1、吴 中 区 “两 减 六 治 三 提 升 ”13个 专 项 行 动 实 施 方 案目 录1吴 中 区 削 减 煤 炭 消 费 总 量 专 项 行 动 实 施 方 案 12吴 中 区 减 少 落 后 化 工 产 能 专 项 行 动 实 施 方 案 143吴 中 区 太 湖 流 域 水 环 境 治 理 专 项 行 动 实 施 方 案 214吴 中 区 生 活 垃 圾 治 理 专 项 行 动 实 施 方 案 395吴 中 区 危 险 废 物 治 理 专 项 行 动 实 施 方 案 476吴 中 区 黑 臭 水 体 治 理 专 项 行 动 实 施 方 案 547吴 中 区 畜 禽 养 殖 污 染 及
2、农 业 面 源 污 染 治 理 专 项 行 动 实 施 方 案728吴 中 区 挥 发 性 有 机 物 污 染 治 理 专 项 行 动 实 施 方 案 799吴 中 区 建 筑 工 地 扬 尘 治 理 专 项 行 动 实 施 方 案 10410吴 中 区 环 境 隐 患 治 理 专 项 行 动 实 施 方 案 10911吴 中 区 提 升 生 态 保 护 水 平 专 项 行 动 实 施 方 案 12612吴 中 区 提 升 环 境 经 济 政 策 调 控 水 平 专 项 行 动 实 施 方 案14313吴 中 区 提 升 环 境 执 法 监 管 水 平 专 项 行 动 实 施 方 案 150
3、1 吴 中 区 削 减 煤 炭 消 费 总 量 专 项 行 动 实 施 方 案控 制 和 削 减 煤 炭 消 费 总 量 ，是 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 、调 整优 化 能 源 结 构 的 重 要 抓 手 ，也 是 有 效 改 善 大 气 环 境 质 量 、切 实 提升 生 态 文 明 建 设 水 平 的 重 要 举 措 。为 全 面 贯 彻 落 实 省 、市 、区 “两减 六 治 三 提 升 ”专 项 行 动 方 案 精 神 ，按 照 苏 州 市 削 减 煤 炭 消 费 总量 专 项 行 动 实 施 方 案 要 求 ，围 绕 确 保 完 成 全 区 煤 炭 消 费 总 量 控
4、制目 标 ，特 制 定 本 方 案 。一 、 总 体 要 求 和 目 标（一 ）总 体 要 求 。各 地 区 、各 部 门 要 把 思 想 统 一 到 党 中 央 、国 务院 和 省 、市 、区 决 策 部 署 上 来 ，充 分 认 识 控 制 和 削 减 煤 炭 消 费 总 量的 重 要 性 、紧 迫 性 和 艰 巨 性 ，把 控 制 煤 炭 消 费 、实 现 持 续 削 减 作 为控 制 能 源 消 费 、调 整 能 源 结 构 的 “重 中 之 重 ”，纳 入 地 区 经 济 建 设和 社 会 发 展 大 局 。各 镇 （区 、街 道 ）人 民 政 府 （管 委 会 ）要 主 动 承 担
5、煤 炭 消 费 总 量 控 制 主 体 责 任 ，以 更 大 的 决 心 、更 高 的 标 准 、更 实 的举 措 ，大 力 推 进 煤 炭 消 费 总 量 控 制 和 削 减 工 作 ，确 保 “263”减 煤 目标 落 实 到 位 。区 各 有 关 部 门 要 合 力 推 进 煤 炭 消 费 减 量 工 作 ，建 立和 完 善 耗 煤 项 目 准 入 和 淘 汰 体 系 ，及 时 掌 握 煤 炭 消 费 动 态 ，指 导和 督 促 各 地 区 切 实 落 实 减 煤 举 措 。（二 ）总 体 目 标 。到 2020 年 ，全 区 煤 炭 消 费 总 量 减 少 3 万 吨 。在 控 制 和
6、 削 减 总 量 的 同 时 要 注 重 优 化 结 构 ，将 全 区 电 力 行 业 煤 炭 2 消 费 占 煤 炭 消 费 总 量 比 重 提 高 到 85%以 上 ，将 全 区 非 电 力 等 其 他行 业 煤 炭 消 费 占 煤 炭 消 费 总 量 的 比 重 降 低 到 15%以 下 。二 、 主 要 工 作 任 务（一 ）整 治 燃 煤 锅 炉 。分 类 整 治 燃 煤 锅 炉 ，除 公 用 热 电 联 产 外禁 止 新 建 燃 煤 供 热 锅 炉 。2019 年 底 前 ，35 蒸 吨 /小 时 及 以 下 燃 煤 锅炉 全 部 淘 汰 或 实 施 清 洁 能 源 替 代 ，65
7、 蒸 吨 /小 时 及 以 上 燃 煤 锅 炉全 部 实 现 超 低 排 放 ，其 余 燃 煤 锅 炉 全 部 达 到 特 别 排 放 限 值 。建 立全 区 统 一 编 号 的 燃 煤 承 压 锅 炉 清 单 ，逐 一 明 确 整 治 方 案 ，限 期 实施 清 洁 能 源 替 代 、关 停 或 超 低 排 放 改 造 ，逐 级 落 实 责 任 主 体 。（区 环保 局 牵 头 ，区 市 场 监 督 管 理 局 、发 改 局 、经 信 局 、农 业 局 等 参 与 ，所 属 镇 人 民 政 府 负 责 落 实 ，以 下 均 需 所 属 镇 人 民 政 府 负 责 落 实 ，不 再 列 出 ）
8、（二 ）淘 汰 落 后 产 能 。按 照 去 产 能 工 作 部 署 ，鼓 励 企 业 提 前 淘汰 相 对 落 后 的 低 端 、低 效 耗 煤 产 能 。支 持 优 势 企 业 兼 并 、收 购 、重组 落 后 产 能 企 业 。鼓 励 企 业 加 快 生 产 技 术 装 备 更 新 换 代 ，倒 逼 产业 转 型 升 级 。制 定 淘 汰 落 后 产 能 实 施 方 案 和 年 度 计 划 ，并 与 煤 炭削 减 量 挂 钩 ，明 确 具 体 目 标 。对 未 按 期 完 成 淘 汰 落 后 产 能 任 务 的地 区 ，实 行 限 制 管 理 ，暂 停 该 地 区 项 目 的 环 评 、
9、核 准 和 审 批 。（区 经信 局 牵 头 ，区 发 改 局 、环 保 局 、财 政 局 等 参 与 ）（三 ）压 缩 过 剩 产 能 。严 禁 建 设 钢 铁 、水 泥 熟 料 、平 板 玻 璃 等 过剩 产 能 行 业 新 增 产 能 项 目 。全 面 清 理 产 能 过 剩 行 业 违 规 项 目 ，尚未 开 工 建 设 的 ，不 准 开 工 ；正 在 建 设 的 ，停 止 建 设 。加 强 对 水 泥 行 3 业 的 监 督 管 理 ，加 大 环 保 、能 耗 、安 全 执 法 处 罚 力 度 ，建 立 以 提 高节 能 环 保 标 准 倒 逼 过 剩 产 能 退 出 机 制 ，制
10、定 财 税 、金 融 等 扶 持 政策 ，支 持 鼓 励 产 能 过 剩 行 业 企 业 退 出 、转 型 发 展 。退 出 一 批 纺 织 、印 染 、电 镀 、机 械 等 传 统 行 业 低 端 低 效 产 能 。制 定 压 缩 过 剩 产 能 实施 方 案 和 年 度 计 划 ，并 与 煤 炭 削 减 量 挂 钩 ，明 确 具 体 目 标 。（区 经 信局 牵 头 ，区 发 改 局 、环 保 局 、财 政 局 等 参 与 ）（四 ）实 施 热 电 联 产 。依 照 规 范 ，科 学 编 制 区 域 热 电 联 产 规 划 ，强 化 规 划 引 导 ，实 现 增 量 发 展 与 存 量 整
11、 合 有 效 衔 接 。按 照 逐 步 削减 燃 煤 、扩 大 利 用 天 然 气 、积 极 利 用 “三 余 ”资 源 的 原 则 ，重 点 发 展非 煤 公 用 热 电 联 产 。全 市 禁 燃 区 不 再 新 建 、扩 建 燃 煤 热 电 联 产 机组 。按 照 以 大 代 小 、减 排 提 效 的 原 则 ，重 点 对 现 有 热 电 企 业 密 集 地区 开 展 整 合 替 代 ，逐 步 减 少 热 电 企 业 和 热 源 数 量 。鼓 励 现 有 大 型发 电 机 组 实 施 供 热 改 造 ，到 2019 年 底 ，基 本 完 成 大 机 组 15 公 里供 热 半 径 范 围
12、内 的 燃 煤 小 热 电 和 分 散 锅 炉 关 停 整 合 工 作 。（区 发 改局 牵 头 ，区 经 信 局 、环 保 局 、市 场 监 督 管 理 局 等 参 与 ）（五 ）深 化 节 煤 改 造 。把 节 煤 、减 煤 作 为 节 能 工 作 的 重 要 内 容 ，组 织 推 动 建 材 、石 化 、化 工 、纺 织 等 重 点 用 煤 行 业 及 其 他 重 点 用 煤单 位 持 续 开 展 以 减 煤 为 重 点 的 节 能 工 作 和 以 电 代 煤 、以 气 代 煤 工作 。大 力 推 行 合 同 能 源 管 理 。组 织 实 施 燃 煤 锅 炉 节 能 环 保 综 合 提升
13、 工 程 和 焦 化 、煤 化 工 、工 业 窑 炉 煤 炭 清 洁 高 效 利 用 改 造 工 程 。全面 落 实 煤 电 节 能 减 排 升 级 与 改 造 实 施 方 案 ，加 快 推 进 煤 电 节 能 改造 ，提 升 煤 炭 高 效 利 用 水 平 。（ 区 经 信 局 牵 头 ，区 环 保 局 、发 改 局 、 4 财 政 局 等 参 与 ）（六 ）提 高 准 入 门 槛 。严 格 执 行 江 苏 省 工 业 和 信 息 产 业 结 构调 整 限 制 淘 汰 目 录 和 能 耗 限 额 （苏 政 办 发 2015118 号 ），进 一 步健 全 重 点 耗 煤 行 业 准 入 条
14、件 ，严 格 非 电 行 业 新 建 、改 建 、扩 建 耗 煤项 目 审 批 、核 准 、备 案 ，定 期 公 布 符 合 准 入 条 件 的 企 业 名 录 并 实 施动 态 管 理 。不 再 新 建 燃 煤 发 电 、供 热 项 目 。对 未 通 过 节 能 审 查 、环评 审 批 的 项 目 ，不 得 开 工 建 设 ，不 得 发 放 生 产 许 可 证 、安 全 生 产 许可 证 、排 污 许 可 证 ，有 关 单 位 不 得 供 电 、供 水 。严 格 落 实 节 能 审 查制 度 ，新 建 高 耗 能 项 目 单 位 产 品 （产 值 ）能 耗 、煤 耗 要 达 到 国 际 先进
15、 水 平 ，用 能 、用 煤 设 备 达 到 一 级 能 效 标 准 。非 电 行 业 新 建 项 目 ，禁 止 配 套 建 设 自 备 燃 煤 电 站 和 燃 煤 锅 炉 。原 有 自 备 燃 煤 电 站 鼓 励改 为 公 用 电 站 或 改 造 为 公 用 热 电 联 产 。对 耗 煤 企 业 开 展 能 效 评 估和 节 能 专 项 监 察 。（区 经 信 局 牵 头 ，区 发 改 局 、环 保 局 、国 土 分 局 、金 融 办 等 参 与 ）（七 ）严 格 替 代 标 准 。严 控 煤 炭 消 费 增 量 ，对 所 有 行 业 各 类 新建 、改 建 、扩 建 、技 术 改 造 耗
16、煤 项 目 ，一 律 实 施 煤 炭 减 量 替 代 或 等量 替 代 。将 煤 炭 减 量 替 代 或 等 量 替 代 作 为 节 能 审 查 的 重 要 内 容 ，不 符 合 替 代 标 准 的 ，不 予 出 具 节 能 审 查 报 告 。未 通 过 节 能 审 查 的项 目 ，不 得 开 工 建 设 。对 非 电 行 业 新 增 耗 煤 ，一 律 实 行 2 倍 及 以 上减 量 替 代 。对 电 力 行 业 在 实 行 等 量 替 代 的 基 础 上 ，逐 步 实 行 减 量替 代 。（区 发 改 局 牵 头 ，区 经 信 局 、住 建 局 、财 政 局 、环 保 局 等 参 与 ）（
17、八 ）发 展 清 洁 能 源 。将 调 整 能 源 结 构 、发 展 清 洁 能 源 作 为 全 5 区 能 源 发 展 的 主 攻 方 向 ，实 施 促 进 清 洁 能 源 发 展 利 用 政 策 。扩 大天 然 气 利 用 ，鼓 励 发 展 天 然 气 分 布 式 能 源 ，大 力 开 发 太 阳 能 。按 照国 家 和 省 、市 规 划 布 局 ，在 安 全 可 靠 的 前 提 下 积 极 稳 妥 地 利 用 区外 来 电 。支 持 电 能 替 代 发 展 ，推 进 电 能 替 代 项 目 建 设 。采 取 政 策 扶持 措 施 ，加 速 发 展 可 再 生 能 源 ，扩 大 利 用 天
18、 然 气 ，替 代 燃 煤 消 费 。科 学 安 排 发 电 计 划 ，禁 止 逆 向 替 代 。（区 发 改 局 牵 头 ，区 经 信 局 、住建 局 、农 业 局 、财 政 局 等 参 与 ）（九 ）加 强 散 煤 治 理 。严 格 落 实 商 品 煤 质 量 管 理 暂 行 办 法 ，限 制 销 售 和 使 用 灰 分 大 于 等 于 16%、硫 分 大 于 等 于 1%的 散 煤 。按照 更 加 严 格 的 民 用 煤 炭 产 品 质 量 地 方 标 准 ，对 硫 分 、灰 分 、挥 发 分等 指 标 进 行 更 严 格 的 限 制 ，不 符 合 标 准 的 煤 炭 产 品 不 允 许
19、 销 售 。禁 燃 区 内 禁 止 使 用 散 煤 等 高 污 染 燃 料 ，已 经 存 在 的 加 快 淘 汰 替 代 ，逐 步 实 现 无 煤 化 。大 力 推 广 非 煤 清 洁 能 源 替 代 民 用 散 煤 ，通 过 政策 补 偿 和 实 施 差 别 电 价 等 政 策 ，逐 步 推 行 天 然 气 、电 力 及 可 再 生能 源 等 清 洁 能 源 替 代 散 煤 ，形 成 多 途 径 、多 渠 道 减 少 民 用 燃 煤 使用 的 格 局 。（区 环 保 局 牵 头 ，区 经 信 局 、市 场 监 督 管 理 局 、发 改 局 等参 与 ）三 、 保 障 措 施（一 ）加 强 组
20、 织 领 导 。成 立 区 削 减 煤 炭 消 费 总 量 专 项 行 动 协 调小 组 ，审 议 削 减 煤 炭 消 费 总 量 实 施 方 案 、年 度 计 划 和 年 度 自 查 报告 ，重 点 督 促 空 气 质 量 较 差 和 控 煤 减 煤 落 实 不 力 地 区 加 强 煤 炭 减量 工 作 ，协 调 解 决 有 关 重 大 事 项 ，研 究 提 出 相 关 政 策 措 施 。协 调 小 6 组 由 区 政 府 分 管 领 导 牵 头 ，区 发 改 局 、经 信 局 、财 政 局 、国 土 分 局 、住 建 局 、农 业 局 、规 划 分 局 、环 保 局 、市 场 监 督 管
21、理 局 、相 关 镇 （区 、街 道 ）人 民 政 府 （管 委 会 ）领 导 为 成 员 ，协 调 小 组 办 公 室 设 在 区 发 改局 。（二 ）强 化 推 进 落 实 。相 关 镇 （区 、街 道 ）人 民 政 府 （管 委 会 ）是推 进 煤 炭 削 减 工 作 的 责 任 主 体 ，要 对 照 本 地 区 煤 炭 消 费 总 量 削 减任 务 ，建 立 协 调 落 实 机 制 ，明 确 职 责 分 工 和 年 度 目 标 任 务 ，制 定 具体 的 实 施 方 案 和 年 度 计 划 ，分 解 落 实 目 标 任 务 。制 定 实 施 配 套 政策 ，加 强 督 促 检 查 ，确
22、 保 煤 炭 消 费 削 减 任 务 落 实 到 位 。协 调 小 组 各成 员 单 位 要 切 实 履 行 职 责 ，认 真 落 实 煤 炭 减 量 工 作 任 务 。（三 ）实 施 综 合 考 评 。协 调 小 组 办 公 室 于 每 年 3 月 底 前 ，完 成煤 炭 消 费 总 量 考 核 工 作 ，相 关 考 核 结 果 报 区 委 、区 政 府 ，通 报 区 纪委 、区 委 组 织 部 。对 未 完 成 目 标 任 务 的 地 区 暂 缓 审 批 其 各 类 新 建 、扩 建 、改 建 耗 煤 项 目 。对 上 一 年 度 未 完 成 的 减 量 目 标 ，继 续 纳 入 下一 年
23、 度 进 行 目 标 考 核 。（四 ）完 善 配 套 政 策 。制 定 范 围 更 广 、标 准 更 高 的 淘 汰 落 后 产能 和 压 缩 过 剩 产 能 政 策 ，实 施 发 电 机 组 绿 色 调 度 、环 保 电 价 、财 税支 持 、差 别 化 排 污 收 费 等 政 策 ，鼓 励 燃 煤 机 组 实 施 达 到 燃 气 轮 机排 放 水 平 改 造 。强 化 激 励 机 制 ，建 立 和 完 善 专 项 奖 励 资 金 政 策 ，落实 高 效 锅 炉 优 惠 政 策 ，加 快 推 进 燃 煤 锅 炉 节 能 环 保 改 造 。（五 ）健 全 统 计 制 度 。加 强 部 门 间
24、 信 息 共 享 ，依 托 现 有 统 计 体系 ，进 一 步 完 善 煤 炭 消 费 统 计 和 预 警 平 台 ，加 大 分 散 燃 煤 的 统 计 7 和 监 测 力 度 。结 合 区 规 模 以 上 工 业 企 业 原 煤 消 费 快 报 数 据 ，实 施月 度 分 析 、季 度 预 警 。四 、 任 务 分 解 表综 合 考 虑 煤 炭 消 费 基 数 、产 业 结 构 布 局 、经 济 发 展 差 异 和 工作 落 实 成 效 等 因 素 ，按 照 统 筹 兼 顾 、公 平 合 理 、共 同 承 担 原 则 ，确定 各 地 区 2020 年 煤 炭 消 费 量 削 减 目 标 及
25、年 度 目 标 。各 地 区 要 按 照削 减 总 量 不 低 于 削 减 任 务 的 要 求 ，细 化 强 化 减 煤 措 施 ，全 面 推 进煤 炭 消 费 总 量 控 制 工 作 。附 件 ：附 表 1：削 减 煤 炭 消 费 量 目 标 任 务 分 解 表附 表 2：削 减 煤 炭 消 费 量 重 点 工 作 分 工 表附 表 3：削 减 煤 炭 消 费 量 目 标 责 任 考 核 指 标 及 评 分 标 准 8 附 表 1：削 减 煤 炭 消 费 量 目 标 任 务 分 解 表2017 年 2018 年 2019 年 2020 年地 区累 计 削 减 任 务 累 计 削 减 任 务
26、累 计 削 减 任 务 累 计 削 减 任 务吴 中 区 10000 20000 20000 30000度 假 区 1338 1338 1338 1443开 发 区 462 3544 3544 8618高 新 区 木 渎 镇 207 207 207 207甪 直 镇 5394 9050 9050 13759胥 口 镇 0 3250 3250 3362东 山 镇 临 湖 镇 2599 2611 2611 2611光 福 镇 1338 1338 1338 1443金 庭 镇 郭 巷 街 道 横 泾 街 道 13 3095 3095 3976越 溪 街 道 城 南 街 道 449 449 449 4
27、642香 山 街 道 穹 窿 山风 景 区 备 注 ：1削 减 任 务 为 各 年 末 累 计 削 减 量 ；2计 算 单 位 为 吨 ；3高 新 区 ，东 山 镇 ，度 假 区 的 金 庭 镇 、香 山 街 道 ，开 发 区 的 郭 巷 街 道 、越 溪 街 道 ，穹 窿山 风 景 区 自 2015 年 起 ，因 煤 炭 消 费 趋 零 ，已 不 计 入 统 计 数 据 ，但 “十 三 五 ”期 间 仍 需承 担 控 制 任 务 ，继 续 保 持 零 增 长 。 9 附 表 2：削 减 煤 炭 消 费 量 重 点 工 作 分 工 表总 体 目 标 责 任 主 体 或 牵 头 部 门完 成 区
28、 下 达 的 煤 炭 消 费 总 量 控 制 目 标 和 净 削 减 量 各 镇 （ 区 、 街 道 ） 人 民 政 府 电 力 行 业 煤 炭 消 费 占 煤 炭 消 费 总 量 比 重 提 高 到 85%以 上 区 发 改 局非 电 力 等 其 他 行 业 煤 炭 消 费 占 煤 炭 消 费 总 量 的 比 重 降 低 到 15%以 下 区 经 信 局重 点 任 务 牵 头 部 门 工 作 内 容 主 要 落 实 部 门 完 成 时 间1、 关 停 替 代 10 蒸 吨 /小 时 及 以 下 锅 炉 区 环 保 局 2017 年 底 前2、 关 停 替 代 35 蒸 吨 /小 时 及 以
29、下 锅 炉 区 环 保 局 2019 年 底 前3、 实 施 65 蒸 吨 /小 时 及 以 下 锅 炉 环 保 改 造 区 环 保 局 2019 年 底 前4、 建 立 全 区 统 一 编 号 的 燃 煤 承 压 锅 炉 清 单 区 市 场 监 督 管 理 局 2017 年 底 前一 、 整 治 燃 煤 锅 炉 区 环 保 局5、 禁 止 建 设 除 公 用 热 电 联 产 外 的 燃 煤 供 热 锅 炉 区 环 保 局 持 续 开 展6、 制 定 更 为 严 格 的 淘 汰 落 后 产 能 标 准 区 经 信 局 2017 年 底 前7、 制 定 非 电 行 业 淘 汰 落 后 产 能 实
30、 施 方 案 和 年 度计 划 区 经 信 局 持 续 开 展二 、 淘 汰 落 后 产 能 区 经 信 局8、 制 定 电 力 行 业 淘 汰 落 后 产 能 实 施 方 案 和 年 度计 划 区 发 改 局 持 续 开 展 10 重 点 任 务 牵 头 部 门 工 作 内 容 主 要 落 实 部 门 完 成 时 间9、 全 面 清 理 产 能 过 剩 行 业 违 规 项 目 区 经 信 局 持 续 开 展10、 制 定 化 解 过 剩 产 能 实 施 方 案 和 年 度 计 划 ，并 于 煤 炭 削 减 量 挂 钩 区 经 信 局 持 续 开 展11、 建 立 以 提 高 节 能 环 保
31、标 准 倒 逼 过 剩 产 能 退出 机 制 区 环 保 局 2017 年 底 前三 、 压 缩 过 剩 产 能 区 经 信 局12、 制 定 财 税 等 扶 持 政 策 区 财 政 局 2017 年 底 前13、 科 学 编 制 或 修 订 区 域 热 电 联 产 规 划 区 发 改 局 2017 年 底 前14、 重 点 发 展 非 煤 公 用 热 电 联 产 区 发 改 局 持 续 开 展四 、 实 施 热 电 联 产 区 发 改 局15、 鼓 励 大 型 机 组 实 施 供 热 改 造 区 经 信 局 2019 年 底 前16、 开 展 重 点 用 煤 行 业 和 用 煤 企 业 节
32、煤 改 造 区 经 信 局 持 续 开 展五 、 深 化 节 煤 改 造 区 经 信 局17、 全 面 实 施 煤 电 节 能 改 造 区 发 改 局 2017 年 底 前18、 健 全 重 点 耗 煤 行 业 准 入 条 件 区 经 信 局 2017 年 底 前19、 严 格 落 实 节 能 审 查 制 度 区 发 改 局区 经 信 局 持 续 开 展20、 禁 止 配 套 建 设 自 备 燃 煤 电 站 和 燃 煤 锅 炉 区 发 改 局 持 续 开 展六 、 提 高 准 入 门 槛 区 经 信 局21、 开 展 耗 煤 企 业 能 效 评 估 和 节 能 专 项 监 察 区 经 信 局
33、持 续 开 展22、 电 力 行 业 实 行 等 量 替 代 ， 逐 步 实 行 减 量 替 代 区 发 改 局 持 续 开 展23、 非 电 行 业 实 行 2 倍 及 以 上 减 量 替 代 区 经 信 局区 发 改 局 持 续 开 展七 、 严 格 替 代 标 准 区 发 改 局24、 公 布 年 度 空 气 质 量 排 名 区 环 保 局 持 续 开 展 11 重 点 任 务 牵 头 部 门 工 作 内 容 主 要 落 实 部 门 完 成 时 间25、 组 织 实 施 全 市 能 源 发 展 规 划 涉 及 我 区 的 内 容 区 发 改 局 持 续 开 展26、 大 力 发 展 可
34、再 生 能 源 区 发 改 局 持 续 开 展27、 稳 步 扩 大 天 然 气 利 用 区 发 改 局区 住 建 局 持 续 开 展八 、 发 展 清 洁 能 源 区 发 改 局28、 稳 妥 有 序 利 用 区 外 来 电 区 发 改 局区 经 信 局 持 续 开 展29、 扩 大 城 市 高 污 染 燃 料 禁 燃 区 范 围 区 环 保 局 2017 年 底 前30、 加 大 用 煤 质 量 监 督 抽 查 力 度 ， 做 好 专 项 分 析 。加 大 流 通 环 节 煤 炭 品 质 监 管 ， 督 促 企 业 提 高 用煤 品 质 。区 市 场 监 督 管 理 局 持 续 开 展九
35、、 加 强 散 煤 治 理 区 环 保 局31、 推 行 天 然 气 、 电 力 及 可 再 生 能 源 等 清 洁 能源 替 代 散 煤 区 经 信 局 持 续 开 展32、 审 议 减 量 煤 炭 消 费 总 量 实 施 方 案 和 年 度 计 划 区 发 改 局 持 续 开 展33、 督 促 空 气 质 量 较 差 地 区 加 强 控 煤 工 作 区 环 保 局 持 续 开 展十 、 强 化 推 进 落 实 协 调 小 组34、 研 究 提 出 相 关 政 策 措 施 区 发 改 局 持 续 开 展35、 开 展 煤 炭 消 费 总 量 考 核 工 作 区 发 改 局 持 续 开 展十
36、一 、 实 施 综 合 考评 协 调 小 组 36、 完 成 考 核 报 告 ， 并 公 布 区 发 改 局 持 续 开 展37、 实 施 绿 色 调 度 区 经 信 局 持 续 开 展38、 建 立 和 完 善 专 项 奖 励 资 金 政 策 区 财 政 局 持 续 开 展十 二 、 完 善 配 套 政策 协 调 小 组39、 落 实 煤 炭 削 减 量 转 让 机 制 区 发 改 局 持 续 开 展40、 完 善 煤 炭 消 费 统 计 和 预 警 平 台 区 发 改 局 2017 年 4 月十 三 、 健 全 统 计 制度 协 调 小 组 41、 实 施 煤 炭 消 费 总 量 控 制
37、月 度 分 析 、 季 度 预 警 区 发 改 局 持 续 开 展 12 附 件 3：削 减 煤 炭 消 费 量 目 标 责 任 考 核 指 标 及 评 分 标 准考 核 内 容及 分 值 考 核 指 标 及 分 值 考 核 依 据 评 分 标 准 及 关 键 点自 评结 果考 核结 果年 度 目 标（ 50 分 ）1 年 度 煤 炭 削 减 目标 完 成 情 况 （ 50 分 ） 区 统 计 局 及 上 级 有 关核 定 数 据以 统 计 局 核 定 的 各 地 区 规 上 工 业 煤 炭 消 费 量 为 依 据基 数 为 2016 年 各 地 区 规 上 工 业 煤 炭 消 费 量完 成
38、削 减 任 务 的 得 50 分 ， 未 完 成 得 0 分2 削 减 煤 炭 消 费 总量 专 项 实 施 方 案 制定 情 况 （ 9 分 ）有 关 文 件 ， 实 地 核 查查 看 文 件 编 号 及 发 文 单 位 ， 未 发 文 得 0 分 。已 发 文 的 ， 对 削 减 目 标 明 确 到 分 年 度 的 得 3 分 ， 分解 落 实 到 下 一 级 的 得 3 分 ， 分 解 落 实 到 重 点 耗 煤行 业 、 企 业 的 得 3 分 。实 施 方 案及 年 度 计 划（ 18 分 ） 3 削 减 煤 炭 消 费 总量 专 项 年 度 计 划 制定 情 况 （ 9 分 ）有
39、关 文 件 ， 实 地 核 查查 看 文 件 编 号 及 发 文 单 位 ， 未 分 年 度 发 文 得 0 分 。已 分 年 度 发 文 的 ， 对 年 度 目 标 分 解 落 实 到 下 一 级的 得 3 分 ， 分 解 落 实 到 重 点 耗 煤 行 业 、 企 业 的 得 3分 ， 落 实 责 任 主 体 的 得 3 分 。配 套 政 策（ 8 分 ）4 专 项 资 金 配 套 情况 （ 4 分 ） 有 关 文 件 ， 实 地 核 查 出 台 相 关 专 项 资 金 配 套 的 ， 得 4 分 。 13 考 核 内 容及 分 值 考 核 指 标 及 分 值 考 核 依 据 评 分 标
40、准 及 关 键 点自 评结 果考 核结 果5 淘 汰 落 后 产 能 和压 缩 过 剩 产 能 配 套 财税 扶 持 政 策 情 况 （ 4分 ）有 关 文 件 ， 实 地 核 查 出 台 相 关 淘 汰 落 后 产 能 和 压 缩 过 剩 产 能 配 套 财 税 扶持 政 策 的 ， 得 4 分 。6 燃 煤 锅 炉 整 治 情况 （ 4 分 ） 有 关 文 件 ， 实 地 核 查按 省 、 市 要 求 建 立 锅 炉 清 单 的 得 1 分 。除 公 用 热 电 联 产 外 新 建 燃 煤 供 热 锅 炉 的 ， 得 0 分 ，未 新 建 并 按 省 、 市 要 求 整 治 燃 煤 锅 炉
41、 的 得 3 分 。7 落 后 产 能 淘 汰 情况 （ 1 分 ） 有 关 文 件 ， 实 地 核 查按 省 、 市 相 关 要 求 完 成 年 度 淘 汰 落 后 产 能 任 务 的 ，得 1 分 ， 未 完 成 的 得 0 分 。8 过 剩 产 能 压 缩 情况 （ 2 分 ） 有 关 文 件 ， 实 地 核 查按 省 、 市 相 关 要 求 完 成 年 度 压 缩 过 剩 产 能 任 务 的 ，得 2 分 ， 未 完 成 的 得 0 分 。9 热 电 联 产 落 实 情况 （ 4 分 ） 有 关 文 件 ， 实 地 核 查按 规 范 出 台 区 域 热 电 联 产 规 划 的 ， 得
42、1 分 。按 规 划 推 进 公 用 热 电 联 产 项 目 建 设 的 ， 得 1 分 。大 型 煤 电 机 组 改 造 供 热 的 ， 得 2 分 。10 耗 煤 项 目 节 煤 改造 情 况 （ 4 分 ） 有 关 文 件 ， 实 地 核 查按 省 、 市 要 求 实 施 煤 电 节 能 改 造 的 ， 得 2 分 。开 展 耗 煤 企 业 能 效 评 估 和 节 能 专 项 监 察 的 ， 得 2 分 。11 准 入 条 件 落 实 情况 （ 2 分 ） 有 关 文 件 ， 实 地 核 查严 格 按 照 省 、 市 要 求 落 实 准 入 条 件 的 ， 得 2 分 ； 存在 一 例
43、不 符 合 要 求 的 ， 得 0 分 。12 替 代 标 准 落 实 情况 （ 4 分 ） 有 关 文 件 ， 实 地 核 查按 省 、 市 要 求 落 实 新 建 耗 煤 项 目 替 代 标 准 的 ， 得 4分 ； 存 在 一 例 不 符 合 要 求 的 ， 得 0 分 。13 清 洁 能 源 发 展 情况 （ 1 分 ） 有 关 文 件 ， 实 地 核 查 出 台 扶 持 政 策 的 ， 得 1 分 。工 作 举 措（ 24 分 ）14 民 用 散 煤 治 理 情况 （ 2 分 ） 有 关 文 件 ， 实 地 核 查扩 大 城 市 高 污 染 燃 料 禁 燃 区 范 围 的 ， 得 1
44、 分 。推 行 天 然 气 、 电 力 等 替 代 散 煤 的 ， 得 1 分 。 14 吴 中 区 减 少 落 后 化 工 产 能 专 项 行 动 实 施 方 案为 落 实 吴 中 区 “两 减 六 治 三 提 升 ”专 项 行 动 （以 下 简 称 “263 专项 行 动 ”）方 案 要 求 ，适 应 经 济 发 展 新 常 态 和 化 工 行 业 发 展 新 趋 势 ，着 力 去 库 存 、控 增 量 、优 总 量 ，加 快 化 工 行 业 结 构 调 整 ，切 实 减 少落 后 化 工 产 能 （以 下 简 称 “减 化 ”），特 制 定 本 实 施 方 案 。一 、 总 体 思 路
45、和 目 标认 真 贯 彻 落 实 省 委 省 政 府 关 于 印 发 “两 减 六 治 三 提 升 ”专 项行 动 方 案 的 通 知 （苏 发 201647 号 ）、省 政 府 关 于 深 入 推 进 全 省化 工 行 业 转 型 发 展 的 实 施 意 见 （苏 政 发 2016128 号 ）精 神 、苏 州市 “两 减 六 治 三 提 升 ”专 项 行 动 实 施 方 案 （苏 委 发 201713 号 ）和吴 中 区 “两 减 六 治 三 提 升 ”专 项 行 动 实 施 方 案 （吴 委 发 201718号 ），对 全 区 化 工 企 业 摸 清 底 数 、梳 理 清 单 、明 确
46、要 求 、限 期 实 施 ，大 力 减 少 全 区 落 后 化 工 产 能 ，到 2020 年 实 现 “减 化 ”三 大 目 标 ：1全 区 化 工 企 业 数 量 大 幅 减 少 。2化 工 行 业 主 要 污 染 物 排 放 总 量 大 幅 减 少 。3化 工 园 区 内 化 工 企 业 数 量 占 全 区 化 工 企 业 总 数 的 50%以上 。二 、 主 要 工 作 任 务本 次 专 项 行 动 工 作 范 围 为 吴 中 区 内 现 有 化 工 行 业 的 全 部 企 业 ，包 括 吴 中 区 化 工 集 中 区 、建 有 化 工 企 业 的 工 业 集 中 区 （必 须 是 经
47、 区 15 政 府 及 以 上 有 权 部 门 批 复 确 认 的 工 业 园 区 ，下 同 ）以 及 两 区 外 的 各类 化 工 生 产 企 业 、列 入 目 录 的 危 化 企 业 、区 外 化 工 储 存 企 业 以 及港 口 危 化 码 头 和 相 关 储 存 企 业 。按 照 “263 专 项 行 动 ”方 案 要 求 ，“减 化 ”工 作 主 要 抓 好 五 大 任 务（以 下 均 需 所 属 镇 人 民 政 府 负 责 落 实 ，不 再 列出 ）：（一 ）稳 步 推 进 化 工 整 治 专 项 行 动 ，制 定 全 区 化 工 行 业 优 化 提升 整 治 专 项 行 动 方
48、案 （2017-2019 年 ）。按 照 苏 州 市 全 面 开 展 化 工行 业 优 化 提 升 整 治 专 项 行 动 （2017-2019）工 作 方 案 （苏 府 201729号 ），继 续 稳 步 推 进 化 工 整 治 活 动 。抓 紧 制 定 全 区 化 工 行 业 优 化 提升 整 治 专 项 行 动 方 案 ，2017 年 3 月 15 日 前 ，各 镇 （区 、街 道 ）完 成对 辖 区 内 化 工 企 业 的 摸 底 排 查 ，梳 理 “关 停 一 批 、转 移 一 批 、升 级一 批 、重 组 一 批 ”清 单 ，经 区 减 化 领 导 小 组 办 公 室 审 核 确
49、定 后 ，2017 年 3 月 底 前 镇 （区 、街 道 ）按 照 分 类 清 单 制 定 具 体 工 作 方 案 ，明 确 分 年 度 工 作 计 划 ，明 确 责 任 单 位 、责 任 人 和 完 成 时 限 。关 停 淘汰 化 工 生 产 企 业 在 2018 年 底 前 完 成 （其 中 ，原 则 上 2017 年 底 前 完成 60%。）；其 余 化 工 企 业 的 整 治 及 优 化 提 升 工 作 原 则 上 在 2019 年底 前 完 成 。（区 经 信 局 牵 头 ，发 改 局 、吴 中 公 安 分 局 、度 假 区 公 安 分局 、交 通 运 输 局 、环 保 局 、商 务 局 、安 监 局 等 履 行 相 关 职
