最详细的智慧城管研究.pptx

1、1,智慧城管研究专题,1,一,二,三,四,五,六,一、传统城管业务模式及存在的问题,综合执法,市政设施管理,街面秩序管理,违章建筑监管,城市绿化管理,1、主要业务,2、管理模式,一、传统城管业务模式及存在的问题,被动：很难第一时间发现问题，发现问题手段主要靠群众举报、信访，媒体曝光，领导检查等，发现方式比较落后。分散：处理问题时要么没人管，要么多头管，结果是问题得不到有效处理。,3、存在的问题,一、传统城管业务模式及存在的问题,二、背景、概念及相关标准 1、背景,市政配套不合理,二、背景、概念及相关标准 2、概念演进,3、相关标准,三、关键技术,北斗导航系统已覆盖中国本土的区域（东经约7014

2、0，北纬5 55），并已经对东南亚实现全覆盖。 可提供高精度、高可靠定位、导航、授时服务，并具短报文通信能力 定位精度为10米，授时精度为50纳秒，测速精度为0.2米/秒。,1、卫星的定位技术,三、关键技术 2、地理信息系统（GIS）,由遥感平台、遥感仪器以及信息接受、处理与分析应用等分系统组成。在智慧城管项目中主要用于违章建筑识别和城市园林绿化管理。 利用遥感影像高空探测、无遮拦、覆盖范围广等优势，可以快速的发现大范围内建筑和绿地变化。其工作流程如下：,三、关键技术 3、卫星遥感,虚拟三维电子地图是以地图数据库为基础，按照一定比例对现实世界或其中一部分的一个或多个方面的三维、抽象的描述。,三

3、、关键技术 4、三维电子地图,图像识别技术是利用计算机对图像进行处理、分析和理解，以识别各种不同模式的目标和对像的技术。主要包括前端信息的采集及传输、中间的检测和后端的分析处理三个环节。 在智慧城管平台该技术主要用于特种车辆的监管。主要有图片识别和视频识别两种方式。,三、关键技术 5、图像识别,标签包含了电子存储的信息，数米之内都可以识别。与条形码不同的是，射频标签不需要处在识别器视线之内，也可以嵌入被追踪物体之内。,RFID技术可通过无线电讯号识别特定目标并读写相关数据，无线电的信号是通过调成无线电频率的电磁场，把数据从附着在物品上的标签上传送出去，以自动辨识与追踪该物品。,三、关键技术,6

4、、射频识别技术(RFID),智慧城市是一个复杂的、相互作用的系统，在这个系统中，信息与其它资源要素优化配置并共同发生作用，促使城市更加智慧地运行。 智慧城管作为智慧城市的一个模块，必然与其他模块有交叠重合的地方，很好的利用和整合各模块的资源可以避免重复建设造成的资源浪费。,四、和其他模块的融合,规定统一的基本数据元素和术语 数据重复使用和灵活配置 在体系结构数据库中采用一致的分类法 建立标准数据库，实现不同模块之间体系结构数据的互操作； 规范与其他数据源（如其他领域的专用数据库）的接口；,四、和其他模块的融合,1、城市管理新模式,万米单元网格管理法运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位

5、，将所辖区域划分成若干个网格状单元，由城市管理监督员对所分管的万米单元实施全时段监控，同时明确各级地域责任人为辖区城市管理责任人，从而对管理空间实现分层、分级、全区域管理的方法。为实现精细管理奠定基础。,2004年北京市东城区，在建设部“十五”数字化城市示范工程基础上，提出了全新的“网格化城市管理新模式” ，使我国数字城市技术在应用领域得到重大突破，具有鲜明的首创性特征。,五、智慧城管建设方案,以北京市东城区为例，面积25.38平方公里，划分为1652个单元网格。,万米单元网格管理法的意义：创建现代城市管理最基本单元网格划分的标准，为城市管理新模式的实施奠定了坚实基础为城市的管理对象（城市部件

6、）定位到万米单元网格中提供了载体，实现了监督员和城市管理问题的准确定位四级责任人，管理责任进一步细化，为实施精细管理提供了可能管理范围的相对缩小和固定，大大减少了管理的流动性和盲目性，从根本上改变了游击式、运动式管理，实现了由粗放管理到精细管理的转变为城市管理、规划、建设和应急响应等多领域的拓展应用提供了可延伸的地理空间,五、智慧城管建设方案,1、城市管理新模式,城市事件/部件管理法：把城市管理对象作为城市部件进行管理，运用地理编码技术对其进行分类，并将其定位到网格中。把管理事件按照其性质和特点划分为大类和小类。实现被管理对象的精细化,五、智慧城管建设方案,1、城市管理新模式,大类编码1：公共

7、设施,大类编码2：交通设施,大类编码3：市容环境,大类编码6：其他设施,大类编码4：园林绿化,大类编码21：扩展部件,大类编码5：房屋土地,城市部件：7大类85小类,部件在地图上的符号表达,城市事件：6大类54小类,大类编码1：市容环境,大类编码2：宣传广告,大类编码3：施工管理,大类编码21：扩展事件,大类编码4：突发事件,大类编码5：街面秩序,管理体制: 监督轴、智慧轴,五、智慧城管建设方案,1、城市管理新模式,两个轴心的作用,将监督职能剥离出来，使城市管理由一个“轴心”变成两个“轴心”，城市管理系统结构更加科学合理，责任更加明确。可以整合管理资源，发挥专业部门间的协同效应，提高了整体效能

8、，更加敏捷、有效地指挥调度，实现从多头管理到统一管理、从单兵出击到协同作战的转变。监督员深入到大街小巷的，通过与群众的零距离接触和征求意见，使政府对城市管理信息的获取由被动听取转变为主动收集。,监督轴,城市管理,指挥轴,城市管理 指挥中心,专业部门,城市管理 监督员,城市管理 监督中心,监控中心、评价中心,指挥、调度、协调中心,五、智慧城管建设方案,监督轴,指挥轴,两个轴心的运转流程,五、智慧城管建设方案,物联网,云计算,信息融合,网络通讯,数据分析,数据挖掘,信息自动化,监管精细化,职能协同化,执法人性化,服务多样化,决策智能化,智慧城管,智慧管理,智慧平台,数字城管,五、智慧城管建设方案,

9、1、数字城管和智慧城管,五、智慧城管建设方案,2、数字城管和智慧城管的区别,人性化执法 多渠道宣传口径 便民服务平台,为城市政府、普通市民、 为行业主管部门 长效服务和应急保障服务,跨系统的信息互通共享 市辖城域统一平台向中心镇发展,建立多元发现机制 提高综合协调能力 优化考核评价制度 稳步推进市场化 推进协同平台建设,五、智慧城管建设方案,3、智慧城管的建设目标,五、智慧城管建设方案,4、智慧城管的整体架构,供信息采集员使用，实现市政监管数据的采集、报送，接收监督中心分配核实、核查任务的移动通信手持机。,五、智慧城管建设方案,5、感知层建设城管通,是监督员采集城市管理中的事件/部件问题的工具

10、是监督员接收监督中心任务、执行任务、回复任务的工具监督员与监督中心进行日常工作联系的工具,五、智慧城管建设方案,5、感知层建设城管通,短信/微博/微信：申请统一的短信/微博/微信账号，供市民通过多种方式上报和获取反馈呼叫中心：设置城管热线，为市民提供拨打热线电话的方式进行问题反馈、信息咨询服务。,五、智慧城管建设方案,5、感知层建设市民互动,左上图：RFID标签实例 右上图：RFID的通信 右下图：RFID应用于企业级网络框架,RFID等物联网技术实现场景,技术手段,桥梁隧道监测,城市排污在线监测,防汛在线监测,危险品跟踪与管理,停车管理,犬类管理,城市亮灯,户外广告,地下管线,环卫作业车辆,

11、五、智慧城管建设方案,5、感知层建设物联网,建设“智慧城管”数据存储中心。在“智慧城管”IaaS框架下，对现有数据库和今后新增的数据库进行统一规划，建设城市基础对象数据库、地下管线数据库、实景影像数据库以及各类城市管理业务数据库，并加入时间维度，构建时空一体的“智慧城管”数据库。 建设“智慧城管”数据挖掘中心。采用数据挖掘主流产品，为各类城市管理数据挖掘应用提供基础。 建设“智慧城管”数据共享中心。基于ESB技术以及交换技术，实现“智慧城管”内部各应用系统间信息自由流动。,数据中心建设,五、智慧城管建设方案,6、数据层建设数据中心,通过普查获取部件的各种数据信息，建立覆盖全面、准确、完整的城市

12、管理部件基础数据库。,普查的对象主要是城市部件，即室外地面公共空间的城市管理公共设施，内容包括:部件的平面位置及位置描述、所属专业部门、责任单位、使用性质、目前状况、附加属性等。,1,2,五、智慧城管建设方案,6、数据层建设基础数据库,5类数据 地形图 地理编码图 正射影像图 单元网格图 部件图,五、智慧城管建设方案,6、数据层建设基础数据库,其他的一些基础数据,五、智慧城管建设方案,6、数据层建设基础数据库,呼叫中心是公众参与城市管理的重要平台，是政府部门与市民沟通的桥梁，是收集城管问题和建议的重要渠道，承担了城管受理热线的服务功能；呼叫中心系统也是“智慧城管”平台的重要指挥调度通信平台，承

13、载了信息采集员、相关业务单位的联络、数据传输和工作调度的服务功能。,五、智慧城管建设方案,7、基础应用层建设呼叫中心受理子系统,供监督中心、指挥中心、专业部门和各级领导使用 将任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案等环节关联起来，实现监督中心、指挥中心、专业部门之间信息同步、协同工作和协同督办； 提供城市管理各类信息资源共享共用工具； 提供部件在线更新工具。,五、智慧城管建设方案,7、基础应用层建设协同工作子系统,根据城市监管工作过程、责任主体、工作绩效等评价模型，对区域、部门、岗位、案件进行综合统计、计算评估，得出相应的评价分值，生成可视化的评价结果 。,案件评价 人员评价 部门考核 区域评

14、价 公众评价,五、智慧城管建设方案,7、基础应用层建设综合评价子系统,评价监督体制,五、智慧城管建设方案,7、基础应用层建设综合评价子系统,职能部门考核,监督员考核,多角度多层次 的案件分析,五、智慧城管建设方案,7、基础应用层建设综合评价子系统,五、智慧城管建设方案,8、拓展应用层建设违章建筑识别子系统,基于高分辨率卫星遥感影像检测技术，结合GIS及卫星定位技术对城市违章建筑、城市发展改建、扩张等进行动态检测，具有发现率高、发现及时、工作效率高等特点，以实现违章建筑的快速普查。,案例： （1）2011年7月武汉市青山区冶金街城管执法中队拆除两处利用卫星地图发现的楼顶违建。,（2）2011年1

15、月青岛市崂山区中韩街道组织城管执法局、公安、国土等多部门联合执法，对两处卫星图斑涉及的违法建筑和非法圈占农耕用地进行了强制拆除和清理,五、智慧城管建设方案,8、拓展应用层建设城市园林绿化管理子系统,为城市园林绿化带建立档案信息，包括地点、面积等信息。 利用遥感影像检测技术，结合GIS及卫星定位技术对城市园林绿化带进行监控，防止公共绿地被非法占用。 针对名贵树木通过电子标签建立档案信息，包括树木名称、树龄、直径、位置、特性、养护要点、养护记录等。 利用倾斜测量仪监控树木倾斜、防盗情况，并能自动报警。,五、智慧城管建设方案,8、拓展应用层建设户外广告监管子系统,借助信息技术手段对户外广告的空间分布

16、、规格大小、信息内容、权属单位、时效等进行管理，满足市容市貌的整洁、美观、卫生、有序等需求。,五、智慧城管建设方案,8、拓展应用层建设路面及地下管网监控子系统,实现目的：在市区排水管网、地下通道、立交桥下等容易积水处设置监测点，通过水位仪、智能检测终端等设备实施检测水位变化。,水位、降雨量等数据超过告警上限时，主动上报告警水位、降雨量等数据可生成曲线报表，供趋势分析,五、智慧城管建设方案,8、拓展应用层建设暴雨排水监控子系统,实现目的：1、全民参与；2、便于快速解决问题；3、避免执法人员与经营业主正面冲突，达到人性化监管。,实现方式：1、建立全面、详实的“门前三包”基础数据库。内容涵盖责任单位

17、名称、负责人联系电话、门前三包区域等内容。2、基础数据录入系统，并在基础地形图上标注出每个门前三包户的三包区域范围和界限，便于发现问题、处置问题。3、监督指挥中心在日常监管中一旦发现问题，系统会在第一时间向沿街店主或驻地单位联系人发送提示信息，督促其立即进行整改，如果在规定时间内违法当事人仍拒不配合整改，中心会协调执法人员到现场督办处置。,8、拓展应用层建设门前三包子系统,五、智慧城管建设方案,8、拓展应用层建设特种车辆管理子系统,五、智慧城管建设方案,车辆信息管理：统一管理车辆所属单位、驾驶员（包括驾驶员联系方式）、始发地、目的地等信息。 实时定位：利用卫星定位技术结合GIS应用，对车辆进行

18、实时定位，并绘制行驶路径，实现对车辆的实时跟踪。 车辆识别：利用RFID和图像识别技术，当车辆行驶到特定位置时对车辆进行识别，讲车辆相关信息传回调度中心。,8、拓展应用层建设二次供水检测子系统,五、智慧城管建设方案,二次供水是指单位或个人将城市公共供水或自建设施供水经储存、加压，通过管道再供用户或自用的形式，因此，二次供水是高层供水的惟一选择方式。,水质分析变送器,余氯变送器,对辖区内的二次供水站点的信息进行统一管理（站点名、位置、责任单位、巡查人员、供水面积、启用时间、当前状态等）。 对站点日常维护工作进行监测，包括维护上报、图像上传、视频监控等。 利用水质监测设备（水质变送器、余氯变送器等

19、）获取水质数据，并传回监控中心，水质不合格时能自动报警。,通过使用领导通，城市管理者能够及时、准确掌握城市的运行状况，为问题的及时处理起到保障作用。,五、智慧城管建设方案,8、拓展应用层建设领导督办子系统,五、智慧城管建设方案,8、拓展应用层建设其他监管子系统,属于公益、民生、政府类应用,智慧城管特征：,智慧城市七种典型商业模式：,投资规模中等；维护要求中等；适用于模式二、模式三。,六、智慧城管商业模式分析,智慧城管盈利模式探讨：以民生为主，盈利次要,门前三包：责任部门签订责任状。问题出现率、问题解决率作为考核指标，未达标罚款。视频监控：非敏感区域的摄像可视可定制出售。例如学校门口、小区单元门口的摄像可视，可出售给家长、物业。,六、智慧城管商业模式分析,