1、1福建省林业厅关于 2014 年林业重点工作任务分解落实的通知福建省林业厅关于 2014 年林业重点工作任务分解落实的通知厅各处室局站：经厅长办公会研究，现将2014 年林业重点工作任务分解落实表印发给你们，请按照工作分工，共同抓好落实。闽林综2014 16 号福 建 省 林 业 厅 文 件 2福建省林业厅（此件主动公开）2014 年 2 月 19 日 2014-02-1932014 年林业重点工作任务分解落实表（审定稿）序号 重点工作任务 责任领导 责任处室1.健全林权管理制度，切实加强林地登记职责整合后的林权管理。 林副厅长登记中心牵头，政法处、林政处、林 场局、资源站、保护中心配合2.建
2、立完善全省林权管理信息系统，努力实现林权流转、变更、抵押等信息的实时更新、查询。林副厅长、谭副指挥登记中心牵头，信息中心、林政处、 资源站配合3.进一步建立规范有序的林权流转机制，鼓励和引导林农依法规范流转林地，加快发展林业专业合作社、股份林场、家庭林场等新型经营主体，引导林农以林地承包经营权、林木所有权等折价入股，推动商品林规模化经营。林副厅长登记中心牵头，政法处、造林处、 产业处、林场局、资源站等配合4.完善森林资源（资产）评估体系建设。 张副厅长 计财处牵头，林政处、资源站配合5.积极协调金融部门继续给予大力支持，落实好惠林贷款政策，创新符合林业经营特点的金融产品，加大林业信贷投入。陈厅
3、长计财处牵头，林政处、产业处、登记中心配合一、深化林权制度改革6.协调财政、人保公司继续大力支持森林综合保险工作，争取适当提高保额。继续推进森林综合保险。 林副厅长计财处牵头，资源站、产业处、防火办、林场局、保护中心、林检局配合47.指导福人集团、永林集团等推进省级林权收储中心建设。 王副厅长 产业处牵头，林政处、计财处、林场局、 资源站、登记中心配合8.探索建立林权收储机制，在总结武平林权收储中心、长汀县林业金融服务中心等经验的基础上，引导有条件的地方开展试点。王副厅长登记中心、产业处牵头，政法处、林政 处、计财处、林场局、 资源站配合9.完善配套服务和平台建设，继续做好林权抵押登记服务。
4、林副厅长 登记中心牵头，计财处配合10.完善抵押林权采伐管理政策，履行“一个确认、两个承诺” 制度。 张副厅长林政处牵头，计财处、登记中心配合11.严格执行占用征收重点生态林地“占一补一” 制度，把重点区位商品林调补进来；在充分尊重林农意愿的前提下，以县为单位统筹规划，采用等面积置换的方法，将重点区位外的零星分散的公益林与重点区位内的商品林置换，并鼓励各地探索重点区位商品林赎买试点，调整优化公益林布局。张副厅长 资源站牵头，林场局配合12.强化公益林管护。总结推广连城等地探索开展的专职护林员“乡选 、站管、村监督”做法，创新公益林管护模式，确保管护成效。张副厅长 资源站牵头，防火办、林场局配合
5、13.联合财政部门深入开展调研，探索建立分类补偿与分档补助相结合的森林生态效益补偿机制。 陈厅长 计财处、资源站分办14.积极争取将天然阔叶林禁伐、天然针叶林和重点区位商品林限伐纳入生态补偿政策。 张副厅长计财处牵头，林政处、资源站配合一、深化林权制度改革15.推进县级森林经营规划和经营单位森林经营方案编制，抓好 8 个国家级和 2 个省级森林资源可持续经营试点。 张副厅长资源站牵头，林政处、林场局配合516.继续提倡不炼山造林、良种壮苗造林，多营造异龄林、混交林。 谢副厅长造林处牵头，林场局、世行办、种苗站配合17.提倡林木主伐择伐。 张副厅长 林政处牵头，资源站配合18.调整商品林经营利用
6、政策，调整主伐年龄，放宽皆伐面积限额，放 宽重点区位商品林经营利用，放活短周期工业原料林经营，努力缓解生态保护与农民增收的矛盾。张副厅长林政处牵头，政法处、林场局、世行办、 资源站配合19.重点区位商品林小块状皆伐后，各地要通过造林补贴等措施引导林农营造阔叶树、珍贵树。 谢副厅长造 林 处 牵 头 ，林 政 处 、计 财 处 、林 场 局 、世 行办 配 合20.严格依法行政，进一步精减和规范林业许可审批。 王副厅长政法处牵头，林政处、防火办、林场局、保护中心、林检局等配合21.推进行政服务中心标准化建设。 张副厅长林政处牵头，办公室、政法处、计财处、机关党委、监察室、防火办、林场局、保 护中
7、心、种苗站、林检局配合22.加快培育造林专业队伍建设。 谢副厅长 造林处牵头，林场局配合一、深化林权制度改革23.加快培育森林防火、森林病虫害防治专业队伍建设。 谭副指挥 防火办、林检局分办624.加快培育采伐专业队伍和森林资源资产评估、伐区调查设计社会化中介机构。 张副厅长 林政处、资源站分办25.加快培育木材检验社会化中介机构。 王副厅长 产业处一、深化林权制度改革 26.继续深化国有林场改革，推动经营机制的转型和提升，争取纳入全国国有林场改革试点。 张副厅长 林场局27.完成 530 万亩营造林任务，其中人工造林更新 130 万亩（“ 四绿”工程建设 65 万亩）、封山育林 200 万亩
8、、森林抚育200 万亩。谢副厅长造林处（大造办）牵头，绿化办、林场局、世行办、种苗站配合28.实施中央财政造林补贴、沿海防护林和长江防护林等项目，重点推 进沿海防护林基干林带建设、 “三沿一 环”重点生态区位林分修复，谋划实施一批林业重点生态修复工程。谢副厅长 造林处牵头，计财处、资源站配合29.推进绿色城市、绿色村镇、绿色通道建设，特别是推进高速公路森林生态景观通道、中心城区环城一重山森林生态景观提升和省级示范“ 绿色村庄” 建设，深入开展全民 义务植树和林木绿地认建认养活动，积极创建森林城市。谢副厅长 绿化办牵头，造林处（大造办）配合30.创新体制机制，稳步推进生物防火林带建设积极推进生物
9、防火林带建设，鼓励珍贵树种造林，推广营林机械化，探索发展碳汇林业。谢副厅长、谭副指挥造林处牵头，防火办、林场局、世行办、种苗站配合二、加快造林绿化美化31.加快推进重点水土流失区封山育林和以抚育间伐为主要措施的森林经营，认真实施中央和省级财政森林抚育补贴项目，加快国家木材战略储备基地、林木良种基地等建设步伐，努力提高森林蓄积量。谢副厅长 造林处、世行办、种苗站分办732.落实好省委、省政府关于加快推进现代农业发展的若干意见，加快发展特色优势产业，实施设施林业，完成示范基地建设 15 万亩，继续为全省农民增收作贡献。谢副厅长 造林处、种苗站、登记中心分办33.编制全省林下经济发展规划，引导科学发
10、展林下种植养殖等林下经济。 林副厅长登记中心牵头，计财处、产业处、林 场局、保护中心、资源站配合34.加强与旅游部门的合作，继续推进“森林人家” 品牌建设。 张副厅长 林场局35.依法开展清理整顿，规范木材加工行为，引导往木竹精深加工方向发展。 张副厅长林政处牵头，产业处、森林公安局、执法总队配合36.按照“抓 龙头、 兴产业”的要求，扶持一批行业龙头骨干企业加快发展，发挥示范带动作用。培育壮大战略性新兴产业， 优化林 业产业结构，加快产业转型升级。王副厅长产业处牵头，造林处、种苗站、登记中心配合37.按照“抓特色、创品牌”要求，培育区域特色主导产业和优势产品，努力实现“ 一县一品”，形成产业
11、集聚，打造区域品牌。王副厅长产业处牵头，造林处、种苗站、登记中心配合三、不断壮大绿色产业38.继续搭建林博会、花博会等各种展会平台，提升闽台、闽荷等林业对外交流合作水平，加快引进新品种、新技术。谢副厅长、王副厅长产业处、计财处、种苗站分办839.加快编制我省林业推进生态文明建设规划。 陈厅长 计 财 处 牵 头 ，相 关 处 室配 合40.划定并严守我省林地和森林、湿地、荒漠植被、物种 4条生态红线，建立生态红线管控制度。 张副厅长资源站牵头，林政处、造林处、保护中心配合41.深化林业行政执法体系改革，进一步整合林业执法力量。 林副厅长执法总队牵头，森林公安局配合42.加大林业执法力度，始终保
12、持高压态势，坚决打击非法占用林地、毁林开垦、乱砍滥伐森林、 违法运输木材和乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为。林副厅长森林公安局、执法总队牵头，林政处、林场局、保护中心、 资源站等配合43.加大林木林地权属争议调处力度，着力化解林权争议矛盾。 林副厅长处纠办牵头，产业处、林场局、保护中心、登记中心配合44.强化林区维稳工作，按照信访部门分解到位、职能部门依法处理到位、公安机关及时查处到位、纪检监察机关问责到位“四个到位 ”要求做好涉林信 访工作， 维护林区和谐稳定。林副厅长森林公安局（信访办）牵头，各处室局站配合四、强化资源保护管理45.落实森林、湿地资源的管护责任，探索建立破坏森林、湿地和野生动
13、植物资源举报制度，探索建立源头保护制度、损害赔偿制度、责任终身追究制度。林副厅长、张副厅长、王副厅长政 法 处 、林 政 处 、森 林公 安 局 、保 护 中 心 、资源 站 、执 法 总 队 分 办946.大力宣传福建省森林防火条例，强化森林火灾防控，确保森林火灾发生率和受害率分别控制在省控指标以内。 谭副指挥 防火办47.按照省级年度防控实施方案的要求，全面落实松材线虫病等重大林业有害生物防控责任和措施，加大林业有害生物科学除防治力度，成灾率控制在 3 控制松材线虫病疫情扩散蔓延以内。谭副指挥 林检局48.强化自然保护区、森林公园、重要湿地、 “三沿一 环”等重点生态功能区的建设和强制性保
14、护，维护生物多样性。加快编制出台福建省湿地保护规划，开展全省第二次野生动植物资源调查工作，强化陆生野生动物疫源疫病防控监测工作。林副厅长 保护中心、林场局、资源站分办49.加大林业宣传力度，繁荣森林生态文化，弘扬生态文明。 王副厅长办公室（宣传办）牵头，相关处室配合50.强化林地管理，严格落实省级和县级林地保护利用规划，严格执 行林地定额管理，提高林地管护与科学利用水平。加强审批后的监督，及时开展已审核林地项目“回头看” 检查，并配合华东院开展林地年度检查。张副厅长林政处牵头，资源站、森林公安局、执法总队配合四、强化资源保护管理51.强化森林资源监测管理，健全完善森林资源保护和发展目标责任制考
15、核和评价办法，继续做好森林资 源年度变更和约束性指标考核，超前谋划“十三五”森林采伐限额编制工张副厅长资源站牵头，林政处、保护中心、林场局配合10作，保证森林资源合理开发利用。52.整合科技资源和力量，筛选一批长期制约我省林业科学发展的瓶颈性技术难题，集中力量开展重点科研攻关，加强林业科技推广服务、标准化体系等建设，推广设施林业、营造林机械等实用技术，建设科技推广示范基地，提高科技支撑能力。王副厅长 科技处牵头，推广站配合53.启动林业信息化统一基础平台和全省林业数据中心建设，整合升 级林政、林权管理等重点业务管理信息系统，提升电子政务水平，打造福建智慧林业。加大高新技术在森林资源监管、执 法
16、检查中的运用，加快推进全省森林管护监控统一平台的建设。谭副指挥信息中心牵头，林政处、防火办、 资源站、执法总队、登记中心等配合54.推进林业相关法规制修订工作，加快湿地保护、森林公园、生态 公益林管理、古树名木保护等方面的立法进程，强化森林和湿地资源保护的制度保障。王副厅长政法处牵头，保护中心、林场局、资源站、绿化办、配合55.做好林业有害生物防治检疫立法前期准备工作。 谭副指挥 林检局56.继续争取并用好先行先试政策，提前策划、筛选和储备一批重点项目，主动沟通对接，将更多项目纳入全国林业专项规划、新的重大生态工程和全省发展重点，争取更多的政策、项目和 资金支持。陈厅长 计财处牵头，造林处等配
17、合五、夯实林业发展基础57.严格执行国家财经法规制度，加强对项目建设资金运行全过程监督管理，切实提高项目建设质量。继续开展补助资金使用情况重点检查，确保资金安全。特别是要对森林资陈厅长、张组长计财处牵头，监察室、造林处、林场局、种苗站、登记中心等相11源补偿费等使用情况进行专项抽查，确保专款专用。 关处室局站配合58.进一步转变职能，完善厅机关处室局站职能分工，推进事业单位分类改革，完善岗位设置管理，建立职责清晰、运转高效的工作机制。协调有关部门解决基层林业部门“进人难、留人难 ”问题，稳定基层林业队伍。陈厅长 人教处牵头，各处室局站配合59.加大投入，加强林业站、森林派出所、林 业检查站等基
18、层站所和基层林业综合服务平台建设。林副厅长、张副厅长计财处、森林公安局、资源站、执法总队、登记中心分办60.加强机关党建，提高党员干部队伍素质，加强“ 三级联创” ，增强党的创造力、凝聚力、 战斗力。扎实 做好党的群众路线教育实践活动收尾工作，落实整改措施，确保取得预期效果。深入开展“ 四下基层”活动，继续做好精神文明建设工作，保持先进性。张组长 机关党委牵头，各处室局站配合61.积极创建“马上就办 ”示范点，加 强机关效能建设。 张组长 办公室（效能办）牵头，相关处室局站配合五、夯实林业发展基础62.落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，特别 是要继续加强对贯彻中央八项规定和党政机关厉行节约反对浪费条例的监督检查，坚决纠正“四风” ，进一步形成为民务实清廉的作风，树立林业系统新的良好形象。张组长 监察室牵头，各处室局站配合1213抄送：各设区市林业局、平潭综合实验区经发局，厅直各单位。 福建省林业厅办公室 2014 年 2 月 21 日印发
