1、 1 深圳市宝安区教育局文件深宝教2010 99 号关于印发宝安区教育系统 2009 年度人口与计划生育工作总结和宝安区教育系统2010 年度人口与计划生育工作要点的通知各街道教育办，各直属单位：现将宝安区教育系统 2009 年度人口与计划生育工作总结和宝安区教育系统 2010 年人口与计划生育工作要点印发给你们，请认真贯彻执行。深圳市宝安区教育局二一年五月十八日 2 宝安区教育系统 2009 年度人口与计划生育工作总结2009 年宝安区教育系统在区委区政府的正确领导下，在上级教育部门的正确指导下，认真贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、求真务实，严格按照区委区政府有关计生工作的部署和要求，改进
2、和完善计生工作管理和服务机制，采取有效措施，狠抓落实，经过各部门和各单位的共同努力，全面完成了市、区下达的各项计生工作任务。区教育局被区委区政府授予“宝安区 2009年度人口与计划生育综合治理先进单位” 称号，并受到通报表彰。一、高度重视，组织健全区教育局成立计划生育工作领导小组，已形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，小组成员共同抓，相关部门配合抓的人口计生工作格局。各街道教育办相应成立计生工作领导小组，落实人员，负责抓好街道中小学、幼儿园特别是民办学校计生工作，做好日常督促、指导、检查、考核工作。各学校、幼儿园主要负责人作为计生第一责任人，确保各项措施落实到位。 二、加强管理，制度为先（一）全
3、面规范计生管理为进一步加强对本系统计划生育工作的规范管理，依据相关法律法规及市、区有关规定，经反复征求市、区计生部门意见， 3 制定并印发了宝安区教育局计划生育管理规定，对教职工招调和聘用计生审核、单位内部人员计生管理、学生入学及转学、计生宣传、计生考核及奖惩制度等都作了明确规定。（二）相关制度中落实计划生育政策要求宝安区教育局人事工作程序规定、 宝安区中小学教师调配工作暂行规定、 民办学校教师管理暂行规定等文件，明确了教师计划生育管理条款。学校督导评估、教职工评优评先、民办学校综合管理质量奖等评审工作，都涉及到对学校计划生育工作的相关要求，多管齐下，有力促进计划生育工作的管理。（三）认真执行
4、义务教育法和“1+5”人口政策制定义务教育入学工作实施方案。招生工作中，各街道、各学校按照统一部署，成立领导小组，积极、主动地向社会、家长做好宣传，做到“三公开 ”、“六公开”和“六承诺”，操作透明，办事规范，服务周到，让老百姓满意。在保障招生工作顺利平稳的同时，攻克了计生验证难关，并达到总量控制目标。三、全面推进，狠抓落实（一）召开教育系统人口与计划生育工作会议，签订计生管理责任书。区教育局局长与各街道教育办及直属单位的主要负责人签订计生目标管理责任书。各街道教育办也与辖属各学校签订计生管理责任书，实现计生分层管理、层层落实。（二）通过会议、发文、登报、简报、网站等多种形式，加强计划生育法规
5、政策、管理制度、工作动态等宣传，并始终把新生入 4 学条件及所需材料、办证办法等在教育网和区教育局显要位置公布。（三）做好招生验证工作。新学期开学前，印发关于做好新生入学计生证明查验工作的通知，开学工作检查将计生工作纳入重点内容。在办理非深户籍人口子女新生入学、转学、入园和“两免” 手续时 ，查验 其现任居住地街道人口 计生部门出具的计划生育证明。（四）加强教职工计生管理。学期中组织已婚育龄女教职工查环查孕，并做好登记造册及档案管理。做到已婚育龄女教职工每年查环查孕不少于 2 次，有的单位已做到普查普治。同时，将单位男性配偶的计划生育情况纳入管理范畴。（五）组织做好独生子女健康检查。传达区计生
6、局文件精神，开展生育关怀，组织好各单位符合条件的独生子女按时进行免费健康检查。（六）将计生宣传教育纳入学校教育内容和教学计划。全区各学校关注学生身心健康，根据学生身心发展特点，小学阶段开展卫生健康教育、初中阶段开展青春期教育，高中阶段开展人口教育。（七）提高计生干部业务水平。积极参加市、区专兼职计生干部业务培训，学习广东省人口与计划生育条例、新版计生证明辨别方法、青少年心理咨询等方面知识。通过会议交流、汇编工作经验材料等方式，努力建设一支懂业务、会服务、善管理的计 5 生兼职干部队伍，确保各项工作的落实。四、创新思路，齐抓共管配合区委区政府社区“捆绑式” 管理等做法 ,区教育局和石岩街道龙腾社
7、区建立挂钩帮扶合作关系。在赴龙腾社区工作站调查研究基础上，共同制定工作方案，将挂钩帮扶龙腾社区工作纳入区教育局互帮互助和干部下基层驻社区等一系列工作中，统筹安排，加强对帮扶工作的领导，逐项落实工作任务。同时，协助龙腾社区分析社区人口和计划生育工作形势，针对存在的问题和薄弱环节，拿出具体方法，加强整改，抓紧实施，促进其尽快实现转化，力争龙腾社区人口和计生工作方面有新的突破。五、积极配合，加强服务配合省、市、区统一开展的流动人口计划生育服务管理专项活动，积极组织、指导各街道学校明确任务，按要求开展专项活动，协助计生部门检查专项活动开展情况，确保全区此次活动的顺利进行。六、突出重点，专项整治延续上一
8、年度的民办学校计划生育专项整治行动，切实采取措施，保证计划生育工作各项任务的完成。各民办学校主要负责人签订宝安区民办学校计划生育工作承诺书，保障民办学校各项计生责任落实。2009 年 11 月，联合区计生局派出 10 个检查组，在清华实验学校集中对全区民办学校进行学生计生持证工作检查，并对检 6 查结果进行总结通报，将未持证学生家庭信息登记造册，交所在街道计生部门督办，同时要求持证率未达标街道整改。经过整改，未达标民办学校学生计生持证率有了显著提高，各街道持证率全部达标。经过共同努力，2009 年，全区义务教育阶段共招收新生57627 名，学生计生持证率达 94%。其中公办学校新生 24042
9、 名，严格按照“1+5” 文件，招收符合 “两免”的学生，学生计生持证率为 100%；民 办学校新生 33585 名，学生计生持证率平均为 88%。肯定成绩的同时，也应明确我们目前人口计生工作中存在的问题，如少数干部和学校管理者对人口计生政策特别是学生持证工作理解不深、把关不严、实施力度不够，公民办学校学生持证率差距较大，本单位女性查环查孕次数不够、男性配偶计生资料不齐等问题都应引起我们高度重视，并努力加以解决。 7 宝安区教育系统 2010 年度人口与计划生育工作要点2010 年是实施“十一五 ”规划的最后一年，也是 谋划“十二五”规划的关键年。按照区人口和计生工作部署，结合市教育局计生工作
10、要求，2010 年全区教育系统要深入贯彻落实科学发展观，坚持计划生育基本国策，为促进全区人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展，为推进教育全面科学发展做出积极贡献。一、抓好责任制建设，探索人口和计生工作长效机制继续坚持计生工作党政一把手亲自抓、负总责的原则，各单位要高度重视，成立领导小组，明确一把手和分管领导的职责，明确计生管理专（兼）职人员，层层加强对计生工作的管理力度，确保各项工作顺利开展。做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位；要积极参加有关计生工作会议及活动，每年至少要召开二次以上计划生育会议，协调解决工作中存在的突出问题；要制订本单位计划生育管理规章制度，明确职责分工，制
11、定有力措施；要做到年初有计划，年底有考核；要不断深化计生考核办法，加大考核力度，强化责任制追究，对完不成目标任务的，坚决实行“ 一票否决” 。 区教育局各科室要认真落实本部门所应承担的计划生育工作职责，做到严格把关。各街道教育办要加强对所辖各类学校的 8 计生管理，要与辖区各学校签订计生管理责任书，落实责任制，安排专人负责，定期查验责任制落实情况。二、加大计生宣传教育力度，做好挂钩帮扶工作各单位要认真组织全体干部和教职工学习，使广大干部和教职工在自觉遵守和执行计划生育法规、政策的基础上，认清当前人口形势，做好计划生育综合治理、齐抓共管工作。要通过干部、教职工的宣传使学生家长了解和理解计划生育工
12、作是全体市民的共同责任，使广大家长群众主动接受并配合我们的工作。要充分利用学校专栏、广播站、校园网和发放宣传品等多种途径，广泛宣传计生政策，宣传流动人口子女入园、入学、转学和两免查验计生证明的必要性和办证程序及方法，为学生家长办证提供指导服务。各学校要将人口与计划生育宣传教育纳入到学校的教育教学活动中。小学阶段要开展卫生健康教育，初中阶段开展青春期教育，高中阶段开展人口教育。保证课时、保证教材、保证教师。要特别注意组织开展好青春期学生生理、心理突变的教育和引导。通过开展健康教育、青春期教育和性知识教育，切实把计划生育工作同培养学生综合素质、促进学生全面发展结合起来，有力推动素质教育的开展。要在
13、去年的基础上，继续做好人口和计划生育挂钩帮扶工作。挂钩帮扶社区所在的街道教育办和学校要积极协助帮扶工作，并提供必要的人、财、物的支持，帮助后进社区摘掉落后的 9 帽子，共同营造优美的人口和计生环境。三、抓好新生入学查验证，推进民办学校计生工作要继续把贯彻落实免费义务教育和“15” 文件列为全区教育工作重点之一，重点做好非户籍人口、民办学校的计划生育把关工作，提高民办学校新生入学计生证明验证率。把学校查验师生计生证明作为一项重要指标，列入教育督导评估工作。对持证率不达标的学校，取消其上等级创建费和奖励。对严重不达标的，取消等级评估资格。为进一步推进我区流动人口和民办学校的计划生育工作，努力完成区
14、委区政府下达的计划生育任务指标和考核要求，今年区教育局将继续开展全区民办学校计生专项整治工作。按照深圳市宝安区民办学校计划生育专项整治工作方案，结合深圳市宝安区民办学校学生计划生育持证工作奖惩暂行办法，进一步加强检查，严格考核。各街道教育办要按照专项整治工作方案的要求，进一步制定实施办法，采取措施，攻克难关，确保全区中小学今年新生入学计生持证率达标，完成计划生育综合治理目标管理责任制考核任务。四、抓好内部教职工计生管理，落实利益导向政策全区教育系统各单位，各级各类学校、幼儿园要严格执行中华人民共和国人口与计划生育法以及广东省人口与计划生育条例，加强对本单位教职工的计划生育管理，坚持“谁用工、谁
15、负责”的原 则，落 实计生相关规定。各单位在办理聘用手续时要做好聘用人员的计生验证工作。 10 单位内部 20-49 周岁已婚育龄女教职工必须持有经现居住地人口计生工作机构查验合格的流动人口婚育证明或广东省计划生育服务证。要建立本单位 20-49 周岁已婚育龄妇女档案，男教职工也需提供配偶（年龄为 20 至 49 周岁应查对象）的查环查孕资料。每年组织 2 次本单位已婚育龄妇女进行查环查孕，每 2 年组织 1次普查普治。各单位要注意做好包括男性配偶在内的计生资料的收集整理和登记造册工作。做到对本单位每个人员的计生情况了如指掌，不留漏洞。在加强教职工计生管理的同时，各单位要切实落实好计划生育奖励
16、扶助利益导向政策。重点完善宝安户籍子女保健费发放机制，及时落实退休人员计划生育一次性奖励金政策。同时，加大宣传力度，扩大“ 节育奖” 在流动人口育龄群众中的影响力，提高群众落实长效节育措施的主动性。继续开展“生育关怀行动” ，落实独生子女、流动人口计生协会优秀会员子女优先入学、入园，落实好计划生育产假制度，组织好独生子女免费健康检查，对独生子女伤残、无子女家庭给予应有的经济帮扶和精神抚慰。推进人口文化建设，协助开展“婚育新风进万家” 活动，宣传生殖健康知识，落实关爱女孩工程，共同建立综合治理出生人口性别比偏高问题工作长效机制。五、抓好计生干部队伍建设，巩固计生工作基础 11 加强计生队伍建设，
17、尤其要加强街道教育办计生队伍建设。各单位要选配工作责任心强、办事能力强的同志担任计生工作，通过学习和培训，不断提高计生干部综合素质，努力建设一支熟政策、会沟通、勤服务的计生兼职干部队伍。各单位要理解、支持计生干部的工作，帮助他们解决工作中的难题，指导他们抓好各项考核指标的落实，落实好他们的有关待遇，保障计生工作经费，为他们开展工作创造良好条件。各单位计生干部要加强学习，明确任务，改进方法，不断提高工作能力和水平，联合计生部门共同做好师生验证和日常管理工作，同时要主动向单位领导和上级部门汇报工作，反馈信息。各街道教育办的计生干部要加强对辖属中小学、幼儿园计生干部的管理和指导，做好督促、检查和考核工作，形成合力，共同完成任务。主题词：教育 计生 总结 要点 通知 抄送：市教育局，慧民副区长，区人口和计划生育局，区人民政府教育督导室。 深圳市宝安区教育局办公室 2010 年 5 月 18 日印 12 发
