1、第四讲：行政精神 一、行政的公共性与行政精神 1.精神与行政精神 精神：1.哲学范畴，指人脑对客观物质世界的反映（意识）；2.活力（振作精神）；3.内容实质，宗旨；4.精神是指人的意识、思维活动和一般的心理状态。精神是人类所特有的。它由理论、信仰、信念、道德、风尚等要素组成。精神与意识互为同义词，但二者有区别，意识是精华与糟粕并存，而精神是意识中的精华，是意识中积极成果的反映。 行政精神是以行政实践为基础的，是对行政关系和行政活动的反映，行政精神体现了行政意识的精华和积极成果，对行政实践活动具有强大的反作用，行政精神与精神文明是密切联系的，主要表现在：,（1）行政精神是社会精神文明的重要组成部
2、分。一个时期的行政精神是与该时期的社会精神文明的基本要求相一致的，行政精神是社会精神文明在行政领域的集中表现。行政精神与社会精神文明之间是局部与整体、个别与一般的关系。但两者有区别的，行政精神是相对行政实践而言，而精神文明是相对物质文明而言，两者不能互相替代。 （2）行政精神与精神文明是相互作用的。首先，行政精神的形成与发展受社会精神文明的影响，精神文明的性质和水平决定着行政精神的性质与发展程度。其次，行政精神作为精神文明的载体之一，它的存在与发展对精神文明发生影响和制约作用。在一个社会中，行政精神往往代表着了该社会的主体精神，代表着社会精神文明的发展方向。,2.行政的公共性决定了行政精神存在
3、的必然性 行政管理与一般管理区别的一个重要标志就在于它的公共性。行政的公共性具体表现在：行政机关及其人员行使的是公共权力、追求的是公共的行政目标、承担的是公共行政责任、完成的是公共的行政任务、服务的对象是全体的社会公众。 然而，在行政管理过程中，很难保证执掌公共权力的行政人员每个人都是毫无自私自利之心的，当行政人员利用手中的公共权力为自己谋取私利时，不仅失去了行政公共权力的公正的性质，还会引发老百姓的不满情绪，导致社会不稳定。为了维护行政管理的公共性，防止这种公共性蜕变成私利性，就必须要有反映行政活动公共性的行政精神。,行政精神是以行政实践为基础的，是对行政关系和行政活动的反映，因此，其基本原
4、则必然是与行政公共性相一致的。从一定意义上说，行政精神即行政公共精神。公共性作为一条主线贯穿行政精神始终的，它要求行政精神必须以行政公共性为内容，维护行政公共性服务。而行政精神一旦形成，就为行政管理活动指明了前进的方向，为行政活动提供强大的精神力量，支持和鼓舞着行政人员正确行使好手中的公共权力，自觉主动地为社会提供优质的服务。 可见，行政的公共性决定了行政精神存在的必然性，而行政精神是为维护行政的公共性服务的。,二、中国传统文化中的行政精神 中国传统文化中的行政精神可以概括为以下方面： 1.勤政为民的精神。我国古代的勤政为民的精神来源于民本思想，民为邦本是古代政府管理的指导思想，而在这一思想基
5、础上的勤政为民的精神，则成为激励许多明君清官体察民情、关心百姓疾苦、努力为百姓办好事的动力。 秦始皇嬴政、汉高祖刘邦、汉文帝、汉景帝、汉武帝、唐太宗、唐玄宗、宋太祖、明太祖、明成祖、清朝康熙、雍正、乾隆都是勤政为民的好皇帝。,2.忠诚于国家的敬业精神。忠诚，是一个有着悠久历史的人文概念。早在几千年前的中国就有了对忠诚的定义及推崇，忠诚是儒家伦理的重要范畴之一，它要求官吏必须诚恳、尽心尽力地为民众做事。随着时代的发展逐步将其引入至国家、民族、家庭乃至经济领域并逐步扩散到世界各国。忠诚历来是一个壮阔的话题，历史上无数与忠诚有关的事迹被载入史册、流传千古。有屈原、岳飞、文天祥这样的将臣志士忠君爱国，
6、鞠躬尽瘁；有水浒英雄这样的江湖豪杰忠义两全，肝脑涂地。 新中国成立时，无数忠于共产主义事业的有识之士，为了革命事业奉献了自己宝贵的生命，正是忠于国家、忠于人民、忠于革命的精神信念，让他们义无反顾地奋斗拼搏，才换来今天中华民族的崛起振兴。,忠诚是至高无上的道德情怀，生活在和平年代我们无需流血牺牲，也可能不会遇到生与死的抉择，所以如何理解和发扬忠诚的理念，如何把忠诚的美德传承下去，对于当代社会至关重要。 3.勤俭节约的艰苦奋斗精神。中国是一个有勤俭美德的国家，勤俭节约是中华民族的传家宝。,三、社会主义行政文化中的行政精神 社会主义行政文化中的行政精神，是在批判地继承中国传统文化中行政精神的精华并借
7、鉴当今世界先进行政精神中的文明成果的基础上发展起来的。其主要内容有： 1.全心全意为人民服务精神。,2.忠于职守勤勤恳恳的敬业精神。行政管理的公共性，行政管理对象的广泛性，决定了行政人员与其他行业的人员相比，更需要强调树立忠于职守勤勤恳恳的敬业精神。,3.艰苦奋斗勤俭节约的实干精神。艰苦奋斗勤俭节约的实干精神，要求行政人员做到不畏艰难，奋力拼搏，吃苦在前，享受在后，与一切奢侈享乐的不良倾向作斗争。发扬艰苦奋斗勤俭节约的实干精神要求行政人员讲实话、办实事、求实效。,4.积极开拓的创新精神。行政人员只有树立积极开拓创新的精神。才能在行政管理的过程中善于把握客观情况的变化，及时察觉和研究前进中的新情况、新问题，不断改进我们的工作，克服不思进取的现象。,
