浅析长春市街头乞讨者社会现象.doc

1、浅析长春市街头乞讨者社会现象1、前言改革开放以来，随着我国经济的发展、科技的进步、教育体制的完善和人们的生活水平的提高，贫富差距也越来越明显了。有的人大热天在办公室吹吹空调看看报纸就可以过得很安逸；有的人不论是寒冬酷暑都要从事着繁杂辛苦但工资却不高的工作，他们整天为了生计奔波，但当他们遇到一些生活上的挫折时还是很难应对，这时候他们就很无奈的成为了乞讨者。在长春无论是在繁华的街道上，还是在人流量较大的火车站，都有着一群人，他们或衣衫褴褛，或身带残疾，或年老体衰，看着他们那被烈日暴晒被寒冬刺骨被虫蚁叮咬被人们践踏的肮脏的身子，他们那常年累月不曾洗过的头发与身体，他们那因被折磨与歧视而迷惘的早已失去

2、了那儿童本该有的快乐与天真的双眼，我们的同情心是否还一如当初？2、特别关注：热点案例分析 “犀利哥”源自在网上风行的一组照片，后于 2010 年 2 月 23日，因某论坛一篇帖子而迅速走红，被网友誉为“极品乞丐” 、 “究极华丽第一极品路人帅哥” 、 “乞丐王子”等。之后，被网友广为追捧，甚至“火”到了海外。网友对其加以“人肉搜索” ，以探求其真实身份。经过网络和其他媒体的努力， “犀利哥”的真实身份终于查清，最终被家人接回家中。从此次事件我们可以看出人们对流浪者从内心里还是存在着同情的。现在社会上越来越多的人加入了乞丐者的行列，他们行走于繁华的街头，晃荡在大学校园周围。我们不能否认有些人确实

3、是因为生活的困顿使他们只能通过乞讨的方式向社会求助，但被人操控的职业乞讨者和一些好逸恶劳的人也同样存在。后者的存在不仅带来严重的社会治安的问题，同样也削弱了社会大众对那些真正的乞讨人的同情心，使一些需要帮助的人无法得到及时的援助。如今人们对那些乞丐越来越无动于衷，甚至避而远之，究竟是什么导致这样难堪的局面？原因就是现如今很多职业乞讨者利用社会的同情心对大众进行着一次又一次的欺骗，最后导致了人们的麻木与无情。3、五星红旗下“盲区”在伟大的国家领导者的带领下我国的经济持续飞速发展，在飞速发展的身后些许不如人意的“盲区”。我觉得现如今所存在的问题主要有这几方面，第一是国家的重视程度还是不够，对于救助

4、流浪者这方面的资金的投入力度不够大，在查阅民政局有关救助流浪者的信息的过程中我知道，虽然资金比重在逐年上升，可是这仅占财政支出的一小部分，全长春市市内仅有一所救助站，下属的各个每个地方也均有一个站点；第二是各个部门之间的协调程度不够，民政局、公安、城管、卫生和市容管理局之间的分工不够明确，这个问题不仅是民政局一家的事，而是需要多部门联合明确各自己的分工，才能最终处理的更好，实现 21 世纪城市无流浪乞讨人员；第三是对于职业流浪乞讨人员的国家没有相应的法律，国家的关于这些方面的相应的制度不够健全，相应的法规不够完善；第四是政府的对于救助站的宣传力度还是不够大，自 2003 年以后，国家将城市流浪

5、乞讨人员收容遣送办法废除，实施城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法，以前的强制收容遣送变成了自愿无偿救助，救助站只能劝导流浪乞讨人员进入救助站，对于那些不愿意接受救助的人，救助站毫无办法。 四、针对流浪乞讨人员的建议与措施对于流浪乞讨人员的管理，1982 年 5 月国务院出台了城市流浪乞讨人员收容遣送办法 ，随后，国家于 2003 年 7 月出台了城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则 ，随着经济社会的发展，以流浪乞讨人员为代表的弱势群体显得与城市面貌格格不入。以下我将从政府、社会大众、行乞者自身三方面提出加强对流浪行乞人员管理的建议和措施。（1）政府方面第一 完善社会保障体系，使全

6、民特别是农村居民能够享受到医疗教育养老等方面的保障。众所周知，中国在改革开放以后打破了一大二公的均平富的体制，此举加速了中国经济的发展，同时社会保障体制也随着时间的推移越来越落后于老百姓的需要，教育、医疗和住房被认为新三座“大山” 。政府应努力扩大社会保障体系的覆盖面，尤其是对于城市低收入家庭和农村居民的扶助，让广大的弱势群体享受到社会经济发展的成果。同时应加大财政投入，扩大对弱势群体的扶助投入比例。地方应针对本地区流浪乞讨人员的生存状况，提供基本的生活、卫生和教育保障以及其他生活补助。实行养老、疾病、事故、失业等社会保险和社会救济，通过提高救济金、养老金，实施家庭补助、住房补助等措施，解决他

7、们生活困难，减少预防步入流浪乞讨群体。第二，坚持以经济建设为中心，切实解决收入分配问题。我国目前的基本国情是我国还是一个发展中国家，所以很多问题需要发展来解决，要以经济建设为中心，把“蛋糕”做大，只有“蛋糕”大了，政府才有基础解决社会保障以及教育医疗住房等方面的问题。此外，需建立合理的分配制度，让每个人都能享受到中国改革发展的成果，有基本的工作和收入维系，才能让很多行乞者不需要被迫去行乞。第三，实现救助路径多样化，而不仅限于政府的救助站政府救助站在解决流浪乞讨问题方面的作用是毋庸置疑的，但是还存在许多不足，先撇开政府机关的办事效率，就认定救助对象这一条法规就使许多流浪乞讨人员望而却步，所以才会

8、出现网络红人“犀利哥” ，而拓宽救助渠道是能最大效率地动员社会力量帮助行乞者，减轻政府的压力，而且还能够弥补政府某些方面的不足。第四，加强宣传教育，引导舆论,教育乞讨人员树立正确的价值观、劳动观。根据以往的新闻报道我们可以发现很多乞讨人员存在不劳而获的观念，以流浪乞讨作为谋生的方式。因此政府在这方面应该要加强宣传教育，如可通过电视、广播、报纸、网络等媒体进行劳动公益宣传、加强在中小学课本劳动价值观念培养的比重，引导公众树立一种正确的价值观念，以凭借劳动衍生价值，为社会创造价值。第五，健全相关法律建设，建立对流浪乞讨人员管理的法律基础，实现文明执法。通过地方性立法，颁布管理包括拒绝救助流浪乞讨人

9、员在内的地方性规定。我国城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法虽确定县以上人民政府民政部门负责流浪乞讨人员的救助工作，但因救助是以自愿为前提，不能强制救助，实际上民政部门的管理工作仅局限于自愿接受救助的流浪乞讨人员，而对那些拒绝救助的流浪乞讨人员，民政部门则无权过问，那么这些流浪乞讨人员的流浪乞讨行为实际上处于是无人管理状态，因此，通过地方立法，使我区的流浪乞讨人员的管理工作有法可依。第六，加强对职业行乞群体进行惩治，维系社会诚信体系。据调查，组织、欺骗、胁迫未成年人或者残疾人来乞讨的现象严重，影响了社会治安秩序。频繁可见的街头乞讨行为在一定程度上削弱了社会公众对乞讨群体的同情心与关注，大量存

10、在的职业乞讨者无形中令公众避而远之。因此，需加强对职业行乞群体的惩治，教唆和操纵利用未成年人、老人、残疾人、孕妇强行乞讨获取不义之财的组织、操作者，应重点依法打击，对从事违法犯罪活动的，依法从严从重处罚，以整顿社会风气。第七，对流浪乞讨群体提供必要的无偿职业技能培训，授之以渔。真正的流浪乞讨者是不得已而落入无奈之境，面对激烈的社会生存竞争，乞讨者身无所长而得生存，因此以行乞流浪而谋生。因此，政府在设置救助站的同时，不妨向该弱势群体提供无偿的职业技能培训，授之以渔，使流浪乞讨人员有能力自食其力，而无需乞讨漂泊度日。（2）社会环境方面第一，发挥社会组织的作用，鼓励该弱势群体其自力更生。社会慈善组织

11、、社区和私人团体在帮助流浪乞讨人员方面，发挥着重要的作用，乞丐获得及时救助，从而放弃行乞的选择。社会慈善组织需要发挥自身力量，为那些濒临行乞的人员提供部分救助，使他们度过难关。社区要形成互帮互助意识，帮助社区困难人员，为他们提供部分救济，以免使他们沦为乞丐。如可举办各种免费的技能培训班，积极帮助他们联系就业单位，帮助他们保护自身的合法权益。第二，发挥社会舆论的引导作用，关注流浪乞讨人员。维系全民对弱势群体的同情心，加大宣传工作力度，形成良好的社会舆论基础，公民要发挥乐善好施的精神，帮助自己的同胞，善待乞丐。如可在城区繁华地段、人口密集区设立救助站指示牌，并采取向市民发放救助管理宣传资料、公布救

12、助电话、向街头流浪乞讨人员发放救助卡、在城区人口集中场所设置救助管理站引导牌等方式进行宣传。第三，加强网络建设,广泛发动群众予以举报监督。网络传播范围广，时效性强，在对流浪乞讨人员管理方面，加强在网络方面的建设宣传，引导群众关注街头流浪乞讨现象，并予以力所能及的帮助。对于政府救助管理不善的现象，可让社会工总进行监督并及时举报，在社会各方面的努力下进行全方位的监督管理。（3）行乞者自身方面个人因素对于个人的行为价值取向是极为重要的，哲学上说内因是根本，外因是条件，外因通过内因起作用。所以无论社会环境怎么样，是不是行乞，怎么样行乞，在哪里行乞，这都是而且只能是乞丐本身所能决定的。最根本的在于观念，

13、行乞者应该应该树立一种以靠自己本领生存为荣，以不以他人施舍二谋生的这样一种观念，积极学习各种自我生存的技能，积极面对人生，进取生活。五.总结乞讨现象有着长久的历史根源,是不容忽视的社会存在。随着社会的发展和进步,作为一种本应消灭的历史现象,与文明相悖的乞讨仍然病态的存在着。并且随着我国社会的转型加速进程,乞讨现象的范围变得更广,影响也更加深远,出现了不同于以往的新现象。而人们面对乞讨的诸多新现象,普遍持有一种冷漠心理。希望长春市以及全国人民能够善待乞讨者，多多去关心乞讨者，我记得有一首歌的歌词是这么写的“只要人人都献出一片爱，社会将变成美好间.”而我们的社会管理者也应该颁发更多的管理条例争取减小社会的贫富差距，使乞讨现象能够永远消失。