1、巴彦淖尔市社会经济形势分析,主讲：杜传新,提纲,一:当前我市的经济形势 二：通过比较找准位置 三：对策建议 四：千万不能忘记的是 ： 大力加强社会建设 促进社会和谐稳定,一：当前的经济形势 机遇与挑战并存 优势与劣势并存,当前我市处于可以大有作为的重要战略机遇期。（大环境带来的机遇）,我国将继续促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为我们加快发展创造了有利的宏观环境；中国的增长是非常神奇的，在过去的30年中中国的平均增长率一直达到10%左右.,2011年2月27日.新华网快讯：国务院总理温家宝27日在接受中国政府网、新华网联合专访时表示，“十二五”规划中，我们确定的经济发展速度是7%。.,苏
2、联解体后，美国经济辉煌了10年，直到911事件爆发，美国陷入战争泥潭，经济萎靡不振，直到2008年全球金融危机从美国引爆。,“从当前工业增加值和三大需求运行的情况来看，今年二季度我国的经济增速环比可能有所回落。未来一段时间，我国经济运行的基本态势是：一方面经济增速有下行的风险，另一方面通胀水平依然比较高。”谈到对未来经济形势的判断，中国银行战略发展部高级经济师周景彤对经济参考报记者说。 当前我国的物价上涨是需求拉动和成本推动共同作用的结果，因此在治理通胀过程中不仅要收紧货币，同时还要扩大和改善供给。针对成本推动的通胀，需要在改善供给、优化环境、提高效率等方面下大功夫。,国家实施扩大内需战略,工
3、业化、城镇化加快推进，特别是重化工业快速发展，将为我市优势特色产业发展提供巨大的市场空间；,国际国内产业分工深刻调整，生产要素流动和产业转移步伐加快，发达地区资本和产业正在北上西移，为我市扩大开放带来了良好的机遇。,中国经营报：从第一季度来看，中国经济“北上西进”的趋势正在加快，所谓“北上西进”，是从投资产业和经济空间变动格局来看，特别是金融危机以来，不断地处于由南向北、由东向西较大的转移。就投资的变动来看，长三角、珠三角这些区域投资份额在逐渐下降，环渤海地区、东北以及中西部地区的份额在攀升。改革开放30年是长三角和珠三角高速增长带动中国经济增长，现在中西部和北部天津、辽宁沿海地区经济增长非常
4、快，将会成为中国经济的增长极。这种“北上西进”趋势将会是未来五到十年的趋势，不会轻易发生改变。,国家实施新一轮西部大开发战略，国务院出台了关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见，将为我市产业发展、基础设施建设、生态环境保护、改善民生提供有力的政策支持；自治区打造以呼包鄂为核心的西部经济区、构建沿黄沿线经济带，为我市在优势互补中加快崛起创造了有利的环境和条件。,区域协调战略的基本思路,强调民族地区和边疆大区的特殊性，积极争取国家的政策支持。,站在新的发展起点上，深化对市情的再认识，我市在区域经济格局中的比较优势、后发优势日益凸显。,一是水煤组合优势。我市是中国西北水资源条件最好的地区
5、之一，紧邻乌海、鄂尔多斯和蒙古国南戈壁省等煤炭资源富集地区，这种水煤组合条件，是我市打造新型煤化工基地的一张“王牌“。,锦州港,珲春市,阿日哈沙特口岸,珠恩嘎达布其口岸,西小召 包头,甘其毛都 满都拉,临河,策克,东北经济区,哈大齐呼工业走廊,太原 经济圈,蒙西经济区,东北经济区,北京,环渤海地区,长吉图先导区,锡赤通“金三角”,基本结论,空间区位十分独特。 交通区位优势明显，且有进一步提升的巨大潜力。 经济区位处于不同层次经济区、经济带和经济圈的 交汇处和连接点。,从理论和实践分析，一个城市或区域的发展机遇往 往不是来自于内部条件而是来自于外部环境的变化。 巴彦淖尔市虽然“地上无山、地下无矿
6、”，但是完 全可以利用自身的区位优势和产业优势，整合各类资 源，在5-10年实现“崛起”。,二是农牧业资源优势。我市发展现代农牧业条件得天独厚，农畜产品加工业已形成一定规模，打造绿色农畜产品基地潜力巨大。,集中最佳资源、最佳要素，最佳产品，形成规模，打响品牌。近期重点扶持肉、绒纺、粮食、油料、番茄五大产业集群。通过政策引导、资金扶持、市场监管、信息服务等手段，使各产业形成合理的区域布局和各具特色的经营格局。进一步完善市场体系，积极扶持流通型龙头企业。重点发展五原鸿鼎、杭锦后旗绿原、临河四季青等综合性农贸市场和110国道、高速公路沿线和集镇所在地农畜产品专业批发市场。,存在的主要问题（一）重点工
7、作旗县区之间进展不平衡。设施农业建设、规模养殖业发展等重点工作，旗县区之间进展不平衡。设施农业建设上，临河、五原、磴口、后旗措施实、进展快，走在了全市的前列；规模化养殖业发展方面，临河、五原、杭后、中旗投资大、标准高、建设速度快。,（二）农牧业产业化经营层次低。主要表现在农畜产品初级加工产品多，精深加工产品少；农牧业产业链条短，产品的附加值低；龙头企业与基地农户联接不紧密，没有形成风险共担利益均沾的共同体。同时，农牧民组织化程度低，与现代农牧业发展的要求存在一定差距。巴彦淖尔市农村户均耕地面积40亩左右，在种植安排上大部分是小而全的种植模式，经营上基本是种养结合，分散的家庭经营与现代农牧业标准
8、化、规模化、专业化的要求存在一定差距。,三是矿产资源优势。我市矿产资源丰富，已经形成一定产业基础，为我们打造有色、黑色金属冶炼加工基地提供了重要支撑。,-以铜、铅、锌为主的有色金属矿产资源储量丰富，矿床规模大，分布集中，适宜大型矿山综合开发利用。 -铁矿资源储量比较丰富，开发条件较好。已发现探明1处大型矿床，11处中型矿床，83处小型矿床。已探明资源储量5.6亿吨，其中上表资源储量2.3亿吨，占自治区9%。贫铁矿占到24%。 -金矿资源潜力大。黄金已探明资源储量60吨，其中上表资源储量19.5吨。乌拉特中旗浩尧尔忽洞金矿区、巴音杭盖金矿区及乌拉特前旗乌拉山金矿区、小佘太金矿区、白云常合山金矿区
9、成矿地质条件优越，找矿前景良好，特别是浩尧尔忽洞金矿区已探明黄金资源储量40吨，远景储量170吨以上，具有大规模开采条件。,四是向北开放优势。甘其毛都口岸是我国境内加工利用蒙古国煤、铜资源最经济便捷的通道，蒙古国提出“矿业兴国“发展战略，利用矿产资源加快经济发展的愿望十分强烈，为我们打造境外资源深加工基地提供了难得的机遇。,最近，香港媒体报道的一则消息“蒙古国会建议将蒙古并入中国”.据香港媒体报导，蒙古国家大呼拉尔会议目前讨论了一项提议，关于蒙古和中国建立联邦国家的计划。戈壁省的委员在国家社会经济发展研讨会上首先提出上述计划。蒙古国家大呼拉尔会议专门就建立蒙中联盟及蒙古国并入中国的问题进行了讨
10、论。在讨论中，戈壁省的委员提出把蒙古并入中国，建成类似香港和澳门一样的中国特别行政区，使蒙古最终回归祖国，成为中国的一部分。蒙古国家大呼拉尔有议员不断提出蒙古加入中国，但是，由于受到阻力，提案却一直未能得到讨论。近年来，蒙政府由于经济困难受到的压力越来越大，中国的二连等地的蒙古族富裕的生活对牧民产生了强大的吸引力。包括很多上层人物，越来越为中国的经济发展特别是内蒙古的相对繁荣与富足所吸引。,中央政法委书记周永康会见蒙古国总理巴特包勒德,战略选择,战略选择：“东接、西融、北开、南连”。 东接、西融 成为内蒙古西部地区承接京津冀都市圈产业转移的“桥梁”和示范区。 成为内蒙古西部地区联系环渤海地区、
11、东北地区和中部地区的桥梁和纽带。 发展成为内蒙古西部经济区中绿色能源基地、农畜产品生产和加工基地、 区域性商贸物流网络的重要节点。,五是绿色能源优势。我市是全国风能资源各项指标最理想的地区之一，也是中国西部典型的太阳能高值地区，风能、太阳能、生物质能等绿色能源优势明显，有利于我们打造自治区重要的新能源生产基地。,指导思想：科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线 明确战略定位：外部环境和内部条件 制定战略目标：,战略层面,发展方式 全面转型,人本,绿色,协调,创新,内蒙古主体功能区规划,内蒙古主体功能区规划的基本背景民族大区：民族团结和社会稳定 边疆大区：国土安全和社会稳定 生态大区：中国
12、北方重要的生态屏障 资源大区：煤炭、石油、天然气、有色金属、非金属矿、农畜产品 能源、化工、冶金和建材等重型化产业大区：原字号产品比重大，加工转化率低，“三高一低”特征十分明显。,北方防沙带,东北森林带,黄土高原-川滇生态屏障,南方丘陵山地带,青藏高原生态屏障,综合分析：机遇与挑战并存，机遇大于挑战；制约因素与发展潜力同在，发展潜力巨大；劣势和优势交织，后发优势更加明显。,沉舟侧畔千帆过， 病树前头万木春。,二：通过比较找准位置,全区经济工作会议在呼和浩特召开 胡春华作重要讲话,中共河北省委副书记，河北省省长。 男，汉族，1963年4月生，湖北五峰人，1983年4月加入中国共产党，1983年8
13、月参加工作，大学学历。 197909198308 北京大学中文系学习 198308198501 共青团西藏自治区委员会组织部干部 198501198511 西藏青年报社工作 198511198608 西藏饭店党委委员、人事部副主任 198608198708 西藏饭店党委副书记、人事部经理 198708199002 共青团西藏自治区委员会副书记（正处级） 199002199203 共青团西藏自治区委员会副书记（副厅级） 199203199212 西藏自治区林芝地区行署副专员 199212199507 共青团西藏自治区委员会书记 199507199711 西藏自治区山南地委副书记、行署专员（其间:
14、199609199707 在中央党校培训部一年制中青班学习） 199711199712 西藏自治区山南地委副书记（正地级，主持地委工作） 199712200107 共青团中央书记处书记，兼全国青联副主席 （199811）（199609199907 在中央党校研究生院在职研究生班世界经济专业学习） 200107200311 西藏自治区党委常委、秘书长兼自治区直属机关工委书记 200311200503 西藏自治区党委副书记、自治区常务副主席 200503200507 西藏自治区党委常务副书记、自治区常务副主席 200507200511 西藏自治区党委常务副书记、自治区常务副主席，区党委党校校长 2
15、00511200610 西藏自治区党委常务副书记、区党委党校校长 2006112008.03 共青团中央书记处第一书记 2008年3月任河北省委委员、常委、副书记；同年4月，任河北省人民政府副省长、代理省长；2009年1月当选河北省省长。 第十七届中央委员。,会议指出，要紧紧抓住第一要务，继续保持经济平稳较快发展。我区是欠发达地区，经济刚进入起飞阶段，产业大多还处在成长中，经济总量偏小，综合实力和自我发展能力不强，发展的基础并不稳固，还没有停下来歇口气的资本。我区家底薄，历史欠账不少，需要兴办的事情很多，各项事业的进步都要靠加快发展才能保证，我们只有以高于全国平均水平的速度发展，才能逐步缩小与
16、先进地区的差距。,面对“十二五”时期新的发展竞争，我们一定要增强机遇意识，增强忧患感和责任感，抓住机遇，加快发展，不动摇、不懈怠、不折腾，避免经济出现大的波动，努力保持一个较快的发展速度，保持新世纪以来我区发展的良好态势，经过一个时期的奋斗，使我区的综合经济实力有一个大的提升，进入先进地区行列。,要紧紧抓住东部沿海地区和周边先进发达地区资本和产业“北上西移”、向周边扩散的机遇，积极承接产业转移，提高产业层次，优化产业结构，提升产业发展水平。要以园区为载体，促进产业集聚集约集群发展，推动非资源型产业、中小企业、富民工程一体化发展。要努力在物流和旅游产业这两个方面取得新的突破，带动和促进服务业的发
17、展，推动经济结构调整取得实质性进展。,中国经济周刊记者 汪孝宗 王红茹 胡雪琴 实习记者 张璐晶北京报道 在全国“两会”之前召开的2010年地方“两会”上，各省(区、直辖市)2009年的“成绩单”也陆续浮出水面。纵观各地公布的数字，2009年我国又有1个省份安徽加入“万亿GDP(国内生产总值)俱乐部”。各地经济年报数字显得格外“炫目”，大多数省份2009的GDP增速超出预期，万亿GDP成员增至14家。,那么，我们怎样能计算出GDP的含金量呢？ 杨开忠提供了对应的计算公式：先计算出“人均GDP”，即用“当地GDP”除以“常住人口”；然后用“人均可支配收入”除以“人均GDP”，得出的“单位GDP人
18、均可支配收入比值”相当于人均GDP的含金量。,根据杨开忠提供的计算公式，中国经济周刊计算得出了全国各省区市的单位GDP人均可支配收入，即GDP“含金量”，并按照先后顺序予以排列(如下图所示)。对此，有关专家认为，这大致可以看作是人均GDP的含金量，或是居民收入的幸福指数。 通过该表格显示，GDP含金量排名依次为： 上海、北京、海南、黑龙江、浙江、安徽、江西、西藏、广东、重庆、贵州、广西、云南、湖南、吉林、福建、湖北、四川、山西、甘肃、辽宁、天津、宁夏、江苏、陕西、青海、河北、河南、山东、新疆、内蒙古,1995年2010年期间，我国GDP平均增长9.6%，而城镇居民收入平均增长8.8%，农村居民
19、收入平均增长5.5%；美国经济在1995年2008年GDP平均增长2.9%, 居民收入平均增长5.4%。因此，虽然美国经济增长远低于我国GDP的增长，但是人均收入的增长是GDP增长的两倍左右。,再如鄂尔多斯和香港。鄂尔多斯在2008年的人均GDP是10万元，而香港是20.9万元，在2008年GDP的增长率分别是22.9%和3.9%。可以想象，不用5年鄂尔多斯的人均GDP会超过香港。但是我们比较这两个地区的人均可支配收入，2008年鄂尔多斯是1.9万元，而香港是18万元。这正是为什么居民虽感觉到GDP增长，却没有带来相应幸福感的原因。,鄂尔多斯人均有2.7套房 家家房地产户户典当行 2011年0
20、9月28日 11:07 来源：中华工商时报 作者：罗寿博,在鄂尔多斯，民间收储的利率通常在月息2分-4分之间，也有个别的人能拿到5分甚至更高的月息，后者为极少数，一般不是风险性骗贷，就是送礼性假贷。2分-3分之间月息占整个民间借贷市场的主流，合计起来就是年息24%-36%。也就是说你手头有100万元存入地下钱庄后，每个月仅利息就是2万-3万元。一年连本带息就是124万-136万元。与银行现行的3.5%的年息相比，一年连本带息只有103.5万元。两者霄壤之别。,击鼓传花，最终花落谁家 民间高利贷，有人玩得是心跳，有人玩得是尖叫，有人玩得是胡闹。 2010年，一个纺织女工出身、叫石小红的“富姐”因
21、高利贷资金链断裂而东窗事发，被鄂尔多斯公安机关逮捕，查明的非法吸储资金达7亿多元，其中4亿多元蒸发。,震惊全国的富商金立彬自焚案就是因为巨额的高利贷资金链断裂，导致了旗下惠龙集团的崩盘。他的自焚地点、圈钱地点离鄂尔多斯只有100多公里。事后，业内很多人士指出，金立彬这样的二十几个亿的高利贷规模在鄂尔多斯只能算个小巫。真正的大巫、大鳄依然在击鼓传花、翩翩起舞。,杨开忠：中国区域平衡添筹码研究专家，北京大学首都发展研究院院长。,2010年内蒙古各盟市GDP排名1、鄂尔多斯市：2643 2、 包头市：2460.8亿 3、 呼和浩特市：1850亿 4、通辽市：1160亿 5、赤峰市：1080亿 6、
22、呼伦贝尔市：912亿 7、巴彦淖尔市：600亿8、 锡林郭勒盟：591.25亿 9、乌兰察布市：550亿 10、乌海市：389亿 11、 阿拉善盟：300亿 12、兴安盟：260亿,内蒙古各盟市人均GDP排行 2010年10月17日 地区 人均 排名 人均GDP增速 排名 呼和浩特市 49606 5 12.2 11 、包 头 市 70004 3 17.8 6 呼伦贝尔市 23413 9 15.0 7 兴 安 盟 11166 12 13.6 9 通 辽 市 25402 7 18.9 4 赤 峰 市 17242 11 18.8 5 锡林郭勒盟 38569 6 19.2 3 乌兰察布市 20359
23、10 13.8 8 鄂尔多斯市 102128 1 19.9 2 巴彦淖尔市 25237 8 17.8 5 乌 海 市 50036 4 12.6 10 阿 拉 善盟 83047 2 23.5 1,全区101个旗县区,巴彦淖尔市旗县区经济发展情况比较,（一）地区生产总值比较 临河区列第15位 位次与上年相比上升1位； 五原县列第55位，位次与上年相比上升1位；磴口县列第76位，位次较上年相比下降5位；乌前旗列第39位，位次与上年相比下降4位； 乌中旗列第61位，位次与上年相比上升3位；乌后旗列第60位，位次较上年相比下降7位；杭后期列第41位，位次较上年相比下降5位。,（二）财政收入比较。,临河区
24、列第25位，位次与上年相比上升4位；五原县列第68位，位次与上年相比上升6位；磴口县列第81位，位次与上年相比上升4位；乌前旗列第34位，位次与上年相比下降4位；乌中旗列第44位，位次与上年相比上升6位；乌后旗列第24位，位次与上年相比下降5位；杭后旗列第48位，位次与上年相比上升7位。,（三）规模以上工业增加值比较。,临河列第17位，位次较上年相比下降1位； 五原列第72位，位次与上年相同； 磴口列第64位，位次较上年相比下降9位； 前旗列第32位，位次较上年相比下降3位； 中旗列第48位，位次较上年相比上升3位； 后旗列第25位，位次较上年相比下降3位； 杭后列第41位，位次较上年相比上升
25、4位。,（四）城镇居民人均可支配收入比较。,临河13379元，列第53位， 第一 五原12750元，列第60位， 第六 磴口12675元，列第62位， 第七 前旗13080元，列第56位， 第三 中旗13300元，列第54位， 第二 后旗12880元，列第57位， 第四 杭后12755元，列第58位。 第五,（五）农牧民人均纯收入比较。,临河7568元列34位，位次下降了1位； 五原7568元列34位，位次上升了7位； 磴口7536元列35位，位次上升2位； 前旗7280元列40位，位次下降了1位； 中旗6276元列45位，位次上升9位； 后旗5138元列59位，位次上升18位； 杭后7568
26、元列34位，位次下降了1位。,存在的差距和问题,（一）经济总量偏低。 2009年，巴彦淖尔市各旗县区中经济总量排位最前的临河区157.33亿元，位居第15位。在全区101个旗县区中，排在前三位的分别是包头市昆都仑区713.27亿元、鄂尔多斯市准格尔旗539.48亿元和鄂尔多斯市东胜区507.40亿元，他们的GDP总量均远远高于巴彦淖尔市，即使是排在第10位的呼和浩特市赛罕区GDP总量也达到了267.95亿元，比临河区高出110.62亿元，巴彦淖尔市的其他各旗县区排位也都处于中下游。因此，在总量上巴彦淖尔市各旗县区经济与区内发达旗县区相比差距较大。,（二）推动经济增长的动力不强。 虽然巴彦淖尔市
27、产业结构调整在逐步推进，但总的来说，推动经济增长的第二产业不强，特别是在全市经济发展占重要地位的工业经济，需要得到进一步加强。从2009年巴彦淖尔市各旗县区规模以上工业增加值在全区101个旗县区的排位看，全市7个旗县区，仅有乌中旗和杭后位次较上年有所上升，五原县位次与上年相同，其余各个旗县区的位次均有不同程度下降，工业经济增长的压力依旧不小。,（三）财政实力偏弱。 财政收入是经济运行实力和质量的集中体现。通过对比显现，巴彦淖尔市各旗县区财政实力偏弱。2009年，全市财政收入最高的乌后旗地方财政收入为13.9亿元，列全区第24位，比排在第1位的鄂尔多斯市东胜区要少89.84亿元。,（四）城乡收入
28、水平都还不高。 近年来，巴彦淖尔市城乡居民收入得到了稳步增加，但收入总额还相对较低，尤其是城镇居民的收入和生活水平有待提高。2009年，巴彦淖尔市各旗县区城镇居民人均可支配收入中总量最高的临河区仅排在第53位，其他旗县区排位也均处于中下游。各旗县区农牧民人均纯收入排位相对城镇居民人均可支配收入较前，但最好也仅仅排在第35位。,三：对策建议,那顺孟和：发挥优势 奋力赶超,何永林：攻坚克难 爬坡追赶,一是打好水煤组合牌，加快打造新型煤化工基地。依托“四面来煤、中间有水“的水煤组合优势，大范围、宽领域配置资源，按照清洁生产、循环经济的理念，加快推进煤化工、氯碱化工规模化、集群化发展，形成2000万吨
29、以上煤焦化、300万吨以上PVC生产能力，建设自治区重要的新型煤化工和氯碱化工基地。,二是打好地上资源牌，加快打造绿色农畜产品基地。以扩规模、上层次、走高端、创品牌为重点，加大政策引导和资源整合力度，扶持壮大一批“农字号“龙头企业，培育打造一批在全国叫得响的品牌，做大做强粮油、乳肉、酿造、绒纺、番茄、玉米深加工等优势特色产业，力争将肉羊、绒纺、番茄产业规模做到全国最大。,三是打好地下资源牌，加快打造有色金属和黑色金属冶炼加工基地。充分利用境内境外两种资源，做大有色金属产业规模，延伸产业链条，发展精深加工，力争达到100万吨冶炼加工能力。加强与包钢的协作，合力打造包钢西区，努力建设自治区西部重要
30、的冶金工业基地。,四是打好风光资源牌，加快打造新能源生产基地。依托丰富的风能、光能资源，加快发展风力发电、光伏发电、生物质能源产业，力争风电装机容量突破1000万千瓦，光伏发电突破100万千瓦。,五是打好向北开放牌，加快打造境外资源深加工基地。切实发挥口岸优势，用好中央对内蒙古的支持政策，依托甘其毛都口岸物流加工园区，打造千万吨级煤焦化循环经济示范基地和大型铜金属冶炼及深加工基地，建设国家级重要的进出口资源综合加工利用试验示范区。,六是坚持用产业化的思维和工业化的理念，把农业和工业连起来做，把城市和农村连起来做，把龙头企业和原料基地连起来做，统筹城乡、工农互动，走出一条具有巴彦淖尔特色的农牧业
31、现代化道路。,七是把服务业作为产业结构调整的重要抓手，着力破除体制机制障碍，进一步放宽市场准入，营造有利于服务业发展的外部环境。加快发展生产性服务业，增强对产业升级的支撑作用。积极发展生活性服务业，充分发挥扩大消费和促进就业的重要作用。,八是加快发展旅游业，按照文化旅游一体化发展方向，整合文化和旅游资源，加大招商引资力度，重点打造乌梁素海、乌拉山国家森林公园、纳林湖等一批精品旅游景点。临河要充分发挥人口、信息相对集中的优势，大力提升服务业的水平和层次，不断提高服务业在整体经济中的比重。加快发展农村牧区服务业，完善商贸流通网络，进一步活跃农牧区经济，满足农牧民多样化的生产生活需求。,九是按照“一
32、城三区一组团“城市发展规划，加大临河主城区、朔方区、双河区建设力度，推进陕坝镇与临河主城区同城化组团式发展，进一步拉大城市框架，完善服务功能，加快建设百万人口的区域性中心城市。集中力量抓好临河主城区建设，加大新区建设和旧城改造力度，力争用2年时间完成棚户区改造，不断完善城市功能、提升城市品位。加快朔方区基础设施建设，强化产业支撑，打造工业、进出口贸易和现代物流产业集聚区。按照“塞外江南、草原水城“的定位，高起点、高标准规划建设双河区，打造滨河生态宜居新城区。着力做好水、绿、文化三篇文章，以创建国家级卫生城市和园林城市为载体，大力实施生态湿地保护工程和园林绿化工程，加快建设一批彰显河套文化特色的
33、标志性建筑，不断改善人居环境。,十是争取实施巴格毛都-青山、青山-金泉铁路项目和包兰线快速客运通道。积极推进甘其毛都-蒙古国塔本陶勒盖煤田跨境铁路建设。争取将巴彦淖尔机场建成国际口岸机场，逐步开通到国内主要城市及蒙古国的航线。推进电力输出通道建设，完善500千伏、220千伏电力主网架构，力争完成风电汇集站、特高压输电工程，实现大规模远距离输送绿色风电能源。加快水利基础设施建设，重点实施河套灌区续建配套与节水改造、黄河堤防加固、山洪沟治理和城乡供水改水等项目。加强信息基础设施建设，积极推进“三网“融合和资源共享，提高信息化支撑能力。,四、千万不能忘记的是 ： 大力加强社会建设 促进社会和谐稳定,
34、（一）着力保障和改善民生,千方百计增加城乡居民收入。坚持富民优先的发展理念，把增加城乡居民收入作为一项硬任务来抓。要力保城镇居民收入较快增长。把发展民营经济作为促增收的重要途径。大力发展劳动密集型产业、中小型和微型民营企业、各种服务业，增强微观经济主体活力，增加就业岗位，提高吸纳就业能力。,李昌平：做大蛋糕与分好蛋糕,观点一：分好蛋糕是促进蛋糕做大的主要措施。观点二：市场经济体制确立后，做大蛋糕主要是企业的事情，分好蛋糕主要是政府的事情。观点三：建设和谐社会，使得做大蛋糕可持续。观点四：蛋糕不是越大越好，分好蛋糕才能科学发展。,“十二五”规划建议解读:做大蛋糕更要分好蛋糕,效率优先、兼顾公平
35、向做大蛋糕更要分好蛋糕的转变,把就业创业作为促增收的主攻方向。加强就业创业培训，教育和引导群众转变择业观念，有效解决结构性就业矛盾，做好就业援助工作，实现充分就业。鼓励和支持全民创业，落实各项扶持政策，加强创业园区建设，以创业带动就业，以创业增加收入。把提高工资水平作为促增收的基础手段。在经济发展的基础上，调整收入分配结构，完善企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，严格执行最低工资标准，推进事业单位绩效工资改革，逐步提高公务员津补贴水平。要力保农牧民收入持续增长。,加强对特殊困难群体的救助救济，做好扶贫济困和慈善工作。全面实施保障性安居工程，建立政府主导、多元投入的保障性住房建设运营机制，加
36、强公租房和廉租房建设，加快城市棚户区和农村牧区危旧房改造，规范发展经济适用住房，多渠道解决城乡中低收入家庭的住房困难问题。,（二）大力发展各项社会事业,优先发展教育事业。全面落实国家中长期教育规划纲要，深化教育教学改革，优化教育资源配置，推动各级各类教育协调发展。加快普及学前教育，切实解决“入园难“问题。均衡发展义务教育，巩固提高“两基“成果。高质量普及高中阶段教育，逐步推行免费教育。积极推进中小学校标准化建设，全面完成中小学校舍安全工程。大力发展职业教育，加大实用技能型人才培养力度，加快职教园区建设，打造一流职业教育基地。提升高等教育质量，完成河套大学升本工作。优先重点发展民族教育，大力发展
37、特殊教育和继续教育。支持民办教育发展。加强教师队伍建设，重视师德师风培养，提高教师待遇水平，稳步提高教育教学质量。,强化基本医疗卫生服务。加快医疗卫生事业发展，使全市居民人人拥有基本医疗保障，人人享有基本公共卫生服务，主要健康指标达到或超过全区平均水平。完善市、县、镇、村四级医疗卫生服务网络，加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，健全以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，解决好群众看病难、看病贵的问题。建设市县两级综合医院、蒙中医院等一批重点医疗卫生项目。大力发展蒙中医药事业。同时，坚持计划生育基本国策，稳定适度低生育水平，统筹解决人口问题。大力发展妇女儿童、老龄和残疾人事业。,强化基本医疗卫生服务。加快医疗卫生事业发展，使全市居民人人拥有基本医疗保障，人人享有基本公共卫生服务，主要健康指标达到或超过全区平均水平。完善市、县、镇、村四级医疗卫生服务网络，加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，健全以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，解决好群众看病难、看病贵的问题。建设市县两级综合医院、蒙中医院等一批重点医疗卫生项目。大力发展蒙中医药事业。同时，坚持计划生育基本国策，稳定适度低生育水平，统筹解决人口问题。大力发展妇女儿童、老龄和残疾人事业。,小结： 机遇与挑战并存、 优势与劣势并存。 我们别无选择 发挥优势 、奋力赶超， 攻坚克难、 爬坡追赶。,
