1、全国国土资源系统 土地使用标准培训班,工程项目建设用地规模审核规范及实务问题解析,工程项目建设用地申报规范及审核流程 工业项目建设用地控制指标发展演变 土地使用标准实务问题,工程项目建设用地申报规范及审核流程,工程项目建设用地预审流程及要点 省级国土资源管理部门审查报告填报规范 供地方案填报规范 单独选址建设项目用地规模审批流程,工程项目建设用地规模 预审流程,建设项目用地预审管理办法（国土资源部令（2008）42号）,建设项目用地预审管理办法,建设单位提出预审申请 实行分级预审 部委托省级国土资源管理部门受理，提出初审意见报部 占用规划确定的城市建设用地范围内土地的，委托市级国土资源管理部门
2、受理,基本步骤,预判用地情况 掌握工作进度 确定用地规模 拟定反馈意见,48,依据项目名称，预判项目用地情况,XX省XX地区新建（改、扩建） XX工程,依据项目名称，预判项目用地情况,XX省XX地区：项目区位 新建（改、扩建）：建设类型 XX工程：行业类别、建设规模,甘肃武威天祝新建330千伏 输变电工程项目区位：甘肃武威天祝 行业类别：电力工程项目之变电站 建设类型：新建 建设规模：330KV输变电,依据项目反馈时间，掌握工作进度,申请单位 初审单位 送件时间 反馈时间,充分审核项目情况，确定项目用地规模,建设依据 建设规模 占地面积 功能分区,建设依据,实行分级预审的要件XX项目符合国家X
3、X规划XX项目经XX部门批复同意开展前期工作,建设规模,不同建设项目，其建设规模表述亦不一致 新建2台66万千瓦超临界燃煤机组,建设规模,双向四车道高速公路，线路全长106.6公里，全线路基宽24.5米，设计速度80公里/小时，互通式立交7处，分离式立交5处，高速公路管理段1处，收费站7处，养护区2处，隧道管理所8处，隧道配电房8处,占地面积：建设项目占地总面积功能分区：各功能分区用地面积,50,拟定复审反馈意见,原则同意。该项目在初步设计阶段，（必须按照XX工程项目用地指标的规定，）从严控制用地规模，节约集约利用土地。,工程项目建设用地规模预审要点,明确项目建设依据 明确项目审查内容 明确项
4、目预审总体思路,明确项目建设依据,同级审批、核准和备案，同级预审山东肥城海晶盐化有限公司120万吨/年绿色生态精制盐项目,明确项目审查内容,是否符合有关建设用地指标的规定 审核项目本身用地规模，不涉及改移道路、拆迁安置、代征地等 *省生物燃料乙醇项目,明确项目预审总体思路,土地立项 抓大放小,基本步骤,预判用地情况 掌握工作进度 确定用地规模 拟定反馈意见,工程项目建设用地申报规范及审核流程,工程项目建设用地预审流程及要点 省级国土资源管理部门审查报告填报规范 供地方案填报规范 单独选址建设项目用地规模审批流程,审查报告填报规范,关于进一步改进建设用地审查报批工作提高审批效率有关问题的通知（国
5、土资发201277号）,审查报告填报规范,建设项目基本情况 申请用地现状 用地规划计划与落实预审意见情况 土地利用与供应情况 征地补偿安置情况 补充耕地和补划基本农田情况 土地复垦和压矿审批情况 信访、复议与违法用地处理情况,土地利用与供应情况,供地政策 用地标准,供地政策,依据国家产业政策目录和限制用地项目目录、禁止用地项目目录等规定，项目符合国家产业政策和供地政策；*公顷*用地拟采取划拨方式供地，*公顷*用地拟采取出让方式供地，符合划拨用地目录（或*法规或文件）的规定。,供地政策填报要点,符合国家产业政策和供地政策 各功能分区土地用途、权属等的差异进而导致供地方式不同,规范性表述示范,湖南
6、省国土资源厅关于湖南省永顺至吉首高速公路建设项目用地的审查报告,53,用地标准,项目建设标准为*；建设内容为*。建设标准和建设内容符合项目初步设计批复的要求（不符合、超出初步设计批准规模或者设施数量的，应说明理由）。,用地标准,项目各功能分区用地面积分别为*。申请用地总面积和各功能分区用地均符合*项目建设用地指标的规定（或无土地使用标准的，表述为“符合节约集约用地的要求”）。拆迁建设用地规模为*，安置用地的规模为*。,规范性表述示范,湖南省国土资源厅关于湖南省永顺至吉首高速公路建设项目用地的审查报告,54,用地标准填报要点,逐一详细说明建设标准、内容等建设规模 建设规模应与项目初步设计批复的要
7、求一致,用地标准填报要点,各功能分区与建设内容相一致 将各功能分区实际申请用地面积，与指标适用条件下的指标控制面积一并对应列出 存在各功能分区用地超标的，还应具体说明理由或指标调整情况,用地标准填报要点,*功能分区用地面积*公顷，指标控制面积*公顷，符合指标控制要求（超过指标控制要求*公顷，因*原因调整，调整方法为*）,用地标准填报要点,原则上安置用地规模不得超过拆迁建设用地的规模 安置用地规模超来源的，应说明安置用地规模确定的依据,用地标准填报要点,各功能分区用地面积之和 等于 项目申请用地总面积 等于 供地方案填报面积,土地利用与供应情况,供地政策 用地标准,工程项目建设用地申报规范及审核
8、流程,工程项目建设用地预审流程及要点 省级国土资源管理部门审查报告填报规范 供地方案填报规范 单独选址建设项目用地规模审批流程,审查报告填报规范,关于进一步改进建设用地审查报批工作提高审批效率有关问题的通知（国土资发201277号）报国务院批准建设项目用地省级国土资源主管部门审查报告文本格式.doc,审查报告填报规范,建设项目基本情况 申请用地现状 用地规划计划与落实预审意见情况 土地利用与供应情况 征地补偿安置情况 补充耕地和补划基本农田情况 土地复垦和压矿审批情况 信访、复议与违法用地处理情况,供地方案填报规范,本期拟供用地 土地供应方式 建设用地指标适用情况及有关情况说明,本期拟供用地,
9、功能分区名称 数量 新增用地面积 原有用地面积 指标控制面积 指标对应条件,土地供应方式,功能分区名称 供应方式 供地面积 设定用途 评估价格 拟建议单价 用地年限,建设用地指标适用情况及 有关情况说明,针对可能存在的指标调整、超标等情况作进一步说明 对建设项目其他有关用地情况，如申请用地规模超预审批复规模、安置用地规模较大等情况，在此处一并作出具体说明,工程项目建设用地申报规范及审核流程,工程项目建设用地预审流程及要点 省级国土资源管理部门审查报告填报规范 供地方案填报规范 单独选址建设项目用地规模审批流程,单独选址建设项目用地规模 审批流程,预判项目用地情况 掌握工作进度 审核项目供地方案
10、 审核审查报告 填写数据审核表 出具审查意见,57,依据项目名称，预判项目用地情况,项目区位 行业类别 建设类型 建设规模,四川新建西安至成都铁路 西安至江油段项目项目区位：四川 行业类别：铁路 建设类型：新建 建设规模：西安至江油段,区间正线用地指标：区间路基用地（含隧道洞口）、区间桥梁用地、区间站后相关设施用地等指标 区间路基用地指标：不包括桥梁、站场用地指标,公路公里长度：扣除隧道长度（当有隧道工程时）之后的路线长度 路基公里长度：扣除大中桥（含特大桥）跨径长度、隧道长度和互通式立体交叉主线长度之后的路线长度,依据项目反馈时间，掌握工作进度,申报单位 申请用地区位 业务类型 转送资料时间
11、 应反馈审查意见时间,审核项目供地方案 分析项目用地合理性,审核供地方案是否按照规范进行填写 对于有拆迁安置用地的建设项目，还需翻阅建设项目用地呈报材料“一书四方案”中土地利用现状的建设用地数据，据此判断安置用地规模是否超出拆迁用地规模,审核审查报告 全面审查项目用地情况,建设项目基本情况 申请用地现状 土地利用与供应情况,建设项目基本情况,项目建设来源：报部审批要件 项目批复情况：用地合规合理时效 项目建设规模：预判基本用地规模 项目动工用地情况：是否未批先建,建设项目基本情况,关于安徽大唐淮北虎山电厂“上大压小”新建工程建设项目用地的 审查报告,60,申请用地现状,申请用地总面积 建设用地
12、面积,土地利用与供应情况,项目是否符合国家产业政策和供地政策 项目拟采取的供地方式有哪些 项目申请用地总面积与各功能分区面积之和是否一致 项目各功能分区设置是否符合初步设计等批复要求,61,根据审核情况，填写数据审核表,功能分区 用地面积 供地方式,根据审核结果，出具审查意见,该项目符合国家产业政策和供地政策。项目用地基本符合*建设用地指标（或节约集约用地）的规定。,根据审核结果，出具审查意见,拟核定该项目用地总面积为*公顷，对其中*公顷*用地以有偿（或其他划拨以外）方式供地，其余用地同意以划拨方式供地。,根据审核结果，出具审查意见,另*公顷改沟改渠用地拆迁安置用地交由市（县）人民政府依法按规
13、划合理安排使用。,拟核定项目用地总面积*公顷 *公顷拆迁安置用地/改路改沟等用地 申请用地总面积,城市批次用地报批,描述性意见 原有报国务院审批的城市，原有年度用地计划和供地情况报部备案数据 新增报国务院审批的城市，以前年度用地计划和供地情况未报部备案,城市批次用地报批,该城市2012年度申报城市批次用地中，三类住宅用地占总住宅用地比例（70%） 截至2012年 月 日，根据该城市在部土地市场动态监测网供地备案数据显示，2009-2011年城市批次用地分别供地面积,城市批次用地报批,该城市2012年度申报城市批次用地中，三类住宅用地占总住宅用地比例（70%） 该城市属于2012年新增报国务院审
14、批的城市，以前年度的计划和供地没有备案,工程项目建设用地申报规范及审核流程 工业项目建设用地控制指标发展演变 土地使用标准实务问题,工业项目建设用地控制指标 发展演变,工业项目建设用地控制指标的内涵 工业项目建设用地控制指标的编制和修订情况 工业项目建设用地控制指标展望 工业项目建设用地审查规范,工业项目建设用地 控制指标的内涵,对象：一般制造业 方式：设定最低门槛 目的：提高投资强度和土地利用强度，坚持走节地高效的工业化道路，促进产业结构调整和产业升级,工业项目建设用地控制指标 发展演变,工业项目建设用地控制指标的内涵 工业项目建设用地控制指标的编制和修订情况 工业项目建设用地控制指标展望
15、工业项目建设用地审查规范,工业项目建设用地指标的 编制和修订情况,国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428号） 国务院关于加强土地调控有关问题的通知（国发200631号） 国务院关于促进节约集约用地的通知（国发20083号）,工业项目建设用地指标的 编制和修订情况,工业项目建设用地控制指标（试行）（国土资发2004232号） 工业项目建设用地控制指标（国土资发200824号）,工业项目建设用地控制 指标（试行）,编制背景 总体思路和基本原则 结构及主要内容 有关问题说明,编制背景,价格市场形成机制尚未有效建立 粗放利用 ，宽打宽用 投资强度过低 重复建设 闲置现象严重 ,编制背景
16、,1988年，即开始编制分行业的工程项目建设用地指标，到2004年陆续发布了涉及纺织、机械、钢铁、建材等22个行业的26项工程项目建设用地指标,编制背景,针对单独选址的大型工程项目 未覆盖中小型工业企业 缺少土地经济评价 浙江、江苏等地开展了积极探索,编制背景,要根据不同地区经济发展水平，产业发展趋势和国家政策导向，研究制定开发区单位用地投资强度、建筑密度、容积率等强制性指标，作为开发区招商引资的“门槛”，促进集约用地,编制背景,建立建设用地定额指标和土地集约利用评价指标体系，推行单位面积的投资强度、土地利用强度、投入产出率等指标控制制度,总体思路,保护资源，保障发展 针对问题，结合各地实践
17、以强制性指标为重点，形成全国性控制指标 切实加强管理和调控,基本原则,因地制宜：不同行业、不同地区 简便易用：宜粗不宜细、利于执行 严宽适度：突出重点、兼顾一般 上下结合：广泛征求意见,结构及主要内容,控制指标 集约用地要求 指标应用说明,结构及主要内容,控制指标投资强度 容积率 建筑系数 行政办公及生活服务设施用地 所占比例,结构及主要内容,集约用地要求 多层标准厂房 绿化用地规模 充分利用原有的生产、辅助、 公用工程等设施和场地,结构及主要内容,应用说明 编制目的应用范围实施期限必要的附件,有关问题的说明,与相关工程项目建设用地指标的区别 土地利用空间效率 投资强度等经济评价,有关问题的说
18、明,指标体系的分行业控制问题 宜粗不宜细 限额控制 在投资强度和容积率方面，主要沿用浙江省有关方案的比例关系,有关问题的说明,投资强度指标的分地区控制问题 财政部 国土资源部关于印发用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法的通知（财综200449号）,有关问题的说明,指标值的确定问题 按照保证样点50通过率的尺度来确定前6类地区的指标值 对东南沿海地区的指标值进行适当上调 对经济欠发达、土地收益较低的地区，采用最低标准,工业项目建设用地控制指标,修订背景 总体思路 基本原则 主要修订内容 有关问题说明,修订背景,部分行业实际建设用地水平与指标规定不完全适宜 缺乏实施管理相关规定,修订背景,国务
19、院关于加强土地调控有关问题的通知（国发200631号） 2007年政府工作报告 2007年国土资源工作要点,总体思路,严把土地“闸门”、促进土地节约集约利用 综合考虑工业用地发展新情况 总结各地实践经验和强化实施监管 提高科学性和可操作性,基本原则,政策导向 针对性 保持延续性,主要修订内容,工业用地成本和供地方式发生变化 原有控制指标存在突出问题 转变原有“重制定，轻监管”现状,主要修订内容,提高投资强度控制指标（15%） 例如：行业代码13-19在一类地区投资强度控制指标由原来的1680万元/公顷提高到1935万元/公顷,主要修订内容,出让程序、控制指标应用环节和方式发生变化 本控制指标是
20、国土资源管理部门在建设用地预审和审批阶段核定工业项目用地规模的重要标准 本控制指标是建设用地审查报批阶段核定工业项目用地规模的重要标准,主要修订内容,是编制工业项目用地供地法律文书以及工业企业和设计单位编制工业项目初步设计文件和可行性研究报告等的重要依据,主要修订内容,工业项目所属行业已有国家颁布的有关工程项目建设用地指标的，应与本控制指标共同使用 工业项目所属行业已有国家颁布的有关工程项目建设用地指标的，应同时满足本控制指标和有关工程项目建设用地指标要求,主要修订内容,编制工业项目供地文件时，必须明确约定投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等土地利用控制性指
21、标要求及相关违约责任,主要修订内容,增加绿地率控制指标工业企业内部一般不得安排绿地。但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过20%。,主要修订内容,总体提高容积率控制指标27个行业大类容积率上调0.22个行业大类容积率上调0.11个行业大类容积率保持不变,主要修订内容,增加实施监管内容是建设用地批后监管阶段政府对工业项目建设情况进行检查验收和违约责任追究的重要尺度建设项目竣工验收时，没有达到本控制指标要求的，应依照合同约定及有关规定追究责任,有关问题说明,城市土地等别和行业分类体系未作调整 部正在组织对新增建设用地土地有偿使用费征收等别进行全面研究修订 工业项目行业分类体系
22、需要足够的基础数据作为技术支撑,工业项目建设用地控制指标 发展演变,工业项目建设用地控制指标的内涵 工业项目建设用地控制指标的编制和修订情况 工业项目建设用地控制指标展望 工业项目建设用地审查规范,工业项目建设用地控制指标展望,“公开、公平、公正”的土地资源市场配置机制是促进节约集约用地最有效的措施,工业项目建设用地控制指标展望,不断强化工业项目建设用地控制指标的控制作用，不断丰富、健全和科学合理控制指标体系，提升生命力,工业项目建设用地控制指标 发展演变,工业项目建设用地控制指标的内涵 工业项目建设用地控制指标的编制和修订情况 工业项目建设用地控制指标展望 工业项目建设用地审查规范,工业项目
23、建设用地审查规范,工业项目供地方式 工业项目用地规模控制,工业项目供地方式,物权法第一百三十七条 工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让,工业项目供地方式,招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定（2007年国土资源部令第39号）第四条 工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让，其中工业用地包括仓储用地，但不包括采矿用地。,工业项目供地方式,关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知（国土资发200778号） 政府供应工业用地，必须采取招
24、标拍卖挂牌方式公开出让或租赁。因此，对工业项目用地应当以招标、拍卖或者挂牌方式公开出让或租赁使用。,工业项目供地方式,工业项目用地应当以招标、拍卖或者挂牌方式公开出让或租赁使用,工业项目供地方式,一是做好工业用地招标拍卖挂牌出让与农用地转用、土地征收审批的衔接。工业用地出让涉及农用地转用和土地征收的，应当先行办理农用地专用和土地征收审批手续，再依法采取招标拍卖挂牌方式确定土地使用权人。,工业项目供地方式,二是建立健全土地储备制度，做好工业用地的前期开发，为招标拍卖挂牌出让创造条件。,工业项目供地方式,三是建立用地预申请制度，及时了解工业用地的需求情况，科学合理安排工业用地出让的规模、结构、布局
25、、进度和宗地规模、产业类别、土地使用条件等，保证工业用地招标拍卖挂牌制度的有效落实。,工业项目供地方式,四是依据土地利用总体规划、城市规划、国家产业政策，以及拟出让地块周边产业布局情况等，进一步细化拟出让工业用地的地类和产业类型，科学合理地确定拟出让工业用地的地块面积、具体用途、土地使用条件、产业类型、生产技术要求等内容。出让方案中确定的产业类型、用地标准和用地规模等，应当符合建设项目用地预审、审查及工业项目建设用地控制指标等的有关要求。,工业项目供地方式,五是根据土地估价结果、产业政策和土地市场情况等，集体决策，综合确定出让底价，出让底价不得低于国家公布的最低价标准。,工业项目供地方式,六是
26、工业用地出让文件中，应当明确拟出让地块的投资强度要求、产业类型、具体地类等内容。,工业项目供地方式,七是采取灵活的方式，合理确定工业项目的用地面积。既可以确定出让地块面积后招标拍卖挂牌出让，也可以先不确定出让地块的具体面积，招标拍卖挂牌中通过竞单位面积地价的方式确定土地使用者，然后再根据工业项目的类别、规模、土地使用标准等合理确定出让地块的具体面积。,工业项目供地方式,八是与竞得人签订成交确认书或向中标人发放中标通知书后，应当向竞得人、中标人核发建设项目用地预审批准文件。,工业项目供地方式,九是要根据国有土地使用权出让合同和国有土地使用权出让合同补充协议示范文本，完善工业用地出让合同，明确约定
27、工业项目的投资强度要求、产业要求、具体地类等内容。加强合同管理，督促用地者严格按照合同约定的条件开发利用土地。,工业项目用地规模控制,同时满足控制指标和有关工程项目建设项目用地指标的要求 同时符合五项控制指标要求,工程项目建设用地申报规范及审核流程 工业项目建设用地控制指标发展演变 土地使用标准实务问题,产业结构调整指导目录与 限制禁止用地项目目录的关系？,关于发布实施的决定（国发200540号）2005年国务院第112次常务会议通过,各省、自治区、直辖市人民政府结合本地区产业发展实际，制订具体措施，合理引导投资方向，鼓励和支持发展先进生产能力，限制和淘汰落后生产能力，防止盲目投资和低水平重复
28、建设，切实推进产业结构优化升级。,各有关部门要加快制定和修订财税、信贷、土地、进出口等相关政策，切实加强与产业政策的协调配合，进一步完善促进产业结构调整的政策体系。,目标： 推进产业结构优化升级，促进一、二、三产业健康协调发展，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。,原则：坚持市场调节和政府引导相结合以自主创新提升产业技术水平坚持走新型工业化道路促进产业协调健康发展,第十二条 产业结构调整指导目录是引导投资方向，政府管理投资项目，制定和实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据。,产业结构调
29、整指导目录由发展改革委会同国务院有关部门依据国家有关法律法规制订，经国务院批准后公布。根据实际情况，需要对产业结构调整指导目录进行部分调整时，由发展改革委会同国务院有关部门适时修订并公布。,产业结构调整指导目录原则上适用于我国境内的各类企业。 外商投资按照外商投资产业指导目录执行。产业结构调整指导目录是修订外商投资产业指导目录的主要依据之一。 产业结构调整指导目录淘汰类适用于外商投资企业。,第十三条 产业结构调整指导目录由鼓励、限制和淘汰三类目录组成。不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类。允许类不列入产业结构调整指导目录。,第十五条 限制类主要是工艺技术
30、落后，不符合行业准入条件和有关规定，不利于产业结构优化升级，需要督促改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品。,第十六条 淘汰类主要是不符合有关法律法规规定，严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件，需要淘汰的落后工艺技术、装备及产品。,第十八条 对属于限制类的新建项目，禁止投资。投资管理部门不予审批、核准或备案，各金融机构不得发放贷款，土地管理、城市规划和建设、环境保护、质检、消防、海关、工商等部门不得办理有关手续。凡违反规定进行投融资建设的，要追究有关单位和人员的责任。,对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内采取措施改造升级，金融机构按信贷原则继续给予支持。国家有关部门要
31、根据产业结构优化升级的要求，遵循优胜劣汰的原则，实行分类指导。,第十九条 对淘汰类项目，禁止投资。各金融机构应停止各种形式的授信支持,并采取措施收回已发放的贷款；各地区、各部门和有关企业要采取有力措施，按规定限期淘汰。在淘汰期限内国家价格主管部门可提高供电价格。对国家明令淘汰的生产工艺技术、装备和产品，一律不得进口、转移、生产、销售、使用和采用。,作为完善产业结构调整政策体系的重要补充，在土地供应管理政策方面应加强衔接和配合 从产业结构调整指导目录结构体系来看，限制类项目将成为限制、禁止用地项目内容的主体,产业结构调整指导目录（2005年本） 限制用地项目目录（2006年本）和禁止用地项目目录
32、（2006年本） 限制用地项目目录（2006年本增补本）和禁止用地项目目录（2006年本增补本）,产业结构调整指导目录（2011年本） 限制用地项目目录（2012年本）和禁止用地项目目录（2012年本）,限制、禁止用地项目目录主要以产业目录中的限制类项目为基础，结合国家其他产业政策、房地产市场调控政策等制定 限制用地项目目录：党政机关新建办公楼项目、城市主干道路项目、城市游憩集会广场项目、住宅项目、农林业项目、黄金项目和其他项目,禁止用地项目目录：农林业、煤炭、电力、石化化工、信息产业、钢铁、有色金属、黄金、建材、医药、机械、轻工、纺织、烟草、消防、民爆产品和其他,限制禁止项目目录是否仅适用于
33、新建项目？改扩建项目 是否适用？,国务院关于发布实施的决定（国发200540号）第十八条对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内采取措施改造升级，金融机构按信贷原则继续给予支持。国家有关部门要根据产业结构优化升级的要求，遵循优胜劣汰的原则，实行分类指导。,限制禁止用地项目目录 适用于新建项目 改、扩建项目参照处理 在具体工作中出现的有关问题，由国土部和发改委共同研究确定,住宅类用地应如何把握 土地使用标准？,限制禁止用地项目目录 小城市和建制镇不得超过7公顷，中等城市不得超过14公顷，大城市不得超过20公顷 宗地出让方案中应明确容积率不得低于1.0（含1.0）,对于大套型住宅项目（指单
34、套住房建筑面积超过144平方米的住宅项目）禁止占用耕地，亦不得通过先行办理城市分批次农用地转用等形式变相占用耕地 禁止向别墅类房地产开发项目供地,关于住宅类用地容积率不得低于1.0 限制用地项目目录（2006年本） 关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知（国土资发2010151号） 关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知（国土资发2010204号）,关于禁止向别墅类房地产开发项目供地 关于加强土地供应管理促进房地产市场持续健康发展的通知（国土资发2003356号） 国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428号） 关于做好稳定住房价格工作的意见,国务院
35、关于促进节约集约用地的通知（国发20083号） 国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知（国土资发201034号）,以划拨方式取得土地的楼堂馆所类项目如何审查？,中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂关锁建设问题的实施意见（中办发200711号） 限制用地项目目录（2012年本）,中央直属机关、国务院、省（区、市）及计划单列市 中央和国家机关所属事业单位办公楼建设项目（7000万） 省直厅（局）级单位和市、县党政机关办公楼项目 市、县党政机关直属单位和乡镇党政机关办公楼,符合土地利用和城市规划 严禁超标准占地、低效利用土地 不得占用耕地 不得配套建设大型
36、广场、公园等设施 符合城市规划部门对项目所在区域的容积率要求,严格禁止审批包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所,尚未颁布土地使用标准的工程项目建设用地规模应如何审查？,关于严格执行土地使用标准节约集约利用土地的通知 开展项目节地评价并组织专家评审,查看项目在可研、初步设计阶段是否开展了节约集约用地评价 与其他类似项目进行横向比较 根据各功能分区的划分情况来判断其用地的合规性合理性 避免夹带用地,大型水电项目 闸区、坝区、管理区及淹没区 永久渣场 其他可能的功能分区则应具体依据有关批复文件来判断其合规性合理性,超过土地使用标准的工程项目建设用地规模应如何审查？,关于严
37、格执行土地使用标准节约集约利用土地的通知 用地单位应报请当地国土资源主管部门同意 组织有关专家论证评估，集体决策 报同级人民政府批准后，方可办理相关用地审批、供应手续,超过用地预审批复规模，且未说明原因 项目用地总体或某一单项设施不符合相关行业指标规定 因安全生产、地形地貌、工艺技术等原因导致部分功能分区用地规模超标,建设项目中涉及拆迁安置用地 如何审查？,关于进一步改进建设用地审查报批工作提高审批效率有关问题的通知（国土资发201277号） 关于进一步加强和改进公路、铁路项目建设用地服务和监管的通知（国土资发201130号） 关于加快做好报国务院批准单独选址建设项目用地审查工作的通知（国土资
38、发2010192号）,国家重点建设项目涉及的拆迁安置用地，可随同建设项目用地一同报批 在土地利用总体规划确定的城镇建设用地规模范围内的，按批次用地报批,在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的，可随同项目用地一同报批 用地规模原则上不能超出原有被拆迁房屋用地规模,预审阶段原则上不予审批拆迁安置用地 审查报批阶段，项目申请安置用地规模不得超出工程项目范围内土地利用现状中的建设用地规模 安置用地的供应使用方式，交由市县人民政府依法按规划合理安排使用,安全范围内的拆迁安置用地，应根据项目可研报告、初设批复等文件要求实行单独列出，单独研究,建设项目涉及规划预留地 如何审查,土地管理法实施条例第二十
39、一条 具体建设项目需要使用土地的，建设单位应当根据建设项目总体设计一次申请，办理建设用地审批手续 分期建设的项目，可以根据可行性研究报告确定的方案分期申请建设用地，分期办理建设用地有关审批手续,在实际工作中，对于部分项目因生产工艺、安全等原因必须一次性征地报批的，需经专家论证，并在可行性研究报告、初步设计批复等文件中予以说明，方可办理一次性审批手续,建设项目中涉及代征地 应如何审查？,申报合规性合理性 符合土地利用总体规划确定的土地类别及用途 严格限定代征地的使用范围，防止出现“搭便车”现象,供应使用的合法性 根据代征地的用途合理确定供应方式 交由市县人民政府依法按规划合理安排使用,建设项目中
40、涉及临时用地 如何审查 ？,土地管理法第五十七条 县级以上人民政府土地行政主管部门批准 签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费 不得修建永久性建筑物 一般不超过二年,土地管理法实施条例第二十八条 对于临时占用耕地的，还应自临时用地期满之日起一年内恢复种植条件,施工现场产生的临时用地，应尽量选在项目用地区内 特殊原因施工场地选在项目用地区外的，由地方政府按规定以临时用地方式审批，限期组织要求复垦 采取适宜的技术方法，尽量减少因取弃土等原因造成的临时用地,农业开发类用地涉及征收集体土地的如何审查？,土地管理法第四十三条、第四十四条 任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须
41、依法申请使用国有土地 涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续,关于加强对“果园、庄园”等农林开发活动管理的通知（国土资发199940号） 禁止征用农民集体土地搞农林开发项目 严禁改变用途搞房地产开发 以可建“别墅”、“庄园”、“度假屋”等为名吸引投资和开工建设属违法行为,确需占用农民集体土地的，应在尊重农民意愿的基础上，采取租赁、集体土地承包经营权流转等不征不转的途径解决,农业科研院所 高等院校农业试验田 农林开发 ,农田灌溉设施项目及农村饮水安全工程等项目应如何审查？,土地利用现状分类（GB/T 21010-2007） 沟渠指人工修建，南方宽度1.0米、北方宽度2.0米用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、取土坑、护堤林,农田灌溉设施项目 农村饮水安全工程 ,违法或未批先建项目用地 如何审查办理？,明确违法动工时间：预审批复时间、可研报告批复时间或初步设计批复时间，申报提供违法动工时间； 明确违法用地面积：比例较小者，按规范审查；比例较大者，不再做常规性审查，但要求对供地方式等按有关法律法规规定办理或补办相关手续,谢谢！,
