1、当前我国养老问题及对策研究,一、养老问题的提出,1. 人口老龄化,1. 人口老龄化,2. 传统养老观念受到冲击 ,多元化的社会化养老服务体系未形成 。,2. 传统养老观念受到冲击 ,多元化的社会化养老服务体系未形成 。,2. 传统养老观念受到冲击 ,多元化的社会化养老服务体系未形成 。,2. 传统养老观念受到冲击 ,多元化的社会化养老服务体系未形成 。,二、养老问题形成原因,1. 人口老龄化给政府、社会、家庭带来的影响。一是人口老龄化造成消费结构不合理 ,国家、政府、社会负担重。二是人口老龄化造成代际矛盾加剧 ,加重家庭负担 ,家庭养老困难。三是人口老龄化 ,使部分老年人陷入相对贫困 ,精神需
2、求满足极不充分。 2. 随着人口老龄化 ,家庭结构发生变化 ,家庭养老功能弱化。一是家庭结构的“四二一”模式形成 ;二是空巢家庭的比例不断增长 ;三是大量的独居户存在。无论是城市还是农村 ,大量的独居户都存在着 ,根据 1995 年对北京、上海、苏州、广州等城市新城区老年人家庭的研究 ,结果发现 ,生活在单身家庭中的独居老人已经占到老年人口的 10. 4 % ,这也导致了家庭养老的问题。,二、养老问题形成原因,3.在市场经济条件下 ,尊老敬老法制观和价值观淡化。在市场经济条件下 ,价值多元化 ,人们追求个人价值和个人利益最大化 ,充分展示自我的才能。但他们中的少数人又将传统文化加以虚无否定 ,
3、将人类普遍遵循的诸如“尊老、敬老、养老”的价值观加以否定或漠视。他们轻视老人 ,鄙视老人 ,否定老人的价值 ,认为老而无用。对国家法律法规明令规定的尊老敬老养老责任弃之不顾 ,只顾建设自己的“安乐窝”,不管父母 ;有的年轻人验证那句俗语 “有了老婆忘了娘”;有的即使赡养父母 ,也只不过是将最差的、自己用不着的废物利用而已 ,虐待老人的现象时有发生。赡养纠纷和赡养诉讼案逐年上升 ,因此而发生的人间悲剧也时有发生。而这种“没人养”的问题在农村尤为突出 (城市老人因有退休金和社会保障制度的保障 ,这种现象相对稍微轻一些) 。,二、养老问题形成原因,4.养老观念落后 ,自我养老和社会养老困难。部分年轻
4、人和部分老人认为 ,人老了不中用 ,或者人老了应该享享清福 ,也就不再有其他追求。自我养老难以实现。并且“养儿防老”思想根深蒂固 ,对社会养老持否定态度 ,认为只有无子女的“五保”才要进养老院和社会福利院 ,老人和家庭成员不愿选择社会化养老。,二、养老问题形成原因,城乡大多数老人不信任商业保险 ,对商业养老保险的投保热情不高 ,农村更多由于经济原因 ,无力参加商业投保。当前由于生产力不发达 ,经济水平还不够高 ,政府还不能替所有的老年人解决养老保险金 ,尤其是不能替农村的老人提供社会保障 ,社会福利制度不完善。有关养老方面的法律、法规还未出台 ,养老法制体系不健全。同时 ,还因缺乏专业人员 ,
5、社会养老难以实现专业化和科学化。,三、对策,“衣食足而知礼节”,要从根本上解决“养老问题”,首要任务是解决生产力的问题 ,促进物质和精神文明建设 ,动员和利用社会上一切可以利用的资源 ,共同来做好养老服务 ,解决当前的养老问题。实现“老有所养 ,老有所医 ,老有所学 ,老有所乐 ,老有所为。” 1. 加快生产力发展 ,创造丰富的物质财富 ,为养老问题的解决 ,奠定雄厚的物质基础。当前我国生产力还不发达 ,经济基础薄弱 ,同发达国家相比有很大差距。社会拿不出过多的剩余产品来解决日益庞大的老年人各方面的需要。因此只有大力发展生产力 ,提高劳动生产率 ,创造雄厚的物质基础才有可能在抚养比不断提高的情
6、况下 ,实现国家建设、人民生活、老年人的生活的统筹兼顾。国家和社会有更多资金投入到老年福利、基础设施和资助家庭上面 ;家庭也因收入的提高增强养老功能 ,年轻一代有能力投入当前和未来社会的养老准备。从而解决养老问题带给国家、社会、家庭的沉重物质负担 ,缓解养老困难。,三、对策,2. 完善有关老年人立法体系 ,提供解决“养老问题”的法治保障。养老问题是一个涉及劳动、教育、体育和社会保障等多部门协调行动的一个庞大系统工程 ,这必须要法律来对这个系统进行规范 ,以便更有效地保障老年人的权益 ,解决养老问题。 3. 加强法制教育和道德教育 ,为“养老问题”的解决提供精神支持。针对在市场经济条件下 ,青年
7、人中存在的漠视法律 ,淡化和否定传统美德 ,轻视、厌恶甚至遗弃老年人行为 ,不仅要给他们法律上的制裁 ,道义上的谴责 ,更应从思想根源上寻找原因 ,帮助他们找回丢失的宝贵东西。加强法制宣传和教育 ,让他们明白 “, 尊老、敬老、养老”是法定义务 ,不容推辞 ,否则将受到法律的制裁 ;加强尊老、敬老、养老传统美德的教育 ,让他们明白 ,应当“尊老、敬老、养老”,这是应尽的责任 ,使其在他律和自律两方面达到统一 ,从内心深处和行为上真正做到“尊老、敬老、养老”,在全社会形成尊老、敬老、养老的良好风尚 ,为养老问题解决提供精神支持。,三、对策,4. 发展多元化的养老服务 ,建立以国家或政府为依托 ,
8、社会为辅 ,家庭养老为主的居家养老模式是解决当前养老问题的关键。从国外对待养老问题的经验和实践看 ,随着社会经济发展 ,社会养老或社会化养老服务是一种必然趋势 ,国家发展社会福利承担养老的主要责任。当前 ,由于生产力不发达 ,国家财力有限 ,单纯依靠国家和社会养老还不可能 ,而且在满足老人的亲情慰藉的需求方面不能取代家庭的功能。因此 ,当前养老应提倡以家庭为主、国家或政府为依托 ,社会为辅的居家养老。,三、对策,5. 加强养老科学研究和专业队伍建设。目前 ,我国有关老年科学的研究和研究老年科学的人才都很少 ,直接从事养老服务的专业人才也很匮乏。因此 ,加强老年科学研究 ,尤其是社会工作专业学科
9、建设 ,使社会工作专业化和职业化非常必要 ,从而为社会养老提供专业人才 ,更好地推动养老问题的解决。6.加强社区建设 ,提高养老服务水平。社区建设是当前解决养老问题的一个重要环节 ,是将来解决人口老龄化问题 ,提高整个社会服务水平的关键 ,也是我国建立有中国特色的养老服务体系的重要环节。随着国家老年人口增多 ,独生子女增多 ,核心家庭增多 ,大量的老年人融入社区 ,依靠社区养老。目前社区建设在国家还不发达 ,刚起步。因此大力发展社区建设 ,建立多功能、多服务包括文化、体育、教育、健身、医疗、家政服务等便民服务和多种功能的网络化的社区建设 ,满足老年人的基本需求 ,是当前和将来解决养老问题的重要
10、环节。,三、对策,7. 老年人要更新养老观念 ,实现自我价值。老年人有丰富的人生经验和技能 ,他们身上有着巨大的价值。虽然老年人在记忆力和体力上有所衰退 ,但是进行思维、做力所能及的事是不成问题 ,甚至再次创业也有可能 ,这方面的例子有很多。因此 ,无论是年轻人或是老年人 ,都要正确认识老年人的价值。尤其是老年人 ,要更新养老观念。要相信自己 ,树立人生不止、追求不息的精神 ,发挥自己的特长 ,互相帮助 ,既为社会发展做贡献 ,又可以满足老年人社会交往的需要。从根本上实现“自我养老”,实现“自我价值”。并以乐观、健康的心态 ,去迎接自己人生的“又一个春天”,愉快地渡过美好的金色老年。我们也期盼所有老年人都能幸福快乐地安享晚年生活。,四、总结,
