1、关于征集启东市“互联网+医疗健康” 建设方案的公告为进一步广泛吸取经验、创新观念模式、突出应用体验、优化顶层设计，确保启东市卫生信息化建设更能贴近实际，解决老百姓看病难、看病贵 等问题， 实现 改善群众就医体验的目标。现面向有实力、有类似建设经验、资信良好的企业公开征集启东市“互联网+ 医疗健康”建设方案。具体要求如下：一、企业应具备资质条件：1.必须遵守国家、江苏省、启东市有关法律、法规和政策；2.具有独立法人资格（国外企业须提供所在国主管部门核发的企业注册登记证明），不接受分公司、办事处、代理商参与；3.具有工业和信息化部或中国电子信息行业联合会颁发的计算机信息系统集成叁级及以上资质或信息
2、系统集成及服务叁级及以上资质；4.具有 CMMI（软件能力成熟度集成模型）5 及以上资质；5.具有丰富的“互联网 +医疗健康”设计、建设和实施经验。2013年 1 月 1 日以来至少主持建设过 3 个及以上区县级或地市级（含副省级城市）“互 联网+医疗健康”（全民健康信息平台、区域智慧医疗平台、区域卫生信息平台等）项目。建设内容至少包括国家卫生计生委颁布的省统筹区域人口健康信息平台应用功能指引所要求的惠民服务、业务协同、 业务监管、平台基础建设四大类中的 3 项。所提供案例需要出具中标通知书复印件、验收报告复印件和包含建设内容部分的合同复印件。二、方案征集预算及需求：预算 0.00 元，详细需
3、求见附件一。三、方案征集单位：启东市卫生和计划生育委员会；联系人：赵辉、李飞；联系电话：0513-83311092。四、方案接收截止时间及地点：方案接收截止时间：2018 年 11 月 30 日 12:00。地点: 启东市公共卫生中心（启东市汇龙镇民胜南路）1009 室。五、方案用途：本次征集的方案将作为征集单位进一步优化现有启东市“互联网+医疗健康”建设思路的参考。征集单位将认 真学习本次征集的方案，对于其中符合启东市“ 互联网+医疗健康”建设实际需求的部分将纳入相关建设方案进行着重考虑。六、方案构成：1.启东市“互 联网+医疗健康”建设方案提供单位情况表（按照附件二格式填写，加盖企业公章）
4、；2.有效的企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件或者三证合一的营业执照复印件（加盖企业公章）；3.法定代表人授权委托书（按照附件三格式填写，法定代表人亲自参加的，无需提供法定代表人授权委托书）；4.被授权人身份证复印件（加盖企业公章，原件备查，法定代表人亲自参加的，无需提供被授权人身份证复印件）；5.法定代表人身份证复印件（加盖企业公章，法定代表人亲自参加的，原件备查）；6.工业和信息化部或中国电子信息行业联合会颁发的计算机信息系统集成叁级及以上资质或信息系统集成及服务叁级及以上资质证书复印件（加盖企业公章）；7.CMMI5 及以上 资质证书复印件（加盖企业公章）；8.业绩证明材
5、料（中标通知书复印件、验收报告复印件和包含建设内容部分的合同复印件，均须加盖企业公章）；9.启东市“互 联网+医疗健康”建设方案。建设方案内容至少应包括：（1）方案的背景，相关领域国内外技术现状和发展趋势；（2）方案主要内容，要说明框架或拓扑结构、关键技术；（3）方案前期开发情况或所具备的基础，要重点说明所在领域成功的案例；（4）方案计划实施步骤及时间进度；（5）方案的成本预算，必须分项列出明细并予以说明；（6）其他需要说明的情况，如合作参与或第三方采购单位情况等。七、方案制作要求：方案第一次出现外文明词时，要写清全称和缩写。方案须密封提交纸质文本伍份（装订成册）、电子版壹份、汇报 PPT 壹
6、份（电子版和汇报 PPT 须刻录在同一 张光盘中），密封袋上须标明项目名称和企业名称。电子版内容应与纸质文本内容完全一致，采用 word 文档格式，与纸质文本装入同一密封袋中。八、知识产权：1.方案全部知识产权归方案征集单位和方案设计企业共有；2.征集单位有权对所有接收到的方案进行公开介绍、展示及评价，并有权使用、 调整或修改；3.方案设计企业应保证设计成果不得被其他任何第三方要求权利追索，否则由此产生的所有后果由方案设计企业承担。九、其他：1.编制方案所需的基础资料，由征集单位负责提供，必要时可安排现场踏勘和调研；2.征集单位就本次方案征集对各相关企业不承诺任何事项；3.方案要将建设内容、任
7、务予以明确，并列出具体建设路径，重点细化 2019、2020 年建设项目，并提出建中及建后运维模式；4.方案要分年度、分项目列出投资概算，并附详细清单，同时根据建设内容，划分出政府投资部分和可引进社会投资部分；5.方案要结合启东实际（不得是其他地方方案的简单复制），提出“互联网+医疗健康”建 设期限，以及在期限内可实现和达到的预期目标；6.可根据成功先进案例，进一步创新模式，要明确方案的经济性、可行性、先进性、 创新性和前瞻性。启东市卫生和计划生育委员会2018 年 10 月 15 日附件一：启东市“互联网+医疗健康”建设方案征集详细需求一、背景根据国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康” 发
8、展的意见要求，为积极响 应国家卫计委“优化服务流程，改善服 务质量”号召，树立创新、协调 、绿色、开放、共享的发展理念， 坚持新时期卫生与健康工作方针，以保障全市人民健康为出发点，以提高人民群众获得感、增强经济发展新动能为目标，按照国家卫健委和江苏省卫计委全民健康信息化建设总体框架，建设启东市全民健康信息化服务体系，推动政府医疗健康信息系统和公众医疗健康数据互联融合、开放共享，构建“ 互联网+健康医疗” 的新型服务模式，为深化医药卫生体制改革、推动全生命周期健康管理和建设智慧高效的医疗卫生服务体系提供强大动力。启东市是由江苏省南通市代管的一个县级市，陆地面积 1208 平方公里，总 人口 11
9、2 万（2012 年）。现有 2 家三级医院、2 家二级医院、4 家中心卫生院、5 家社区卫生服务中心、1 家乡镇医院、24 家分中心/分院、262 家村卫生室/社区卫生服务站、9 家民营医院、40 家社会医疗机构、62 家个体医疗机构。我市于 2013 年正式启动区域卫生信息化建设，完成了卫生数据中心（主机房、容灾机房）、卫生专网（主网、备网、应急网）、基层医疗卫生综合业务信息系统和全民健康信息平台等硬件建设及软件开发，进行了乡镇卫生院和村卫生室 HIS、EMR 的集中部署应用等，基本实现基层医疗卫生机构电子病历、健康档案管理、家庭医生签约等功能，2017 年底通过江苏省区域健康信息平台功能
10、应用分级评价三级。在信息化建设过程当中，逐渐发现了很多难点和痛点：医疗机构信息系统规范化程度不高，向全民健康信息平台上传数据的稳定性，及时性、完整性不尽人意，数据质量不高，不能实现真正意义上的互联互通、数据共享，医 疗行为监管和医疗数据分析滞后，大处方、重复检查、 临床路径管理不到位，绩效考核、 绩效分析、医改成果展示等不能实时进行，无法进行科学分析决策；传染病智能报病系统建设滞后，无法实现传染病信息的及时有效监管；公共卫生机构基本使用条线垂直系统信息，孤岛现象突出，数据无法应用；全民健康信息平台数据非实时互通， 电子健康档案、电子病历、 检查检验结果等数据在各医疗机构间不能实时调阅；基层医疗
11、卫生综合业务信息系统在基层医疗机构中的应用程度参差不齐，诊疗数据完整度不高；未建设统一的费用结算平台，区域内的“ 先诊疗、后付费”、 “线 上支付” 、“分时段预约挂号” 、“诊间结算” 等功能无法实现，群众就医、挂号、缴费、 报告单查阅及健康咨询方式单一，难以解决看病“三长一短 ”等问题；信息安全等级保护和数据容灾工作正在开展，暂时存在信息安全隐患。随着医药卫生体制改革的进一步深化，云计算、大数据、物联网、无线通讯、网 络技术的应用推广，区域卫生信息化建设已经从单纯的完成软硬件配置、建立信息中心、实现互联互通、就诊记录和健康档案共享等信息工程向云端高度集成、大数据应用、与医疗卫生管理实践日益
12、紧密结合的方向发展，更高层次的启东市“互联网+ 医疗健康”建设迫在眉睫。二、目标1.统筹规划，资源整合。在现有启东市区域卫生信息化建设的基础上，强化大平台、大系统、大数据意 识，推 进互联互通、信息共享、协同应用，建立健全统一权威的医疗健康大数据采集、存储、发布、应用的平台和服务体系，扩大医疗健康资源有效供给，建设全市“ 标准统一、资源共享、互 联 互通、功能完 备” 的“互联网+医疗健康”信息平台，促进医 疗健康大数据应用发展，实现便民服务个性化、决策监管智能化、业务 管理协同化、信息资源标准化。2.需求先导、以人为本。以健康需求为导向，以应用发展为牵引，顺应云计算、大数据、移 动互联网、物
13、 联网等新技术发展趋势，推动服务理念、服 务模式、管理方式不断创新，更好的满足人民群众多层次、多样化的医疗健康需求，创新启东市“互联网 +医疗健康”服务新模式，与现有全民健康信息平台、基层医疗卫生综合业务信息系统、智慧医院信息系统以及农行银医结算平台无缝对接，实现区域内的“先诊疗、后付费”、 “线上支付” 、“自助服务”、 “分时段预约 挂号” 、“诊间结算” 、“候诊查询” 、“满意度评价” 等功能，充分优化流程，实现“ 群众少跑腿、信息多跑路”，改变看病“三 长一短” 等问题，改善群众就医体验。3.政府主导，多方参与。坚持公益性，推 进政府主导、部门协同、社会参与、共建共享的“ 互联网+医
14、疗健康”建设模式，形成各方支持、依法开放、授权管理、服务规范、便民惠民的全民健康信息化和医疗健康大数据应用发展新格局。4.规范有序，安全可控。按照法规为本、 标准先行、安全为上、保护隐私的要求，健全标准规范系统和信息安全保障体系，对信息系统的建设、运行、维护以及医疗健康大数据实行有效管控，保护个人隐私和信息安全。三、内容根据启东市“互联网+医疗健康”建设的需要和国家、省市有关规定，吸收和借鉴国内相关城市建设“互联网+ 医疗健康”的经验和教训，依据国家、江苏省和南通市相关标准和规范，科学合理地制定启东市“互联网+医疗健康”建 设方案，需要编制的内容范围包括但不仅限于：1.完善基层医疗机构信息化基
15、础，建设医疗卫生综合监管和数据分析平台（含医疗机构绩效考评系统、医疗数据监管系统、医疗健康数据分析系统、医疗服务数据分析系统、处方线上点评管理系统等），实现基础资源信息库、居民健康档案数据库、电子病历数据库、家庭医生签约数据库和全员人口数据库等相关数据库的互联互通，努力提高医疗卫生服务信息化水平。2.建设传染病智能报病系统，实现传染病信息的及时有效监管。3.建设县域紧密型医联体业务一体化系统（含双向转诊、远程会诊、 远程影像、区域 临检 等功能）等智慧医疗相关专业信息系统。4.完成现有全民健康信息平台、基层医疗卫生综合业务信息系统、智慧医院信息系统以及农行银医结算平台的无缝对接，实现区域内的“
16、先诊疗、后付费”、 “线 上支付”、 “自助服务”、 “分时段预约挂号”、 “诊间结算” 、“候 诊查询” 、“满意度评价”等功能。5.实现医疗健康数据（含非公立医疗机构）实时互通，电子健康档案、电子病 历、 检查检验结果等数据在各医疗机构间实时调阅。6.提出安全体系建设建议，安全体系包括基础设施安全服务、系统软件安全服务以及应用安全服务，根据安全等级需要，实现对用户的安全可靠服务，包括网络、主机、存 储、边 界、应用、数据等方面的安全。附件二：启东市 “互联网+医疗健康”建设方案提供单位情况表企业名称企业地址 邮政编码企业性质 法人代表 电话企业人数 2016 年产值 万元 2017 年产值 万元联系人 电话 电子邮件企业能力及相关产品情况启东市“互联 网+医疗健康”建设有关建议附件三：法定代表人授权委托书本授权委托书声明：本人（姓名） 系(投标单位名称) 的法定代表人， 现授权委托 (姓名) 为本人授权委托代理人，以本单位的名义参与（项目名称） 启东市“互联网+医疗健康”建 设方案征集 的相关事宜。授权委托代理人所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，本人均予以承认。授权委托代理人无转委权，特此委托。授权委托代理人 性别： 身份证号码：部门： 职务： 联系电话：企业名称：(盖法人章) 法定代表人签字：日期： 年 月 日
