1、-1-编委办公室 2017 年工作总结今年以来，区编办在区委、区政府正确领导下扎实开展工作，较好的完成了各项工作任务。一、推进机构改革，理顺体制机制 （一）高效完成部门机构改革1、组建了区行政审批局。按照省、市关于扎实做好市、县设立行政审批局改革工作的通知要求，经区委常委（扩大）会议、编委会议研究，并报市编委办批准，设立了清苑区行政审批局，为区政府工作部门，9 月 11 日挂牌运行。参照河北省行政许可事项通用目录和与部门沟通，确定了区政府办等 19 个部门承担的 233 项行政许可事项，分两批划入区行政审批局承担，提前完成了机构组建工作。2、完成了纪检监察机构改革。按照上级关于纪检监察机构改革
2、和党委巡察机构改革的有关要求，撤销了 9 个纪工委、监察分局，撤销区公安局、区检察院、区法院、区司法局本级内设纪检监察机构，调整了纪委（监察局）机关内设机构设置，印发了新的“三定”规定，并按新规定落实，顺利完成改革任务。3、调整了经济开发区管理体制。按照保定市机构编制委员会关于调整河北清苑经济开发区管理机构的通知 （保编字201711 号）要求，对原中共河北清苑经济开发区工作委员会和河北清苑经济开发区管理委员会机构设置进行了调整，重新制发了中共河北清苑经济开发区工作委员会、河北清苑经济开发区管理委员会主要职责、内设机构和人员控制数规定 ，调整了管理体制、主要职责、内设机构、人员控制数等内容。-
3、2-（二）有序推进行政审批制度改革落实权力清单和责任清单的动态管理，及时衔接落实上级取消下放的行政审批事项。按照保定市清苑区人民政府办公室印发关于衔接落实国务院第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的通知 ，衔接取消行政许可 9 项，对权力清单和责任清单进行了调整，并向社会进行了公开。完成 27 个部门政务服务目录清单和事项梳理表等相关材料整理工作。共梳理出政务服务事项 437 项，其中行政许可 290 项；行政征收 28 项；行政给付 4 项；行政确认 36 项：公共服务 16项；其他职权 63 项。（三）推进内设机构和事业单位改革，理顺工作职责1、设立挂牌机构 6 个。经区编委会议研究，设
4、立了旅游警察大队、旅游巡回法庭、旅游市场监督管理分局，分别在区公安局、区法院、区市场监督管理局相应内设（下设）机构挂牌，承担涉旅游相关职责。该机构的设立，为推进旅游行业发展，做好旅游市场的监管整治工作，妥善、高效解决辖区内涉旅游纠纷案件，提供了体制机制保障。在乡镇所属事业单位“经济技术信息服务中心”加挂“民政所”牌子，承担民政服务工作职责。在区民政局所属事业单位“保定市清苑区民政事业服务中心”加挂“保定市清苑区救助管理站”牌子，承担流浪乞讨救助工作。设立了保定市清苑区农产品质量安全监管站，在区农业行政综合执法大队挂牌，为区农业局所属股级事业单位。2、调整事业单位设置 3 个。区政府办公室所属区
5、公共资源交易中心调整为清苑区行政审批局所属事业单位。设立保定市清-3-苑区政务服务中心，挂保定市清苑区公共资源交易中心牌子，为区行政审批局所属事业单位。卫计局内设机构综合监督股不再加挂计划生育执法大队牌子，设置事业单位区卫生计生综合执法队。3、完成行政事业单位更名 4 个。保定市清苑区城市管理行政执法局更名为保定市清苑区城市管理综合执法局；各乡镇“社会事务办公室”更名为“民政和社会事务办公室” ；区住建局所属“保定市清苑区市政工程公司”更名为“保定市清苑区市政维护管理处” 。区文广新局所属“保定市清苑区电影发行放映公司”更名为“保定市清苑区电影文化宣传服务中心” 。4、撤销单位 3 个。 （1
6、）撤销了清苑区政务服务中心管理委员会，其相应职能划入行政审批局承担。 （2）撤销了区财政局所属事业单位“华鹏资产评估公司清苑分公司” ，人员和编制划入保定市清苑区财政投资评审中心；（3）撤销了区卫生监督所，职责和人员编制整到区卫生计生综合执法队。5、明确部门职责 53 个。明确了 30 个部门的安全生产职责和 22 个部门的职业卫生监管职责，分别确定到具体内设机构或事业单位承担；明确了经济开发区的安全生产和环保工作职责。二、抓好业务工作，加强机构编制日常管理（一）做好控编减编工作，实行总量控制加强机构编制日常管理工作，严格执行区委办、区政府办关于进一步加强机构编制管理工作的通知和区编委关于严格
7、控制编制和人员的工作方案的通知等文件精神，凡重要机构编制事宜均按审批权限和程序报编委或区委、区政府审批。为确保总量控制、只减不增控编减编工作落到实处，凡在机构设置、-4-编制核定和人员配备中涉及编制调整和增加人员的，均控制在总量之内。严格执行编制使用核准制度，凡增加人员的，首先由编办开具编制使用通知单，审核编制空缺情况，今年共开具通知单27 份，确保了人员的合理调整。认真发挥河北省机构编制信息系统网络平台的作用，按照省、市要求，对全区 550 余个机关事业单位和 12000 余人的基本信息进行了完善和维护，重点对机构设置、人员信息、领导职数等按上级口径进行了修改完善，确保了省、市、县机构编制信
8、息管理的时效性。按照上级关于机构编制问题整改审批联动有关要求，对全区66 个行政单位和 484 个事业单位机构编制事项进行了梳理，对发现的 44 项问题纳入了整改台账。主要问题表现为因机构改革核减编制存在超编现象，目前正在积极整改。（二） 、认真做好财政补助人员的审核工作为落实区政府关于差额、自收自支人员实行财政补助的有关要求，编办配合人社、财政等部门对全区差额（除卫生院） 、自收自支人员手续情况进行了审核，通过初审、复审、再审等环节，把各类人员底数摸清，完成编外人员手续审核 1353 人，差额和自收自支列编人员 686 人。按要求完成了 2016 年财政补贴工资发放工作。目前，2017 年财
9、政补贴工资审核工作正在紧锣密鼓的进行中，预计年底前可完成 2017 年补贴工资发放工作。（三） 、继续推进事业单位清理规范，认真做好登记和信用代码赋码工作按照清苑区人民政府办公室印发关于进一步开展区直事业单位清理规范工作的实施意见 ，认真开展事业单位清理规范工作。由改革领导小组具体部署，区编办牵头，充分与部门沟通，-5-对全区 484 个事业单位的机构设置、编制核定、职责范围和业务活动情况等进行了详细的调研和梳理。以区直部门自收自支事业单位为清理规范重点，形成了关于进一步开展全区事业单位清理规范工作的实施方案 ，经区编委会研究并经区委、区政府同意后呈报市编办审批备案。通过清理规范，完成事业单位
10、更名 4 个， 核减自收自支事业编制 304 名。对全区 479 个事业单位进行了分类，其中：承担行政职能事业单位 3 个;公益一类 353 个;公益二类 122 个;从事生产经营活动事业单位 1 个。另外，暂不分类 5 个。积极推行事业单位网上登记，对全区的事业单位负责人进行了业务培训，全部达到自行网上提交，提高了工作效率，圆满完成了 355 个事业单位年度报告工作任务，设立登记 5 个，变更登记 48 个，证书补领 4 个。社会统一信用代码赋码 16 个，变更信息 23 个。三、加强学习教育，扎实推进党风廉政建设（一） 、强化责任意识，进一步完善党风廉政建设责任制。为进一步落实党风廉政建设
11、责任制，成立了编办党风廉政建设小组，编制了 2017 年党风廉政建设责任清单。党风廉政建设工作实行统一领导，齐抓共管，一把手负总责，分管领导各负其责。领导干部廉洁自律工作、纠风工作、从源头上预防和治理腐败工作、对党员干部的监督工作、党风廉政建设宣传教育工作等都责任到人，谁主抓，谁负责，一级抓一级，层层抓落实，职责清楚，任务明确。（二） 、加强党风廉政教育，构筑牢固的思想道德防线。一是坚持正面宣传为主，把握正确的舆论导向。结合中央-6-“八项规定” 、省委“十条禁令”学习贯彻，大力宣传党中央关于反腐败工作的指导思想、方针政策，把广大党员干部的思想统一到党中央关于反腐败的决策和部署上来。二是加强理
12、论学习，提高政治觉悟。通过学习习近平同志重要讲话精神，学习关于新形势下党内政治生活的若干准则和修订后的中国共产党党内监督条例 ，引导广大党员特别是领导干部增强党的意识，提高党性修养，不断加强主观世界的改造。三是加强警示教育，巩固思想防线。组织党员、干部认真学习党纪条规，学习中国共产党党内监督条例 、 中国共产党纪律处分条例 ，观看警示教育影视片，每季度进行一次党风廉政建设集体谈话，让每一名干部、党员熟知党纪条规，思想上警钟长鸣。 （三） 、扎实开展“两学一做”学习教育活动按照区委关于“两学一做”学习教育常态化的有关要求，编办党支部积极组织安排，在上一阶段“两学一做”学习教育成果的基础上，对常态
13、化学习要求、学习内容、学习时间、学习方法、学习目标进行了明确，并给每一个党员发放了学习教育的相关书本和资料，要求全体党员要扎实认真的开展好“两学一做”常态化学习教育，要按照要求做到学有记录、学有成效，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。特别是十九大胜利召开后，每位党员干部主动学习十九大报告内容，认真研读、分析，特别是将报告中涉及机构编制的内容作为重点，由编办召开专门会议进行了讨论，为明年的各项改革工作提前做好准备。（四） 、认真开展“一问责八清理” 、基层“微腐败”专项清理工作按照区委“一问责八清理”基层“微腐败”两个专项行动有-7-关要求，做为“放管服”改革不到位问题专项清理工作和“政事
14、不分政企不分政会不分”问题专项清理工作的牵头部门，区编办认真落实责任，对照工作方案指导有关部门细心梳理问题，按要求填报相关数据，积极制定整改方案。组织召开动员部署大会一次，调度会议七次，全省视频会议 1 次。 “三不分”梳理问题 84件，完成整改 84 件；“放管服”梳理问题 130 件，完成整改 130件。在基层“微腐败”专项清理工作中，编办通过自查发现“微腐败”问题线索 2 条，经党支部对责任人的教育谈话，深刻剖析发生问题的思想根源，认识到错误，并保证今后不再发生类似问题。经党支部研究，分别对两名责任人提出批评教育。（五） 、加强干部队伍建设，树廉政之风在工作、生活中，领导干部带头，加强廉
15、政教育，打造过硬的干部队伍，认真履行党风廉政建设主体责任，始终把廉政建设抓在手上，落到实处。在办理机构编制有关事项时，严格按办事程序、办事原则办理，做到遵守纪律，不越雷池，不踩红线，依规依据，公开透明，真正把权力关进制度的笼子，建设清政廉洁机关，树立编制干部队伍良好的形象。四、明年工作计划（一）认真落实十九大报告有关精神，扎实推进部门机构改革和涉及领域行政管理体制改革。（二）持续推进行政审批制度改革，加大“简政放权、放管结合、优化服务”改革力度，进一步优化营商环境。（三）扎实开展分类推进事业单位改革，巩固改革成果。（四）按照中央、省、市统一部署，推进机构编制云平台管-8-理，打造云上编办。（五
16、）落实部门清单管理制度，实行动态管理，强化监督。（六）严格执行机构编制管理有关政策规定，巩固控编减编和财政供养人员总量控制工作成果，进一步维护编制管理的严肃性和权威性。（七）认真落实党风廉政建设主体责任，抓好机关党风廉政建设。加强党风廉政建设的宣传教育工作，不断筑牢思想防线，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前首要的政治任务抓紧抓好。积极开展党风廉政建设形势教育、党纪政纪法纪教育和正反典型教育，增强反腐倡廉意识。进一步完善和落实民主议事和民主决策程序，坚持做到班子之间凡重大事情一律由班子集体讨论决定，充分发挥每一位班子成员的作用，保证权力规范运行。2018 年 1 月 3 日
