1、2016年选考复习课件,国家与国际组织常识,三、美国的联邦制、两党制、三权分立,考点点击,（三）美国的联邦制、两党制、三权分立 1.美国的联邦制 （1）美国联邦制的特点及利弊 C 2.美国的两党制 （1）美国政党的特征 （2）美国两党制的实质C 3.美国的三权分立制 （1）立法权、行政权和司法权的分立与制衡 （2）三权分立制的历史进步性、弊端和本质C 4.美国的利益集团 （1）美国利益集团的活动方式 （2）美国利益集团在政治生活中的作用 C,一、美国的联邦制,1、特点,联邦政府行使宪法明确列举的权力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。 州政府拥有“保留的权力” 。如，以
2、地方名义征税，管理州内工商业和劳工，组织警卫力量和维持治安等。,（1）分享权力政治,（2）各享最高权力,联邦政府与州在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉； 联邦有最高立法、行政、司法机关和统一的宪法和法律，是国际交往的主体，州也有自己的立法、行政、司法机关和自己的宪法、法律 人员任命、施政行为互不干涉。,（3）联邦地位高于州,联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守； 州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。,2、利弊,保持国家的强大和统一是最大的优点 确保州的灵活性和创造性。,（1）优点,（2）
3、弊端,效率不高：美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。 集团分享权力，维护资产阶级的利益，不顾人民要求。,美国联邦制,特点,利,弊,联邦政府权力,州政府权力,强大 统一,灵活 创造,效率 不高,不顾 人民,二、美国的两党制,1、美国政党主要表现(P43）的特征,职能是选举，作用争职位，目的掌政权： 组织有四层，关系不领导，工作有联系： 党纲不固定，党纪无约束，党员不固定， 党费不用缴 竞选以党名，负责对选民，服从无义务， 功能渐衰弱,2、实质,（1）从意识形态、阶级基础方面看,没有本质区别。 都维护资本主义民主制度，代表资产阶级利益和意志 都
4、赞同美国现行政治、经济制度。 推崇个人主义价值观。,（2）从具体议题上的政策和主张方面看,具体政策和主张有差别，但这些差别是两党制得以运行的基础。 展示不同政见，有利于互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。,（3）从民众参政治生活与和执政党的施政过程看。,为争夺选民，客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。 实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之问相互监督和制衡的机制保障。 在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。,（4）从竞选费用看,表面看每个选民都有一票，似乎每个人的影响是相同的，资产阶级通过捐款、控制媒体、创建思想库
5、等途径掌握“话语霸权” 虽然金钱不能保证某一个候选人当选，但如果没有金钱，他就绝对不会当选。美国的竞选，是有钱人的权力和金钱游戏。,美国两党,特征,主要 职能,组织 结构,党纲 党纪,职能 衰弱,民主党,共和党,两党制,实质,阶级 意识,政策 主张,参与 施政,竞选 金钱,三、美国的三权分立制,（一）立法权、行政权和司法权的分立与制衡,1、含义,国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。,2、地位是美国联邦政府组建和运行的基本原则 3、核心内容权力分立、制约
6、和平衡,4、平等分权,（1）立法权属于国会,国会负责制定法律； 国会、行政机关和法院都要依据法律行事； 议员由选举产生，有一定任期，总统无权解散国会，也不能决定议员的工资待遇。,总统由选民间接选举产生，直接对选民负责，不对国会负责， 国会不得增减总统任职期间的报酬，更不能罢免总统(除非定罪)； 政府的重要行政官员由总统任命，对总统负责。,（2）行政权属于总统,（3）司法权属于联邦法院系统,联邦最高法院是美国最高审判机关。 最高法院受理的案件，不论初审案件或复审案件，都是终审判决。 最高法院还拥有司法审查权，审查联邦或州的立法或行政行为是否违宪； 法官均由总统征得参议院同意后任命，只要忠于职守，
7、可终身任职，非经国会弹劾不得免职。,5、相互制衡,（1）总统、法院对国会立法权的制衡,总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权。 法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。,（2）国会、法院对总统行政权的制衡,行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。 美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。,（3）总统、国会对法院司法权的制衡,法官由总统提名经参议院同意后任命； 最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。 国会
8、可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。 国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。,1、历史进步性,反对封建专制，可以防止少数人专制 调节资产阶级内部利益集团的利益，维护资本主义民主制度,（二）三权分立制的历史进步性、弊端和本质,2、弊端,人民无权参与，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制范围窄； 三权分立、权力制衡导致三大权力机关的工作效率低下效率低； 三权分立原则难以真正贯彻贯彻难,3、本质,美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度，它有效地维护了美国资产阶级的统治，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。 虽然三大权力机关之间互相制约、平
9、衡，却没有一个代表人民意志的权力机关，因而不可能实现人民群众的多数人统治。,三权分立制,地位,核心 内容,分立,制衡,历史进步性,弊端,本质,国会,总统,法院,立法权,行政权,司法权,四、美国的利益集团,（一）活动方式,（1）利益集团用以影响美国政治的主要因素,金钱：财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治 人数：如果能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视它们。 知识：能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要。,（2）利益集团影响政府的手段,直接游说：利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点，以图影响政策； 间接游说：通过影响选民来影响决策者。 游行示威 影响选举 承担法庭诉讼,（二）
10、政治作用,1、积极作用,充当公民与政府间桥梁的作用； 分享国家权力，相互制衡， 有助于维护美国资本主义制度。,2、消极作用,从利益集团对国家决策的影响看；只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。 从利益集团与公民的关系看；利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。 从利益集团内部的管理机制看；各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制。 从利益集团对政府的负面影响看：利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。利益集团的活动方式，在很大程度上是用金钱购买政治影响力，是一种滋养腐败的行为。,3、实质,美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，
11、具有相当强的隐蔽性和欺骗性。 表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。,利益集团,活动方式,作用,实质,因素,手段,积极,消极,31,题组 1美国的三权分别属于( ) A.众议院、参议院、法院 B.国会、总统、法院 C.国会、国务院、法院 D.众议院、政府、参议院,32,解析:三权分别由国会、总统、法院独立行使,故B项正确。 答案:B,33,题组 2. (新情境题目)2015年2月6日,美国奥巴马政府公布2015年国家安全战略。这是继2010年奥巴马在首个总统任期内发布国家安全战略后的第二份国家安全战略。我们经常在
12、新闻报道上听到美国的“奥巴马政府”在做什么,之所以称之为总统的政府,是因为( ) A.美国总统享有立法权、行政权和监督权,是权力中心 B.美国总统的权力受国会、联邦法院的制约 C.行政机关由总统领导,其主要官员由总统任免 D.联邦法院法官由总统提名经参议院同意后任命,34,解析:美国是总统制国家,总统既是国家元首,又是政府首脑,由总统组织政府,因此成为总统的政府。总统没有立法权,A项错误;B、D两项观点正确,但不符合题意。 答案:C,35,题组 3.下列关于美国总统的说法,正确的是( ) A.总统权力很大,不受其他国家机关制约 B.总统行使最高行政权力 C.与英国相比,美国的总统相当于英国女王
13、 D.总统对国会负责,36,解析:总统拥有行政权,但其权力要受到国会和最高法院的制约,总统只对选民负责,英国元首是象征意义上的,无实权。只有B项符合题意,故选B项。 答案:B,37,题组 4在美国三权分立原则的框架内,对国家权力关系表述正确的是( ) 其核心内容是权力分立、制约和平衡 其根本目的在于维护资产阶级的利益 立法权属于国会,行政权属于总统,司法权属于联邦法院,三者独立行使权力,不能相互制约 在总统的统一领导下,国会、联邦法院分别行使权力,既相互制约又相互协作 A. B. C. D.,38,解析:在美国,总统、国会和法院实行三权分立原则,独立行使权力,又相互制衡,保证资产阶级掌握国家权
14、力,表述正确,表述错误。故选A项。 答案:A,39,题组 5美国宪法规定“行政权属于美利坚合众国总统”。下列内容不属于总统权力的是( ) A.否决国会立法,发布拥有法律效力的行政命令 B.任命联邦最高法院大法官 C.任免驻华大使 D.宣布国会制定的法律违反联邦宪法,40,解析:D项是美国联邦法院的权力,A、B、C三项均是总统的职权。 答案:D,41,题组 6.美国三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。美国建国后150年中, 一直在政治生活中居于主导地位;到了当代,则是居于主导地位。由于司法机关无权直接支配社会力量和财富,相比之下, 力量向来较弱。( ) A.国会 总统 联邦法院 B.总统 国
15、会 联邦法院 C.总统 联邦法院 国会 D.国会 联邦法院 总统,42,解析:本题主要考查对三权分立制度弊端的认识,只有A项符合题意。 答案:A,43,题组 7(新情境题目)据新华社2015年4月3日电:美国国会多名共和党籍议员对解决伊朗核问题的框架性方案表示怀疑,认为总统奥巴马作出太多让步。参议院外交委员会定于4月14日就一项法案举行表决,试图让国会对可能签署的伊核问题最终协议拥有审议权和批准权。对于美国总统和国会关系的认识,正确的是( ) A.总统由国会产生 B.总统对国会负责 C.总统有立法倡议权 D.总统可以解散国会,44,解析:美国总统是由选民间接选举产生的,直接对选民负责,不对国会
16、负责,所以A、B两项是错误的;国会不受行政机关的干预,总统无权解散国会,D项是错误的。美国立法权属于国会,但总统有立法倡议权,故C项是正确的。 答案:C,45,题组 8在美国的政治结构中,总统当然重要,但议会也很重要,绝不是“橡皮图章”。总统尼克松曾被议会赶下台。奥巴马也被议会搞得异常尴尬,不得不向法院“认错”,向民众“检讨”。这充分说明( ) A.美国议会在三权分立中处于重要地位 B.美国的总统可以脱离议会独立行使职权 C.议会可以直接罢免总统 D.议会在美国三权分立中享有行政权,46,解析:行政权属于总统,但其权力受到国会和法院的制约,所以B、D两项是错误的;美国总统是由选民选举产生的,不
17、对国会负责,国会不能罢免总统,所以C项是错误的。只有A项反映了题意并且是正确的。 答案:A,47,题组 9美国实行三权分立制,对美国总统、国会和法院三者表述正确的是( ) A.国会拥有立法权和解释一切法律及条约的权力 B.参议院和众议院的议员在白宫办公 C.联邦法院的大法官由总统任命,但需经过参议院同意 D.总统及其内阁向国会负责,48,解析:国会拥有立法权,但最高法院对宪法作出解释,所以A项是错误的;B项表述是错误的,并且不符合题意;总统向选民负责,不向国会负责,内阁向总统负责,所以D项是错误的。只有C项是正确的,并且符合题意。 答案:C,49,题组 10美国宪法将立法权授予国会。下列对国会
18、的表述错误的是( ) A.国会负责制定法律 B.国会由选民选举产生 C.国会对总统负责 D.总统无权解散国会,50,解析:在美国,国会由选民直接选举产生,只对选民负责,不对总统负责,C项错误。 答案:C,51,题组 11美国共和党为阻挠民主党总统奥巴马的医疗改革计划出台,通过其在众议院多数党的地位,反对通过政府新财政年度临时拨款预算案,迫使政府非核心部门从2013年10月1日至16日“关门”。由此可见两党在政治问题上分歧与博弈的激烈。材料体现了( ) 美国总统在政治体制中居于领导地位,但受国会制约 三权分立使美国权力机关之间争吵不休,导致效率低下 共和党与民主党政策主张不同,存在本质区别 美国
19、两党制为在野党对执政党实施监督提供了机制保障 A. B. C. D.,52,答案:D,53,题组 12美国两党就财政悬崖问题进行激烈的争吵,这从侧面反映出美国三权分立的弊端。美国三权分立的阶级局限性和消极作用主要表现在( ) 美国的三权分立与权力制衡,是资本主义民主制度的一项原则 美国的三权分立是协调资产阶级内部权力分配的一种机制 三权分立导致的一个必然结果是三大权力机关之间产生矛盾,效率低下 三权分立原则即使在美国也难以在政治实践中真正贯彻 A. B. C. D.,54,答案:C,55,题组 13.第二次世界大战后,美国总统的战争权力更加强化,向海外派遣军队的次数更加频繁,美国人民也觉察到这
20、种“帝王般总统职位”可能带来危险。这主要说明了( ) A.美国的三权分立本质上是资产阶级的民主制度 B.在美国,三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻 C.三大机关之间产生矛盾,导致效率低下 D.是协调资产阶级内部权力分配的一种机制,56,解析:材料主要说明三权分立的原则不能得到贯彻,A、C、D三项都不能体现这一观点,故选B项。 答案:B,57,题组 14.邓小平说:“我经常批评美国当权者,说他们实际上有三个政府。当然,美国资产阶级用这一手来对付其他国家,但对内自己也打架,造成了麻烦。”这告诉我们( ) A.美国的三个政府是各自独立、互不干涉的 B.美国政府用三权分立原则来颠覆他国政权,但其内
21、耗严重的缺点也非常明显 C.三权分立能更好地维护资产阶级的利益 D.三权分立不利于维护人民的根本利益,58,解析:材料的观点主要是说明三权分立一方面是美国政府干涉别国政府的手段,但另一方面其内部的缺点也十分明显,选B项。A项本身观点错误,三个机构间既分权又相互制约;C项表达的是三权分立的阶级实质,与材料不符;D项的内容未涉及。 答案:B,59,题组 15. 美国福克斯新闻网报道称,美国民主党参议员查尔斯舒默等人支持奥巴马政府绕过国会和质疑债务上限说法的合宪性,但共和党参议员约翰科宁抨击称此举“疯狂”。此外,在新闻发布会上,奥巴马回避了有关“债务上限是否合宪”的提问,他表示:“我不是最高法院的法
22、官,所以我也不打算在这戴宪法教授的帽子。” (1)上述材料体现了美国政体的什么特点? (2)这一特点是如何体现的?,60,解析:第(1)问,通过材料不难看出美国政府、法院、国会的分权与制衡关系。第(2)问,考查美国三权分立的体现,依据教材知识作答即可。 答案:(1)上述材料体现的美国政体特点:三权分立,权力制衡。它是美国联邦政府组建和运行的基本原则。(2)三权分立的核心内容是权力分立、制约和平衡。中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成。立法权属于国会,行政权属于总统,司法权属于法院。在美国债务上限问题上,国会参众两院负责审批,总统奥巴马负责实施。三大权力机关相互制约与平衡
23、。在美国债务上限问题上的审批以及将来的实施中,美国总统与国会之间权力相互制约、相互平衡。,61,题组 16.国会参议员富布莱特在指责美国三权分立体制的问题时指出:“我们的政治体制今天运转起来非常不灵国会常常不能就预算达成一致意见,也不能有效地削减财政赤字这在很大程度上要归咎于我们政府权力分立体制所固有的行政和立法之间的抗衡。” 阅读材料,回答:“今天运转起来非常不灵”指的是哪种现象?这种现象说明了什么?,62,解析:材料说明了三种权力之间相互制衡所带来的消极作用。“今天运转起来非常不灵”指的是三大权力机关之间互相扯皮,导致效率低下。 答案:指的是拥有立法权的国会、拥有行政权的总统和拥有司法权的法院三大权力机关之间互相扯皮,导致工作效率低下的现象。 这种现象说明了三权分立的阶级局限性和消极作用:由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位,也就不可能对权力的运行施加重要影响。所谓分权与制衡,事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。实行三权分立、权力制衡的一个必然结果,是三大权力机关之间互相扯皮,导致效率低下。三权分立原则难以在政治实践中真正贯彻。在当代,总统居于主导地位。,
