1、2013 年工作总结及 2014 年工作思路台州市城市管理行政执法局路桥分局路桥区城市管理局2013 年，我局在新领导班子的带领下，在区委区政府的正确领导和市行政执法局的关心指导下，深入贯彻落实十八大精神，积极响应市区两级创建国家卫生城市的号召，按照“发扬作风、务实基础；转化成果、创造业绩”的思路，以 创建国家卫生城市为抓手，以“作用推动、任务带动、统筹联动 ”为统筹，积极协同推进“多城同创 ”、“交通治堵” 、“水环境整治” 、“三改一拆”等主要工作，周密安排，精心部署，狠抓落实，攻坚克难，城市管理水平不断提高，各项重点工作进展顺利，现将具体工作汇报如下：一、工作开展情况（一）强素质，促效能
2、，加强城管队伍规范化建设一是以“十八大 ”精神 为指导，进一步加强 思想政治建设。以中心组理论学习及党支部学习为抓手，采取每天自学、每周集中学、课题调研学、研讨交流学、考察体验学等多种形式，开展“ 十大大” 精神主 题学习会， 进一步了解十八大会 议内容，落实十八大主题精神；下发十八大学习文件，开展十大大主题演讲赛、十八大知识竞赛等活动，提高全局干部职工的思想政治素养，积 极引导全局干部自觉加强思想政治建设。二是以提高执法能力为抓手，不断提高队伍综合素质。积极开展业务知识培训，采用集中培训与经常性教育相结合、 “走出去”与“ 请进来 ”相结合、学与用相 结合、分 类指导与整体推进相结合等灵活多
3、样的教育方式，着力提高全体干部职工实际工作能力和业务素质。今年 4 月，精心组织新录用 18 名公务员进行岗前培训；5 月份组织未取得执法证的执法人员参与全省执法证考试；开展全体人员军训、积极组织人员参与市集训等方式，进一步增强队伍正规化建设，提高队伍整体素质，增强依法履职能力。三是以权利规范化建设为目标，进一步推动政务公开。加强制度建设，重新梳理岗位职能 51 项，各类管理制度 35 项，从队伍纪律、工作制度、行政管理制度、监督及责任追究等方面入手，制定区行政执法分局绩效考核办法和信息宣传工作考核办法，积极形成以制度管人、以制度理事、以制度抓工作落实的良好局面，充分调动全局干部职工工作积极性
4、；进一步完善立、审、监办案制度和重大案件集体讨论制度，严格执行行政自由裁量权规定，加强对案件流程的监督，目前，结案率和满意率均达到100%；进一步加 强政 务公开，2013 年，我局共在政府信息公开平台公开信息 156 条，涉及政策法规、重要文件、行政许可、行政处罚等共 4 项内容。四是以加强效能作风建设为主体，着力塑造队伍新形象。紧密结合机关效能建设和治理慵懒散等活动，成立了以局长为组长的效能建设和治理慵懒散工作领导小组；进一步完善效能建设考评制度，坚持每周学习会及每月一次的工作，及时通报工作、交流情况、表扬先进、批评落后；定期编制发放局督查通报，加强对机关科室及中队的监督力度，有效杜绝“
5、不办公不出力” 等懒散工作现象，进一步加强局内部机关效能建设考核；继续落实“大走访”等活动，通过登门走访社会群众、服务对象，开展明查暗访，着力解决好群众反映的难点、热点问题。（二）务实效、求突破，扎实推进各项重点工作落实一、以“多城同创”为 契机， 积极落实创国卫各项工作。1、开展马路市场专项整治。对照区委区政府关于提升市容环境整治的要求，自 6 月份开始，开展 27 个马路市场集中整治。一是调查摸底。全面排查路桥城区马路市场基本情况，分析各马路市场形成原因、地理分布、摊点状况等具体内容，形成马路市场专题调研报告，做到底数清、情况明；二是制定方案，在前期调研的基础上，分配任务，落实责任，下发方
6、案，明确整治步骤、时限、目标和责任要求，迅速启动全区马路市场专项整治，形成整治攻破的高压态势；三是集中整治。划分东西两大片区，采取“四维整治法” （五场战役突破、四步走管理、三理念疏堵、双联动保障）对路桥 27 个马路市场开展集中整治，按照“逐步推进、点线结合、全面落实、长效管理”方式方法，日均出 动人员 200 人，以马路市场整治为契机全力推进市容环境专项整治。目前已初步完成 27 个马路市场专项整治，共清理流动摊贩 2000 多家，清理占道经营 1800 起，清理沿街垃圾 15 吨，积极劝导 200 多家入市经营，路 桥城区环境秩序得到有效提升。2、开展“破百难包干责任制” 。按照区委区政
7、府要求， 为集中攻破“ 多城同 创” 难点 节点问题，开展“破百难包干责任制”活动。一是制定方案，明确时间节点，完成建筑垃圾综合整治、门前三包专项行动、新安南街环境综合整治、机动车清洗及维修专项整治、路桥区粪便无害化处理工程、路桥区公共厕所建设工程、路桥区垃圾中转站建设工程、快速保洁机制专项行动等八个牵头专项整治工作的工作方案，并初步完成各主要工作的调查摸底工作；二是召开工作任务布置会，下发整治方案，明确工作时限、任务和内容，要求按照时间节点及时落实各项工作任务，目前已经完成六座公厕改选址任务，良河中转站也开始改造提升，施划新安南街两侧经营红线，完成停车泊位划线等工作。二、以“三改一拆”为牵
8、引， 协同做好违建拆除工作。根据市区两级关于“ 三改一拆 ”的工作部署，坚持 “疏堵结合、控新拆旧”的原则， 组建 50 人常态参与区“三改一拆 ”行动小组，参与区组织的各类大型行动 72 次，截止目前，共出动人员 8000 多人次，直接参与镇（街道）拆除违章建筑 110 多万平方米，在升谷寺及桐屿三家养殖场拆除中，我局听从指挥、合理推进，发挥了重要作用；积极开展“ 六项整治 ”活动，根据市局六 项整治活动方案，迅速制定我局相关方案，在单位内部积极开展党员干部、 “两代表一委员” 无违 法建筑调查 ，签订无违法建筑保障 书 157 份；积极配合开展拾荒族整治工作，完成全区 3 个街道 9 个社
9、区 60 个行政村的拾荒族的排查摸底工作，同时有序推进部分辖区街道拾荒族整治工作，目前，已经完成对下包、三山、山马村等 11 个拾荒族聚居点 23290 平方米的环境评估项目，拆除 75 处拾荒族聚居点，共计 16000 余平方米。三、以“交通治堵”为 目标， 积极开展综合治堵工作。一是设置高峰岗，梳理城区 13 个“拥堵指数” 较高的道路 节点，延长工作时间（早上七点至下午六点），加强对薄弱时间节点的城区秩序管控，初步实现全时段的道路畅通与执法效果、服务效果的统一，有效弥补执法空隙。二是抓好静态停车管理。突出抓好非机动车停放的管理，将静态停车管理纳入各辖区中队的常态化整治工作中，疏堵结合治理
10、违停。一方面加设物理隔离，完成人行道改造专项工程，并拟计划在银座街增设人行道隔离护栏和两个大型停车场，有效保障设施供给；另一方面加强人行道违规停车执法力度，对 人行道违法停车进行拍照、贴单、拖离等手段，截止当前，共贴单 9000 多辆，处理人行道违法停车 1701 辆，拖离 67 辆，有效行程人行道严管态势，人行道秩序不断提升。四、以“水环境整治” 为抓手，提高河 边保洁水平。一是进一步加强涉河违建查处力度。开展河边违章建筑专项整治，努力达到直观可视范围内无违建、无垃圾、无非法无序广告牌；截止截止目前，共出动人员 1000 多人次，同农林及属地街道办事处关停和拆除养殖场 102 家，面积达 4
11、3400 平方米。二是加大河边保洁力度，在日均出动 37 人的保洁基础上，进一步提高河边保洁标准， 强化资源整合，增设垃圾桶 35 只， （原 27 只，现 62 只），增加保洁船只 1 条，保洁人员 2 名，加强河道保洁打捞密度，全面整治河边脏乱差问题。（四）抓精品，严管理，有效提升市容市貌层次。一、开展“垃圾不落地” 活动。开展 “垃圾不落地、路桥更美丽”活动，一是通过“ 执法五进” 、开展 “千人签名活动”、 发放告市民书、开 设垃圾不落地专栏等方式，加大“垃圾不落地 ”活动宣传，共发放告市民书 3000 多份，发放垃圾袋 400 多份，在城区内有效形成良好的宣传带动氛围；二是开展志愿者
12、劝导工作。在城区7 条严管街，对乱扔垃圾等不文明行为进行劝导，加强柔性执法力度，5-7 月份日均出 动志愿者 30 多人，共劝导不文明行为约1100 多次；三是对乱扔垃圾行为进行行政处罚。对乱扔垃圾行为在前期劝导的基础上，开展行政处罚，结合“ 八项罚令” 重点加大对车窗垃圾、广场公园等乱扔垃圾的处罚力度，提高群众乱扔垃圾的成本，间接推进文明习惯的养成。目前，共处罚 600 起。二、开展市容环境综合整治。一是开展户外广告整治。我局按照“ 统筹 规划、拆改 结合、规范设置”三角边的管理方法，开展户外广告专项整治工作。目前已经初步完成路桥城区户外广告数据库，摸清路桥户外广告基本情况，包括大型 102
13、9 处，灯杆1929 处，公交候车亭 409 处等总计 3606 处广告，积极有效推进户外广告专项整治，基本完成入城口（杨戴转盘、民航站、财富大道）、大环线路桥段、城区屋顶广告、六条示范街（路桥大道、南官大道、富仕路、银座街、商海街、金水路）以及迎宾大道、文化路、新安西街等主要道路，未经审批、损害城市容貌的违法户外广告设施 712 块，面积总计 18375 平方米；修复规范城区店铺门头广告 212 处 3300 多平方米；取缔占道设置灯箱广告 1000 多例。二是开展机动车清洗及维修专项整治。按照市委要求，开展机动车清洗及维修专项整治，加大对随意晾晒汽车坐垫、毛巾行为的查处力度，召开市区车辆清
14、洗场、汽修场专项整治协调会议，全面调查城区所有洗车场、汽修场的经营作业情况。自 10 月份以来，我局通过调查摸底，已经完成了对 140 余家车辆清洗场(站）及汽修厂调查摸底和综合整治工作，共发放整改通知书 120 余份，清查机动车修理场无证经营 52 家、洗车场 37 家。三是开展牛皮癣专项整治。对建筑物和公共设施上的各类电话号码、小广告等“牛皮癣”进行拍照取 证，发送提示短信后， 进行停机处罚，截止目前，已处罚牛皮癣 400 多例，城区建筑物立面整洁度有效提升。四是继续巩固建筑垃圾专项整治。紧抓建筑垃圾处置末端执法，营造长期严格管理态势。落实 24 小时值班制度，对重点时段、重点路段、重点“
15、 关注” 对象，确保 “时时有人管、点点有人看、事事有人抓”；通 过开展 7 次联合执法、设卡检查 ，共查处生活、建筑垃圾处置违法违规案件 276 起，罚款 18.4 万元反复巩固建筑垃圾动态管理成果。三、提升环卫保洁水平。一是积极推进环卫机械化工作。全年投入 22 辆道路机械化作业车辆，其中新投入四辆大型洗扫车，每天从早上 5 点到下午 5 点实行双班制轮流冲洗机扫作业，重点抓好城区道路“ 三洗一 扫” 工作（三洗：机 动车道冲洗，人行道冲洗，果壳箱、垃圾桶冲洗。一扫：扫除机动车道垃圾及粉尘）目前，城区主要道路机械化达到 50%以上。二是重点做好垃圾收集与 处置的环卫设施提升工作。在收集环节
16、，新投入大型垃圾清运车一辆，中型垃圾清运车两辆，电动四轮八桶垃圾收集车五辆，更新 240 升垃圾桶 1300 只，100 升保洁周转桶 200 只，来做好垃圾收集工作。在垃圾处置环节，改造两座垃圾中转站（路南与石浜），现已投入使用。根据 BOT 协议投资建造的生活垃圾焚烧发电厂自年初投产以来，一直平稳运行，前九个月累计完成焚烧生活垃圾 16.5 万吨，在无害化处置生活垃圾的同时，又为华东电网提供了清洁能源。对现有石浜和路南两座中转站进行改造修复，对城区六座公厕进行改造提升，并依据创卫环卫设施建设要求，加强对城区公厕标志、标识的规范统一，目前已完成对40 座公厕标志标识和导向牌的安装设置。城区六
17、座公厕改造项目正在紧张施工中，预计年底前投入使用。三是深化市场化运作机制。从 2010 年 9 月底开始，历时 3 年探索、努力、实践，路桥城区背街小巷，村居社区环卫保洁市场化工作取得阶段性成效，建立起较完善的有人干事，有钱办事，有章理事的三有机制，覆盖城区路桥，路南，路北三个街道，61 个村，8 个社区及 29 条河道的 60.2 公里水面保洁，使十多万常住人口受益。当然，在取得成绩的同时，市场化保洁也存在一些问题，如保洁时间短 ，保 洁效果参差不齐，日产垃圾清理不及时等问题，下阶段，我局将在这些薄弱环节查漏补缺，力求在管理上要强，考核上要严，保洁作业上要精，来推 进环卫保洁市场化持续运作。
18、（四）理机制，严管理，健全示范街长效管理体制。在前期严管的基础上，进一步加大对 7 条严管街的示范管理，有针对性的调整管理方式，由先前的“严 管严控” 到“示范带动”转变，健全示范街长效管理机制，积极探索创新路桥城市管理模式，推动城市管理水平。1、抓管理制度，提升街面 “序化”水平。进一步落实“门前三包” 制度，负责 示范街“ 门前三包”责任书签订 1800 多份，不断强化沿街门店面的责任意识；进一步规范越门经营和占道经营，采取“ 分区分 级分时管理 ”的方法，重点区域重点重点 时段重点管理，特殊区域特殊时期特殊管理，加强流动摊点、越门经营管控力度，注重“ 预防 ”和“长效” ，坚持早发现，早
19、制止，早解决，目前，规范空调机位 60 多个，规范越门经营 800 多家，示范街秩序不断提升。2、保持严管态势，辐 射带动城区面貌更新。组建专职城管执法大队机动组，通过“ 延时间、强执法、明 责任” 的网格化点位责任管理模式，加强创建区域内各动态违规现象的巡查频度，快速反应解决临机问题，协同开展综合整治，实现城区管理“多联动、全覆盖、无缝隙” 的创建局面；深化“ 八条罚 令”工作落实，全面延伸管理范围至城区主要道路，突出乱扔垃圾、乱停车等行为管控。三、加强网格督查，倒副创建工作提速升温。建立“局领导、机关专职、大队” 三级督查平台，按照“三不工作法”（标准不降低、整治不反弹、整改不返工），每三
20、天组织一次现场督查，现场督查按照“边督 查、 边劝导、边交办、边落实”原则，对能现场解决的，直接督促责任主体立即整改到位；对劝导后不整改的或责任单位不在现场的，进行电话交办或书面交办，做到“问题不过夜” ；每周召开一次推进会，对创建工作阶段性的问题进行拉条挂帐，分门别类地系统梳理，形成比较全面的创建工作形势分析报告，进一步明确整改责任主体、时限及要求，同时对交办问题整改完成情况进行反馈检查，对屡督不整改或整改不到位的，严格追求责任，形成以督查倒逼落实的工作局面，保障创建工作良性发展。二、2014 年工作思路2014 年，我局将以“ 标准化建设、规范化管理、人性化 执法”的要求，努力推动城市管理
21、执法工作再上一个新的台阶。（一）贯彻落实好“十八届三中全会 ”精神。十八届三中全会就全面深化改革进行总体部署，将会推进中国特色社会主义再上新台阶、再 创新辉煌。局党委将积极研究部署做好党的十八届三中全会精神学习宣传贯彻的有关工作，认真落实贯彻十八届三中全会精神，各机关科（处）室、大队、中队要及时组织党员学习全会公报，并通过发放辅导材料、举办专题辅导讲座（视频）等形式，组织好、 传达学习好全会精神。同时全局上下要积极响应全会号召，并紧密围绕区委、区政府战略目标，坚持科学发展、绿色发展、循环发展、低碳发展路径，理论联系实际，努力构建“法治城管、智慧城管、和谐城管” ，不断提升城市管理水平。（二）继
22、续抓好“三改一拆 ”工作。一是严格根据市区两 级关于“三改一拆” 的工作部署， 积极抓好明年“三改一拆”拆改结合工作，组建 50 人常态参与区“三改一拆” 行动小 组，实行”定人、定岗、定责”， 对区域内违法建设动真格，出重拳， 对于改造项目， 积极予以配合，保障项目落实。二是以“六项整治 ”为抓手，深入推进户外广告整治，主要做好“拆、整、规”三篇文章。 “拆” 以市委市政府七必拆的要求，对未经审批擅自设置或期限届满未续批的广告、对损害城市容貌或者建筑物形象的广告、对无主或存在安全隐患的广告等 7 大类户外广告进行拆除。 “整” 主要以整理 门头字牌为主，对城区各主要道路的门头字牌进行整治，拆
23、除各类不符合设置规范和破损的，对确有实际需要的重新按要求进行设置。 “规”主要是对我区的户外广告制定控规和详规，让我区的户外广告设置有规可循、合理规范，从而达到我区户外广告整治“资源化、景观化、减量化” 的目标。（三）高压态势抓好“多城同 创” 工作。一是 严格按照“多城同创” 工作标 准，根据市区两 级政府部署，将具体工作目 标分解量化，严 密工作措施，明确具体责任领导、责任人，做到抓有内容，做有目标，查有依据。积极抓好“破百难包干 责任制”8 个牵头项目，11 个配合项目，集中攻破节点难点问题。二是积极组织开展“零点行动 ”、“清晨行动” ，加强夜间市容环 境秩序管理。同 时结合“白加黑”
24、、 “5+2”工作模式，做到白天治理、晚间监控，周末和平时管理一个样，逐步实现无盲区管理，杜绝执法空档期间市容容易反弹现象，建立长效管理机制。三是加强示范街管理，积极开展户外广告改造提升、道路设施美化亮化、沿街建筑临街面改造提质等工作，同时加强示范街环卫清扫保洁力度，增加机械化保洁频度，加强人工普扫频率，提高人工精扫质量，加强严管街人行道冲洗、果壳箱保洁及垃圾收运“两条线 ”，逐步实现严管街城市管理和卫生保洁的无缝隙管理。四是以“门前三包” 、“垃圾不落地”等活动为抓手，动员全民参与城市管理工作，不断打造市容市貌新亮点，改善城区环境面貌。五是全程贯穿督查考核。建立局领导、执法监督、大队（环卫）
25、三级督查体系，对城区存在的市容环卫问题形成全程、全维的动态管理态势；定期编发督查通报，对集中反映的问题，限时责令解决，并将解决情况与单位及个人的绩效考核相结合，确保市容环境卫生秩序得到全面提升。（四）督促抓好河道管理工作。一是严格按照“河边三化” 工作要求，坚决查处拆除涉河违法搭建，并协同农林、街道等部门，靠前谋划，靠前推进，靠前落实，落实好搬离拆除养殖场工作。二是建立河道保洁长效机制。增加保洁作业人员，加大打捞船只投入力度，并结合汛期，协同水利等部门开展河道清障专项整治，切实提升河道保洁水平。三是建立健全主城区河道排水的普查和日常监管制度，加强日常巡查监管，及时发现和查处偷排漏排问题，落实管
26、理责任，坚决予以查处。 （五）积极配合好“交通治堵” 工作。一是 进一步深化“示范街”停车秩序管理。以“ 八必清” 、“八必拖”内容 为抓手， 实行“一日一报、一周一汇总、一月一通报”制度。明确 责任分工，把 责任落实到路段，职责落实到队员，强化人行道管理标准，提升人行道停车序化管控力度。二是进一步加强对人行道违法停车处罚力度。开展人行道违法停车专项整治，对违法停车综合采取贴单、现场拖离等方式，提升人行序化管理。三是进一步加强对人行道改造力度。根据交通治堵工作要求，将在城区人行道新增停车位 500个，并在示范街以及停车秩序较乱地段增设物理隔离。四是继续落实高峰岗制度，在城区 13 个“拥堵指数
27、 ”较高的节点设置高峰岗，采取“定点 整治” 结合管理模式， 严格取缔查处流动摊贩、占道经营，有效保障道路畅通。（六）一手抓业务，一手抓队伍，切实履行好“一岗双责” 。 一是切实提升业务水平。加强执法人员教育和培训，强化执法服务理念，树立文明执法意识，掌握执法技巧，切实提高城管执法水平。认真落实好上级交代的任务，绝不打折扣，按照“谁主管，谁负责” 的原则，形成一级抓一级、层层 抓落实的工作格局。二是加强党员领导干部党风廉政建设，切实履行好党风廉政建设责任制，率先垂范，以自身的良好形象，带动和促进党风政风和社会风气的根本好转。要管好家属和身边工作人员，严格教育、管理和监督，不怕得罪人，不当“好好先生 ”。三是持续推进机关效能建设，加强廉政风险防范工作，深化廉洁从政教育，全力营造风清气正的良好氛围。完善考核制度，加大考核力度，逐步健全执法队伍长效管理机制。
