1、旅游岛建设急需解决的几个问题,二0一二年三月九日,一、国际旅游目的地-马尔代夫,马尔代夫是印度洋上的群岛国家，南北长820公里，东西宽130公里，位于印度南部约600公里和斯里兰卡西南部约750公里。由26组自然环礁、1192个珊瑚岛组成，分成19个行政组，分布在9万平方公里的海域内，其中200个岛屿有人居住，岛屿平均面积为12平方公里，地势低平，平均海拔1.2米。位于赤道附近，具有明显的热带气候特征，无四季之分。年降水量2143毫米，年平均气温28。日最高温度31 ,最低温度26 。,【面积】总面积9万平方公里（含领海面积），陆地面积298平方公里。 【人口】29.9万(2006年)。均为马
2、尔代夫族。民族和官方语言为迪维希语（Dhivehi），教育和对外交往中广泛使用英语。伊斯兰教为国教，属逊尼派 。 【医疗】1998年世界卫生组织宣布马已成为无疟疾的国家。过去近20年间，婴儿年死亡率12（2006年），人均寿命2006年统计为的72.2岁。,【历史】马尔代夫这个名字起始于公元150年，泛指位于锡兰西岸的岛屿。当时许多来自东非、阿拉伯国家的船只，在航行中发现美丽、宁静的马尔代夫有适宜停泊的港口，人们也逐渐迷恋在岛上居住。马尔代夫有80 多座度假酒店，从当地人经营的小规模的度假村到国际管理集团旗下的知名品牌酒店一应俱全。马尔代夫是全球三大潜水圣地之一，来到这里如果没有潜水，可就枉来
3、一趟。马尔代夫对全球游客来说却是魅力不凡的度假天堂，已成为许多情侣蜜月旅行的首选地。,马尔代夫印象之一,马尔代夫印象之二,马尔代夫印象之三,马尔代夫印象之四,马尔代夫印象之五,马尔代夫印象之六,马尔代夫印象之七,雪白晶莹的沙滩，倒映在水中婆娑的椰影，大群大群五彩斑斓的热带鱼构成了马尔代夫的“动画”景观。,马尔代夫自上世纪70年代开始着力发展旅游业，并开发出首个旅游度假村，至今马尔代夫拥有大约100个旅游度假村，而且是“一岛一村”的格局。由于马尔代夫政府缺少资金，绝大部分旅游岛由外国公司开发。借助于马尔代夫独特的旅游资源和马尔代夫政府的支持，当地旅游业稳步发展，尤其是近年来发展迅速。旅游业目前已
4、成为马尔代夫国民经济的支柱产业。,马尔代夫旅游业经过了近五十年的发展,今天虽然这个岛国已经成为享誉全球的奢侈度假胜地，但长期以来马尔代夫并未因此变得富有。经过近七十年的努力，马尔代夫于2011年才摆脱最不发达国家身份，迈入中等收入国家行列。马尔代夫相当一部分人口受雇于各旅游岛，从事服务行业。正因为过度依赖旅游业，马尔代夫经济发展受外部影响非常大，2004年印度洋海啸和2008年全球金融危机都对马尔代夫国民经济造成非常大的打击。,【长住人口】旅游业虽然给马尔代夫带来巨大收入，但国家严重依赖进口，相应支出巨大，导致该国一直面临较为严重的赤字问题。在长期居住和工作在这个岛国的人们看来：马尔代夫陆地面
5、积狭小，物资缺乏，物价水平高。因而马尔代夫有度假的天堂、工作的“地狱”一说。记者在马尔代夫见到一些在那里工作的中国同胞，他们也是感同身受。外人羡慕他们是在“天堂”，但他们却毫无身处天堂的感受，其中不少人工作一段时间便放弃离开。,【本国居民】对于马尔代夫本国居民而言，他们的处境则更加不堪。由于资源匮乏和其他环境因素的限制，马尔代夫经济较为落后，曾长期被联合国列为最不发达国家。经过近七十年的努力，马尔代夫于2011年才摆脱最不发达国家身份，迈入中等收入国家行列。这样一个“度假的天堂”却不太平。2010年2月7日，马尔代夫前总统穆罕默德纳希德突然下台使得外界开始关注马尔代夫的另一面不稳定的经济和动荡
6、政局，马尔代夫“天堂之乱”背后隐藏着哪些更深层次因素？,马累，警察在催泪弹的烟雾中穿行。,马尔代夫警察拿着盾牌排成一列。,【政治变革】马尔代夫政治动荡令全世界旅游者、政界、媒体界等为之愕然。这场动荡的直接导火索，似乎是前总统纳希德，马尔代夫的政治动荡深层次原因是殖民历史孕育政治轮回 。马尔代夫经历了绝对君主制君主立宪制共和制绝对君主制度的轮回。在15世纪-20世纪500年中，马尔代夫先后遭受葡萄牙、荷兰、法国和英国的殖民入侵。1887年，马尔代夫沦为英国的保护国。1965年，马尔代夫获得民族独立。1968年3月恢复共和政体。,【经济变革】首任总统纳西尔被称为“独立之父”，统治马尔代夫达20年。
7、他通过反殖民、反分裂，赢得了国内民众的拥护。他致力于国家基础设施的建设，但由于国家经济基础薄弱，经济发展相当缓慢。上世纪70年代末，世界经历石油危机，马尔代夫经济雪上加霜，1978年在人民的抗议声中，纳西尔总统被迫下台。第二任总统加尧姆1978年上任，大力发展经济，开放旅游业，旅游业成为其支柱产业。1980年至1991年，马尔代夫的国民生产总值平均以10.2%的速度增长，2002年人均国民生产总值达到2020美元，为南亚地区最高。由于马尔代夫是实行的以旅游产业为主的产业结构，实体经济不发达， 2004年印度洋海啸重创马尔代夫经济。,【启示之一】纳希德推行货币改革，使得本国货币急剧贬值，国内市场
8、物价飞涨，伤害了下层民众和中产阶级的利益。另外，他推行税收改革，让上层精英阶层多交税，又得罪了上层精英，特别是旅游企业家的利益。与以色列建交，允许饮酒等政策，也触动了保守的伊斯兰势力的利益。各种利益结构综合作用，严重冲击纳希德政权。马尔代夫政治动荡令全世界旅游者、政界、媒体界等为之愕然。归结一点，单纯地以旅游产业为主的布局，没有实体经济做支撑使其经济风险增大，造成了政治上的危机。,二、国际旅游目的地-冰岛,目前冰岛经济陷入危机，人均负债100多万美元，这是怎么造成的呢？冰岛卖了大量国债，收入的1300多亿美元哪里去了呢？2005年，冰岛人均国内生产总值达到54975美元，位居世界第三。除了人均
9、国内生产总值高之外，冰岛还是世界上第二长寿的国家。2005年人均寿命达到了81.15岁。冰岛的福利是十分完善的，大学也都免交学费。福利好，教育水平高，人口素质自然高。冰岛人在发展旅游业的同时大力发展金融业。以高利率与低管制的开放金融环境，吸引海外资金。冰岛的银行也效法其他国际投资银行，在国际资金市场大量借入低利短债，投资高获利长期资产，次级按揭资产便是其中一种。导致冰岛的银行过分借贷，财务杠杆因此达到了惊人的幅度，总外债规模竟是国内生产总值的12倍。外债总额高达1000亿欧元，相反冰岛央行的流动资产却只有40亿欧元。银行业已经到达了一个“富可敌国”的地步，所以一旦出现问题，政府根本救也没法救，
10、只好马上宣布面临破产。,【冰岛概况】冰岛共和国（冰岛语：Lveldisland）是北大西洋中的一个岛国，位于格陵兰岛和英国中间，首都雷克雅维克。地理概念上，冰岛经常被视为是北欧五国的一份子。今日的冰岛已是一个高度发展的已开发国家，拥有世界排名第五的人均国内生产总值，以及世界排名第一的人类发展指数。冰岛是联合国、北大西洋公约组织、欧洲自由贸易联盟、欧洲经济区、北欧理事会与经济合作与发展组织的会员国，但是并未加入欧洲联盟。,【冰岛起源】冰岛之名的起源说法不同，有以下两种： 1、源程序于发现者的最初印象。 公元4 世纪，希腊地理学家皮菲依曾称它为“雾岛”。但由于海岛远离大陆，交通不便，很少有人光临。
11、公元864年，斯堪的纳维亚航海家弗洛克踏上岛岸，此岛才真正被 “发现”。后斯堪的纳维亚人、爱尔兰人、苏格兰人纷至沓来。当这些移民的船驶近南部海岸时，首先见到的是一座巨大冰川，即冰岛著名的瓦特纳冰川。人们对这个冰川留下了极深的印象，于是把该岛命名为“冰岛”。 2、源于殖民者的计谋。 最初的殖民者在岛上定居以后，不希望别人再来分享自己的“口中食”，故名“冰岛”，以阻止人们闻风而来。,冰岛印象之一,冰岛印象之二,冰岛印象之三,冰岛印象之四,冰岛印象之五,冰岛印象之六,冰岛印象之七,冰岛印象之八,冰岛印象之九,冰岛印象之十,【冰岛历史】8世纪末，爱尔兰修道士首先移居冰岛。9世纪后半叶，挪威开始向冰岛移
12、民。公元930年建立议会和冰岛联邦。1260年，冰岛和挪威签定协议，冰岛臣属于挪威。1380年冰、挪同归丹麦统治。1904年获内部自治。1918年，冰丹签订联邦法，规定冰为主权国家，但外交事务仍由丹麦控制。1940年丹麦被德国占领，同年英军进驻，次年美军取代英军驻冰。1944年6月17日成立冰岛共和国。1946年加入联合国，1949年成为北约成员国。,【冰岛经济】,2006年冰岛GDP为11417亿克朗（181亿美元），GDP年增长2.6%，人均GDP突破6万美元，达到60,370美元。家庭最终消费增长11.9%以及固定资产构成增长34.5%是国内生产总值（GDP）增长的主要原因。进口28.4
13、%的增长导致经常帐户贸易赤字达1620亿克朗（24.3亿美元），占GDP的16.3%，贸易赤字严重影响了GDP增长。旅游业在国民经济中占重要地位。2006年服务业产值占国内生产总值的67.9%，从业人数占总就业人口的71.2%。,【启示之二】马尔代夫、冰岛都是世界著名旅游目的地。马尔代夫旅游开发始于1978年第二任总统加约姆，经近四十年旅游产业发展，基础设施、服务体系都比较完整。旅游产业占GDP的近70%。冰岛旅游开发始于1944年冰岛共和国成立，经过近七十年的发展旅游产业占GDP的也近70%。这两个国家共同的特点都曾是老牌资本主义国家的殖民地，也是外国资本涌入的源始地，每年外国游客占游客总量
14、的近70%，这两个国家都曾是世界上最富裕的国家，但又是政治经济的重灾区，马尔代夫政治暴乱、冰岛面临国家破产，归其原因是旅游服务业高度发达，实体经济弱小，面监自然灾害时抗风险能力弱。,通过对马尔代夫、冰岛世界著名旅游目的地的分析。我们应该认识到国际旅游岛的五标准：国际游客占总游客量的70%国际空港、海港中转中心国际金融投资拆借中心国际商品的自由买卖（免税）国际信息集散地,三、国际旅游岛的五项标准,工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段，在推进现代化的进程中，工业化可以加快，但不可逾越。工业是实现三次产业加快提速、协调发展的关键。工业优先战略实质上就是“强中间、带两端“的战略，工业可以上带一产，下促
15、三产，推动一、二、三产业联动发展。,四、实施工业优先战略是建设国际旅游岛的关键,【工业现状】我市经济发展的差距在工业，潜力在工业，希望也在工业。我市工业发展与全国平均水平特别是与东部沿海地区存在非常大的差距，主要是工业基础薄弱，工业经济总量严重不足。我们应该在做大总量中完善结构，通过完善结构实现结构优化，在扩大总量中调整优化结构、实现转型升级。在扩大总量的基础上完善区域布局，实现区域协调发展，强化创新能力，提升整体竞争力。我们要通过解决总量问题、结构问题、布局问题、动力问题，转变工业发展方式，加快新型工业化进程。,【急需解决的问题】我们首先要解决的是：发展什么样的产业问题加大投入上项目问题建设
16、产业园区问题培育发展大企业大集团问题培养企业家队伍问题深化体制机制改革问题扩大开放招商引资问题改善优化发展环境问题,【国际旅游岛建设】2009年12月，国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见正式印发，标志着海南国际旅游岛建设上升为国家战略，海南发展面临新的历史机遇。省委、省政府组织编制了海南国际旅游岛建设发展规划纲要，规划纲要明确了“国际旅游岛”的指导思想、战略定位、发展目标和重点任务，在全面分析海南国际旅游岛建设发展的内外部条件的基础上，从空间布局、基础建设、产业发展、保障措施、近期行动计划等方面提出了具体工作安排。,【海南的基础条件】海南总体上仍属于欠发达地区，经济实力不强，城镇化
17、发展不足，经济结构层次偏低，产业整体素质不高，企业市场竞争力不强;对外开放水平有待进一步提高，国际贸易、利用外资和入境游客规模偏小;重大交通设施发展滞后，快速通达周边地区的出岛通道亟待完善;旅游产品创新不足，配套服务不完善，国际知名度不高;城乡管理水平较低，社会综合素质需要进一步提升;生态环境相对脆弱，风暴潮等灾害时有发生，可持续发展的任务比较艰巨;旅游服务质量有待提高，人才培养、引进和储备不足，人文社会环境有待改善,【战略定位】我国旅游业改革创新的试验区。 世界一流的海岛休闲度假旅游目的地。 全国生态文明建设示范区。 国际经济合作和文化交流的重要平台。 南海资源开发和服务基地。 国家热带现代
18、农业基地。,【建设发展原则】坚持国际标准，打造精品。坚持大产业布局、大企业进入、大项目带动，积极培育本土特色品牌，加快引进国际知名品牌。坚持强岛富民，普惠民生。让老百姓充分享受到国际旅游岛建设发展的成果，将海南国际旅游岛打造成为中外游客的度假天堂和海南百姓的幸福家园。坚持生态优先，保护环境。把建设生态文明、保护生态环境、节约能源资源放在经济社会发展的首要位置。坚持改革创新，先行先试。打破体制障碍，破解发展难题，有效整合资源，在管理体制、运行机制和建设开发模式等方面积极探索。坚持规划引导，扎实推进。科学规划，合理安排发展步骤，优化空间布局，预留发展空间，有序推进国际旅游岛建设发展。坚持统筹协调，全面发展。统筹三次产业协调发展，促进旅游业与其他产业融合发展;统筹旅游开发与城镇发展和新农村建设，推进城乡一体化进程;统筹旅游业与社会事业发展，构建和谐文明的社会环境;统筹旅游资源的商业性开发和公益性开发。,谢谢！,
