1、1天津市发展改革委关于落实智能科技产业政策建设市级产业创新中心和市级工程研究中心的实施细则( 征求意见稿)为切实推动我市智能科技产业发展，提升产业研发创新能力，天津市关于加快推进智能科技产业发展的若干政策提出在智能科技重点领域布局建设一批市级产业创新中心和市级工程研究中心。结 合国家产业创新中心建设工作指引（试行）、国家科技创新基地优化整合方案和天津市关于加快推进智能科技产业发展的若干政策总体要求，现制定如下实施细则：一、关于市级产业创新中心建设要求第一条 市级产业创 新中心是整合联合行业内的创新资源、构建高效协作创新网络的重要载体，是特定战略性领域颠覆性技术创新、先进适用产业技术开发与推广应
2、用、系统性技术解决方案研发供给、高成长型科技企业投资孵化的重要平台，是推动新兴产业集聚发展、培育壮大经济发展新动能的重要力量。第二条 市发展改革委根据本市 产业创新发展需求，围绕我市主导产业，选择其中在未来产业发展中具备形成竞争优势的产业技术领域布局建设若干市级产业创新中心。第三条 市级产业创 新中心一般以法人实体形式运行，治理结构清晰，运行机制灵活有效。第四条 市级产业创新中心组建和运行中应联合省市级工程研究中心、工程实验室、企业技术中心等创新平台，广泛吸纳高等院校、科研院所等创新力量，通过共同出资、协作研发、技术入股、创新平台共建或人才联合培养等方式，形成紧密合作的创新网络。2第五条 组建
3、市级产业创 新中心的牵头单位，应在行业中具有显著的创新优势和较大的影响力，具备充分利用和整合行业创新资源的能力，能够为市级产业创新中心建设发展提供充足的资金支持和条件保障。第六条 拟组建的市级产业创新中心应达到以下基本要求：（一）目标定位明确，技术成果和创新服务具有良好的市场前景，阶 段发展目标可测度、可考核、可实现；（二）基础条件良好，具有高水平领军人才和创新团队，拥有比较完善的研究、开发、试验条件；（三）规模优势突出，组建资金、人才规模、设施投入等显著高于行业内现有产业创新平台；（四）组织体系清晰，具备技术研发与产品开发、成果转化与商业化、 创业投资与孵化、知识产权管理与运营等基本功能；（
4、五）运行机制健全，具备符合行业创新特点的人才激励机制、成果共享机制、协同创新机制等。第七条 由组建市级产业创新中心的牵头单位编制市级产业创新中心组建方案（编制提纲见附件 1），经所在区发展改革部门初审后，函报市发展改革委。牵头单位可在编制组建方案时一并提出市级产业创新中心创新能力建设项目（编制提纲见附件 2）。市发展改革委组织对组建方案和创新能力建设项目的必要性和可行性进行评审，对符合要求的市级产业创新中心组建方案和创新能力建设项目予以批复。对申请天津市智能制造专项资金的市级产业创新中心创新能力建设项目，按市有关管理规定评审后，安排不高于项目总投资 30%的补助资金，每年不超过 500 万元，
5、连续支持 3 年。待市级产业创新中心按照批复的组建方案完成组建，创新能力建设项目开工后，可按程序拨付补助资金。3第八条 对被认定为 国家级产业创新中心的，按照国家补助资金额度，给予 1：1 地方资金配套，依据国家批复文件，按程序拨付补助资金。二、关于市级工程研究中心建设要求第九条 市级工程研究中心是根据建 设创新型城市、培育和发展战略性新兴产业、实现产业结构优化升级的重大战略需求，以提高自主创新能力、增强产业核心竞争能力和发展后劲为目标，由企业、 转制科研机构、科研院所或高等院校独立或联合组成的研究开发实体。第十条 市发展改革委结合我市产业发展需要，研究提出市级工程研究中心布局领域和方向，并印
6、发实施，组织开展市级工程研究中心认定工作。第十一条 市级工程研究中心申报单位应具备以下条件：（一）由相关领域的优势科研单位、高校、企业、社会投资机构独立或联合申请建设工程研究中心，联合申请单位中至少有一个单位为在天津市注册具有独立法人资格企业、事业单位。（二）在本行业具有较强的影响力。一是总人数不少于 50 人，其中专职科研人员数量不少于 30 人；二是相关研发设备原值原则上不少于 3000 万元，相关研发场地面积不少于 2000 平方米；三是主持或承担或国家科研计划或行业标准的制定。（三）有较为持续的研究开发投入。其中：最近三年销售收入小于 5000 万元的企业，研究开发费用总额占销售收入总
7、额的比例不低于 5%；最近三年 销售收入在 5000 万元至 20000 万元的企业，研究开发费用总额占销售收入总额的比例不低于 4%；最近三年销售收入在 20000 万元以上的企业，研究开发费用总额占销售4收入总额的比例不低于 3%；申请单位为科研院所或高等院校的，最近三年每年的建设与运营经费不低于 500 万元。（四）具有对科技成果产业化进行技术经济分析的能力，条件允许的还应具有工程设计、评估及建设的咨询与服务能力。（五）建立完善的人才激励、知识产权管理等管理制度。（六）符合国家和市其他相关规定。第十二条 由申请市级工程研究中心的单位组织编写市工程研究中心建设方案（编制大纲见附件 3），经
8、所在区发展改革部门初审后，函报市发展改革委。市发展改革委组织对建设方案进行审核， 对符合要求的市级工程研究中心进行认定。第十二条 在市级工程研究中心建 设中，市发展改革委将加强对项目的指导，以提升工程研究中心综合水平，为申报国家工程研究中心和国家地方联合工程研究中心创造条件。对市级工程研究中心升级为国家工程研究中心和国家地方联合工程研究中心的，将给予 100 万元专项资金补贴，依据国家批复文件，按程序拨付补助资金。第十三条 市级产业创新中心和市级工程研究中心作为我市创新体系的重要组成部分，应推动与产业上下游创新平台的协同创新，在关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术和颠覆性技术等方面取得突破
9、，在推动技术创新成果转移转化，提升产业研发创新能力，推动我市智能科技产业发展中发挥重要作用。本细则在实施过程中，将根据国家有关要求，及时调整。附件 1.天津市产业创新中心组建方案编制提纲2.产业创新中心创新能力建设项目资金申请报告编制提纲3.天津市工程研究中心建设方案编制大纲5附件 1天津市产业创新中心组建方案编制提纲一、摘要二、组建依据、背景与意义1.本产业领域在我市发展战略中的地位与作用2.国内外产业发展状况、趋势与市场分析3.本产业进一步发展需要解决的主要问题4.建设产业创新中心的意义与作用三、组建单位概况和建设条件1.牵头单位概况2.其他组建单位概况3.产业创新中心拟产业化的重要科技成
10、果4.与产业创新中心建设相关的现有基础条件四、主要方向、任务与目标1.产业创新中心的主要发展方向2.产业创新中心的主要任务3.产业创新中心的发展战略与经营思路4.产业创新中心的近期和中期目标五、组织机构、管理与运行机制1.产业创新中心的机构设置与职责2.主要技术带头人、管理人员概况及技术队伍情况3.运行机制和激励机制六、建设方案1.建设地点2.建设内容63.建设周期与进度安排4.资金来源和预算方案5.经济社会效益与风险分析七、其它需要说明的问题八、附件1.产业创新中心章程（或相应的公司章程）2.参加组建的单位之间的合作协议7附件 2产业创新中心创新能力建设项目资金申请报告编制提纲一、项目摘要1
11、.项目名称2.项目法人概况3.资金申请报告编制依据4.项目提出的主要理由5.发展战略与经营计划6.建设内容、规模、方案和地点7.主要建设条件8.项目总投资、投资构成及资金筹措方案9.主要技术经济指标10.目前存在的问题与建议11.结论与建议二、项目建设的依据、背景与意义三、技术与市场分析1.技术的主要发展状况与趋势预测、项目的优势与问题2.国内外市场状况与发展趋势预测、项目的目标市场与市场占有率分析3.技术与市场的竞争力分析（国内外主要竞争对手情况、技术与市场的竞争力优势和劣势）四、主要方向、任务与目标1.产业创新中心的主要发展方向2.产业创新中心的主要任务3.产业创新中心的发展战略与经营思路
12、84.产业创新中心的近期和中期目标五、组织机构、管理与运行机制1.产业创新中心牵头单位概况2.产业创新中心的机构设置与职责3.主要技术带头人、管理人员概况及技术队伍情况4.运行机制和激励机制六、建设方案1.建设内容、规模、地点与环境2.技术方案、设备方案和工程方案及其合理性3.总图布置与公用辅助工程4.原材料、动力、供水等配套及外部协作条件5.科研开发的主要技术、工艺设计方案6.内部设施的功能及合理性分析七、土地利用、能源消耗及环境影响1.土地利用2.能源消耗3.环境影响八、劳动安全、卫生与消防九、项目实施进度与管理1.建设工期2.项目实施进度安排与进度表3.建设期的项目管理4.项目招标方案十
13、、投资估算及资金筹措方案1.项目总投资估算表92.建设投资估算（包括土建、设备、安装、工程建设其他费用、科研开发、预备费、建设期利息、资料、技术援助、培训等）3.流动资金估算4.分年投资计划表5.项目资金筹措方案及其落实情况十一、项目经济和社会效益分析1.初步经济效益分析2.社会效益分析十二、项目风险分析1.技术风险2.市场风险3.管理和运营风险4.其它风险 10附件 3天津市工程研究中心建设方案编制大纲一、 项目摘要1.项目名称2.项目法人概况3.资金申请报告编制依据4.项目提出的主要理由5.发展战略与经营计划6.建设内容、规模、方案和地点7.主要建设条件8.项目总投资、投资构成及资金筹措方
14、案9.主要技术经济指标10.目前存在的问题与建议11.结论与建议二、项目建设的依据、背景与意义三、技术与市场分析1.技术的主要发展状况与趋势预测、项目的优势与问题2.国内外市场状况与发展趋势预测、项目的目标市场与市场占有率分析3.技术与市场的竞争力分析（国内外主要竞争对手情况、技术与市场的竞争力优势和劣势）四、主要方向、任务与目标1.工程研究中心的主要发展方向112.工程研究中心的主要任务3.工程研究中心的发展战略与经营思路4.工程研究中心拟产业化的重要科研成果5.工程研究中心的近期和中期目标五、组织机构、管理与运行机制1.工程研究中心法人单位概况2.工程研究中心的机构设置与职责3.主要技术带
15、头人、管理人员概况及技术队伍情况4.运行机制和激励机制六、建设方案1.建设内容、规模、地点与环境2.技术方案、设备方案和工程方案及其合理性3.总图布置与公用辅助工程4.原材料、动力、供水等配套及外部协作条件5.科研开发的主要技术、工艺设计方案6.内部设施的功能及合理性分析七、土地利用、能源消耗及环境影响1.土地利用2.能源消耗3.环境影响八、劳动安全、卫生与消防九、项目实施进度与管理1.建设工期2.项目实施进度安排与进度表123.建设期的项目管理4.项目招标方案十、投资估算及资金筹措方案1.项目总投资估算表2.建设投资估算（包括土建、设备、安装、工程建设其他费用、科研开发、预备费、建设期利息、资料、技术援助、培训等）3.流动资金估算4.分年投资计划表5.项目资金筹措方案及其落实情况十一、项目经济和社会效益分析1.初步经济效益分析2.社会效益分析十二、项目风险分析1.技术风险2.市场风险3.管理和运营风险4.其它风险十三、其它需说明的问题十四、相关附件、附表
