1、- 1 -惠州市惠城区预拌混凝土企业经营权招标招标文件招标人：惠州市住房和城乡规划建设局招标代理机构：惠州市嘉实招标代理有限公司二一七年七月- 2 -目 录 前言第一部分 招标公告第二部分 招标项目内容第三部分 投标人须知第四部分 合同书格式第五部分 投标文件格式- 3 -前言根据中华人民共和国招标投标法有关规定，报惠州市人民政府办公室批准，惠州市住房和城乡规划建设局（以下简称招标人）组织实施惠州市惠城区预拌混凝土企业经营权项目招标。招标人根据国家和省市有关法规及惠州市相关文件精神制定本招标文件。投标人应熟知本招标文件所有的条款、格式、规范，并按本招标文件的规定与要求编写投标文件。4- -第一
2、部分 招标公告惠州市嘉实招标代理有限公司受惠州市住房和城乡规划建设局的委托就惠州市惠城区预拌混凝土企业经营权项目进行国内公开招标，有关事项如下：一、 招标项目编号：包 1：惠公易产招201702 号包 2：惠公易产招201703 号包 3：惠公易产招201704 号二、招标项目名称：惠州市惠城区预拌混凝土企业经营权项目三、招标项目内容：本项目为惠州市惠城区新增预拌混凝土企业经营权招标项目，分叁个包组进行招标，其中包 1 为：火车西站（龙丰街道办事处范围内）搅拌站经营权招标；包 2 为：惠城南部三栋镇（三栋镇范围内）搅拌站经营权招标；包 3 为：惠城北部小金口（小金口范围内）搅拌站经营权招标。详
3、细内容见招标文件第一章第二部分。投标人可选择任一包组进行投标，或同时对二个包组或三个包组进行投标，不允许仅对包组内的部分内容进行投标，投标人同时对二个包组或三个包组进行投标的，应分别单独编制、递交投标文件。一个投标人只能中一个包组。四、投标人资格及资格审查资料：1、投标人必须是在中华人民共和国境内注册并合法运作的独立法人机构，取得工商营业执照且经营范围包含预拌混凝土相关内容。(提供企业营业执照副本、法定代表人证明书原件及其身份证复印件、法人授权委托书原件与被授权人身份证复印件).2、投标人报名时应取得符合本次项目（包组号）站点范围内用地面积不少于20000的土地使用权或租赁权（土地属租赁的，合
4、同租赁有效期不少于 10 年），且项目拟选址用地符合现行城乡规划的使用功能（工业用地或仓储用地）。应提交资料：土地使用权证书；或土地租赁合同及相应的土地使用权证书；或土地租赁合同及农村集体建设用地的土地使用相关证明文件（租赁农村集体建设用地的）。上述的拟选址用地须附用地界线坐标。若同一土地出现 2 个或以上的租赁合同等相关文件的，投标人将被视为无效。）3、行贿犯罪查询结果告知函（投标人到单位注册所在地检察机关或本项目实施地检察机关部门进行办理，此函应在本项目公告期间内开具，自出具之日起两个月有效，详情请咨询相应检察机关）。- 5 -4、投标人已按规定缴交投标保证金。（投标保证金缴交凭证复印件）
5、5、本项目不接受联合体报名、不接受母子公司同时报名，不允许投标人对本招标服务进行分包和转包。(如有隐瞒，将取消中标资格)以上 1-4 项资格审查资料单独装订密封，提交复印件，并应加盖投标人公章，同时提供原件备查。审查内容包括：投标人的法人资格及经营范围、项目拟选址用地是否符合先行城乡规划要求、是否存在行贿犯罪记录、是否缴交保证金等。五、报名、递交投标文件、开评标时间报名：按本项目招标公告要求在惠州市公共资源交易中心网站上登记报名，并在规定的时间内缴纳投标保证金，按招标文件要求递交投标文件等，即可进入资格审查阶段。递交投标文件时间：2017 年 8 月 25 日上午 9:00-10:00 时。递
6、交投标文件地址：惠州市江北文华一路 2 号大隆大厦惠州市公共资源交易中心 6楼开标室。开评标时间：2017 年 8 月 25 日上午 10:00 时。六、投标保证金包 1、包 2、包 3 投标保证金各为人民币 50 万元，需分别独立缴交，投标人需在银行转账单备注用途包 1 或包 2 或包 3 投标保证金。报名投标人必须在 2017 年 8 月 23 日16:00 前将投标保证金由投标人账户汇入惠州市公共资源交易中心系统提供的银行账户。七、获取招标文件的时间、地点及方式时间：2017 年 7 月 26 日至 2017 年 8 月 23 日（北京时间，节假日除外，下同）。地点：直接登陆惠州市公共资
7、源交易中心网站（ http:/）下载。八、联系方式1、招标代理机构：惠州市嘉实招标代理有限公司联 系 人：文先生 联系电话：0752-2766326，传真：0752-2766829 2、招标人：惠州市住房和城乡规划建设局联 系 人：李先生 电话：0752-2101325、传真：0752-21013253、招标监督机构：惠州市住房和城乡规划建设局联 系 人：曾先生 监督投诉电话：0752-2117698 4、交易平台服务单位：惠州市公共资源交易中心联 系 人：黄小姐，联系电话：0752-7121011，传真：0752-7121089九、招标文件的解释权、特殊情况条款的调整权和未尽事宜的补充权属于
8、招标人。十、以上招标公告未尽事宜，请详细查阅招标文件。- 6 -二一七年七月第二部分 招标项目内容一、投标人资格条件：1、投标人必须是在中华人民共和国境内注册并合法运作的独立法人机构，取得工商营业执照且经营范围包含预拌混凝土相关内容。(提供企业营业执照副本、法定代表人证明书原件及其身份证复印件、法人授权委托书原件与被授权人身份证复印件)2、投标人报名时应取得符合本次项目（包组号）站点范围内用地面积不少于20000的土地使用权或租赁权（土地属租赁的，合同租赁有效期不少于 10 年），且项目拟选址用地符合现行城乡规划的使用功能（工业用地或仓储用地）。应提交资料：土地使用权证书；或土地租赁合同及相应
9、的土地使用权证书；或土地租赁合同及农村集体建设用地的土地使用相关证明文件（租赁农村集体建设用地的）。上述的拟选址用地须附用地界线坐标。若同一土地出现 2 个或以上的租赁合同等相关文件的，投标人将被视为无效。）3、行贿犯罪查询结果告知函（投标人到单位注册所在地检察机关或本项目实施地检察机关部门进行办理，此函应在本项目公告期间内开具，自出具之日起两个月有效，详情请咨询相应检察机关）。4、投标人已按规定缴交投标保证金。（投标保证金缴交凭证复印件）5、本项目不接受联合体报名、不接受母子公司同时报名，不允许投标人对本招标服务进行分包和转包。(如有隐瞒，将取消中标资格)二、招标项目概况及技术服务要求：（一
10、）项目概况：根据广东省促进散装水泥发展和应用规定（广东省人民政府第 156 号令）等有关要求，惠州市住房和城乡规划建设局编制了惠州市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展和应用规划（20152020 年），并报惠州市政府和省住建厅备案，提出惠州市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的发展目标、工作重点以及相关的保障措施，指导惠州市 20152020 年期间散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的发展及行业的管理工作，并为散装水泥的推广、预拌混凝土和预拌砂浆行业发展和站点布局提供了要求。随着惠州市的工业投资稳步上升，增幅越来越大，在接下来几年将有大批工业基础建筑及配套设施投入建设，预计在接下来几年将会对预拌混凝土
11、有较多需求。同时，惠城南部高铁经济- 7 -也正在兴起，预拌混凝土需求逐渐增多。根据惠州市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展和应用规划（20152020 年），惠州市惠城区新增 3 个预拌混凝土搅拌站布局选址，分别是火车西站（龙丰街道办事处范围内）搅拌站；惠城南部三栋镇（三栋镇范围内）搅拌站；惠城北部小金口（小金口范围内）搅拌站。（二）项目选址：区县 站点规划选址 数量 备注火车西站（龙丰街道办事处范围内） 1 包 1惠城南部三栋镇（三栋镇范围内） 1 包 2惠州市惠城区惠城北部小金口（小金口范围内） 1 包 3（三）建设要求：1、中标企业至少新建 1 台 120 立方/小时以上混凝土搅拌生产
12、线，两台或以上车载式混凝土输送泵，十辆以上混凝土搅拌运输车，并配套有专项实验室及相关附属设施；2、项目必须配套有污水回收处理、砂石分离、封闭式主机楼、封闭式料场等设施。确保无污水排放，无粉尘污染，噪声控制在允许范围内，达到绿色生产标准规范。（四）生产规模要求：1、年设计生产能力不低于 30 万立方米商品混凝土，产品质量合格；2、选用性能先进的设备，且设施、设备配置完善。（五）安全生产质量要求：1、项目建成投产后自觉接受主管部门的管理和监督，严格执行行业标准，确保混凝土质量。2、中标企业保证项目投产后，因混凝土质量导致质量事故的，投资者承担赔偿责任。后果严重的，招标人有权收回经营权。3、项目建设
13、的平面布置须符合相关规划。三、招标项目商务要求1、工期：中标人取得经营权（即主管部门出具的批复）后 1 年内开工，2 年内投产。(若投标人不能在 1 年内完成动工报批手续并动工建设，或 2 年内不投产的,由行业主管部门收回其经营权，其风险及损失由投标人自行承担。)备注：由于搅拌站的特殊性，投标人在报名前务必了解熟悉惠州市设立预拌混凝土- 8 -搅拌站需办理规划许可等必要手续，办理规划许可的条件及所需材料详见附件。2、生产范围：可生产各种强度等级的混凝土和特种混凝土。3、有关承诺：1）为确保服务质量及与招标人沟通联络，投标人须设置专职主管（企业负责人）,负责对本项目的服务范围、服务质量的检查监督
14、及与招标人日常业务联系。2）投标人须提供服务人员及确保服务质量达标的具体措施。3）中标人须主动接受招标人的指导、检查、监督及协调。4）中标人须提供预防或减轻不良环境影响的对策和措施。5）提供安全文明施工的承诺。4、其它说明与要求：1）投标费用：投标人在投标过程中的一切费用，不论中标与否，均由投标人自理。2）投标人如果没有在投标文件中注明偏离（文字说明或在技术、商务对比表中注明）的参数、配置、条款被视为投标人已完全接受（本招标文件）。- 9 -第三部分 投标人须知一、说 明1.适用范围1.1 本招标文件适用于本投标公告中所述项目的招标。2. 定义2.1“招标人”是指：惠州市住房和城乡规划建设局。
15、2.2 “行业主管部门”是指惠州市住房和城乡规划建设局。2.3“招标见证机构”是指：惠州市公共资源交易中心。2.4“招标代理机构”是指：惠州市嘉实招标代理有限公司。2.5“投标人”是指：向招标人正式递交投标文件并按时足额缴纳保证金被招 标人受理的企业法人。2.6“中标候选人”是指：在评标过程中，评标委员会按照评分标准进行评标， 评标委员会将按评标总得分由高到低的排名顺序分别推荐前三名的投标人（第一中标候选人、第二中标候选人和第三中标候选人）。2.7“中标人”是指：评标委员会评审推荐并经招标人确认，最终获得本招标项目的投标人。2.8“合格的投标人”是指：符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。
16、3.投标费用3.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如 何，招标代理机构、招标人和招标见证机构均无义务和责任承担这些费用。3.2 本次招标代理机构向中标人收取招标代理服务费。服务金额暂不做金额评估与测算，根据关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（发改价格2015299 号）等有关规定，招标代理费已放开政府指导价管理，实行市场调节价。参照国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知、国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知（计价格20021980 号）及国家发改委发改价格2011534 号有关规定，结合市场价格，本项目的招标费用按
17、每家中标方支付人民币拾万元为标准。注：（1）本次招标代理服务费为：包 1、包 2、包 3 中标人需各支付人民币100,000.00 元招标代理服务费。中标人在领取中标通知书前向招标代理机构一次性缴清招标代理服务费。招标代理服务费现金递交或汇入以下账号：- 10 -开户名：惠州市嘉实招标代理有限公司开户银行：广东发展银行惠州分行 账号：108999516010006877 采取转账形式的，投标人应在进账单或汇款单合适的地方注明该款项用途（即为何项目的招标代理服务费）。（2）惠州市公共资源交易中心收取产权交易服务费：包 1、包 2、包 3 中标人需各支付 6000 元产权交易服务费。二、招标文件4
18、. 招标文件的构成4.1 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：1) 招标公告2) 招标项目内容3) 投标人须知4) 合同书格式5) 投标文件格式 6) 在招标过程中由招标人发出的修正和补充文件等4.2 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和服务及商务要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。带“为必达指标，任何的负偏差或劣于必达指标将导致废标；带“为重要技术、商务指标，任何的负偏差或
19、劣于将被扣分。4.3 由于预拌混凝土搅拌站的特殊性，投标人应熟知预拌混凝土搅拌站建设过程所需完善规划许可等必要环节。投标人报名前应自行明确所用以参与投标的用地选址是否符合惠州市城乡规划和土地利用总体规划。若投标人不能在 1 年内完成动工报批手续并动工建设，或 2 年内不投产的,由行业主管部门收回其经营权，其风险及损失由投标人自行承担。5. 招标文件的澄清5.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知招标人或招标代理机构。招标人或招标代理机构将对投标人所要求澄清的内容均- 11 -以书面形式予以答复。5.2 投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的
20、，招标人或招标代理机构将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。6. 招标文件的修改6.l 在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，招标人或招标代理机构可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。6.2 修改后的内容是招标文件的组成部分，修改的内容将在媒介上予以公告，并对潜在投标人具有约束力。请每个潜在投标人注意相关媒介发布的内容，招标人或招标代理机构将不再另行通知每一个潜在投标人。6.3 为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，招标人或招标代理机构可适当推迟投标截止期，并以发布公告
21、的形式告知潜在投标人。三、投标文件的编制和数量7.投标的语言7.1 投标人提交的投标文件应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。8投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。投标人应按本招标文件规定的内容和格式编制并提交投标文件，投标文件应包括下列文件并按顺序装订成册：第 1 部分 自查表1.1 资格性/符合性自查表1.2 评标项目投标资料表第 2 部分 资格性文件2.1 投标函2.2 法定代表人证明书及授权委托书2.3 投标保证金交纳凭证说明函2.4 关于
22、资格的声明函2.5 投标人认为应提交的其它资料第 3 部分 商务部分3.1 投标人概况3.2 商务条款响应表- 12 -第 4 部分 服务部分4.1 技术服务需求响应表4.2 拟任执行管理及服务人员情况4.3 工期履约进度计划表4.4 技术服务方案不允许同一个投标人对同一项目包组提交或参与提交两份或两份以上不同的投标文件。9. 投标文件编制9.1 投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担，将被拒收。9.2 投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。9.3 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条
23、件接受招标人或招标代理机构及招标见证机构等对其中任何资料进行核实的要求。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。9.4 如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。10. 投标报价（本项目无须报价）。11. 备选方案11.1 只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。（招标文件允许有备选方案的除外）12. 联合体投标12.1本项目不接受联合体投标。13. 投标人资格证明文件13.1投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分，包括但不
24、限于下列文件（原件备查）：1) 投标函；2) 法定代表人证明书及授权委托书；3) 投标保证金交纳凭证；4) 法人营业执照副本复印件（加盖公章）；5）土地使用相关证明文件复印件（加盖公章）；6）投标人无行贿犯罪记录证明函。- 13 -14. 投标保证金14.1 投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。14.2 投标保证金交纳形式：转帐，交纳时间：必须在 2017 年 8 月 23 日 16:00 前将投标保证金由投标人账户汇入惠州市公共资源交易中心银行账户，未按规定时间递交的或至投标截止时间仍未到达指定帐户的，视为未递交保证金。14.3 投标人应提交投
25、标保证金，包 1:人民币 50 万元；包 2:人民币 50 万元；包 3:人民币50 万元。14.4 投标保证金应为人民币，其交纳凭证复印件在投标时应做入投标文件内，投标保证金应从投标人帐户转入或汇入惠州市公共资源交易中心系统提供的银行账户。14.5 凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。14.6 投标人的投标保证金将按有关规定进行退还。14.7 有下列情形之一的，投标保证金将被没收而不予退还：1) 中标后无正当理由放弃中标或不与招标人签订合同的；2) 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经招标人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。15. 投标的截止期、投标有效
26、期：15.1 投标的截止时点为2017年8月25日10:00时，超过截止时点后的投标为无效投标。15.2 从投标截止日起，投标有效期为90天。在特殊情况下，招标人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应以书面形式。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收，同意延期的投标人在原投标有效期内应享之权利及应负之责任也相应延续。16. 投标文件的数量和签署16.1 投标人应编制投标文件一式八份，其中正本一份和副本七份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。16.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，需签
27、名处应由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人授权书应附在投标文件中。16.3 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边亲笔签字才有效。- 14 -四、投标文件的递交17. 投标文件的密封和标记17.1 为方便开标，投标人应另将一份资格审查资料和电子版投标文件（光盘或 U 盘作载体）一起单独密封提交，并在信封上清晰标明“开标信封”字样。投标人应将投标文件正本和副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。各包组投标文件应分别独立密封递交。17.2 信封或外包装上应当注明招标项目名称、招标项目编号
28、、投标人名称和“在（招标文件中规定的开标日期和时点）之前不得启封”的字样，所有包装应密封完好并加盖投标人公章。17.3 如果未按要求密封和标记，招标人或招标代理机构对误投或提前启封概不负责，并将被拒收。18. 投标文件的修改和撤回18.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知招标人或招标代理机构。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。18.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知招标人或招标代理机构。18.3
29、 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。五、开标、评标定标19. 开标19.1 招标代理机构在招标公告中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有招标人代表、招标见证机构代表、招标代理机构代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。19.2 开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人单位委托的机构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标保证金递交情况以及其他招标人认为有必要宣读的主要内容。19.3 招标人或招标代理机构做好开标记录，开标记录由各投标人亲笔签字确认。20. 评标委员会的组成和评标方法
30、20.1 评标依照招标有关法律、法规、规章、政策的规定，由组建的评标委员会负责。评标委员会成员全部由有关技术、经济等方面的评标专家组成，招标人代表人数、专- 15 -家人数及专业构成按招标有关规定确定。评标委员会成员依法从专家库中随机抽取。20.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评标分为资格性审查、符合性检查和综合评议。20.3 本次评标采用（综合评分法）方法，具体见本部分“九 评标方法、步骤及标准”。21. 投标文件的初审21.1 评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署盖章是否合格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的
31、规定密封和标记等。21.2 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。21.4 投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标：实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。21.4.1 在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：1）投
32、标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金提交形式不符合招标文件要求的；2）投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的；3）不具备招标文件中规定资格要求的；拟选址用地不符合城乡规划的；4）未按照招标文件规定要求签署、盖章的； 5）投标文件无法定代表人亲笔签字或签字人无法定代表人有效授权的；6）投标文件对招标文件的实质性服务与商务的（即标注号条款）条款产生负偏离的；7）符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的；8）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。21.4.2 评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委
33、员会主任或招标人代表将集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。- 16 -21.5 废标（招标失败）本项目招标有下列情况之一出现，将作为废标（招标失败）处理，招标人将重新组织招标。（1）符合资格条件的投标人或者对招标文件每个包组号作实质响应的投标人有以下情况之一的：在投标报名截止时间时，报名的投标人不足三家；开标后符合资格条件的投标人不足三家；对招标文件实质性条款做出响应的投标人不足三家。；（2）出现影响招标公正的违法、违规行为的；（3）因重大变故，招标任务取消的。22. 投标文件的澄清22.1 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字的内容，评标委员会
34、可以书面形式（应当由评标委员会签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对实质性响应内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表亲笔签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表亲笔签字的书面形式作出。22.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。23. 投标的评价23.1 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。24. 授标24.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按照总得分由高到低的顺序推荐中
35、标人名单。24.2 中标人确定后，招标人或招标代理机构将在媒介上发布中标公告，并向中标人发出中标通知书，中标通知书对中标人和招标人具有同等法律效力。25. 中标人与中标候选人的设定与使用25.1 投标人可以只选择任一包（如包 1 或包 2 或包 3）进行投标，也可以同时对二个包组或三个包组进行投标。投标人对二个包组或三个包组进行投标响应的，应分别编制、递交投标书。评标委员会按照评分标准分别对包 1、包 2、包 3 的顺序进行评标，一个投标人只允许中标一个包，即为兼投不可兼中。例如：在评标过程中，评标委员会先评定包 1 的中标人候选人，包 1 的第一中标候选人可以参与包 2、包 3 的评审。若包
36、 1 的第一中标候选人在包 2、包 3 的评审中也是排名第一，则包 2、包 3 的中标候选人按排名顺序依次补上。总之，包 1、包 2、包 3 的中标人不能同一个投标人。若- 17 -包 1、包 2、包 3 中标人因故放弃中标的或被招标人取消中标资格的，由包 1、包 2、包 3 中标候选人可按排名顺序依次补上，也可以重新组织招标。六、质疑如果投标人对此次招标活动有疑问，可依法向招标人或招标代理机构提出质疑。招标人或招标代理机构应当依法给与答复，并将结果告知有关当事人。26 质疑注意事项：26.1 质疑人是参与所质疑招标项目的投标人，并在质疑有效期内提出质疑。（投标人对招标文件有异议的，应当在投标
37、截止时间 10 日前提出；对开标有异议的，应当在开标现场提出；对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。未按规定提起的异议将不予受理。）26.2 投标人可以向招标代理机构提出询问或者质疑，招标代理机构应当依法就招标人委托授权范围内的事项作出答复。26.3 投标人提出的询问或者质疑超出招标人对招标代理机构委托授权范围的，招标代理机构应当告知投标人向招标人提出。招标评审专家应当配合招标人或者招标代理机构答复投标人的询问和质疑。 26.4 投标人的质疑书必须以书面形式提出并现场递交，不接受邮寄、电话、传真等方式。26.5 质疑书必须由法定代表人签字盖章并加盖单位公章，提交质疑的质疑人经办人必
38、须是投标人的法定代表人，如果由投标人的授权工作人员办理时，应当有法定代表人的特别授权，载明授权的具体权限和事项及法定代表人联系方式。26.6 质疑书应当包括下列主要内容：（1）质疑人名称、地址、电话等；（2）被质疑人及与质疑事项有关的当事人的法定代表人或者自然人姓名、其他组织的名称；（3）所质疑招标项目的名称和招标编号；（4）质疑的具体事项、事实依据和依据的来源正当合法；（5）质疑所依据的有关法律、法规、规章的名称及具体条款；（6）有效联系人、联系地址、联系电话、邮箱和传真；（7）提起质疑的日期；（8）法定代表人及授权代表身份证复印件加盖公章。26.7 招标代理机构收到符合要求的质疑书后，当场
39、发出受理回执；对不符合要求的质疑- 18 -书，向质疑人告知不予受理和不予受理的原因。逾期不提交符合要求的质疑书，视为质疑人放弃质疑申请。26.8 招标代理机构和招标人有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。质疑人应当有明确的请求和必要的证明材料，对捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料的，招标代理机构和招标人应当予以驳回，并将其不良行为报告相关行政主管部门，按有关规定进行处理。26.9 招标代理机构应当在收到投标人的书面质疑后 3 个日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人，但答复的内容不得涉及商业秘密。 26.10质疑投标人对招标人、招标代理机构的答复
40、不满意或者招标人、招标代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后10日内向有关行政监督部门投诉。七、 合同的订立和履行27. 合同的订立27.1 招标人与中标投标人自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标投标人投标文件承诺签订合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。28. 合同的履行28.1 合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。合同需要变更的，招标人应将有关合同变更内容，以书面形式进行变更；因特殊情况需要中止或终止合同的，招标人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式进行。28.2 合同订立后，行
41、业主管部门依据中标通知书和合同，出具关于设立 XXX 公司预拌混凝土搅拌站的批复作为经营权的证明文件。八、适用法律29. 惠州市住房和城乡规划建设局、惠州市嘉实招标代理有限公司及投标人的一切招标投标活动均适用中华人民共和国招标投标法及其配套的法规、规章、政策。九 评标方法、步骤及标准根据中华人民共和国招标投标法的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准：30.评标方法本次评标采用综合评分法，即综合分为 100 分。本次评标是以招标文件为依据，按公正、科学、客观、平等竞争的要求，采用综合评分法，推荐信誉良好、经验丰富、服务好以及综合实力强的中标人。评标委员会将按各投标人综合评价得分由高到低的原则对所
42、有通过初审的投标人进行排序，推荐排名最前的投标人为第一中标候选人。- 19 -参与评标工作的所有人员必须遵守及有关招标投标的政令法规的规定，以确保评标的公平、公正。本次评标的评委会依法由 7 名专家评委组成。评委会负责全部的评标工作。任何人不得干预评委会的工作。31.评标步骤评标委员会对投标文件的评审分为初审、比较与评价： （一）初审评审内容 招标文件要求投标函 按对应格式文件填写、签署、盖章法定代表人证明书及授权委托书 按对应格式文件签署、盖章保证金 包 1:人民币 50 万元;包 2:人民币 50 万元;包 3:人民币 50 万元;企业资产要求 净资产在 2500 万元或以上资格性检查准入
43、条件 投标人资格条件投标人的合格性 在参加本次招标活动前未有行贿犯罪行为技术要求 实质性响应标书中“”号参数的技术要求商务要求 实质性响应标书中“”号参数的商务要求符合性检查其它 实质性响应招标文件中规定的其它情况- 20 -（二）比较与评价 1、综合评分表（100 分）评审项目 评审细则 分值土地资源根据投标人提供对应本次项目(包组号)站点规划选址的合法土地使用权进行对比。土地自有（即拥有国土使用权证）的，得 25 分；土地属租赁的，提供租赁合同租赁有效期为 10 年的，得 15 分，租赁有效期每增加一年加 1 分，最高 25 分。（提供项目拟选址用地性质为工业用地、仓储用地或依照相关法律法
44、规可以租赁的农村集体建设用地的土地使用相关证明文件。若同一土地出现 2 个或以上的租赁合同等相关文件的，投标人将被视为无效。原件备查，无提供不得分）25投标人综合实力企业资本根据投标人提供财务状况对比。净资产在 2500 万元的得 5 分，在此基础上每增加 500 万加 1 分，最高得 10 分。以经会计师事务所审计的财务报表为准（投标人须提供会计师事务所出具的最新验资报告或 2016 年度财务审计报告原件。未能提供上述原件证明文件的，该项不得分）10信誉投标人提供所在地人民银行或法定征信机构（信用中心）出具的信用报告且无不良信用记录，得 2 分。（提供原件核查，无提供的不得分） 2评审专家根
45、据内容完整性（文件涵盖设备购置、人员配备、组织架构、资金投入等搅拌站运营等全方位内容）进行评定。优得 8 分，良 5 分，差得 2 分。 8评审专家根据布局合理性（选址地点、拟建厂内平面布置、生产规模及工艺流程等方面安排合理是、有序）进行评定。优得 6 分，良得 3 分，差得 1 分。 6评审专家根据环境协调性（对粉尘控制、噪声控制、污水利用和废料处理等措施得当，处理设备先进）进行评定。优得 6，良得 3，差得 1 分。 6拟任预拌混凝土企业负责人具有预拌混凝土搅拌站经营管理经验年限对比，管理经验 10 年（含）或以上的得 5 分，（含）5-10 年（不含）的为良得 3 分，5 年（不含）以下
46、的为一般得 1 分。（提供投标人为其缴交社保证明资料及证明管理经验年限相关公司任命书等，原件备查，否则不得分）5技术技术负责人具有 5 年或以上从事工程施工技术管理工作经验，且具有工程序列高级职称或一级注册建造师执业资格，工作经验 10 年（含）以上的为优，得5 分；（含）8-10 年（不含）的为良，得 3 分；（含）5-8 年（不含）的为一般，得 1 分；5 年（不含）以下的，不得分。（提供工作简历及证明材料、专业资格证书、投标人为其缴交社保证明资料等, 原件备查，否则不得分）5- 21 -实验室负责人具有 2 年以上混凝土实验室工作经验，且具有工程序列中级以上职称或注册建造师执业资格，工作
47、经验 10 年（含）以上的为优，得 5 分；（含）6-10 年（不含）的为良，得 3 分；（含）2-6 年（不含）的为一般，得1 分；2 年（不含）以下的，不得分。（提供工作简历及证明材料、专业资格证书、投标人为其缴交社保证明资料等，原件备查，否则不得分）5根据投标人提供企业人员中级职称及以上（含技术负责人和实验室负责人）人员 4 人或以上人员工作经验对比，全部人员 5 年（含）以上的为优得 5 分，（含）3-5 年（不含）的为良得 3 分，0-3 年（不含）的为一般得 1 分。（提供工作简历及证明材料、专业资格证书、投标人为其缴交社保证明资料等，原件备查，否则不得分。工作经验年限按人员最低年
48、限算。4 人以下不得分。）5根据投标人提供混凝土试验员 4 人或以上人员工作经验对比，全部人员 5 年（含）以上的为优得 5 分，（含）3-5 年（不含）的为良得 3 分，0-3 年（不含）的为一般得 1 分。（提供工作简历及证明材料、投标人为其缴交社保证明资料等，原件备查，否则不得分。工作经验年限按人员最低年限算。4 人以下不得分。）5对比投标人的用地选址具有良好的交通运输条件。临近现在国省道或市政道路的优，得 6 分；良，得 3 分；一般，得 1 分。（提供相关用地资料（现场相片及交通现状图纸等），缺一不可，否则不得分）6服务根据各投标人提供关于本项目的后续服务相关承诺工作方案进行比较和评
49、价，后续内容主要包括配合招标人做好该项目所延伸的后续工作。优秀，得 6 分，良好，得 3 分，一般，得 1 分。6对招标文件响应程度对比投标人投标文件的内容、结构及响应程度等情况：优，得 6 分；良，得 3分；一般，得 1 分。 62、综合比较与评价。各投标人的综合评分表的分值为所有评委的评分去掉一个最高分和去掉一个最低分后的算术平均值。计算每个投标人的算术平均值的作为评标总得分，得分计算以四舍五入的方式精确到小数点后两位。按评标总得分由高至低排出各有效投标的名次（出现评标总得分并列时，投标技术方案优的投标人名次靠前；若投标技术方案得分相同的，由评标委员会以投票的方式决定排名先后）。（三）中标人与中标候选人的设定与使用投标人可以只选择任一包（如包 1 或包 2 或包 3）进行投标，也可以同时对二个包组- 22 -或三个包组进行投标。投标人对二个包组或三个包组进行投标响应的，应分别编制、递交投标书。评标委员会按照评分标准分别对包 1、包 2、包 3 的顺序进行评标，一个投标人只允许中标一个包，即为兼投不可兼中。例如：在评标过程中，评标委
