1、- 1 -关于眉县青化猕猴桃现代农业示范园区建设有关情况的陈述报告中共眉县县委书记 王 琳（2011 年 6 月 13 日）尊敬的各位领导、各位专家：下面，我从四个方面就眉县青化猕猴桃现代农业示范园区建设的有关情况作以简要汇报：一、建设眉县青化猕猴桃现代农业示范园区的必要性眉县地处秦岭北麓，是全国仅有的几个猕猴桃最佳优生区之一。经过近几年的发展，眉县猕猴桃总面积已达到 24.5万亩，占耕地总面积的 74.6%；农民户均 3.5 亩，实现了人均1 亩园。2010 年，全县猕猴桃产量达到 25 万吨，产值达 9 亿元，农民人均猕猴桃产业收入达 3400 元，以猕猴桃为主的“一 县 一业 ”格局已经
2、 形成。眉县先后被命名 为国家级猕猴桃标准化示范区、全国唯一的无公害猕猴桃科技示范县、中国果菜标准化建设十强县和陕西省果业先进县、“一县一业” 建设重点县，被农业部列入国家地理标志产品保护。同时，客观来说，我县猕猴桃产业近年来虽然实现了快速发展，但标准化、产业化、市场化程度还不够高，产业健康可持续发展的风险依然存在。建设现代农业示范园是发展现代农业的重要载体，是推进“ 三化同步” 战略的有效途径。在眉 县 建设猕猴桃现代农业- 2 -示范园，充分利用眉县猕猴桃产业发展已有优势，有利于猕猴桃产业资源聚集、品种更新和技术提升，有利于探索形成猕猴桃产业发展的有效组织形式和先进生产模式，有利于促进农民
3、持续增收，示范引领陕西猕猴桃产业优化升级、走向国际市场。二、眉县青化猕猴桃现代农业示范园区的总体情况和建园的基础条件（一）园区总体概况：1、建设地点：眉县青化乡。2、规划范围：眉县青化乡下辖 12 个行政村，总面积 21.3 平方公里，其中建设猕猴桃种植园 2.2 万亩，生态养殖区 3000 亩，生态绿化区 3000 亩。3、总体目标：通过五年的集中建设，把眉县青化建成以猕猴桃产业为主导、区域特色鲜明、产业集中度较高、科技服务体系配套、基础设施先进、运行机制完善、辐射带动效应明显的现代农业示范区，建设成陕西领先、全国一流的优质有机猕猴桃出口示范基地核心区。4、建设内容及规模：园区规划建设猕猴桃
4、新品种试验示范园 200 亩，核心示范园 3000 亩，生产示范园 19000 亩，物流贮藏区 300 亩，生态养殖区 3000 亩，建设猕猴桃产业技术研发中心，农产品质- 3 -量安全检测中心，物流信息中心，完善集成推广猕猴桃现代农业“八大技 术体系 ”。 5、投资预算及资金筹措：示范园区规划建设项目 26 个，投资预算为 50496 万元，其中：申请省级农业专项资金 2500 万元，整合其他财政资金4483 万元，企业自筹 30767 万元，群众自筹 12746 万元。（二）园区建设的基础条件1、区位优势：眉县青化地处陕西省规划建设的“秦岭北麓百万亩猕猴桃产业带”的核心位置,自然条件优越，
5、交通十分便利。2、科技优势：西北农林科技大学与眉县建立了长期的猕猴桃产业技术合作关系，示范园区内建有西农大猕猴桃试验站，可以将国内最新科研成果直接推广应用到园区。3、外资优势：世界著名的猕猴桃营销企业新西兰环球园艺公司投资 6000 多万元，已在园区建成高标准的猕猴桃出口示范基地和亚洲唯一的猕猴桃花粉研究加工中心，将国外先进的猕猴桃生产技术和营销理念引进到园区。4、生产环境优势：园区地势平坦，土壤肥沃，水利灌溉条件较好，无厂矿工业污染，道路成网，交通方便；园区内西北最大的现代牧业（宝鸡）有限公司 2 万头现代化奶牛场可为示范园提供充足的有机肥源。5、产业优势：青化乡已被省上认定为猕猴桃“一乡一
6、业”示范乡镇，目前猕猴桃面积已达到 1.8 万亩，占耕地面积的58%，初步形成了四个连片示范区和四条（沿路）产业带。三、园区建设的组织措施和扶持政策- 4 -（一）现代农业示范园区建设的组织措施1、成立领导机构。县政府成立以县长为组长，主管副县长为副组长，县发改局、财政局、农业局、林业局、水利局、交通局、工信局、扶贫办、青化乡政府等单位主要负责同志为成员的示范园区建设工作领导小组，协调解决园区建设有关问题。2、组建园区建设管理工作委员会。具体负责园区建设规划制定、开发建设、招商引资、管理协调、资本运作等具体工作。3、组建园区建设技术团队。园区建设技术团队由西北农林科技大学猕猴桃专家组、陕西省猕
7、猴桃科技专家大院、眉县农业局、果业局、园艺站、农技中心、植保站、畜牧站、青化乡农技站等相关单位组成，负责猕猴桃产业技术研发、科技成果推广、技术培训、服务指导等工作。4、实行项目管理责任制。全面推行行政服务管理责任制和专家指导包干责任制，做到“定时间 、定目标、定措施、定人员、定责任”，保证 示范园区规划的各个子项目按时开工建设，按期竣工，发挥效益。（二）扶持政策眉县财政每年预算列支 300 万元专项资金，主要用于猕猴桃标准化示范园区建设、“猕猴桃三品 ”认证、商标注册、奖励补助等方面。对新建猕猴桃园，每亩补助 200 元；对新建的百亩以上标准化集中连片示范园，每亩补助 400 元架材费；对农户
8、新建的 50 吨以上冷库，每座补助 3000-5000 元；对新创建达标的猕猴桃示范村，每村奖励 5000 元；对创建达标的- 5 -猕猴桃示范乡镇，每乡镇奖励 5 万元；对达标的猕猴桃示范合作社，每个奖励 1 万元；对新获得绿色、有机产品（产地）认证和注册商标，补助认证费用的 60%。四、示范园区建设配套资金落实情况眉县 2010 年实现生产总值 53.3 亿元，地方财政收入8006 万元，农民人均纯收入 5528 元。示范园区建设每年将申请省级财政专项扶持资金 500 万元。同时，眉县财政每年配套 300 万元专项资金用于示范园区建设。各位领导、各位专家，推动猕猴桃产业优化升级，着力打造全
9、国最大的优质猕猴桃生产基地县，不仅是眉县县委、县政府矢志不渝的奋斗目标，也是 31 万眉县人民的热切期盼。如果这一项目放在眉县，我们有决心也有信心组织实施好，不辜负各位领导和专家的信任和期望。最后，衷心希望各位领导和专家给我们以鼓励和支持，眉县人民感谢你们！谢谢大家！6陕西省眉县青化现代农业示范园区建设项目总体规划项目概要1 示范园区名称眉县青化猕猴桃现代农业示范园区2 建设单位眉县人民政府3 建设地点眉县青化乡，规划范围为辖区的 12 个行政村：跑安村、咀头村、西寨村、石马寺村、宣窝村、河湾村、金家庄村、风池村、青化村、曹梁村、李魏村、油坊堡村，以及马场和果树所。区域为 23.1 平方公里。
10、耕地面积 3.1 万亩，生态林区 4700 亩。4 规划期限2011-2015 年5 总体目标通过五年的集中建设，整合青化乡 23.1 平方公里的产业资源，重点、突出建设地域特色产业猕猴桃；把眉县青化示范园区的7猕猴桃产业同物流贮藏业、畜禽养殖业、畜牧（奶牛）产业、有机肥料生产有机结合，应用循环农业经济发展模式，建设成陕西领先、全国一流的优质有机猕猴桃现代农业示范园区、猕猴桃出口示范基地核心区。6 建设的基础条件6.1 自然条件植被状况示范园区农田林网控制率达到 92%，村庄林木覆盖率达到 76%，城区绿化覆盖率达到 36%，绿地率达到 34%，人均绿地面积 4.7m2。土壤条件示范园区地势从
11、南到北依次为秦岭深山区、浅山丘陵区、黄土台塬区、渭河及支流阶地和渭北台塬五个自然区域。土层深厚，土地肥沃，土壤有机质 15.54g/kg;碱解氮 97.8g/kg；有效磷21.9g/kg；速效钾 137.3g/kg；PH 值 7.5。海拔 459-800 米。水利条件青化乡属于渭河流域，境内有泥浴河、清水河、渭河流经。石头河西安、杨凌供水工程穿境而过，石头河青化灌区面积为 1.05 万亩。示范园区境内有机井 154 眼，抽水站 10 座，渠道 15820 米，灌溉暗管 61100 米，排洪区 22150 米。气候条件项目区属暖温带半湿润气候。年平均气温 12.9 摄氏度，一月份平均气温-1.1
12、 摄氏度，七月平均气温 26.3 摄氏度。四季分明，冷暖、干湿明显，冬春寒冷，干燥少雨，夏秋炎热，降雨集中。多年平均降水量 589-769.6，最大降水量 1335.4。最小降水量8变 281.4，相差 5 倍，降水多集中在七、八、九三个月，占全年降水量 60。全年无霜 218-225 天，6和1 0C 的积温分别为479和 4138，全年平均日照 2091 小时，平均气温 12.9-13.2，极端最高温度 40，最低温度17.2。6.2 现有基础条件猕猴桃新优品种贮备目前，西北农林科技大学猕猴桃试验站、眉县园艺站、陕西省、宝鸡市猕猴桃专家大院贮备了猕猴桃新品种 30 个，优株优系 1200多
13、分；为产业长足发展奠定了资源优势。种苗繁育现现代农业示范园区的李伟村苗木繁育基地可以为产区以至周边提供产业发展必须的种苗。标准化建园示范园区按照猕猴桃标准综合体 ，实行了规范化、规模化、标准化建园，示范园区已经建成了新西兰环球园艺有限公司猕猴桃基地 750 亩，2011 年 4 月底西寨村建成 500 亩猕猴桃标准化猕猴桃示范园。标准化管理猕猴桃示范园区的管理实施猕猴桃标准综合体的技术管理措施，按照国家农业部、国家质检总局的农产品生产安全要求进行生产，管理。区示范园区已经获得国家无公害猕猴桃农产品基地认证。园区道路9示范园区基本形成了 2 纵 3 横的示范园区主干道路的硬化，田间道路将按照猕猴
14、桃标准综合体的规定 50100 亩的作业方建设生产道路。6.3 科技团队西北农林科技大学猕猴桃试验站拥有西北农林科技大学猕猴桃育种、栽培、贮藏、加工方面 13位专家，实验面积 230 亩，眉县猕猴桃协会眉县猕猴桃协会拥有眉县猕猴桃产业育苗、生产、贮藏、运输、加工、销售各类技术人员 3500 多人。其中示范园区猕猴桃协会青化乡分会有会员 300 多人，技术力量基础强大。陕西省、宝鸡市猕猴桃科技专家大院拥有国家、省市猕猴桃产业高级职称专家 20 多位，为陕西省、宝鸡市、眉县、示范园区的产业建设提供技术支持。6.4 园区建设的政策2010 年根据调整了的猕猴桃标准化实施方案和工作要点，制订了新的奖励
15、办法：眉县财政每年列支 300 万元新农村建设专项资金，主要用于猕猴桃标准化基地和示范区（社）建设， “无公害、绿色、有机”认证，商标注册，奖励补助；新建猕猴桃园每亩补助 200 元，集中连片 100 亩以上每亩 400 元；农户新建 50 吨以上冷库每个补助3000-5000 元；猕猴桃标准化达标村奖励 5000 元、镇 5 万元， ；合作社 1 万元；对获得有机、绿色产品认证和注册商标，补助 60%。106.5 园区建设的区位优势、地缘优势 1青化乡位于眉县东部，离杨凌国家高新技术示范区 13km；秦岭北麓的泥浴河流域滋养着 23.1 平方公里的辖区土地，阶梯式的黄土高原台塬地貌，石头河九
16、支渠区滋养着 1.05 万亩耕地，示范园区道路、植被、自然气候和水质达到了国家 AAAA 级风景区指数，具备现代农业生态开发的基础条件。、区位优势 2青化乡东接周至县；西接张载祠横渠镇；南有中国果树的硅谷果树研究所；青马路连接蒙牛现代牧业（宝鸡市）有限公司 2万头奶牛生态养殖场；为现代农业的休闲观光创造了独一无二的硬件资源；突出了青化乡的现代农业在全国的区位优势。、猕猴桃特色产业优势 3青化乡的猕猴桃首先是国家农业部、陕西省、宝鸡市、眉县四级规划的猕猴桃优势产业带。其产业在眉县占有 10%的面积， 猕猴桃总面积为 1.796 万亩；占全乡总耕地面积的 65%，无公害认证面积 2390 亩，占猕
17、猴桃总面积的 13.3%；猕猴桃总产量 15317 吨；产值 6920 万元，全乡人均猕猴桃产值为 3310 元。猕猴桃种植户 3249户，占全乡农户的 71.5%；全乡 49 户猕猴桃贮藏户，冷库 51 座，贮藏量 3313 吨，年周转猕猴桃 5000 吨；占全乡猕猴桃产量的33%，猕猴桃合作社 3 个，猕猴桃经纪人 387 人；初步形成了 310 国道、关中旅游环线、金河路、金果路为主的万亩猕猴桃经济观光林11带。有“齐峰果业、金蛋蛋、熊猫 ”等猕猴桃果品品牌。宝鸡福罗瑞斯的猕猴桃花粉研究中心和新西兰环球园艺猕猴桃出口示范基地齐聚于此，形成了青化乡在陕西省猕猴桃产业上的特色优势产业。、科技
18、资源优势 4青化乡的猕猴桃品种资源拥有全陕西省 100%品种资源贮备；技术力量在陕西省拥有猕猴桃产业核心人才；同时，她还蕴藏着丰富的农业资源，特别是中国农业科学院的果树研究所、陕西省果树研究所、西北农林科技大学试验站先后建设于该乡西寨村，在这里形成了陕西省果业的资源、技术、人才的集聚区，有利于开发和可持续发展猕猴桃产业。目前，猕猴桃试验站占地面积 172 亩，建成了猕猴桃资料园，育种园，栽培技术示范区、育苗实验设施；猕猴桃新品种展示区；完善了园区道路，建成自动气象站；收集和保存了 1200 份猕猴桃优株、优系；承担了国家 2 项“948”课题，选育新品种 3 个（秦美、金香、华优） ；住站研究
19、生 6 人，高级职称 3 人；副高职称 3 人，中级职称 4 人，具有较强的研究实验、技术推广科技队伍。、配套产业优势 5宝鸡现代牧业有限公司的 2 万头奶牛养殖场，生产的有机沼液、有机肥，年产 12 万吨，可以直接为有机农业生产提供 6-8 万亩有机肥源。肥源除了供应示范区耕地面积 3.1 万亩外， 还可以为周边区域 5 万亩耕地提供有机肥源。127 主要建设内容及规模眉县青化猕猴桃现代农业示范园区规划建设猕猴桃种植面积2.2 万亩示范园区规划建设项目 26 项，以猕猴桃产业为中心，建设猕猴桃新品种试验示范园 200 亩、核心示范园 3000 亩。生产示范园19000 亩、物流贮藏区 300
20、 亩、生态养殖区 3000 亩；进一步建设猕猴桃产业“三个中心” “八个技术体系”即：“技术研发中心、农产品质量安全检测中心、物流信息中心” ；“猕猴桃产业的育种育苗技术体系、栽培技术体系、病虫害综合防治技术体系、食品质量安全检测技术体系、产业技术培训体系、信息服务体系、生产物资供应体系、农产品质量追溯体系” 。 8 投资预算与资金筹措2011 -2015 年，示范园区规划建设项目 26 项，投资预算为 50496.96 万元，其中：陕西省省级农业专项资金 2500 万元；整合其他财政资金 4483.2 万元，企业自筹 30767.7 万元；群众自筹12746.06 万元。9 示范园区技术目标
21、预期到 2015 年，示范园区猕猴桃总面积达到 2.2 万亩；生态养殖 3000 亩；生态林 4700 亩；灌溉面积 3.1 万亩，农业专业合作社15 家。有机猕猴桃示范园达到 20000 亩，培训农民 16000 人，引进新品种 6 个，奶牛存栏 22000 头，家禽年养殖 20 万羽，生猪存栏1310000 头；第二三产业从业人员 2300 人；猕猴桃产值 23732 万元；二三产业发展每年产生社会效益 49000 万元；植被覆盖率达到 95%以上，土壤有机质达到 1.5%。10 效益分析猕猴桃现代农业示范园区建设投资 50496.96 万元，可以实现年产值 73732 万元，实现税金 3
22、20 万元。通过示范园区建设，可以解决农民 16000 人从事猕猴桃产业生产，2300 人从事二、三服务业就业。项目区人均收入 12000 元。延长了猕猴桃的产业链。促进了社会就业，稳定了社会秩序。示范园区的农业内部循环经济模式的实施、现代农业技术体系的实施，减少了农产品化肥、农药的使用，保护了土壤、水质，土壤有机质达到 1.5%以上，生态效益显著。2011 年 6 月 13 日14示范园区内部管理制度眉县青化猕猴桃现代农业示范园区建设领导小组152011 年 6 月猕猴桃现代农业示范园区建设项目工作领导小组目标与任务目标一、建立健全猕猴桃示范园区专家委员会二、规范管理示范园区组组织机构三、协
23、调农业、工商、环保、水利、电力各部门完善示范园区各项基础设施配套。四、实施示范园区项目建设。五、协调、组织培训示范园区从业人员。任务一、示范点合理分布示范园区各村组。二、示范点实行年度汇报制度，年度工作总结各点必须与年度 11月 15 日前汇报领导办公室。三、各示范点必须按季度实施技术培训，年度培训每个示范点人数不低于 500 人次。四、各个示范点面积不低于 1500 亩。五、示范园区标准化制度覆盖力和执行力不低于 95%。六、示范园区组成工作督导小组，实施定期与不定期督导检查。16七、领导监督示范园区实施年度工作。八、听取各实施单位的回报工作。九、总结规划下年度工作目标与任务。示范园区领导小
24、组工作守则第一条 示范园区领导小组组织规划示范区具体负责园区建设规划制定、开发建设、招商引资、管理协调、资本运作等具体工作。并且负责检查督导实施。第二条 示范园区领导小组实行季度联席会制度。第三条 示范园区项目建设工作领导小组在春耕与秋收期间每月召开两次会议，研究决定项目建设中遇到的实际问题。第四条 示范园区领导小组组长、副组长随时听取产地工作人员的情况汇报，并记录在案，能及时解决的要及时给予解决，不能及时做出决定的，要在领导小组会议上集体讨论做出结论。第五条 领导小组成员单位的主要负责人要在经常下乡到现场帮助企业、 农户解决实际问题，解决不了的或并非自己职能范畴的问题，要随时 向领导小组组长
25、、副组长反馈，并将非本职问题向负责人反映，通告事情的详细情况。领导小组成员单位负责人对一般问题要在 3 个工作日内做出明确答复，对急需解决的问题，应当及时做出决定，对自己不能做出及时决定的突出问题，经请示领导小组长、副组长后应及时解决。第六条 示范园区领导小组负责示范区园内的建设领导小组、专家委员会，示范园区办公室的日常管理工作。17示范区专项资金财会人员岗位职责一、严格执行国家财经纪律和各项规章制度。二、做到收支两条线，管帐不管钱，当日现金必须存入银行。三、保证公司安全资金的投入，任何人不得以任何理由挪用安全经费，并监督检查安全经费的使用情况。四、建立健全项目帐目。各项原始记录和报表，做到准
26、确无误。五、定期进行经济活动的分析，及时向上级领导汇报。六、准时、无误地支付各种项目费用，做到帐目清楚。七、按时向有关部门交纳各种费用。八、每年度 12 月进行园区项目的分档财务数据整理、总结。18示范园区办公室管理人员及技术人员守则第一条 办公室负责示范园区域内的程序化日程工作事宜。第二条 办公室内的管理人员及技术人员，要起到桥梁纽带作用，要完成服务、 协调 、指 挥、控制等多重责 任。第三条 管理人员与技术人员在工作中随时上下通报情况，反馈信息。第四条 管理人员与技术人员要在 2 个工作日内对产地农户及龙头企业反映的问题做出处理。对突出的问题要及时处理，在短时间内解决不了的问题要在请示领导小组的相应责任人后，在最快时间内给以处理。因 处理不及时给农户企业造成损失的要负管理责任，追究其无作为责任或作为无效责任。第五条 办公室管理人员要每月定期向领导小组以书面或表格形式汇报工作进度、投入品使用等产地具体生产情况。对管理中出现的漏洞涉及制度解决的决策，向下设组织下达解决意见书，促其快速解决。第六条 技术人员每月定期向示范园区领导小组及企业以书面或表格形式汇报产地建设、科技投入、投入品等情况，并及时向上级请示处理科技问题，向下设的各组下达科技改进意见。19第七条 示范园区领导小组办公室负责人员和工作人员要做好示范区各方面的资料收集归档管理工作。
