1、1企业社工如何帮助农民工走出困境摘要：随着城市化和工业化步伐的加快，中国出 现了庞大的 农民工群体，他 们为城市繁荣和国家经济发展做出了巨大贡献，但是 这个庞大的社会群体却一直 处于被边缘化的弱势状态，他们面临着生活、就业、教育、交往等重重 问题。企 业 社会工作作为应时代而生的一门以助人自助，促进员工与企业 的协调发展为核心的科学，在对待农民工这一弱势群体问题上，应该发挥自己的专业优势，利用各种 专业知识和技巧，帮助农民工群体，为他们增权，帮助他们逐渐走出问题，促进社会的和 谐与稳定。本文主要从目前农民工的问题入手探讨企业社工如何运用专业知识维护农民工的合法权益。关键词： 农民工 困境 企业
2、社工 帮助一、企业社工概念及角色定位（一）企业社会工作概念从企业社会工作产生、确立和发展以来，其概念也不断与时俱进。不同国家，不同学者都对企业社会工作给出了不同的定义。但纵观各种不同的定义，企业社会工作自身是有显著特点的。即以社工专业知识和技巧为手段；以工厂和企业界为工作场所；以工厂和企业界的员工为工作对象；以解决员工问题、促进职业生涯、提升企业效率为工作目的。企业社会工作是运用社会工作的理念与方法，主要在企业内外从事员工的生产适应、环境协调、福利保障、职业生涯发展的管理工作，其目的是在员工职业与福利发展的基础上提升企业效率。它是企业管理的有机组成部分，是社会工作理念、方法在企业管理中的应用。
3、（二）企业社工角色定位企业社会工作的服务对象既有企业普通员工，也有企业股东、老板；既有企业内的“内部人”，也有企业外的社区、政府、社团、民众等“外部人。这种服务对象的多元，就使得企业社工的角色定位呈现多元化状态。本文主要从企业社工如何帮助为农民工方面入手，因此只介绍在企业社工对农民工服务时的相关角色定位。1咨询员企业社会工作者虽然不是直接的生产组织者，但员工的心理和情绪、生产场所和设施的人性化布置、员工安全生产与健康等又都是制约企业生产与发展的重要因素。所以，在生产管理中，企业社会工作者就因此而成为企业管理的重要咨询人员。企业社工要将自己凭借专业知识所了解与掌握的有关上述问题的知识对企业管理者
4、进行积极的咨询与磋商，以利于企业与员工的共同发展。如帮助农民工弄清自身的问题，掌握社会保障、劳动保护法规等方面的知识、缓解员工心理压力。2联结者企业社工可以帮助农民工获得其自身生活发展所需资源，将农民工与企业、政府相联结，如为农民工的子女联系教育资源。3教师、培训员2企业员工处在日益激烈的竞争中，必须通过不断地学习，时时的更新知识，才能跟上时代的步伐，从而在竞争中处于优势地位。由此看来，企业社工的一个重要角色就是教育与培训员。如为农民工提供职业生涯规划和职业培训，提高他们的职业技能。4企业发展的参与者企业的发展是在社会的共同发展中取得的，所以企业的发展不可能是孤立的，这需要社会方方面面地支持。
5、而企业社会工作者作为企业的对外联系者，对企业的发展，尤其是取得社会的支持等方面，有着重要的作用。所以，企业社工是企业发展的重要参与者。他们必须从社工的角度为维护农民工的权益督促企业制定相关政策。二、研究的可行性及意义首先学校组织开展学年论文调研为我这次农民工研究提供了动力，我能好好学以致用。其次因为姐姐在山东港基集团工作，为我跟工地农民工交流提供便利，我也可以很方便地获得企业人力资源资料，资料丰富真实，便于研究。这次研究的实践意义是当前当前农民工问题日渐突出，维护农民工的合法权益已经成为政府当前的工作要点，而我希望通过该研究引起各界对农民工这个多重弱势的群体的关注，使他们的需求得到一定程度的满
6、足，弱势的状况得到一定程度的改善。理论意义是体现企业与社会工作的结合，运用社会工作的方法去解决企业农民工问题。三、当前农民工的现状农民工，是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员。农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。农民工有广义和狭义之分：广义的农民工包括两部分人，一部分是在本地乡镇企业就业的离土不离乡的农村劳动力，一部分是外出进入城镇从事二、三产业的离土又离乡的农村劳动力；狭义的农民工主要是指后一部分人。据有关部门的调查，我国狭义农民工的数量为 1.2 亿人左右，广义农民工的数量大约为 2 亿人当前国内对于农民工生活工作困境进行了广泛
7、的调查研究，对他们的困境进行了总结，主要有：（一）生存、就业方面的困境，农民工从农村来到城市，从整体情况来看，他们的生存水平与质量处在城市社会的底层。一方面，他们工作、生活环境差，身体健康得不到保障。在收入方面，农民工的工资主要是维持其自身生存所必需的生活资料和补贴家用，他们自身娱乐消费很少。在就业方面，进城农民工遭遇到职业歧视。不少城市出台了限制性政策，工作条件和待遇较好的工种严格限制农民工的进入，农民工从事的多是累、脏、差、险的工作。并且劳动强度大、劳动时间长，承担着超负荷的身体压力和工作压力。 （二）维权方面的困境，由于农民工自身维权意识差和法律在保护农民工方面的不健全，农民工的相应权利
8、得不到保障。首先，农民工的权益受到严重损害，工资水平低，且经常遭到拖欠；其次劳动时间长，强度大，第三他们劳动条件差，缺乏劳动安全保障，进城务工人员是工伤事故的多发群体；第四，缺乏相应的社会保障，用工单位很少为农民工办理各类保险，农民工的参保率低；第五，农民工子女不能与城市居民子女一样享受同等的教育。 （三）3心理方面的困境。一是与城市居民相比，农民工在受教育程度、职业技能、工作经验、社会交往等方面都处于劣势，普遍产生失落感；二是由工作和生活的压力以及文化差异而导致交往的不适应，焦虑心理比较严重。三是他们的工作和生活异常艰难，没有必要的社会保障，缺乏安全感；四是他们为城市的发展做出了巨大的贡献，
9、却不能与城市居民一样获得同等待遇，产生不平衡感。 （四）交往方面的困境。由于低下的经济地位以及遭遇到来自城市居民的身份偏见和歧视，农民工与城市居民的交往仅局限于经济上的需要，缺乏实质性的交往与互动。农民工主要是与有地缘、血缘关系的群体交往寻找归属感。四、个案引入及原因分析我主要是通过进入公司对农民工进行访谈了解农民工的真实生活情况、工作情况，而小李是比较典型的一个个案。小李家在甘肃，他是 2001 年外出务工的，他刚来到济南的时候因为语言不通生活习惯的差异，感到非常不适宜。经过老乡的介绍，他在建筑工地找到一份工作，但是工作很辛苦，他们每天工作十多个小时，吃住条件很差，公司没有加班费也没有生活补
10、助。此外他们每天下班后精神生活很匮乏，只能跟老乡聚在一起打牌、喝酒等。有时候因为公司不能按时发工资他们只能很久才回家一次，他们与家人沟通很少，对于孩子的近况也不是很了解，想把孩子接来上学又要交高额的借读费。而且他们没有医疗工伤保障，出了工伤一般就是企业主赔点钱，得不到好的治疗。小李说：“他感觉自己生活的很辛苦，做了那么多事回报那么少，不公平。在这里没有归属感 。 ”其实小李只是众多来济南的农民工中的一员。小李他们的工作环境非常恶劣，他们不分春夏的经常吊在半空中粉刷墙壁、搭建房屋，但是工作安全措施保护极差，经常出现安全问题，而公司在这方面又没有任何保障措施，他们只能自己工作是加倍小心。小李他们一
11、般是十几个人挤在工地旁一间低矮的屋子里，屋里没有必有家具，冬冷夏热，而且因为没有时间打扫，物理杂物乱扔、满屋异味。有时为了节省住宿费，他们会几个人租住在城市附近的农村，但是周围居住的人鱼龙混杂，他们为了自身安全，只能挤在屋里，跟同屋的人娱乐，偶尔老乡会来聚聚。从小李的个案里我看见了农民工当前生存就业、维权、心理、交往方面的困境。受户籍制度影响农民工问题怎样产生的呢？（1）从上世纪 80 年代起，随着改革开放的深化，户籍在限制城乡人口迁徙方面的功能日益削弱。然而，农民工到城市后却由于受到“名亡实存”的户籍制度等一系列行政壁垒的阻碍无法融入城市，不得不在体制外生存而形成一种漂泊不定的流动人口。在城
12、市中，他们一方面没有正式身份，在婚嫁、幼托、教育、住房、社会保障等方面面临一系列困难，还要交名目繁多的暂住费、暂住人口管理费、计划生育管理费、外地务工经商人员管理服务费、外地建筑企业管理费等不合理费用，增加了农民工进城务工的成本，使得城市农民工所面临的劳动就业、技能培训、社会保障等方面与社会城市存在较大差别。 （2）当前我国的法律制度不健全，没有针对农民工权益的特殊法律，使得很多农民工在自身权益受到伤害时不知道怎么办。 （3）社会上对于农民工的错误看法，认为农民工素质低，把他们排斥在城市人之外。 （4）现在很多企业为了经济利益，不注重4对于农民工的权益的维护，不把农民工当成企业的工人，对于他们
13、的权益能省则省。 （5）当前农民工的工资比较低，都不够维护自身的生活，更何况要补贴家用呢？企业等因为当前劳动力供给过剩，对于农民工的工资只是维持在最低生活水平之上。 （6）当前对于农民工权益维护没有渠道，社会政府不注重倾听农民工的心声，让他们无处倾诉。 （7）农民工自身问题，因为文化程度、生活环境、生活习惯的不同让农民工融入城市生活比较困难，而且他们素质低难以满足社会迅速发展对于他们提出的较高的职业要求。五、企业社工如何维护农民工的权益当前一般观点认为主要是从宏观观点入手如： (1)健全农民工权益保障制度。权益保障缺失是农民工问题的症结所在。要在全社会树立权利面前人人平等、机会面前人人平等、城
14、乡之间人人平等的理念。要建立和完善农民工社会保障制度，进一步清理和废止对农民工的各项歧视和限制政策，坚决制止向农民工的收费和变相收费。尽快出台保护农民工权益的政策，重点解决农民工工伤、医疗、失业、养老四大保险缺失的问题。与此同时，着手组织起草关于农民工权益的法规。依法保护农民工权益是治本之策。(2)稳妥解决农民工户籍问题。建国以来长期实行的户籍制度，客观上起到了城乡分割的作用。改革现行户籍制度势在必行。但是假如简单地将农民工由农民身份变为市民身份，弊大于利，可能会引发新的社会问题。解决农民工的户籍问题，还是要从统筹城乡发展全局的高度作出新的制度安排，一要降低城市户口的“含金量” ，二要弱化农村
15、人口迁徙的“寻租”动机，三要完善农村土地承包制度。这些方面的工作都要注意节奏和配套，不能操之过急或单独行动。（3）健全当前法律制度，让农民工拥有切实维护他们权益的法律。但是这些措施实施过程比较缓慢。而我认为针对上述农民工的困境，企业社会工作者在上述宏观大措施下可以开展个案、小组、社区等专业工作方法来维护农民工的权益。这里重点介绍个案方法。对于小李，我们可以先是接案，跟小李展开谈话，大体了解小李的年龄、工作情况、来济南打工的时间、收入、家庭情况，搞清楚小李求助的问题及求助的原因。然后展开调查研究收集相关资料，与小李的朋友、工作伙伴沟通，向小李工作单位调查，进一步了解情况。经过这两部分工作，确定小
16、李目前面临的困境。小李面临的困境主要有：生存方面的困境，工作环境、居住环境差，劳动强度大，工资低，生活艰辛；维权方面的困境，对工作单位及相关政策的不了解，小李不知道公司的各项规定，不知道企业内外有哪些资源可以利用，不知道当地的福利保险政策更不会维护自身的权益；家庭方面的困境，经常不回家跟妻子儿女的感情交流较少，婚姻关系失调；人际交往困境，小李的朋友圈主要集中在老乡身上，跟他人交流较少，在外人面前比较沉默，不知道怎么跟他人交流；心理方面的困境，一方面感觉被城市排斥在外，对城市生活适应不良，另一方面工作压力大及渴望回家的想法带来心理焦虑。根据小李的问题，我们可以运用社区、企业等各种社会资源，制定具
17、体的帮助策略并进行实施。对于小李生存方面的困境，可以与企业协商为农民工安排集中宿舍、集中去餐厅吃饭或是给予食宿补贴，对于加班问题通过合法渠道争取加班费和适当提高农民工工资，让小李参加农民工再教育和技能培训，提高他的工作能力；对于维权的困境，可以把企业的规定、政府的规定都放到宣传栏上引导小李去学习，让小李去参加定期开展的维权讲座，5知道自身可以利用哪些资源；对于家庭方面的困境，跟企业协商争取及时发放工资、采取轮流休班制定期休假，让小李可以回家跟家人团聚，平时鼓励小李多往家里打电话多与妻儿交流，还可跟农民工子弟学校联系解决小李孩子上学困境；人际交往方面可以交给小李一些交流技巧，鼓励小李参加企业举办
18、的各种娱乐活动，介绍小李到农民工娱乐之家参加活动，走出老乡的小圈子，多与他人交流；心理方面可以安排小李与城市职工共同工作减少心理的不适应感，通过心理暗示等方法提高小李的自信，鼓励小李学习城市化理念接受当地生活习俗，减少距离感。结案后还要注意对小李进行定期回访，与企业员工、领导多加交流，了解小李的工作生活现状。除了使用社会工作专业方法外，企业社会工作者还可以与政府合作，督促企业为农民工购买医疗保险、工伤保险；与新闻媒体合作，通过媒体的曝光改善农民工的工作环境，呼吁社会对弱势群体的关注；与非营利组织、工会、共青团等合作，寻求维护企业社工合法权益的途径。社会工作者应该与政府、非营利组织、社区、农民工
19、家属、企业内部员工合作，建立农民工支持网络。企业社工还可以督促建立企业文化，一是要注重企业文化内涵，树立坚持以人为本，通过完善的培训机制、优厚的福利待遇、丰裕的工作内容、 “尊重人，理解人，力争为优秀的人才创造一个和谐的、富有激情的环境的企业文化，强调把管理的重心放在人这个基础上，坚持把以人为本的科学发展观贯彻到文化建设的过程，尊重人 理解人，关心人，爱护人，只有这样才能在最大限度地调动农民工的积极性同时，尽力维护农民工的权益。二是要加强领导，为企业文化建设提供组织保证。把企业文化建设作为企业发展战略的重要组成部分，将企业文化建设与年终考核、管理以及干部的升级、提升等有机联系起来，使企业文化建
20、设真正落到处。企业文化是一个企业发展的精神动力，培养以人为本的企业文化，为企业社会工作的开展提供了精神支持，便于员工的接纳与支持，方便工作开展。六、结论民工在企业发展中作出了巨大的贡献，如果农民工一直陷于生活、工作的困境，他们的权益得不到好的维护，这将不利于企业的发展，从而不利于社会的稳定与经济的繁荣。因此维护农民工的权益成为企业的首要任务。企业社会工作者掌握社会工作的专业知识和企业经营运行的知识，因此运用自己所学的专业知识去帮助农民工维护他们的合法权益成为企业社工的主要任务。参考文献：1全国社会工作者职业水平考试教材编写组.社会工作实务（中级）M .北京：社会科学出版社，20072高钟企业社
21、会工作概论 ，社会科学文献出版社。3车慧对进城农民工现状的调查研究4民政部社会工作司社会工作视角下的农民工问题研究5郑杭生社会学概论新修 ，中国人民大学出版社 2003 年 1 月。6郑功成重建农民工对城市的信任 ，21 世纪经济报道 2003 年 5 月 19 日67 陈敏差异、调试、融入浅谈农民工再社会化过程中主观能动性 ， 成都教育学院学报，2005 年（4） 。8单廷民浅谈当前农民工权益附件一 学年论文成绩表论文题目作 者指导教师 职 称指导教师评语7指导教师签字 等级附件二访谈报告一、 访谈目的通过这次访谈来了解一些进城务工的农民工的生活状况与工作情况，进而掌握现在农民工存在的问题，
22、从而便于社会工作者与企业、政府等合作帮助农民工解决问题。二、 访谈对象小李家在甘肃，他是 2001 年外出务工的，在济南工作很多年了，干过建筑工人、清洁工，打工生活经历比较丰富。三、 访谈内容2011 年 7 月 20 日下午 2：30 小李在建筑工地接受了我的访问，以下是主要访谈内容。（S:受访者 Z：采访者）Z:李叔叔，您好。我是 XX 大学社会工作专业的学生，我正在进行一项农民工生活调查活动，非常感谢您能在百忙之中抽出时间来接受我的访问。S：呵呵，没什么，应该的，有问题问就行。Z：嗯，我想知道您哪里人啊？是什么时候开始外出务工的，您当时为什么决定外出务工呢？ S：我是甘肃人，家里都是农民
23、，生活比较困难。为了让家人过上好日子，给孩子一个好的学习环境，我决定外出务工。我是 2001 年出来的，觉得大城市里工作机会会更多。Z：您是怎么来到济南找工作的啊？ S：我是在一个老乡的介绍下来到济南工作的，老乡介绍的工作我们觉得风险比较小，也比较好融入。 Z：那你到现在都从事过什么工作啊？S: 我干过清洁工人、建筑工人、搬家工人，都是些体力活，没有什么技巧可言，工资也比较低。 Z：那你现在的工资能满足你的日常生活吗？ S: 怎么说呢，如果我是一个人的话，工资还能满足日常生活，但是我要照顾家人还要供孩子上学，生活就比较困难了。Z：你们工作的地方没有给你们什么补贴吗？如果你们出了工伤，怎么办呢？
24、S：我们都不是他们的正式员工，他们都主要是付我们的基本工资，至于工伤还有医疗保险我们更是没有。基本上有什么病，我们都是能拖就拖。Z：你们的平常生活比较困难，那你们平时怎么娱乐啊？S:我们都是处于熟人圈子交流，老乡们聚在一起喝酒聊天。生活比较寂寞，因为平时总是自己一个人工作，散工后就很累的，就会直接睡觉。加上工资有限，我们很少出去玩。Z：那你们平时跟家人联系密切吗？8S:因为老板有时拖欠工资，我们平时只能在过年的时候才能回家，跟家里的联系也很少。我跟我的孩子很长时间没有联系，回去的时候他都不大跟我说话，想把他接来上学，但是我又负担不起借读费。 Z：你现在对于打工生活有什么感想吗？S：我觉得现在的
25、自己生活压力很大，一直没有融入城市生活，城市人对于我们也有偏见，我不知道该怎么跟城市人打交道。Z：好的。谢谢李叔叔接受我的访问，为我提供了宝贵的资料。希望李叔叔工作顺利，合家快乐。四、 收获与感悟 本次访谈基本上达到了预期的目标，通过与李先生的访谈，我对于城市农民工的生活工作经历有了一番认识，了解了他们的工作问题。此番访谈我获益匪浅。 首先，专业知识至关重要。在与李先生交谈时，我尽量把话题往专业知识和调查内容上靠，尽量让访谈圆满完结。同时注重运用个案访谈方法。其次，我通过这次访谈深切体会到农民工生活的困难，我们国家在维护农民工权益上存在的缺陷。希望通过这次调查能帮助他们。最后，本次访谈也锻炼了我的人际交往能力，在一定方面锻炼了我的随机应变能力和与人交流的能力。李先生的幽默随和也增加了我的勇气和信心，也让我学到了一些为人处事的技巧。衷心地感谢他。
