1、中 山 市 儿 童 生 活 休 憩 场 所及 设 施 建 设 研 究目 录一、绪论 1（ 一 ） 背 景 与 意 义 1（ 二 ） 儿 童 生 活 休 憩 场 所 界 定 21.儿 童 主 题 公 园 22.公 园 儿 童 活 动 区 23.母 婴 室 与 儿 童 卫 生 设 施 24.儿 童 校 外 活 动 阵 地 3（ 三 ） 调 研 方 法 31.实 地 考 察 32.问 卷 调 查 43.深 入 访 谈 4二 、 中 山 市 儿 童 生 活 休 憩 场 所 及 设 施 建 设 的 现 状 与 需 求 调 查 4（ 一 ） 中 山 儿 童 生 活 休 憩 场 所 的 建 设 现 状 41
2、 儿 童 主 题 公 园 筹 建 现 状 .42.公 园 及 公 共 场 所 儿 童 活 动 区 现 状 43.母 婴 室 与 儿 童 卫 生 设 施 现 状 54.妇 女 儿 童 活 动 中 心 和 青 少 年 活 动 中 心 现 状 6（ 二 ） 中 山 市 儿 童 生 活 休 憩 场 所 的 使 用 情 况 8（ 三 ） 中 山 市 儿 童 生 活 休 憩 场 所 的 需 求 调 查 91.儿 童 主 题 公 园 需 求 调 查 92.公 园 儿 童 活 动 区 及 便 民 需 求 调 查 .113.母 婴 室 与 儿 童 卫 生 设 施 的 需 求 调 查 .13三 、 中 山 市 儿
3、 童 生 活 休 憩 场 所 及 设 施 建 设 存 在 的 问 题 及 原 因 .14（ 一 ） 儿 童 生 活 休 憩 场 所 配 置 不 足 .14（ 二 ） 公 园 儿 童 活 动 区 系 统 和 科 学 规 划 不 足 .15（ 三 ） 母 婴 室 及 儿 童 卫 生 设 施 建 设 不 足 .17（ 四 ） 妇 女 儿 童 活 动 中 心 与 青 少 年 活 动 中 心 资 源 不 足 .19四 、 其 他 城 市 经 验 借 鉴 .21（ 一 ） 考 察 公 园 的 基 本 情 况 .211.福 州 市 ： 建 设 高 端 智 慧 型 儿 童 生 活 休 憩 场 所 .222.厦
4、门市 ： 因 地制宜 建设生态 型儿童 主 题公园和 儿童活 动 场所223.广 州 市 ： 确 定 “1 12”的 儿 童 公 园 体 系 234.汕 头 市 ： 吸 纳 社 会 资 源 参 与 儿 童 公 园 建 设 .24（ 二 ） 经 验 借 鉴 .251.政 府 重 视 ， 加 强 顶 层 设 计 .252.主 题 突 出 ， 建 设 起 点 较 高 .263.因 地 制 宜 ， 参 与 主 体 多 元 .26五 、 中 山 市 儿 童 生 活 休 憩 场 所 及 设 施 建 设 的 思 考 与 建 议 .27（ 一 ） 完 善 儿 童 生 活 休 憩 场 所 设 施 建 设 的 政
5、 策 体 系 .271.出 台 政 策 文 件 .272.加 强 组 织 领 导 .283.强 化 经 费 保 障 .29（ 二 ） 明 确 儿 童 生 活 休 憩 场 所 设 施 建 设 的 理 念 原 则 .291.整 体 统 筹 ， 儿 童 优 先 .292.开 放 公 益 ， 便 民 可 及 .303.立 足 本 土 ， 因 地 制 宜 .314. 潜 移 默 化 ， 价 值 引 导 32（ 三 ） 加 快 推 进 儿 童 生 活 休 憩 场 所 设 施 建 设 的 规 划 设 计 .321.中 山 市 儿 童 主 题 公 园 建 设 与 设 计 的 建 议 .322.中 山 市 公
6、园 儿 童 活 动 区 建 设 的 建 议 .333.完 善 中 山 市 母 婴 室 及 儿 童 卫 生 设 施 的 建 议 .354.在 建 设 岐 江 新 城 发 展 规 划 中 建 设 妇 女 儿 童 活 动 中 心 和 青 少 年 活 动 中 心 的 建 议 .35（四） 探索 “政府 主导、 市场 参与” 的儿童生 活休憩 场 所设施管 理 运营模式 .361.采 取 政 府 全 额 投 入 模 式 .362.探 索 政 府 与 社 会 合 作 的 PPP 模式 .373.支 持 社 会 捐 赠 模 式 .38（ 五 ） 建 立 儿 童 生 活 休 憩 场 所 设 施 的 监 督 机
7、 制 .381.建 立 督 办 机 制 ， 强 化 决 策 落 实 .382.吸 纳 公 众 参 与 ， 形 成 社 会 监 督 .393.严 格 过 程 管 理 ， 加 强 项 目 监 管 .40附录 课 题 研 究 设 计 .411中 山 市 儿 童 生 活 休 憩 场 所 及 设 施 建 设 研 究一 、 绪 论（一）背景与意义儿童是国 家的未 来 、 民族的 希望。 儿童 的身心健 康、 道 德 养成和 人格发展， 决定了 未来的国 民素质 和 综合竞争 力， 影响 着社会的 和谐 稳 定 。 尊 重 儿 童 的 生 理 特 点 和 发 展 需 求 ， 建 设 儿 童 活 动 场 所
8、和 设 施 ， 促进儿童身心健康发展，是政府和社会的共同责任。2012 年 ， 市 政 府颁布中山市儿童发展规划（20112020 年），提出要加快儿 童活动场 所和设 施 建设。 中山 市第十 四次党代 会报告 中 提出， 打造 更 多湿地公 园、 城 市 公园， 为 市民提 供 更多休闲 旅游好 去 处， 将中 山打 造成充满 创新活 力 的和美宜 居城市。 随 着 “全面两孩 政策” 逐步落实 ， 我市儿童 人数将 大 幅增加， 对适合 儿童 成长的自 然生活 休 憩空间需 求 必将增大。 但目前 中山没有 儿童主 题 公园， 市内 的综合 性公园和 社区 普遍缺乏 儿童活 动 区和儿童
9、 游乐设 施， 家长对增 建儿童 活 动场所和 设 施的期待 也很高。 因此， 开展 我市儿 童生活休 憩场所 及 设施建设 的专 题研究， 建 设符合 儿童身心 发展特 点 、 促进儿 童 全面健 康成长的 儿童 主 题 公 园 ， 具 有 非 常 重 要 的 意 义 。本 课 题 重 点 调 查 我 市 目 前 儿 童 生 活 休 憩 场 所 及 设 施 建 设 的 现 状、 存在问 题， 以 及市民对 儿童生 活 、 活动场所 设施的 实际需求， 研 究我市编 制儿童 主 题公园专 项规划、 建立儿童 公园体 系 、 完善儿童 活 动场所设 施和公 共 场所儿童 卫生设 施 建设的思 路
10、、 方法 和途径， 推 动 完成儿童 发展规 划 的重点目 标。 本 课题 研究结果 将作为 今 后我市规 划 建设市级 儿童主 题 公园， 镇 区分片 区 儿童公园 ， 社区 、 楼宇和小 区儿 童活动场 所及游 乐 设施， 公 共场所 儿 童卫生设 施 （儿 童 盥洗池、 儿童 便厕、 母 婴室） 等 和完善 儿 童生活 休 憩场所设 施提供 对 策建议， 为我2市 广 大 儿 童 全 面 健 康 发 展 创 造 更 好 的 成 长 环 境 。（二）儿童生活休憩场所界定1.儿童主题公园儿童主题 公园是 单 独或组合 设置， 拥有 部分或完 善的儿 童 活动设 施 ， 为 儿 童 创 造 和
11、 提 供 以 户 外 活 动 为 主 、 适 合 儿 童 学 习 、 娱 乐 、 运 动 和发展的 环境， 使 他们能在 其中得 到 锻炼、 学 习科学 文 化知识、 具有 完善、 科 学、 安 全 设施的 专 类公园 。 其作用是 使儿童 在 有益健康 的自 然环境中 进行游 戏 、 娱乐和文 化体育 活动。 儿童 主题公 园必须保 障具 备较好的 条件来 扩 大儿童的 眼界， 通 过儿童科 普教育 内 容、 游戏设 施 的设立、 多种 业 余 小组活动 的开展 ， 向儿童 介 绍科 学 、 技术和艺 术等 各 个 领 域 的 知 识 。2.公园儿童活动区公园儿童 活动区 指 的是在综 合性
12、公 园 、 社区 公园 、 街头 公 园的一 个相对独 立的专 供 儿童活动 的区域。 儿童活动 区的设 施 项目多样， 一 般 包 括 儿 童 游 戏 场 、 体 育 场 、 科 学 园 地 、 儿 童 友 好 社 区 （ 儿 童 之 家 ） 等 内 容 ， 儿 童 游 戏 场 设 有 沙 坑 、 转 椅 、 秋 千 、 滑 梯 、 浪 船 、 跷 跷 板 和 电动设施 等； 儿童 体育场有 涉水 、 攀 梯、 吊 绳、 滚 筒、 滑 板、 自 行车 、 障 碍 跑 、 爬 山 等 ； 科 学 园 地 有 农 田 、 蔬 菜 园 、 果 园 、 花 卉 等 ； 儿 童 友 好 社 区 （ 儿
13、 童 之 家 ） 有 阅 览 室 、 游 戏 室 、 科 普 展 览 厅 等 。 儿 童 活 动 区 考虑家长 和孩子 的 需要， 设置 小卖部 、 休息亭、 洗手间、 座椅等便 民 场 所 设 施 。3.母婴室与儿童卫生设施母 婴 室 是 哺 乳 期 的 母 亲 为 孩 子 哺 乳 、 临 时 生 活 照 料 及 休 息 的 地 方 。 根 据 关 于 加 快 推 进 母 婴 设 施 建 设 的 指 导 意 见 （ 国 卫 指 导 发 2016 63 号 ） 的 要 求 ， 到 2016 年 底 ， 全 国 省 会 城 市 应 配 置 母 婴 设3施的机场、 主要火 车站 （包括 高铁站 ）
14、 均按要求 配置母 婴设施； 其 他 地 区 公 共 场 所 应 配 置 母 婴 设 施 的 ， 配 置 率 不 低 于 50%； 到 2018 年底， 应 配 置 母 婴 设 施 的 公 共 场 所 ， 配 置 率 达 到 80%以 上 。 到 2020 年底， 所 有 应 配 置 母 婴 设 施 的 公 共 场 所 和 用 人 单 位 基 本 建 成 标 准 化 的 母 婴 设施。儿童卫生 设施主 要 指儿童盥 洗池和 儿 童便厕。 根 据 幼儿 园建设 标 准 ， 盥 洗 池 高 度 宜 为 500 550 ，宽度宜为 400 450 ,水龙 头 的 间 距 宜 为 350 400 。
15、儿 童 便 厕 指 的 是 幼 儿 专 用 坐 便 器 、 小 便 器 或 设 置 瓷 砖 贴 面 砖 砌 的 大 便 槽 、 小 便 槽 ， 大 便 槽 应 设 置 幼 儿 扶 手 。4.儿童校外活动阵地妇女儿童 活动中 心、 青少年活 动中心 是 我市主 要 的儿童 校 外活动 阵地。 妇 女儿童 活 动中心是 为妇女 儿 童提供 文 化教 育 、 兴趣培训 、 儿 童托管、 家 庭教育、 法律咨询 等各类 公 益服务 的 青少年 校 外教育活 动 场 所 。 青 少 年 活 动 中 心 （ 青 少 年 宫 ） 是 集 科 技 、 艺 术 、 文 学 、 体 育 、 教 育 培 训 、 群
16、 众 文 化 和 娱 乐 活 动 于 一 体 的 青 少 年 校 外 教 育 活 动 场 所 。（三）调研方法1.实地考察一 是 对 国 内 部 分 城 市 的 儿 童 公 园 、 公 园 儿 童 活 动 区 进 行 考 察 学 习。 组 织 考察了 广 州市儿童 公园、 广 州市海 珠 区儿童 公 园、 福州 市儿 童公园、 福 州马尾 东江滨公 园、 厦门 市儿童公 园 、 厦门 忠仑公园、 汕 头市儿童 公园等。 本次考察 得到广 州 市、 福州市 、 厦门 市 、 汕头市 妇 联 以 及 园 林 管 理 、 规 划 建 设 等 部 门 的 大 力 支 持 。二 是 对 中 山 市 石
17、岐 文 化 公 园 、 紫 马 岭 公 园 、 树 木 园 等 市 级 公 园 ； 以及小榄 镇龙山 公 园、 古镇镇 文化公 园等镇级 公园进 行 实地考察 （ 具 体 见 附 件 ） ， 重 点 调 研 儿 童 活 动 区 建 设 等 问 题 。4三 是 对 中 山 市 各 个 公 园 、 车 站 、 商 业 中 心 、 旅 游 点 、 医 院 等 公 共 场 所 的 母 婴 室 及 儿 童 卫 生 设 施 建 设 情 况 进 行 实 地 考 察 。2.问卷调查本次调查 面向全市 24 个镇区发放调 查问 卷， 共 收到问卷 4800 份，每个镇区 完成了 200 份 （其中幼儿园 50
18、份， 小学 100 份， 初中 50 份） 。 经 过 筛 选 有 效 问 卷 为 4582 份 ， 有 效 率 达 95.46%。3.深入访谈课题组与 中山市 妇 联、 市 城乡规划 局 、 市住 房和城乡 建 设局、 市 文化广电 新闻出 版 局、 市园 林管理 处 、 市政工 程建设 中 心、 市妇 女儿 童活动中 心等部 门 进行深入 访谈， 访 谈对象包 括规划 建 筑设计师、 园 林 专 家 、 儿 童 工 作 者 以 及 家 长 ， 针 对 儿 童 心 理 需 求 等 内 容 开 展 讨 论 。二 、 中 山 市 儿 童 生 活 休 憩 场 所 及 设 施 建 设 的 现 状 与
19、 需 求 调 查（一）中山儿童生活休憩场所的建设现状 1儿童主题公园筹建现状 近年来， 中山 市坚持 儿童优先 原则， 逐步 完善儿童 活动设 施 建设。在充分调 研和听 取 群众意见 的基础 上 ， 在紫马岭 公园、 逸 仙湖公园 等 城区公园 和社区 文 化广场建 设儿童 活 动设施， 获 得群众 好评。 我市 目 前正在规 划建设 一 个市级儿 童主题 公 园， 现处于 选址阶 段 。 根据调查 ， 未来三年 内， 有设 想 建设儿童 主题公 园 的镇区有 三个， 分 别 是南朗镇 、 南头镇和 神湾镇 ， 其他镇区 暂时无 筹 建计划。 总体来 看 ， 中山市 各镇 区筹建儿 童主题
20、公 园的积极 性不高 ， 主 要原因包 括： 没 有合 适场地 （ 17 镇 区 ） 、 政 策 支 持 不 够 （ 5 镇 区 ） 以 及 财 政 支 持 不 足 （ 3 镇 区 ） 。2.公园及公共场所儿童活动区现状根 据 对 镇 区 的 问 卷 调 查 结 果 ， 中 山 市 有 15 个 镇 区 的 综 合 性 公 园5内有儿童 休憩游 乐 设施， 但 现有的 儿童 休憩设施 还远远 满 足不了儿 童 的 需求。 目前， 中 山公园体 系中， 儿 童生活休 憩场所 存 在的问题 集中 表现为： 缺 乏对儿 童教育功 能的设 计 ； 休憩游乐 设施使 用者年龄 分段 不 明 显 ； 活
21、动 空 间 不 足 ； 游 乐 项 目 少 。根据对中山 市 民的问卷 调查结 果 ， 有 42.2%的居民表 示自己居 住 社区的公共场所有独立的儿童休闲游乐区，57.6%的居民认为没有或 不 清 楚 （ 见 表 1） ， 说 明 目 前 社 区 公 共 场 所 设 置 儿 童 休 闲 游 乐 区 的 比 例 不 高 ， 社 区 公 共 场 所 对 儿 童 休 闲 游 乐 区 建 设 重 视 不 够 。表 1 现 所 居 住 社 区 的 公 共 场 所 是 否 有 独 立 设 置 的 儿 童 休 闲 游 乐 区项目 百 分 比 （ %）有 42.2%没有 49.3%不知道 8.3%空 选 /
22、无 效 0.2%合计 100.0%3.母婴室与儿童卫生设施现状（1）公共场所母婴室与儿童卫生设施拥有情况 为调查中 山市各 镇 区主要 场 所的母 婴 及儿童卫 生设施 情 况， 课题组在 24 个 镇 区 分 别 选 取 4-5 个 点 进 行 实 地 观 察 。 观 察 结 果 显 示 （ 见 表 2） ， 在 104 个 观 察 点 中 ， 设 有 母 婴 室 、 儿 童 便 厕 、 儿 童 盥 洗 池 的 比 例 分 别 为 20.2%、8.6%、12%，可见，中山市各公共场所拥有儿童 卫 生 设 施 的 比 例 较 低 。表 2 104 个 观 察 点 儿 童 卫 生 设 施 分 布
23、 情 况观 察 点 有 没有母婴室 20.2%（ 21 个） 79.8%儿 童 便 厕 8.6%（ 9 个 ） 91.4%儿 童 盥 洗 池 12%（ 12 个 ） 88%6另外， 通 过对比 各镇 区公共场 所母婴 室 与儿童卫 生设施 的 拥有情 况， 特别值得 关注的 是， 在母婴室、 儿童 便厕和 儿 童盥洗 池 的分布上 ， 镇 区 的 拥 有 比 例 整 体 上 高 于 城 区 （ 见 表 3)。表 3 城 区 与 镇 区 观 察 点 儿 童 卫 生 设 施 分 布 情 况 对 比地区儿 童 设 施城区 镇区母 婴 室 33.3%（ 7 个） 66.7%（ 14 个）儿 童 便 厕
24、 44.4%（ 4 个） 55.5%（ 5 个）儿 童 盥 洗 池 25%（ 3 个 ） 75%（ 9 个 ）（2）公共场所母婴室与儿童卫生设施的便利情况 在 儿 童 卫 生 设 施 的 使 用 方 便 程 度 上 ， 根 据 观 察 调 研 （ 见 表 4） ，母婴室 、 儿童 便厕 、 儿童盥洗 池的方 便 程度分别为 47.6%、 100%、 83.3%。 相 比 较 而 言 ， 母 婴 室 的 方 便 程 度 较 低 。表 4 儿 童 卫 生 设 施 的 便 利 情 况观察点 便利 不便利母 婴 室 （ 21 个 ） 10 个 （ 47.6%） 11 个 （ 52.4%）儿 童 便 厕
25、 （ 9 个 ） 9 个 （ 100%） 0（ 0%）儿 童 盥 洗 池 （ 12 个 ） 10 个 （ 83.3%） 2 个 （ 16.7%）4.妇女儿童活动中心和青少年活动中心现状目前， 我市拥有 市 级妇女儿 童活动 中 心 1 个， 镇区级 妇 女儿童活 动中心 8 个 （火 炬 开发区 、 石岐区、 东 区、 古镇 、 港口、 黄 圃、 东凤 、 三乡） ； 市 级青少 年活动中心 1 个， 镇区级青 少年活 动 中心 8 个 （火 炬 开 发 区 、 五 桂 山 、 港 口 、 黄 圃 、 东 凤 、 民 众 、 三 乡 、 板 芙 ） 。 镇 区 的 妇 女 儿 童 活 动 中
26、心 和 青 少 年 活 动 中 心 普 遍 依 托 镇 区 文 体 中 心 建 设 ， 实际使用 面积较 小， 且提供的 服务内 容 单一， 主要 是青少 年 艺术培训 、7亲 子 活 动 等 ， 不 能 满 足 辖 区 青 少 年 儿 童 校 外 素 质 教 育 的 需 求 。表 5 中 山 市 、 镇 区 两 级 妇 女 儿 童 活 动 中 心 现 状 一 览 表名称 级别 占 地 面 积 （ 单 位 ： 平 方 米 ） 服 务 内 容中 山 市 妇 女 儿 童 活 动 中 心 市级 3388儿 童 歌 曲 大 赛 、 儿 童 兴 趣 爱 好 培 训 、 开 放 公 益 场所等火 炬 开
27、发 区 妇 女 儿 童 活 动 中 心 镇区级 2000 亲 子 活 动石 岐 区 妇 女 儿 童 活 动 中 心 镇区级 1000 健 身 、 图 书 、 电 脑 上 网东 区 妇 女 儿 童 活 动 中 心 镇区级 600 寒 暑 假 兴 趣 班 、 周 末 兴 趣 班 、 亲 子 出 游 活 动古 镇 镇 妇 女 儿 童 活 动 中 心 镇区级 1400 儿 童 兴 趣 爱 好 培 训 ， 各 类 社 会 公 益 、 文 娱 体 育港 口 镇 妇 女 儿 童 活 动 中 心 镇区级 2500 舞 蹈 培 训 、 少 儿 手 工 制 作 、 修 身 学 堂黄 圃 镇 妇 女 儿 童 活 动
28、 中 心 镇区级 500 舞 蹈 、 合 唱 等东 凤 镇 妇 女 儿 童 活 动 中 心 镇区级 500 舞蹈、 钢 琴三 乡 镇 妇 女 儿 童 活 动 中 心 镇区级 400 少 儿 拉 丁 舞 、 女 工 培 训（ 资 料 来 源 ： 根 据 调 研 资 料 统 计 ）表 6 中 山 市 、 镇 两 级 青 少 年 活 动 中 心 现 状 一 览 表名称 级别 占 地 面 积 （ 单 位 ： 平 方 米 ） 服 务 内 容中 山 市 青 少 年 活 动 中 心 市级 5000 青 少 年 素 质 培 训 及 教 育 服 务 、 原 创 舞 台 剧 义 演 等火 炬 开 发 区 青 少
29、年 活 动 中 心 镇区级 2000 亲 子 活 动五 桂 山 青 少 年 活 动 中 心 镇区级 1470 文 体 活 动港 口 镇 青 少 年 活 动 中 心 镇区级 2500 舞 蹈 培 训 、 书 法 培 训 、 美 术培训黄 圃 镇 青 少 年 活 动 中 心 镇区级 1000 舞 蹈 、 器 乐 、 语 言 等东 凤 镇 青 少 年 活 动 中 心 镇区级 800 曲 艺 社 、 吉 它 培 训民 众 镇 青 少 年 活 动 中 心 镇区级 4000 拉 丁 舞 、 美 术三 乡 镇 青 少 年 活 动 中 心 镇区级 5000公 益 展 览 、 电 子 阅 日 久 见 览 和 书
30、 刊 阅 、 公 益 培 训 、 公 益 讲 座板 芙 镇 青 少 年 活 动 中 心 镇区级 400 青 少 年 素 质 、 艺 术 类 辅 导 活动（ 资 料 来 源 ： 根 据 调 研 资 料 统 计 ）8（二）中山市儿童生活休憩场所的使用情况根据对中 山市民 的 调查， 可以 看出公 园 在儿童生 活休憩 场 所中的 地位突出。90%以上的家长选择带孩子到公园游玩（见表 7） ， 其 中 48.1%的家长表示每月带孩子去公园的次数在一次以上（见表 8）。 在 游 玩 时 间 方 面 ， 有 45.5%的 家 长 表 示 会 游 玩 1-2 小 时 ， 15.6%的 家 长表示一 般游玩
31、 2-3 小时， 可见 家长陪 孩子游 玩 的时间 普 遍为 1-3 小 时（见表 9） 。表 7 是 否 会 带 孩 子 去 公 园 玩是 否 会 带 孩 子 去 公 园 游 玩 百分比是 91.9%否 7.7%缺失 0.4%合计 100%表 8 一 个 月 带 孩 子 去 公 园 的 次 数项 目 百分比0 7.4%不确定 44.4%1次 7.6%2次 14.9%3次 21.1%4次 或 以 上 4.5%合计 100%表 9 每 次 在 公 园 逗 留 的 时 间项目小于 1 小时 9.7%1 小 时 -2 小 时 45.5%2 小 时 -3 小 时 15.6%大于 4 小时 2.1%不确
32、定 18.7%缺失值 8.4%9（三）中山市儿童生活休憩场所的需求调查 1.儿童主题公园需求调查 中 山 市 民 对 儿 童 主 题 公 园 期 待 较 高 ， 希 望 建 设 综 合 型 儿 童 公 园 。根据调查 结果 ， 83.4%的居民认为 有必要 建设专属 儿童公 园 （ 见表 10） 。在 新 建 儿 童 公 园 类 型 期 待 方 面 ， 6 成 以 上 市 民 表 示 希 望 建 设 一 个 综 合 型 儿 童 公 园 ， 18.3%的 市 民 希 望 建 设 休 闲 型 儿 童 公 园 （ 见 表 11） 。表 10 中 山 市 是 否 有 必 要 建 设 儿 童 主 题 公
33、 园项目 百分比有必要 83.4%无所谓 14.6%没 有 必 要 2.1%合计 100%表 11 中 山 市 民 期 待 建 设 什 么 类 型 的 儿 童 公 园项目 百分比综 合 型 儿 童 公 园 61.7%休 闲 型 儿 童 公 园 18.3%大 型 机 动 游 乐 园 3.7%主 题 型 儿 童 公 园 4.9%生 态 型 儿 童 公 园 6.7%文 化 概 念 型 儿 童 公 园 3.7%缺失值 0.9%合计 100.0%对 于 新 建 儿 童 公 园 游 乐 项 目 ， 中 山 市 民 更 偏 爱 益 智 趣 味 类 项 目（70%）、动手制作类项目（68.5%）、亲子互动类项
34、目（62.3%）、 科普类项目（58.9%），此外，还有一些市民倾向于科技动感类、传 统 文 化 类 、 表 演 观 赏 类 、 探 索 发 现 类 等 项 目 （ 见 表 12） 。10表 12 中 山 市 民 对 新 建 儿 童 公 园 的 项 目 偏 爱 情 况 （ 多 选 ）项目 百分比益 智 趣 味 类 70%动 手 制 作 类 68.50%亲 子 互 动 类 62.30%科普类 58.90%科 技 动 感 类 35.90%传 统 及 乡 土 文 化 类 33.60%表 演 观 赏 类 30.40%探 索 发 现 类 30.20%动 漫 主 题 类 23.30%机 动 游 戏 类 1
35、8.80%人 造 游 乐 器 械 类 17.70%极 限 运 动 类 14.50%其 他 类 型 1%对 于 新 建 的 儿 童 公 园 ， 市 民 希 望 有 完 善 的 游 乐 项 目 设 计 和 完 善 的 配 套 设 施 。 根 据 调 查 ， 对 新 建 的 儿 童 公 园 市 民 比 较 关 注 的 因 素 有 ： 生态环境 好 （ 68.8%） 、 交通 便利 （6 2.4%） 、 游乐设 施齐全 （6 0.8%） 、 停 车 位 充 足 （ 60.2%） 、 收 费 低 （ 53.2%） 、 场 地 设 计 充 满 童 趣 和 幻 想（51.1%），此外，公园内儿童主题是否丰富
36、、活动空间是否充足、 餐 饮 以 及 一 些 儿 童 卫 生 设 施 等 也 是 市 民 比 较 关 注 的 因 素 （ 见 表 13） 。表 13 中 山 市 民 对 将 建 的 儿 童 主 题 公 园 的 期 望 （ 多 选 ）项目 百分比生 态 环 境 好 68.80%交 通 便 利 62.40%游 乐 设 施 齐 全 60.80%停 车 位 足 够 60.20%游 乐 项 目 收 费 低 53.20%场 地 设 计 充 满 童 趣 和 幻 想 51.10%儿 童 游 乐 主 题 丰 富 48.60%11空间大 47.30%公 共 厕 所 分 布 合 理 44.40%餐 饮 消 费 方
37、便 41.50%儿 童 卫 生 设 施 完 善 34.70%其 他 种 类 1.40%对 新 建 儿 童 公 园 收 费 情 况 ， 希 望 全 部 免 费 的 市 民 占 53%， 也 有 34.5%的 市 民 表 示 可 以 接 受 合 理 的 收 费 （ 见 表 14） 。表 14 对 新 建 儿 童 公 园 游 乐 设 施 的 收 费 标 准 评 价项目 百分比希 望 全 部 免 费 53%可 以 接 受 合 理 的 收 费 34.50%希 望 局 部 收 费 10.40%无所谓 1.30%缺失值 0.80%合计 100%2.公园儿童活动区及便民需求调查市民认为 政府应 该 重视公园
38、儿童活 动 区的建设 ， 希望 完善 儿童游 乐 设 施 和 建 设 主 题 公 园 能 够 同 步 推 进 。 根 据 调 查 结 果 ， 有 54%的 市 民 认 为 儿 童 主 题 公 园 和 完 善 现 有 儿 童 休 憩 设 施 应 该 同 时 进 行 ， 还 有 35.4%的 居 民 认 为 应 该 先 完 善 现 有 的 儿 童 休 憩 游 乐 设 施 （ 见 表 15） 。 由此可见， 市民尽 管对儿童 主题公 园 期待较高， 但是更 希望能够 先完 善现有的 儿童休 憩 场所设施。 因此， 加 快建设 完 善现有 公 共场所的 儿 童 设 施 也 是 满 足 儿 童 多 元
39、化 需 求 的 关 键 。表 15 先 完 善 现 有 的 儿 童 休 憩 游 乐 设 施 还 是 先 建 设 大 型 的 儿 童 主 题 公 园项目 百分比两 者 同 时 进 行 54%先 完 善 现 有 的 儿 童 休 憩 游 乐 设 施 35.4%先 建 设 大 型 的 儿 童 主 题 公 园 10.6%合计 100%12如果在现 有公园 中 增加儿童 游乐设 施， 市民更倾 向于增 加 亲子游 戏项目 （ 58.3%） 、 儿童图 书 馆 （5 7.2%） 、 科 普 益智类 项目 （5 5.6%） ， 另外还有 较多市 民 选择的是 一些体 验 自然类的 项目， 如 农场种菜、 认
40、知植物、 体育运 动场 、 主题体 验馆 、 生命 体验教育 、 大草 坡等 项目 （见 表 16） 。表 16 若 在 现 有 公 园 中 增 加 儿 童 游 乐 设 施 ， 你 同 意 增 设 哪 些 项 目 （ 可 多 选 ）项目 百分比亲 子 游 戏 58.3%儿 童 图 书 室 57.2%科 普 益 智 类 游 戏 55.6%农 场 种 菜 48.4%认 知 植 物 46%体 育 运 动 场 41.2%主 题 体 验 馆 40%生 命 体 验 教 育 34.8%大草坡 29.6%迷宫 27.7%表 演 剧 场 26.3%抓 鱼 摸 虾 26.2%滑 梯 、 跷 跷 板 24.8%沙池
41、 23.9%戏水 20.3%机 动 游 戏 18.6%其他 1.2%在市民较 为关注 的 公园便民 设施方 面， 排在前面 的分别 是 儿童便 厕和盥洗池（65.5%）、停车场（57%）、遮阴遮雨亭（54.3%）、指 示牌子 （ 49.4%） 、 医 疗室 （4 7.3%） 、 餐 饮 （4 2.8%） 、 垃圾桶 （ 41.1%） 。 此外市民 选择较 多 的设施还 有户外 水 龙头、 母 婴室、 无 障 碍设施等 （见 表 17） 。13表 17 市 民 关 注 的 公 园 各 类 设 施 类 型项目 百分比儿 童 便 厕 和 盥 洗 池 65.50%停车场 57%遮 荫 遮 雨 亭 54
42、.30%指 示 牌 子 49.40%医疗室 47.30%餐饮 42.80%垃圾桶 41.10%户 外 水 龙 头 35%母婴室 34.90%无 障 碍 设 施 26.30%小卖部 19.70%其他 1.60%3.母婴室与儿童卫生设施的需求调查市 民 普 遍 认 识 到 母 婴 室 与 儿 童 卫 生 设 施 的 重 要 性 ， 根 据 调 查 显 示，超过 8 成 的 市 民 认 为 有 必 要 在 公 共 场 所 中 建 设 和 完 善 儿 童 便 厕 、 儿 童 盥 洗 池 、 母 婴 室 等 设 施 （ 见 表 18） 。表 18 公 共 场 所 建 设 和 完 善 母 婴 室 与 儿
43、童 卫 生 设 施 的 必 要 性便 利 设 施 项 目 有 必 要 没必要 无所谓儿 童 便 厕 81.5% 2.8% 15.7%儿 童 盥 洗 池 90.4% 0.9% 8.8%母 婴 室 84.8% 1.7% 13.3%14三 、 中 山 市 儿 童 生 活 休 憩 场 所 及 设 施 建 设 存 在 的 问 题 及 原 因（一）儿童生活休憩场所配置不足其 一 ， 缺 乏 儿 童 主 题 公 园 。 我 市 现 有 016 岁 儿 童 约 50 万人， 但目前没 有一个 儿 童主题公 园， 市 内公 园普遍缺 乏儿童 活 动区或儿 童 游乐活动 设施， 这 与当前我 市城市 发 展不相
44、适 应 ， 亟 需 高度关注 ， 加 快 规 划 建 设 儿 童 公 园 。其二， 儿童 活动空 间不足、 需 求缺口 大。 随着人 们生活 方式的变 化， 市 民 家庭的 休 闲时间结 构、 经 济 水平以及 交通可 达 性的增强 ， 对 于户外游 憩活动 的 需求更加 强烈。 在儿 童参与公 园游憩 活 动的频率 以 及家长对 公园中 儿 童游憩的 态度方 面， 越来越多 的当代 家 长乐于主 动 带 着 儿 童 来 公 园 游 玩 ， 并 认 为 这 不 仅 是 儿 童 户 外 活 动 成 长 的 必 要 内 容 ， 也 是 一 种 重 要 的 家 庭 休 闲 方 式 。 根 据 调 查
45、 显 示 ,在 中 山 城 区 有 35 个大小不等的综合性公园,大都没有配备专门的儿童游玩设施，儿童 都是在成 人空间 中 游玩， 与 成人分 享并 不适合他 们身心 特 点的成人 游 玩或健身 设施。 其 中紫马岭 公园、 逸 仙湖公园 等公园 虽 然配备儿 童游 玩设施， 但数 量 较 少、 占地 面积相 当 小。 比如 孙文纪 念 公园仅有 一个 小滑梯。 周 末或节 假日的紫 马岭公 园 儿童活动 区人流 密 集， 因为家 长 都带着孩 子游玩 机 动游戏。 因 为缺少 儿童户外 游玩空 间 ， 家长大多 选 择带孩子 到市内 旅 游景点、 大型商 业综 合体附设 的游戏 室 或儿童
46、活 动 区、 楼盘 临 时搭建 的室内儿 童乐园 或 周边城市 的儿童 公 园、 大型儿 童 乐 园 游 玩 。根 据 调 查 显 示 ， 只 有 6.7%的 市 民 认 为 目 前 提 供 的 儿 童 场 所 数 量 较多， 认为儿 童活动 场所数 量 一般和 较 少的比例 分别为 43.8%、 36.6%，15还有 12.8%的 市 民 认 为 儿 童 活 动 场 所 数 量 太 少 ， 总 体 来 说 ， 市 民 普 遍 认 为 目 前 儿 童 活 动 场 所 数 量 偏 少 （ 见 图 1） 。 在 对 儿 童 活 动 场 所 的 满 意度方面 ， 6.3%的市 民感到非 常满意 ，
47、有 43.2%的市民 认为 比较满意 ， 但还有 39.1%的 市 民 表 示 不 满 意 ， 5.7%的 市 民 感 到 很 不 满 意 。图 1： 对 中 山 市 目 前 提 供 给 儿 童 的 活 动 场 所 数 量 的 评 价造成儿童 生活休 憩 场所配置 不足的 原 因主要有 两点， 一 是 随着城 市人口特 别是儿 童 人口的不 断增加， 以及人们 生活品 质 的提升， 人 们 对儿童生 活休憩 场 所的需求 越来越 突 出， 但是 相关的 设施 建设较为 滞 后， 满 足 不了市 民 日益增加 的需求 。 二是公 共 空间资 源 有限， 各 种公 共 场 所 建 设 中 存 在
48、用 地 紧 张 、 经 费 问 题 以 及 设 计 理 念 不 合 理 等 问 题 ， 没有较好 的将儿 童 需求纳入 公共场 所 建设的考 虑范围 ， 导 致公共场 所 的 儿 童 活 动 区 和 儿 童 设 施 等 建 设 较 为 薄 弱 。（二）公园儿童活动区系统和科学规划不足首先， 公园 儿童活 动区缺乏 整体设 计 。 多数公园 都是在 后期陆续 根据需求 增加一 些 儿童游乐 设施， 缺 乏整体的 规划设 计 ， 只是简单 找 一块地方 添置儿 童 游乐设施 ， 使儿 童游 乐场所和 其他人 群 的活动场 所 相互混杂。 我 们便 常常可以 看到儿 童 使用为 成 人设 计 的 休
49、闲设施， 或 是 成 年 人 占 领 了 儿 童 活 动 的 场 地 。根据调查， 超过一 半 的市民认 为中山 市 公园儿童 活动设 施 的不足 主要表现 在这几 个 方面， 即游 乐项目 少 （ 57.5%） 、 款式落 后 （57 .3%） 、16缺乏对儿童教育功能的设计（51.6%）。此外还有一些市民认为是收 费太贵 （ 49.4%） 、 安全性不 足 （4 0.6%） 、 配套 设施不 完善 （3 9.8%） 、 使用者年 龄分段 不 明显 （3 5.9%） 等问 题也需要 不断完 善 （见表 19） 。 由此可见 ， 目前 中山 市公园内 儿童游 乐 项目设计 存在较 多 有待完善 的 地方。表 19 中 山 市 公 园 内 儿 童 活 动 设 施 的 不 足 之 处 （ 多 选 ）项目 百分比游 乐 项 目 少 57.50%游 乐 项 目 款 式 落 后 57.30%缺 乏 对 儿 童 教 育 的 功 能 设 计 51.60%游 乐 项 目 收 费 太 贵 49.40%安 全 性 不 足 40.60%配 套 的 卫 生 间 等 便 利 设 施 不 完 善 39.80%使 用 者 年 龄 分 段 不 明 显 35.90%其他 1.40%其次， 公园 儿童活 动区建设 理念较 为 落后。 大多 数综合 型公园缺 乏种类丰
