1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 26重庆市第五次党代会精神解读：筑牢长江上游重要生态屏障 把重庆建成山清水秀美丽之地重庆市第五次党代会精神解读：筑牢长江上游重要生态屏障 把重庆建成山清水秀美丽之地“建设长江上游重要生态屏障，推动城乡自然资本加快增值，使重庆成为山清水秀美丽之地。 ”是习近平总书记对重庆提出的重要政治任务。市第五次党代会汇报围绕这个重庆推进生态文明建设的总遵循、总要求，提出“加快建设美丽山水城市，突出环境问题得到有效治理，三峡库区环境保护和生态建设得到加强，筑牢长江上游重要生态屏障，巴渝大地成为山清水秀美丽之地”等具体要求和奋斗目标
2、。彰显市委的高度政治自觉和强烈使命担当，反映人民群众的期盼和心声。我们要以最坚决的态度、最严格的制度、最有力的措施加强长江生态环境保护，为建设水清天蓝岸绿的长江经济带作出新贡献。筑牢长江上游重要生态屏障，必须充分认识其对于重庆乃至全国改革发展的重要性。长江上游重要生态屏障建设，其核心要义是“生态优先、绿色发展” ，基本路径是把保护与发展有机统一起来，以保护促发展、以发展促保护，通过加强环境保护和生态建设，为新常态下区域协调发展提供绿色动力；通过强化精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 26资源环境约束、倒逼产业发展转型等措施，持续改善环境质量、促进人与
3、自然和谐。筑牢长江上游重要生态屏障，既是长江经济带恢弘篇章中的关键环节，也是统筹长江流域协调发展国家战略赋予重庆的历史使命，既是重庆贯彻新发展理念的内在要求，也是重庆服务全国改革发展大局的题中之义。改革开放以来长江流域经济社会迅猛发展、综合实力快速提升，是我国经济重心所在、活力所在，但同时长江流域也是生态环境脆弱、人地关系复杂的区域，“把修复长江生态环境摆在压倒性位置”已然刻不容缓。重庆地处长江上游和三峡库区腹心地带，生态资源丰富，在国家生态格局中具有重要地位，严守“五个决不能”底线，突出发展的绿色本底，从源头上保护好三峡库区和长江母亲河，推动重庆实现大城市、大农村、大山区、大库区联动协调发展
4、，携手长江流域相关省区市共同推动绿色发展，是汇报明确的统筹市内外区域协调发展的优先事项，也是市委落实“共抓大保护、不搞大开发”要求充分尊重自然规律和经济社会发展规律而作出的坚定选择。筑牢长江上游重要生态屏障，必须充分把握其系统性，坚持做到统筹谋划、整体推进。汇报提出， “建设绿色发展、生态安全、城乡共美、人与自然和谐的美丽山水城市” ，并从全市空间布局、产业发展、生态保护、环境治理、制度保障等多个维度明确了具精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 26体任务和工作要求，重点要把握以下三点：一是大都市区与生态发展区必须齐头并进重庆市第五次党代会精神解读：筑
5、牢长江上游重要生态屏障 把重庆建成山清水秀美丽之地。汇报指出， “要深入实施五大功能区域发展战略，促进各功能区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化，加快全市一体化发展。 ”长江上游重要生态屏障建设必须坚持全市“一盘棋” ，关键是要严守生态保护红线、严格管控区域生态空间，各区域板块之间必须严格按照功能定位，坚持有所为、有所不为。大都市区作为重庆建设国家中心城市、长江上游地区经济中心和成渝城市群的主要支撑，在集聚各类高端发展要素、集中打造现代化国际大都市和高新产业集群的同时，重点要围绕绿色低碳循环发展、空气环境质量改善、饮用水源保护、生产生活污水处理等方面，统筹做好环境保护工作，坚决杜绝走
6、先污染后治理、重地上轻地下、重显绩轻潜绩的老路。占全市面积 65%的渝东北、渝东南生态发展区要按照汇报要求， “着眼建成以生态经济为支撑的生态发展区，强化生态屏障功能，坚持面上保护、点上开发，推动产业发展生态化、生态资源产业化，建设绿色发展示范区” 。在生态环境保护上要用“快思维” 、做加法，快干实干、保优控差、减量提质，在产业发展上特别是一些可能会对生态环境造成较大影响的项目上，要用“慢思维” 、做减法，真正把产业发展和环境保护的精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 26“两化”要求落到实处。二是水、气、土等环境要素必须联动治理。环保“五大行动”是重
7、庆全面推进生态文明建设的重要抓手，其成效较为明显重庆市第五次党代会精神解读：筑牢长江上游重要生态屏障 把重庆建成山清水秀美丽之地。特别是党的十八大以来，主城区空气质量优良天数从 200 天增加到 301 天，细颗粒物浓度同比下降%，空气重污染天数同比减少 30 天；三峡库区水质保持稳定，长江、嘉陵江和乌江干流水质总体为优；全市森林覆盖率提高到%，节能减排目标全面完成；划定生态红线保护区域平方公里，占全市总面积的%，落实最严格的分级分类管控措施，全市水源涵养、水土保持、生物多样性等重要生态功能得到有效保障和提升。实践证明，筑牢长江上游重要生态屏障，环保“五大行动”只能加强、不能削弱，尤其要科学编
8、制实施好新一轮重庆市环境保护“五大行动”实施方案 ，集中人力物力财力全面打好水、大气、土壤污染防治三大攻坚战役。对重点区域、重点问题既要精准发力、单兵突击、点上突破，又要做到系统谋划、区域协同、面上提升。三是城乡环保基层基础工作必须一体推动。汇报指出，要“促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展，加快形成新型工农城乡关系。 ”筑牢长江上游重要生态屏障，城市和农村两个板块缺一不可，顶层设计与基层基础两个端口缺精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 26一不可。农村乡镇普遍处于经济发展相对不足、环境基础设施相对滞后、
9、环境管理能力相对薄弱的阶段，要实现农业增效、农民增收、农村增绿，达到城乡共美的目标，农村生态环保短板必须及时补齐补强。以三峡库区为重点，大力推进长江防护林建设、石漠化和消落区治理、水土流失治理、退耕还林还草等重大生态修复工程，加强农业面源污染防治，合理控制化肥农药施用强度，加快城乡自然资本增值，推动绿色发展示范，补齐生态产业发展短板；加快农村乡镇环境基础设施规划、建设和管理运维，确保在 2017 年底全面完成区县城污水处理设施扩建与改造，实现乡镇污水处理设施和垃圾收运设施全覆盖，补齐基础设施短板；严格落实重庆环境保护条例 ，从职能职责明确、机构人员配备、专项经费投入、业务技能培训等多个层面入手
10、，补齐基层环境管理能力的短板，实现有人做事、有能力做事、做得成事，夯实筑牢长江上游重要生态屏障的基层基础。筑牢长江上游重要生态屏障，必须充分突出其针对性，以人民为中心，强化问题导向，全力解决群众反映强烈的突出环境问题。汇报指出， “坚持生态优先、绿色发展，突出发展的绿色本底，严守五个决不能底线，确保长江重庆段水质流出好于或不低于流入、主城区年空气质量优良天数保持精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 26300 天左右、不发生重大环境事件，坚决保护好三峡库区和长江母亲河，促进人与自然和谐发展。 ”这既是对人民群众的庄严承诺，也是为重庆解决突出问题、改善环
11、境质量划出了“三条底线”重庆市第五次党代会精神解读：筑牢长江上游重要生态屏障 把重庆建成山清水秀美丽之地。我们要加强工业污染防治，确保到今年底前全市钢铁、火电等8 个重点行业达标计划实施取得明显成效；强化大气污染防治，落实黄标车淘汰、挥发性有机物治理、扬尘污染管控等措施，建立完善跨区域联防联控机制；巩固和提升建成区湖库整治成果，全面推动落实城市黑臭水体和次级河流不达标水体整治；全面开展第二轮污染源普查和土壤污染详查，深化重点流域区域水污染和农业面源污染防治，治理噪声扰民问题全面提升生态环境质量，归根到底就是顺应人民群众对生态环境的关切和期盼，为人民群众提供良好的生态环境公共产品。当前，尤其要以
12、中央环保督察反馈意见整改落实为契机，凝聚各方共识，整合各方资源，限时抓好 37 项措施、115 个具体问题的整改落实。对已具备全面整改条件的问题，立行立改、全面整改；对需要一段时间才能解决的问题，严格打表、分时段推进整改；对带有普遍性、倾向性的重点问题，深挖细查、把握规律、重点整改；对带有制度性、根本性的问题，从完善体制机制入手，从源头上强化整改。确保今年完成 37 项整改措施精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 26的 81%、115 个具体问题整改任务的 77%，其余在 2018 年、2020 年完成的整改任务分阶段取得实效，让长江上游重要生态屏障
13、的建设成果真正惠及广大人民群众。筑牢长江上游重要生态屏障，必须清醒认识其长期性，强化生态文明制度保障，持之以恒，久久为功。习近平总书记指出， “要深化生态文明体制改革，尽快把生态文明制度的四梁八柱建立起来，把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。 ”事业成与败，制度是根本。为此，汇报特别强调，要“强化生态文明制度保障” 。党的十八大以来，按照中央的总体部署并结合特殊市情，重庆加快推进生态文明体制改革，形成了一批制度成果，启动了一批改革试点，为筑牢长江上游重要生态屏障提供了重要内生动力。一是从制度上加强生态保护。建立生态红线管控和生态保护补偿制度，健全自然资产产权和用途管制制度，深入推进生态环境损
14、害赔偿制度、领导干部自然资源资产离任审计、自然资源资产负债表编制等改革试点。二是从制度上严控环境污染。完善长江生态环境协调保护治理机制，全面推行河长制；探索建立资源环境承载能力监测预警机制，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内；完善污染物排放许可制度，逐步建立覆盖所有固定污染源的排放许可制；完善环境行政执法与刑事司法联动机制。三是从制度上推动绿色发展。落实产业投资禁投清精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 26单和工业项目环境准入规定，除在建项目外，长江干流及主要支流岸线 1 公里范围禁止审批新建重化工项目，5 公里范围内严禁新布局工业园区；实施循
15、环发展引领计划，大力发展循环经济；完善用能权、碳排放权、排污权、水权等交易制度，充分发挥重庆环交所、环投公司、环保投资基金三大平台作用，运用市场手段配置环境资源，运用经济手段强化环境约束。四是从制度上突出共建共享。建立完善环境保护督察制度和领导干部生态环境损害责任追究制度，层层压实环境保护“党政同责、一岗双责” ，从制度上厘清管理职责；建立完善环境信息公开和公众参与制度，把宣传教育作为环境保护核心业务来抓，形成人人自觉保护生态环境的良好社会风尚。五是从制度上提升治理能力。按照“系统化、科学化、法治化、精细化、信息化”的要求，以加强环保能力建设为抓手，构建严格的环境监察体系、先进的环境监测预警体
16、系、完备的环境执法监督体系、高效的环境信息化支撑体系，提升环境治理体系和治理能力现代化。筑牢长江上游重要生态屏障，事关重庆长远发展，事关国家全局，事关民生大计，是一项光荣而艰巨的政治任务。我们必须深入学习贯彻市第五次党代会精神，牢固树立“四个意识” ，以更加奋发有为的精神状态，干在实处、走在前列，为筑牢长江上游重要生态屏障、把重庆建成山精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 9 / 26清水秀美丽之地作出新贡献。延伸阅读：重庆市第五次党代会精神解读：加快推动城乡发展一体化 确保如期全面建成小康社会加快推动城乡发展一体化，是重庆市第五次党代会作出的重大决策部署。我
17、市集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，城乡区域发展差距大。加快统筹城乡综合配套改革，建立城乡发展一体化体制机制，促进城乡统筹协调发展，不仅是党中央赋予重庆的光荣使命，也是补齐我市农业农村发展短板，决胜全面小康，确保如期建成全面小康社会的重大战略举措。党代会汇报从经济社会发展全局的战略高度，明确了“加快形成新型工农城乡关系” “构建产权清晰、权利平等、成果共享的城乡发展一体化新格局” “逐步实现城乡居民基本权益平等化、公共服务均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化、产业发展融合化”等目标任务，并从“破除二元结构” “加强三农工作”“推进以人为核心的新型城镇化” “统筹推进城乡规划建设与管理”
18、四个方面作出了部署和安排，是我市新时期推进城乡发展一体化工作的总遵循重庆市第五次党代会精神解读：筑牢长江上游重要生态屏障 把重庆建成山清水秀美丽之地。加快推动城乡发展一体化，必须破除城乡二元结构，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 10 / 26加快构建城乡发展一体化体制机制。推进统筹城乡综合配套改革，破除城乡二元结构障碍，是我市自统筹城乡综合配套改革试验区设立以来持续推进的工作，特别是党的十八大以来，把统筹城乡改革纳入我市深改计划持续滚动推进，在许多领域取得了突破性进展并走在了全国的前列。但随着发展的演进，一些深层次的矛盾和问题会不断显现出来，需要以问题为
19、导向不断深化改革。为了实现汇报提出的“产权清晰”目标，必须进一步深化农村集体资产产权制度改革，在清产核资确权的基础上，进一步推进股份量化确权改革，进一步推进财政涉农资金累积形成的集体资产股权化改革，进一步推进“三权分置” 、集体经营性建设用地入市等改革，赋予农民更加充分的财产权;实现“公共服务均等化”目标，必须进一步深化医疗体制及药品流通制度等改革，进一步完善医疗保险、养老保险、失业保险等基本保险制度改革，切实解决看病难、看病贵的问题，不断减轻医药负担，增加保费收入;进一步推进教育体制改革，形成教育资源均衡化配置机制、助学机制等长效机制，进一步改善边远农村教学条件及教师待遇;实现“收入均衡化”
20、目标，必须深化分配制度、户籍制度改革，建立和完善农民工就业服务体系;为了实现城乡“产业融合发展” 、促进城乡“资源合理配置” ，还需要进一步深化农村金融、财政涉农资金使用、农业保险、农业担保等方面的改革，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 11 / 26建立和完善现代农业发展保障体系，等等。通过重点领域及关键环节的改革取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的体制机制，使城乡统筹协调发展制度更加成熟、更加定型，形成城乡发展一体化的长效机制。加快推动城乡发展一体化，必须加强“三农”工作。汇报指出， “三农”工作的核心是农民问题，农民问题的根本是利益问题
21、，利益问题的关键是收入问题。这一论断扭住了“三农”问题的关键。当前，我市“三农”工作面临的最大困难和挑战正是农民增收问题。2020 年重庆农村常住居民可支配收入要达到全国平均水平，意味着每年增速必须高于全国平均水平个百分点。新时期保持农民持续增收并达到全国平均水平的目标，特别是解决两翼地区及普通农户“被增长”的问题，任务十分艰巨。党代会汇报把“三农”工作聚焦到“农民增收”这一关键问题上，把深化以土地为核心的农村改革，培育农业农村内生发展动力，作为新时期推进“三农”工作、解决农民增收的重要抓手重庆市第五次党代会精神解读：筑牢长江上游重要生态屏障 把重庆建成山清水秀美丽之地。深化以土地为核心的农村
22、改革内容十分丰富，其中，深化农村建设用地管理制度改革，是重要着力点。对此，我市已经制定出台关于用好农业农村发展用地政策促进农民增收的指导意见(试行)(渝府办发20xx211 号)文件，对支持农村五类用地、盘精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 12 / 26活农村七大资源作出了创新性的制度安排，当前的工作重点，是进一步制定相关细则，促使系列政策尽早落地。尽快盘活农村集体建设用地存量，增加农村经营性建设用地增量，赋予农村完整发展权和农民更加充分的财产权，并通过资本化运作激活农村资本市场，形成政府引导、集体经济组织、农民个人及城市工商资本等多元主体推动农村经济社会
23、发展的强大动力，更好地整合农业产业链，提升农业价值链，在工资性收入及转移性收入增长空间有限的态势下，实质性地提高农民财产性收入，大力提振农民家庭经营性收入，增强农业农村内生发展动力，切实促进农业增效和农民持续增收，夯实发展薄弱环节，确保如期实现建成全面小康社会目标。加快推动城乡发展一体化，必须推进以人为核心的新型城镇化。党代会汇报明确指出，要“推进以人为核心的新型城镇化” 。新型城镇化，新就新在“以人为核心” ，体现了以人民为中心的发展思想，是习总书记治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分，也是我市推进新型城镇化的总遵循。推进以人为核心的新型城镇化，首先，要统筹全市空间资源，优化城镇空间布局
24、，构建“一区两群”城镇发展格局，形成城乡互动发展新局面，让全体人民参与城镇化进程、分享城镇化成果。进一步增强都市功能核心区、都市功能拓展区高端服务和高端制造功能，进一步精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 13 / 26提升城市发展新区产业聚集和人口承载功能，着力打造现代化的大都市核心区;按照“面上保护、点上开发”的原则，加快以万开云为支撑的渝东北生态涵养城市群建设和以黔江为中心的渝东南生态保护城市群建设;按照差异化发展原则，增强区县城市综合配套功能，大力发展县域经济，重点推进一批产业基础较好的小城镇发展，打造一批产业支撑强劲的特色小镇或小城市，增强就地城镇化
25、能力。最终形成以“一区两群”为统揽、区县城市为骨干、重点镇或小城市为节点、一般镇及农村新型社区为网络的城镇体系，通过各级城镇功能的层层带动和传递，形成城乡互动发展新格局。其次，在城乡空间开发过程中，要把生态文明、文化传承贯穿始终，进一步优化和提升城市功能，高效集约利用土地;进一步完善基础设施及公共服务设施，产业聚集与城市功能提升并举，推进职住配套，提高生活服务配套水平;加强生态建设和环境保护，落实长江经济带大保护总体要求。实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，着力打造美丽山水城市。第三，进一步提升人口城镇化水平。深化户籍制度改革，进一步调整和优化都市功能核心区、都市功能拓展
26、区落户条件，有序放开城市发展新区落户限制，彻底放开小城镇落户限制;进一步建立和完善人口转移与公共资源配置、建设用地配置挂钩等体制机制，完善一区与两群帮扶机制，完善产业园精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 14 / 26区共建及接纳转移人口机制等，推进农村人口向各级城镇梯次转移、向产业园区转移，推进两翼地区农业人口向大都市区转移，确保实现 2020 年常住人口城镇化率达到 65%以上，户籍人口城镇化率 50%左右目标。创新人口服务管理，进一步完善居住证制度和城乡统一的户口登记制度，推进基本公共服务向常住人口全覆盖。有序推进农业转移人口市民化，进一步保障转移人口
27、及随迁人员享受基本公共服务的权益、强化转移劳动力技能培训、支持转移人口自主创业、完善公租房制度、帮助转移人口首套购房、建立和完善最低生活保障制度等。第四，推进新型城镇化要坚持城乡互动。党代会汇报指出要“整体谋划新型城镇化与新农村建设” ，坚持“城乡互动”发展。新型城镇化既是城镇人口对农村人口的替代，又是城市现代文明向乡村扩展和延伸的双向过程重庆市第五次党代会精神解读：筑牢长江上游重要生态屏障 把重庆建成山清水秀美丽之地。因此，要进一步推进公共财政资源向农村倾斜，推进教育卫生文化等公共服务资源城乡均衡布局，加快旨在改善农村生产生活条件的新农村建设，补齐农村发展短板，推动新型城镇化朝着人口向城市有
28、序转移、城市文明向农村加快延伸的良性发展轨道，形成城乡融合发展共同繁荣新格局。加快推动城乡发展一体化，必须统筹城乡规划建设管理。党代会汇报指出，要统筹推进规划建设管理，这是实精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 15 / 26现以人为核心的新型城镇化目标的重要保障。首先，要强化规划战略引领和约束性。推进规划全覆盖，实现经济社会发展规划与城乡总体规划、土地利用规划、生态文明建设规划及其他专项规划“多规合一” ，提高规划科学性和协调实施水平;加强规划管理，强化执法力度，切实保障规划的法律约束力，保障规划的有效实施其次，要高标准高质量推进城市建设。旧城改造要突出“有
29、机更新” ，针对我市商业服务业及写字楼库存去化压力大、局部严重过剩的问题，旧城改造的重点是增加公共生态空间、完善地上地下市政基础设施配套，弥补历史欠账。要注重城市形态及城市风貌建设，保护好城市天际线、山脊线、水岸线和城市轮廓线，注重生态宜居建设，留足城市生态空间、公共休闲空间，打造城市形象展示区和节点，注重文化传承，在保护的基础上活化利用历史文化资源，把历史文脉有机融入城市风貌，提升城市品质，彰显国家历史文化名城特色。第三，加强城市管理。进一步完善城市统一管理执法体制机制，提高管理效率;进一步建立和完善城市安全运营管理体系，提高城市安全预警及处置能力;进一步完善城市社区及网格化管理机制，提升精
30、细化管理水平;按照建成区“线随人走” 、规划区“人随线走”的要求，进一步规范城市交通管理，提高轨道等公共交通与功能布局协同性，公共停车场布局的协同性，打造方便快捷舒适的出行环境。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 16 / 26总之，加快推动城乡发展一体化，实现城乡统筹协调发展，是党中央赋予重庆的光荣使命，是 3300 万重庆人民的殷切期盼。我们一定要以党代会汇报为遵循，咬定目标，扭住关键，精准发力，走对路，扎实干，在城乡一体化发展的新征程中，奋力开拓新境界。阅读拓展：重庆市第五次党代会精神解读：加快文化强市建设步伐 推动文化大发展大繁荣市第五次党代会汇报提
31、出，坚持社会主义先进文化前进方向，不忘本来、吸收外来、面向未来，为各项事业发展提供丰润文化滋养和强大精神动力。这充分体现了市委高度的文化自觉和对文化发展规律的科学把握，为重庆文化建设勾勒出清晰的蓝图。我们要从全局和战略高度充分认识文化建设的重大意义，加快文化强市建设步伐，推动文化大发展大繁荣。文化是民族的血脉，是人民的精神家园，是国家强盛的重要支撑重庆市第五次党代会精神解读：筑牢长江上游重要生态屏障 把重庆建成山清水秀美丽之地。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化建设，作出了一系列重大决策部署，习近平总书记发表了一系列重要讲话，为文化建设提供了根本遵循。全市上下按照市精品文档
32、2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 17 / 26委“唱响主旋律、发出好声音、凝聚正能量、营造好氛围”的总要求，突出重点、打造亮点、形成品牌，文化建设成效显著。市第五次党代会汇报在充分肯定成绩的同时，明确提出了未来五年文化建设的目标：“文化软实力显著增强重庆市第五次党代会精神解读：筑牢长江上游重要生态屏障 把重庆建成山清水秀美丽之地。主流思想舆论不断巩固壮大。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心。市民素质和社会文明程度明显提高文化事业全面繁荣，文化产业发展壮大，文化强市建设迈出新步伐。 ”这是市委站在新的历史起点上对文化建设作出的科学谋划，体现了文化发展的必然趋势
33、和时代要求重庆市第五次党代会精神解读：筑牢长江上游重要生态屏障 把重庆建成山清水秀美丽之地。要实现这一目标，必须按照市第五次党代会部署，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，以昂扬奋发的精神、务实创新的作风、扎实有力的举措，奋力开创文化建设新局面。围绕增强文化凝聚力引领力牢牢掌握意识形态工作领导权主导权意识形态工作是党的一项极端重要的工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力与向心力。要始终着眼“两个巩固”根本任务，巩固和发展主流意识精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1
34、8 / 26形态，引导广大干部群众不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。用党的理论创新成果凝心聚魂。深入学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹抓好党委理论学习中心组学习，充分发挥党校、行政院校的作用，带动广大党员干部用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作。推进理论宣讲对象化、分众化、互动化，组织讲师团和基层宣讲队伍，运用群众通俗易懂的语言和喜闻乐见的方式，推动党的理论创新成果家喻户晓、入脑入心，不断增强干部群众的政治认同、思想认同、理论认同。依托理论工作“四大平台” ，集结哲学社会科学“五路大军” ，深化十八大以来党的创新理论研究，推出一批既具
35、有理论高度、又具有实践深度的研究成果。统筹推进党政部门、社科院、党校、行政院校、高校、科研院所和企业、社会智库协调发展，形成在国内外有较大影响的重庆新型智库体系。严格落实意识形态工作责任制。强化各级党委责任，将落实意识形态工作责任情况纳入巡视巡察内容，纳入督查内容，纳入监督执纪内容，纳入党组织书记落实全面从严治党责任述职评议、领导干部述责述廉、民主生活会对照检查的重要内容，加大考核力度，确保责任扛在肩上、落到实处。坚持主管主办和属地管理原则，管好各级各类精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 19 / 26意识形态阵地，绝不给错误思想和观点提供传播渠道。加强辨析
36、批驳，引导党员干部站稳政治立场、坚守政治底线、分清是非界限。依法处置意识形态领域突发事件，牢牢掌握工作主动权。汇聚推进改革发展强大正能量重庆市第五次党代会精神解读：筑牢长江上游重要生态屏障 把重庆建成山清水秀美丽之地。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，突出国家和重庆经济社会发展成就宣传，围绕供给侧结构性改革、创新驱动发展、五大功能区域发展战略、全面从严治党等重点，做好经济社会改革发展宣传，不断提高正面宣传的质量和水平。切实加强经济民生热点引导，以精准引导增进社会共识。加快推进传统媒体和新兴媒体深度融合，推进新闻传播创新，大力建设以移动互联网为核心的现代传播体系，抓好手机报、APP、微信“三大支柱
37、”建设，形成载体多样、渠道丰富、覆盖广泛的移动传播矩阵；以重庆日报报业集团、重庆广电集团为龙头，着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体。大力规范传播秩序，对传统媒体与新兴媒体统一管理制度和管理要求，引导广大新闻舆论工作者始终坚持正确政治方向、舆论导向、新闻志向和工作取向。推动网络空间进一步清朗起来。深入实施网络内容建设工程，建立完善网络内容创作和生产协同机制，打造具精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 20 / 26有全网知名度的网络宣传活动品牌，让网上积极健康的内容多起来、向上向善的氛围浓起来，扩大网上网下“同心圆”重庆市第五次党代会精神解
38、读：筑牢长江上游重要生态屏障 把重庆建成山清水秀美丽之地。加强网络内容管理，强化主管部门的属地管理责任和网站的主体责任，发挥重庆市互联网界联合会作用，提升网络内容管理的针对性、有效性。健全快速反应的舆情引导机制，提升网络舆情引导能力。加强网络安全建设，积极有效防范各类安全隐患。推进网络文化建设，持续实施争做中国好网民工程，深入开展文明网站创建和文明建网、文明上网活动，培育健康向上的网络文化。围绕增强文化塑造力感召力扎实推进社会主义核心价值观建设习近平总书记指出：“核心价值观是文化软实力的灵魂、文化软实力建设的重点。这是决定文化性质和方向的最深层次要素。 ”推动文化大发展大繁荣，必须把培育和践行
39、社会主义核心价值观作为文化建设的主心骨，切实抓紧抓好。促进核心价值观落细落小落实。把社会主义核心价值观融入经济社会发展各领域，贯穿社会生活全过程，不断增强全社会的价值观自信。综合运用理论阐释、新闻报道、文艺创作、群众活动、网络推介、公益广告等多种方式，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 21 / 26持续开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，引导干部群众凝聚思想共识、汇聚发展力量。重点围绕见义勇为、诚实守信、孝老爱亲、公平正义等，促进核心价值观融入法律法规、政策制度和社会治理、行业管理，推动修订完善市民公约、乡规民约、学生守则、行业规范、团体章程等社会规范，
40、使核心价值观成为人们日常行为的基本规范重庆市第五次党代会精神解读：筑牢长江上游重要生态屏障 把重庆建成山清水秀美丽之地深化拓展“做有梦想有追求的重庆人”主题活动，大力开展优良家风家教、校风校训、企业精神、乡贤文化等宣传教育，广泛开展感动重庆人物、富民兴渝贡献奖、道德模范、文明市民、重庆好人、美德少年评选活动，形成群星灿烂与七星共明的先进群体格局，产生覆盖全面、远近皆宜的示范效应。加强和改进思想政治工作。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，传承抗战精神、红岩精神和三峡移民精神。持续深入推进“基层工作加强年”活动，创新开展基层思想政治工作，在全市推广“老马工作法” ，建成一
41、大批“小马工作室”等基层思想政治工作阵地。以立德树人为中心环节加强高校思想政治工作，用好课上课下两个课堂，切实把思想政治工作贯穿教育教学全过程，大力推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑；以经典影视、微电影、微宣讲、社会实精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 22 / 26践等师生喜闻乐见的方式，推动高校思想政治工作创新，实现寓教于乐、润物无声。深入推进公民道德建设。切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，持续抓好国家意识、法治意识、社会责任意识教育。礼敬英雄人物，加强对重大典型和道德模范等的学习宣传，建立健全先进模范发挥作用的长效机制
42、。大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，建立健全覆盖全社会的征信系统，加大曝光惩戒失信行为力度，形成守信光荣、失信可耻的社会环境。突出抓好未成年人思想道德建设，积极开展“九童圆梦” “红樱桃”等主题活动，让未成年人在核心价值观的沐浴下健康成长。加强心理健康教育，培育自尊自信、理性平和、谦让包容、健康向上的社会心态。深化拓展群众性精神文明创建。深入开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建活动，将文明创建向新经济组织、新社会组织和科技创新单位延伸。持续开展“好人在身边”微访谈行动，带动更多群众学好人、做好人。大力开展“美丽乡村善美巴渝”行动，进一步深化农村精神文明建设
43、，推动乡风民风美起来、人居环境美起来、文化生活美起来。积极倡导“衣食住行游”绿色生活方式，引导人们理性消费、低碳出行、文明旅游、爱护环境重庆市第五次党代会精神解读：筑牢长江上游重精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 23 / 26要生态屏障 把重庆建成山清水秀美丽之地。把志愿服务作为核心价值观建设的有力抓手，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，始终坚持“只要您愿意，我们都欢迎”的理念，大力实施“德耀巴渝志愿重庆”系列行动，推动志愿服务制度化常态化，把重庆加快建成“志愿之城” 。大力推进全民阅读，办好重庆读书月等活动，普及科学知识，营造现代文明新风尚。围绕增强
44、文化服务力保障力推动文化事业和文化产业繁荣发展繁荣文化事业、发展文化产业，是建设文化强市的重要目标，也是文化强市建设的重要检验标准。推动文化大发展大繁荣，要坚持文化事业和文化产业双轮驱动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。完善公共文化服务体系促进文化惠民。按照国家中心城市定位和多中心组团式布局，高起点、高标准、多元化配建一批特点鲜明、功能完备、标志性强的重要文化设施，不断提高集中度、展示度、使用率重庆市第五次党代会精神解读：筑牢长江上游重要生态屏障 把重庆建成山清水秀美丽之地。坚持基本公共文化服务均等化原则，把建设重点向基层和农村倾斜，优先配送群众急需的文化项目，实现乡镇、村两级文化服务
45、中心覆盖，辐射形成城镇十分钟、农村半小时步行半径的一站式文化服务网络。运用互联网精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 24 / 26思维和市场配置资源方式，打造全市性公共文化物联网平台，不断改进在线点单、联网调度、跨区域配送等功能，实现政府按群众需求购买、多元主体竞争性供给，提升公共文化服务的数字化社会化水平，满足人民群众多样化的文化需求。推动文化产业实现更大发展。优化五大功能区域文化产业布局，推动文化产业特色、差异、协调、联动发展，形成区域性文化产业集群。培育壮大文化市场主体，支持报业、广电、出版、新华、文投、华龙网等国有文化集团做大做强，鼓励支持各类市场主
46、体公平竞争、加快发展，形成龙头文化企业“顶天立地” 、中小微文化企业“铺天盖地”的发展格局。完善文化市场准入退出机制，增强文化产品和服务有效供给，加快文化产品市场、文化服务市场和文化要素市场建设，重点做好重庆文博会、西部动漫节等重大文化会展活动，充分发挥文化行业组织和中介机构作用，建设统一、开放、竞争、有序的文化市场，营造公平竞争的市场环境。全面深化文化体制改革，建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化管理体制。引领时代风气勇攀文艺高峰。坚持以人民为中心的创作导向，常态化开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，围绕现实主义题材、重大革命和历史题材、爱国主义精品文
47、档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 25 / 26题材、青少年题材，创作生产更多“带露珠、冒热气、有汗味”的文艺精品力作。健全巴渝文化精品创作生产体系，开展优秀文艺作品公开征集扶持活动，推动文艺门类跨越发展，使文艺创作从“高原”向“高峰”加速迈进。加快推进文艺作品内容形式创新创造，实施原创文艺作品扶持计划，推进文艺作品与新技术、新业态、新模式、新媒体有机融合，推进观念和手段、内容和形式、艺术要素和技术要素相互融合，促进传统文艺与网络文艺互联互通，注入文艺发展新活力重庆市第五次党代会精神解读：筑牢长江上游重要生态屏障 把重庆建成山清水秀美丽之地传承弘扬中华优秀传统文化。实施重庆文化艺术历史记录工程，系统提炼巴渝文化、抗战文化、三峡文化、移民文化、统战文化等特色文化资源，建设文化资源大数据库。加强传统村落、革命遗址等整体保护，推动融入新型城镇化和新农村建设，让历史文化与现代文化交相辉映。组织开展濒危非遗项目抢救工程，实施传承人群研习计划，健全动态管理和保护激励机制，支持推广开发非遗衍生产品项目，促进非遗文化与相关产业融合发展。加大地方戏曲传承保护，将地方戏曲纳入基本公共文化服务
