想，形成合力，精心组织，抓好落实，扎实推进，确保取得预期成效。(二) 加强领导，扎实开展各镇（街)开发区、区产业转移工业园部门要加强“打非治违”6专项行动的 领导，成立领导机构，明确工作职责，抓好工作落实，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门分头落实，确保专项行动扎实、有效地开展。(三) 抓好培训，提高素质开展安全生产“打非治 违” 专项行动，提高行政 执法人员的执法能力是关键。各辖区要在区安委会统一部署下，各镇（街)开发区、区产业转移工业园执法人员进行培训的基础上，有计划组织安全监管执法人员开展法律法规知识学习，抓好业务培训，重点是实务培训
11、，定期召开案例分析会，提高执法能力和水平。(四) 加强联动，形成合力各地要完善联合执法机制，加强与公安、交通、消防、建设等部门的横向协调、沟通雪明确监管职责，齐抓共管、密切配合，共同落实监管责任，形成“打非治违” 专项 行动的合力，进一步提高执法效率。(五)依法行政，严厉打击非法违法、违规违章严重，仍然是当前安全生产领域的突出矛盾和问题。各地要增强专项行动的针对性和有效性，对专项行动中发现的非法违法、违规违章行为要加大执法力度，从严依法处理。该停产整顿的，停产整顿;该关闭的，坚决关闭; 对于相关责任入，要依法进行严肃查处;触犯刑律的，要移交司法部门追究刑事责任。各镇（街)开发区、区产业转移工业
12、园要指定专人负责情况报送7工作，于每月 24 日前将开展“打非治违” 专项行动情况上报区安监局执法大队。12 月 11 日前以书面和电子文本形式上报专项行动总结及2012 年安全生产“打非治违” 专项 行动情况汇总表(见附件)。联系人: 李某联系电话:020-3338332传真:0202820638电子邮箱: 附件: 2012 年安全生产“ 打非治违”专项行动情况汇总表二一二年三月三日2012年 安 全 生 产 “打 非 治 违 ”专 项 行 动 情 况 汇 总 表8填报单位（盖章）： 项目 单位 数量出动执法人员 人（次）检查企业 家 发现隐患 处 责令改正指令书 份 整改复查意见书 份强制措施决定书 条责令停产停业整顿 家提请关闭 家实际关闭 家立案数 件 行政处罚 次经济罚款 万元新闻报道 条 填报人： 联系电话： 填报日期：
