1、高考作文备考素材集锦：“光明观察”2016 年 1 月号第 8 辑整理 fcs20021. 破解“农民工少体检”需公共政策兜底 2. “有提必警”更需“携手同醒 ” 3. 被吐槽的六千元月薪只是纸面富贵 4. 适时降低社保费率是多赢之举 5. “孙女道歉”见证文明的力量 6. 图书馆变“自习馆”需要纠偏 7. “毁古迹造新城”伤了城市文脉 8. 对“太贵”的高铁盒饭不妨“用脚投票” 9. 子女教育专项扣除传递公平个税导向 10. 对“太贵”的高铁盒饭不妨“用脚投票” 11. 乡愁是经济学算不清的账单 12. 剧院既要有戏演，还要有人看 13. 且论太子妃升职记的正确打开方式 14. 农民工当选
2、全总副主席具有“标杆”意义 1. 破解“农民工少体检”需公共政策兜底 作者：堂吉伟德长年从事最累、最脏乃至最危险的工作，却是从不做体检的人群之一“随着生活水平的提高，很多城镇居民都有体检的意识，机关、企业事业单位也将体检列为职工福利，有的甚至一年体检两次。此外，中小学、大学生也会参加学校组织的体检。而长年从事最累、最脏甚至最危险工作的农民工群体，却是从不做体检的人群之一。 ”（1 月 15 日人民日报 ）农民工为什么少体检，为什么成为“看不起病”的最主要的群体，其间的原因在于，一是心中没有这个意识，二是成本太高而不愿花钱；三是制度的救济力度不够，农民工成为被遗忘的群体。其中尤以制度瓶颈最为严重
3、，主要原因是，按照现行的新农合医保政策，异地报销不仅渠道不畅，手续繁琐，而且分级诊疗下报销的比例太低，成本太高而不划算。当然还有一个最重要的原因，就在于长期“重医轻防”的理念下，体检并未能成为优先政策设计。有专家学者调查发现，从临床实践测算，在疾病预防上每投入 1 分钱，就可在后期治疗上节约 9 钱。对此，全国政协委员、广东省电力开发公司总经理孙丹萍调查发现，有近 20%的人体检并不规律，很多人不舍得花钱定期体检，往往导致小病熬成大病，甚至错失最佳治疗时机。她建议发挥医保作用，用 3 到 5 年时间，逐步将体检纳入医保，实现全民体检。在这方面，一些发达国家做得很好，其建立了可持续和常态化的全民
4、免费体检，让每个人都能获得政策的庇护，公共财政也会优先预算一笔体检费用，让每个人都有体检的机会。极个别的地方，甚至把采取强制体检的方式，以确保政策得到更为有效的落实。在国内，一些地方也尝试了由公共财政出资，实行全民或者特殊群体的体检，比如组织农民工群体中的建筑工，到医院集中进行体检。不过这些大多属于临时性措施，有了第一次未必有第二次，再加上所涉对象的流动性太大，无法做到普惠与兼顾。在国内，一个不争的事实是，机关和事业单位的国家工作人员的体检开展得很好，绝大多数单位将其作为一项福利，并定期组织给予实施。然而农民工却不可能有如此待遇，加上医保政策性的限制，就需要在破解困局时体现公共政策的兜底性，既
5、要保证制度本身的公平性，比如将体检费用纳入医保范围，实现参保人员人人都可以体检的权利；二是要体现其效率性，对农民工群体给予重点照顾，建立统一的信息平台实现共享。同时，为了鼓励企业组织农民工进行体检，也可以采取政策鼓励和执法促进相结合的方式，让用人单位履行好第一责任人的责任。农民工群体数量庞大，是社会阶层之中重要的构成，其体检和看病的权利能否得到保障，是对现行政策最有效的试纸。没有农民工的权利保障，就没有全社会的权利保障，农民工没有获得感，整个社会的获得感就不强烈。破解“农民工少体检”需公共政策兜底，并以体系化的方式去推进和实现，比如加大宣传提高政策的知晓度，实行政策倾斜提升获得感，强化改革提高
6、效率性，畅通渠道增强民本化，只有当农民工群体不成为被遗望者，只有当其权利能够被公共政策惠及，农民工的体检权、就医权才不会成为社会最大的短板，也不为成为弱势群体的标签。 （堂吉伟德）2. “有提必警”更需“携手同醒 ” 作者：司马童近日，为进一步加强领导干部的廉洁自律意识，着力化解潜在廉政风险和廉政隐患，由家庭内部筑牢领导干部思想道德和党纪国法防线，厦门市公安局组织近期新提任的 22 名副处级领导干部与配偶一起，走进厦门市党风廉政教育基地，共同接受反腐倡廉警示教育。 （1 月 15日人民网）有提必警，有任必醒。提拔不仅仅是对干部的擢升与重用，更应视作是担子的多挑和责任的加压。所以，像厦门公安系统
7、那样，今年起组织新提任干部集中接受反腐倡廉警示教育，其实在不少地方也多有实施与推行。不过，除了新提任的干部人选，还请其配偶携手参与到警示教育中来，厦门的做法颇具新意，而且也更具“筑牢防线”的现实促进作用。反腐不是一阵风，防线不可一日松。发挥领导干部配偶的“廉内助”和“监督员”作用，已被证明是一种齐抓共管强化自律意识、化解廉政风险的有益举措。但综观各地的一些具体做法，我们也不难发现，对于家庭“廉内助”和配偶“监督员”的教育方式，以往较多的还是“公说公一套，婆教婆一套” ，也即少有让领导干部及其配偶携起手来，出现在同一场所，倍感珍惜地听廉课、受廉教、悟廉线、强廉心。“有提必警”要辅以“携手同醒”
8、，这是现实中诸多反面教材得出的深刻警示。很多时候，家庭可能是守住廉念的第一道防线。而有些领导干部的配偶，或是缺乏警惕意识，或是贪婪一时钱财，结果却起了推波助澜、步步惊心的反作用，乃至成了裂开缝隙、打开缺口的“二掌柜”和“贪内助” 。“有提必警”需引入“携手同醒” ，这也是给领导干部严以律己、洁身自好加上的一道“双保险” 。正所谓“当局者迷，旁观者清” ，有些人官袍加身、权柄在握之后，接触的人难免鱼龙混杂，看到的景也显五光十色，于是就有可能晕晕乎乎、迷迷糊糊起来，在一些小节小礼上就会疏于了防范，放松了自省。而这时候，若有心明眼亮的配偶“扯扯袖子” “点点脑子” ，或许便会“一语惊醒梦中人” 。“
9、有提必警”当推行“携手同醒” ，似乎还应考虑到这么一种情形：这是警示敏感的互为强化，更有教育效果的倍增之功。道理十分简单， “张开五指，不如紧握一拳”在反腐倡廉的警示教育中，在筑牢“家庭廉关”的预先吹风时，领导干部及其配偶本身就是一对“命运共同体” ，所以也理应在教育安排中“合二为一” ，以最大程度地促使时时明纪律、处处思防线。可见， “家庭助廉”也要务实创新、不断探索。由今而论，厦门公安系统“有提必警”加“携手同醒”的做法，就显得耳目一新，也不失其注重实效的可贵一面。 （司马童）3. 被吐槽的六千元月薪只是纸面富贵 作者：叶祝颐2015 年全国平均薪酬公布，你的工资拖后腿了么？ 近日，智联招
10、聘发布了2015 年冬季中国雇主需求与白领人才供给报告 ，报告显示全国 32 个主要城市平均薪酬为 6070 元，较秋季略有增长。(1 月 15 日南方都市报)在世界平均工资数据中，6070 元的月薪只能算是中游水平，但是对于多数中国工薪阶层来说，6070 元的月薪算是一个比较体面的数据。难怪网友纷纷吐槽，调侃说自己拖了平均工资的的后腿。直言“被平均” 。事实上，不仅人力资源平台的数据与民众感受的差距大，官方发布的工资数据也屡屡被质疑。体面的平均工资数据背后隐藏着“被平均”的隐忧，显然不是一个轻松的话题。虽说随着经济的发展，我国职工整体工资水平有了一定提高，但是，真正能够涨工资的多是体制内的机
11、关事业单位人员，国企特别是垄断行业高管及职工，部分具有科技含量的高新企业职工。而相当数量的普通职工的工资水平远远跟不上经济增长的步伐。正如网上一个段子所言：“张家有财一千万，九个邻居穷光蛋，平均起来算一算，个个都是张百万！”如果不下气力缩小贫富差距，平均工资增长的成果被高薪阶层分享，让落在后面的人共享“被平均”的虚荣显得有些滑稽。工资增长还存在地区差距、行业差别。由于财力不同，经济不景气，在有的地方与单位，工资增长只是画饼充饥，并没有足额发放到位。更有相当数量私人作坊务工者的工资尚在最低标准附近徘徊。因此，普通职工特别是私营企业、家庭作坊雇工远远没有达到平均工资，还有不少人无业可就，靠低保金过
12、生活。再加上高昂的房价人让不少人成为房奴，增加了民众的工资痛感。在如是背景下，公众对体面的平均工资数据吐槽，并不难理解。职工工资不取决于数据好看，而取决于多数人是否真正从中受益。如果民众的生活质量改善不明显，平均工资即使再高，也意义不大。统计平均工资，不是为了面子上好看，拉低薪族给高薪群体垫底子，而是为了让广大民众得到实惠。实际上，平均工资之下低收入群体的工资水平不容乐观。经济学上有个著名的“木桶理论”：一只木桶盛水的多少，不取决于桶壁上最高的那块木板，而取决于桶壁上最短的那块木板。我担心的是，如果处于“最短木板”位置的低收入者的工资水平没有真正提高，即使平均工资再漂亮，高收入者充分享受了发展
13、的好处，也与低收入者无关。如果不理清这些问题，简单地以平均工资审视发展成果，难免有些偏颇。月薪 6070 元的平均工资数据颇为体面，但是对于民众个体而言，毕竟是纸面富贵。对此，政府一方面要下气力提振经济，让广大民众获得涨工资的实惠。另一方面要深化收入分配改革，落实国企高管限薪措施，压缩“三公消费” ，治理国企、机关高额隐性福利，并给民生福利增量，让平均工资数据名副其实。 （叶祝颐）4. 适时降低社保费率是多赢之举 作者：朱永华“人力成本已经取代融资成本成为企业最大的压力来源。 ”不久前清华大学民生经济研究院发布2015 年中国企业家发展信心指数报告指出，近八成企业家认为“五险一金”的支出负担过
14、重且税负过高。而 2015 年 12 月举行的中央经济工作会议则提出了降低社会保险费以减轻企业负担的思路。 （1 月 15 日经济参考报 ） 。按照现行五险一金的征收标准，企业和职工所承担的比例占到工资总额的 35%，而用工单位所承担的又是这一比例中的“绝对大头” 。其实，养老金征收比例过高给企业带来用工成本增加，除了企业要求降低养老金征收比例之外，企业员工为享受眼前实惠少掏腰包，往往也愿意降低征收比例。实际上养老金征收比例过高，还不只是增加了企业用工成本和导致职工工资上涨的空间受限，更直接导致企业和职工对参加社会保险的信心不足，尽管为职工缴纳养老保险金是所有用人单位所必须承担的法定义务，但事
15、实上不少民营企业并不能完全做到，特别是缺乏规范的中小型民营企业，他们不但在工资总额和员工数量上“打埋伏” ，能少则少。这从国家公开的参保人数和每年年终大量“退保”的现象中就能得到验证。而建筑行业所使用的大量农民工当中，除了部分购买商业工伤保险之外，有幸参加五金一险的员工比例则更是微乎其微。即便是保持现有的养老金征收比例或是提高，再或是配套采用延迟退休的方式来平衡，都注定难以实现养老金总量的收支平衡，出现“亏空”也是必然。其一，我国实施养老金政策始于上世纪 80 年代，在这之前参加工作的职工虽然没有缴纳养老金，但按规定都被视为“缴费工龄” ，而这些绝大多数属上世纪五六十年代参加工作，从上世纪 8
16、0 年代初就开始陆续退休，而他们领取的养老金也全部从征收的养老基金中支出。再后来很多被“视同缴费期”的员工也纷纷到龄退休，他们的养老金同样也是这一支出渠道。双重支出均来自于在职员工和企业缴纳的养老金，出现亏空实属必然。其次，尽管从上世纪 80 年代养老金制度就在全国全面启动，参加养老保险的人数也迅猛增加，但这一“红利”很快便被“老龄化”所消磨，并且随着老龄化加剧和社会的发展，即使再提高养老金征收比例，也很难维持收支的平衡与可持续。另外，尽管现在员工参保的比例“很高” ，但与快速增进的老龄化和“独生之女”人口结构带来的弊端相比，仅靠这种“存储式自收自支”来实现养老金收支平衡或“老有所养”注定很不
17、现实。显然，实施社会养老保险制度，不意味着政府就无需承担养老的“主体责任” ，而在领取养老金数额的计算程序中有“社会统筹”这一项，事实上这项资金的来源正是政府财政。我们都知道，退休养老金已经连续 10 多年连续增长，其增长的部分，也是由政府财政负担，政府既是职工养老金按时足额发放并稳步增长的坚强保障，更对养老基金的不足甚至“亏空”有“兜底”的义务和责任。尽管降低养老金征收比例可能会给政府财政带来巨大压力，但出于“放水养鱼”增强企业活力和吸引扩大参保面、保持养老基金可持续增长的诸多因素考虑，适当降低养老金增收比例以减轻企业用工成本，未必不是一项可行之举。尤其应当注意到，现实很多中小型民营企业对于
18、员工的参保还有扩大空间，降低征收比例提升中小型民营企业和员工的参保信心与积极性，同样可以“弥补”降低征收比例所减少的征收。而且从现实角度分析，如今市场经济形势和员工的从业状况，早非上世纪 80 年代之前所能比，即不存在“视同缴费期” ，实施“全国统筹”的条件也已成熟，尤其随着“二孩”政策的放开和人口结构的逐步改善，老龄化的“冬天”也不可能持续太长。从各个角度来看，适当降低养老金征收比例对经济的健康发展都会带来诸多利好，而养老金无论国家保障还是个人和企业缴纳，归根结底都需要经济发展为支撑，没有经济的稳步健康发展，其他一切也都“免谈”。 （朱永华）5. “孙女道歉”见证文明的力量 作者：斯涵涵近日
19、，郑州一老先生拉着孙女猛拍 97 路公交门，要在路口上车，上车后便对车长破口大骂。但小孙女说的话让车长直掉泪：“爷爷！是你不对！车没进站不能拦门上车！你再这样以后不用来接我！阿姨对不起，是我爷爷不对。 ”（1 月 15 日兰州晨报 ）小孩子心地单纯，话语不多但言简意赅，发人深省：首先告知规则， “车没进站不能拦门上车” ，让爷爷错在何处；其二，从话语中看出，爷爷是因接孙女而来赶公交的，不因“利己”而回避原则， “ 爷爷！是你不对！”掷地有声，显示了孩子明辨是非的可贵品质；其三， “阿姨对不起”代表爷爷道歉，知错就改，温暖人心。在道德存在危机的现实境况下，大人屡屡成为失德的靶心，孩子们的真诚、勇
20、敢、无私就显得如此珍贵。网友们不吝赞美，每一句力挺都是对公德的守护，也是对规则和童心的点赞。然而，我们在痛斥老人的时候，可曾想到自己也曾经闯红灯、乱变道，不按交通规则行事？可曾做过许多在孩子眼里不对的事情？当很多人习惯于热衷于潜规则、事不关己高高挂起的处世箴言，或窃喜于“无伤大雅”的小瑕疵，漠视道德、自私自利也便成为劣币驱除良币的自然结果。尊重规则、尊重他人，诚信、担当、文明是维护社会正常运转的基本元素，也是一个社会文明进步的标尺。大人的无礼与失德，居然需要孩子提醒，应该在我们日渐麻木的神经上深深地刺痛一下，激发我们的反思和改变。我们常说，孩子是民族的未来，从自动留条的“诚信中学生”到 8 岁
21、孙女的道歉，孩子的一言一行书写着城市文明的细节，孩子们美好品德见证文明的力量。 “孙女道歉”当不止于简单地褒此贬彼，社会文明需大家携手创造。从自己做起，从小事做起，日积月累，积涓成流，共同构建文明大厦，方是我们围观、点赞“孙女道歉”之余更深远的意义。 （斯涵涵）6. 图书馆变“自习馆”需要纠偏 作者：何勇海 “无事不去图书馆，去则自习做作业” ，似乎是不少大学生对待图书馆的态度。东北某院校一名成功保研的大四学生，就自称这学期一次图书馆都没去过， “有事天天去，没事一年都不去” 。而他口中的“事” ，是指“写作业，开学时去借阅一些专业教材” 。西南某高校图书馆的一位副馆长似乎也有同感， “我们学
22、校这两年书籍是越来越丰富了，可真正来图书馆借书、阅读的人却越来越少，更多的同学只把这里当成自习室了。 ”（1 月 15 日西南商报 ）“图书馆变自习馆”的现象，又何止大学图书馆哉？笔者常去所在城市的省、市两级图书馆，据笔者观察，在寒暑假和周末，它们往往是人来人往，人流量较大，有些阅览室还常常“爆满” 。然而其中绝大多数是中小学、大学的莘莘学子，教科书、练习册、模拟试卷等等，铺满了阅览室的书桌。还有一些职场人士，为应对日益激烈的社会竞争来此充电学习，以便于自己在各类考试、考证中脱颖而出。掩映在自修者中的真正阅读图书报刊者，少之又少。“图书馆变自习馆”的现象为何如此普遍？一方面，是社会大环境使然。
23、如今，数字阅读越来越便利，我们可以随时随地快捷获取信息。这使得传统图书馆丧失了一定的用武之地。另一方面，社会竞争的加剧，就业前景的难测等等，分散了职场人士及大中学生等群体的阅读精力，他们放在阅读上的时间变得越来越少，将大量空余时间专注于提升学习成绩、考研、充电，而图书馆，恰恰是闹市中难得的一处静谧空间，自然成了“学霸”进行自修的首选。对于这种现象，我们本应高兴才是，毕竟那些进图书馆自修的人，算得上勤奋好学。公共图书馆基本是政府出资建造，也理应为市民提供使用的便利，包括在里面自修。但是，如果我们站在图书馆原有的功能定位角度看待这一问题，又免不了要为图书馆的落寞而感伤。毕竟，那些在图书馆奋笔疾书地
24、写作业、念念有词地背诵公式定理的自修者，并不是图书馆真正意义上的读者，自修者“爆满”并不意味着图书阅读者“爆棚” ，图书馆其实仍是寂寞的。无论是高校图书馆，还是社会图书馆，它们最该成为各类图书的集散地，图书从天南海北集中到这里，应从这里“飞入寻常百姓家” ，至少应该被进馆读者随手翻翻，不该被闲置在书架上而蒙尘。如果政府投不菲资金建设的公共图书馆，几乎仅剩下供人自习的简单功能，设置图书馆的初心知识的储藏室、文明的传承者，恐怕就无从谈起。如此，何必花巨资购进数百上千万册藏书？即使为突击备考，大学生进图书馆排长队堪比春运，也未必值得欣喜。“图书馆变自习馆”需要纠偏。一方面要呼吁人们多读书、读好书，在
25、热捧数字阅读之时，不轻易放弃传统的纸质阅读，闻着书香做学问，才能让我们感受到读书的温度、思考的深度。另一方面，各类图书馆也要想方设法增加魅力值，诱惑大批纸质读者。如多多引进新鲜的、年轻读者感兴趣的书籍，与其他图书馆进行整合和资源共享，将图书馆办理课堂教育外的第二课堂，等等。正如网友所言，我们的社会不仅需要“学霸” ，更需要真正的智者。 （何勇海）7. “毁古迹造新城”伤了城市文脉 作者：汪昌莲2016 年 1 月 4 日，记者实地调查发现，这个陕西商洛市区内最大的城改项目，不但曾被曝涉嫌未批先建，而且其在拆迁中引起多起上访的项目，在建 4 年中，拆毁多户有文物价值的清代民居。值得关注的是，商洛
26、市博物馆所在地的重点文物保护单位大云寺，亦屡遭破坏。直到 2015 年 11 月，西街改造开发商施工人员将大云寺西南墙角挖开。 （1 月 16 日中国经营报）不可否认，一些地方所谓的城镇化，就是大拆大建、拆旧建新，盲目追求 GDP 增长政绩，支持开发商毁旧址建新楼，在畸形的楼市中追求“经济繁荣” ，而不惜毁掉先贤留下的历史文化瑰宝。陕西商洛便是一个毁古迹造新城的现实标本。该市一个城改项目，拆毁多户有文物价值的清代民居，连博物馆所在地的重点文物保护单位大云寺，也未能幸免。殊不知，毁古迹造新城，伤了城市文脉。众所周知，古城、古遗址和古建筑等文物，是我国优秀文化遗产，它集历史、文物、艺术、文化、自然
27、景观与人文景观于一身，集成了中华民族文化的精髄；因此，每一个能够保留下来的文物，都有着厚重的文化支撑和延续。然而，一些地方重经济、轻文化，到了无以复加的地步。比如，多地省市文保单位让位房产开发，变身别墅、餐馆、甚至洗脚城，古建筑被经济利益所裹挟；更有甚者，为了所谓的城市建设和开发，不惜对古建筑和文化遗址进行毁灭性地拆除，无疑是对文物尊严的亵渎，甚至是对历史文化的背叛。可以说，一些地方热衷于毁古迹造新城，源于当今社会物欲观念尘嚣直上，更源于文化价值的迷失。在当前市场经济快速发展的大背景下，人文精神的缺失，对优秀传统文化的重视不够，造成人们对整个中国历史文化的感悟减弱；精神的物质化和文化的沙漠化，
28、不但影响历史文化的传播和接受，也反过来影响了历史文化本身。由此表现出来的泛物质化的思潮，以及功利化的浮躁心态，严重削弱了人们对文化价值的向往和追求，值得当今社会反思。特别是，一些文物部门将文物法活学活用到了极致，省略了“保护”等重要部分，却在“利用”上大做文章。而且，他们在利用上也是“匠心独运” ，对文物的教育和传承功能避而不谈，一门心思利用文物去逐利，只要有人肯出钱，文物保护单位就可以任其宰割。可见，毁古迹造新城乱象丛生，折射出对文物的监管和保护，如瓷器一样脆弱。更为可怕的是，一些地方政府、文物部门和文物专家，心浮气躁，近功近利，热炒文物并非是对其进行有效保护，去挖掘其承载的历史文化价值，而
29、是各取所需，在文物身上追求利益最大化。因此，对于毁古迹造新城的文化暴力行为，文物部门不能再坐视不管，应依法予以制止和处罚。否则，就是历史的罪人。 （汪昌莲）8. 对“太贵”的高铁盒饭不妨“用脚投票” 作者：堂吉伟德2014 年 8 月，中国青年报社会调查中心曾进行过一项调查，在参与调查的 225830 人中，有 93.6%的受访者认为高铁盒饭 “太贵” ，80.3% 的受访者坐高铁即使赶上用餐时间，也不买高铁盒饭吃。而且，有时候，即使有低价的盒饭，乘务员还可以选择不告诉你不知道大家有没有遇到过下面这种情况。 （1 月 16 日人民日报 ）市场讲求薄利多销，不过铁路营运方却是“高价为王” ，要么
30、把低价盒饭藏着掖着就是不拿出来销售，要么就是干脆不提供低价盒饭的服务。公众对此极为反感，铁路部门也作出了制度性规定，2015 年 1 月 1 日，中国铁路总公司就已正式实施动车组列车服务质量规范 ，其中第 9.1.7 条规定， “供应品种多样，有高、中、低不同价位的预包装饮用水、盒饭等旅行饮食品，2 元预包装水和 15 元盒饭不断供。 ”很显然，以获得暴利为动机，高铁营运方并没有遵守相关规定，从而让乘客对高铁的盒饭失去信任。这种抱着“痛宰一顿”的经营理念，必然造成提供的服务没有性价比，自然也就难以获得消费的认可。从调查的情况来看，超过九成的消费者认为高铁盒饭“太贵” ，超过八成的受访者也在车上
31、用餐，高铁盒饭虽然贵却没有受众，需求不足也就意味着销售的数量不高，自然也就难以获得较高的利润，这样的结果跟经营的目的之间，存在极大的分化，也让人对高铁盒饭的经营模式，产生了严重的怀疑。明明可以遵循和执行最基本的营销模式，然而高铁营运方却孰视无睹，在高价厚利的一条道上走到底。其底气的来源，还在于垄断形态下的霸王心态在作崇。在高铁营运方看来，高铁盒饭的销售“只此一家，别无分店” ，既没有竞争者，也缺乏有效的监管者，自然是“我的地盘我作主” ，想怎么定价就怎么定价，想如何销售就如何销售，根本不会考虑消费者的利益诉求，更不会顾及其内心的感受，由此也足以看出垄断行业强弱分明下，相关营运方的强悍与霸道。当
32、然，这需要监管部门基于相关“服务质量”而果断亮剑，也离不开消费者也就是需求层面的作用发挥。如果说铁路营运方是“供给侧” ，那么消费者无疑就是“需求侧” ，若是没有需求对接的供给，就会成为无效的供给，也会成为无用的对接。只有满足了消费者的基本诉求，适应多元化的消费需要，才符合真正的“供给侧”原理，也才能培养和提升消费需求，否则高铁盒饭就无以摆脱价高质次的负面形象，其营销之路也必将越走越窄。那么，消费者是不是就任其宰割呢？答案当然是否定的。其实，没有什么东西不可以替代，即便是垄断性产品和服务，也可以发挥“用脚投票”的倒逼效应。比如可以减少坐车的频率和次数，更可以减少在高铁上吃盒饭的概率，让高铁上的
33、盒饭成为无人问津的产品，其自然就会低下高昂的头。当然其前提条件是，必须建立具有操作性的绩效评估，不仅要让高铁成为真正的市场主体，还要为绩效的好坏承担责任。当盈利成为其最刚性的业绩指标，其才会“把乘客视为上帝” ，并想尽千方百计去优化服务而不是相反。既然价格高不可及，我大不了不吃也不做“待宰的羔羊” ，以显示作为消费者应有的尊严，让你的高价盒饭无处可售。只是，宁可售不出去也不愿意提供低价盒饭，如此有违常理的营销模式，背后究竟是一种什么行业生态，显然是超过消费能力的行业规范的命题。 （堂吉伟德）9. 子女教育专项扣除传递公平个税导向 作者：叶祝颐此前传言的住房按揭纳入个人所得税抵扣，在 2016
34、年实施的可能性不大。记者从财政部相关人士处获悉，以综合与分类相结合为目标的个人所得税改革，将按照“总体设计、一次修法、分步到位”的办法，在酌情调整基本减除费用标准的基础上，先将部分劳动所得合并为综合所得，将子女教育和职业教育纳入专项附加扣除，并加快建立和健全个人收入和财产信息系统。 （1 月 16 日经济观察报 ）一刀切的单一税制确实对经济负担沉重的纳税人不公平。个税政策改革除了提高起征点以外，相关部门应从公平的视角对个税政策做出科学的制度安排。虽说先前传言的住房按揭和老人赡养费纳入个人所得税抵扣很难如愿，但是，子女教育和职业教育将纳入专项附加扣除，个税征收考虑家庭情况终于迈出了步伐，体现了以
35、人为本的理念，值得期待。早在 2006 年，时任全国政协委员陈开枝就提交了一份有名的“7 号提案” 申报缴纳个人所得税应以家庭为主的建议 。几次调整个税起征点，都有人提出类似建议。财政部长楼继伟曾多次表示，个税改革的方向是由目前的分类税制转向综合和分类相结合的税制。个税征收将考虑家庭因素。但是个税改革一直“只闻楼梯响，不见人下来” 。众所周知，个人所得税的功能就是调节社会成员收入的二次分配。但是现行个税征收办法还存在这样的弊端：收入相同的纳税个人，纳税金额一样。但由于家庭情况不同，赡养人数不同，家庭整体收入差异很大。举个例子说，一个人一个月挣 6000 元，生活还不错，但是如果要养老婆孩子，那
36、就很艰难。在放开二孩政策的时代，家庭情况更是千差万别。不考虑家庭情况，一刀切计征个税，确实有失公平。以家庭为单位申报个税也符合国际惯例。为了保证税收负担公平，不少国家在个人所得税申报的问题上实行的是夫妻联合申报或家庭申报。比如，在美国，常规个人所得税的免征额随纳税人申报状态、家庭结构及个人情况的不同而不同。纳税人根据各自不同的申报状态和个人情况，计算免征额。在德国，征税的类别以纳税人的家庭状况加以区分，如已婚家庭子女未满18 岁、子女在上学的、由于不可抗拒的特殊情况(如生病)造成高额开支等情形，可以少交税。法国则将家庭人数作为纳税的参数，每个成年人家庭参数为 1，每个孩子家庭参数为 0.5，这
37、样，一对夫妇加一个孩子的家庭，参数就是 2.5，家庭人数及经济状况不同，其所缴纳的个人所得税也不同。中国人普遍有传统家庭伦理观念，家庭是社会的重要细胞与消费的主要单位，家庭收入水平将直接决定家庭成员生活水准。个税征收考虑子女教育等家庭情况，体现了公平理念。当然，实行个人所得税综合税制改革，按家庭收入征收个税付诸实施，还有许多事要做。比如，我国目前还没有健全社会信用体系，民众诚信道德水平与发达国家存在差距，税务部门缺乏完善的监管机制。再比如，个人隐性收入与家庭成员收入，赡养、抚养人口，家庭成员就业、教育等具体情况不够透明。在城乡二元结构尚未完全打破的语境下，家庭成员的界定还不能单纯以户口本来判断
38、。再比如，税务部门面对无数家庭征税，不便由单位代扣代缴个税，给税务部门增加了工作难度。按家庭为单位征收个税，还存在一定的技术障碍。但是，二套住房认定已经推行多年，不动产登记制度业已建立，社会征信系统逐步完善，随着税收征管法的推进，相关部门启动全国税务系统个人信息联网工作，以家庭收入征收个税的时机基本成熟。此前深圳提出，个税征收将考虑赡养费税前扣除，为个税改革开了好头。希望其他地区跟进尝试，希望国家相关部门在总结吸收地方经验的基础上，在做好将子女教育和职业教育纳入专项附加扣除工作的同时，逐步过渡到以家庭为单位征收个人所得税。 （叶祝颐）10. 对“太贵”的高铁盒饭不妨“用脚投票” 作者：堂吉伟德
39、2014 年 8 月，中国青年报社会调查中心曾进行过一项调查，在参与调查的 225830 人中，有 93.6%的受访者认为高铁盒饭 “太贵” ，80.3% 的受访者坐高铁即使赶上用餐时间，也不买高铁盒饭吃。而且，有时候，即使有低价的盒饭，乘务员还可以选择不告诉你不知道大家有没有遇到过下面这种情况。 （1 月 16 日人民日报 ）市场讲求薄利多销，不过铁路营运方却是“高价为王” ，要么把低价盒饭藏着掖着就是不拿出来销售，要么就是干脆不提供低价盒饭的服务。公众对此极为反感，铁路部门也作出了制度性规定，2015 年 1 月 1 日，中国铁路总公司就已正式实施动车组列车服务质量规范 ，其中第 9.1.
40、7 条规定， “供应品种多样，有高、中、低不同价位的预包装饮用水、盒饭等旅行饮食品，2 元预包装水和 15 元盒饭不断供。 ”很显然，以获得暴利为动机，高铁营运方并没有遵守相关规定，从而让乘客对高铁的盒饭失去信任。这种抱着“痛宰一顿”的经营理念，必然造成提供的服务没有性价比，自然也就难以获得消费的认可。从调查的情况来看，超过九成的消费者认为高铁盒饭“太贵” ，超过八成的受访者也在车上用餐，高铁盒饭虽然贵却没有受众，需求不足也就意味着销售的数量不高，自然也就难以获得较高的利润，这样的结果跟经营的目的之间，存在极大的分化，也让人对高铁盒饭的经营模式，产生了严重的怀疑。明明可以遵循和执行最基本的营销
41、模式，然而高铁营运方却孰视无睹，在高价厚利的一条道上走到底。其底气的来源，还在于垄断形态下的霸王心态在作崇。在高铁营运方看来，高铁盒饭的销售“只此一家，别无分店” ，既没有竞争者，也缺乏有效的监管者，自然是“我的地盘我作主” ，想怎么定价就怎么定价，想如何销售就如何销售，根本不会考虑消费者的利益诉求，更不会顾及其内心的感受，由此也足以看出垄断行业强弱分明下，相关营运方的强悍与霸道。当然，这需要监管部门基于相关“服务质量”而果断亮剑，也离不开消费者也就是需求层面的作用发挥。如果说铁路营运方是“供给侧” ，那么消费者无疑就是“需求侧” ，若是没有需求对接的供给，就会成为无效的供给，也会成为无用的对
42、接。只有满足了消费者的基本诉求，适应多元化的消费需要，才符合真正的“供给侧”原理，也才能培养和提升消费需求，否则高铁盒饭就无以摆脱价高质次的负面形象，其营销之路也必将越走越窄。那么，消费者是不是就任其宰割呢？答案当然是否定的。其实，没有什么东西不可以替代，即便是垄断性产品和服务，也可以发挥“用脚投票”的倒逼效应。比如可以减少坐车的频率和次数，更可以减少在高铁上吃盒饭的概率，让高铁上的盒饭成为无人问津的产品，其自然就会低下高昂的头。当然其前提条件是，必须建立具有操作性的绩效评估，不仅要让高铁成为真正的市场主体，还要为绩效的好坏承担责任。当盈利成为其最刚性的业绩指标，其才会“把乘客视为上帝” ，并
43、想尽千方百计去优化服务而不是相反。既然价格高不可及，我大不了不吃也不做“待宰的羔羊” ，以显示作为消费者应有的尊严，让你的高价盒饭无处可售。只是，宁可售不出去也不愿意提供低价盒饭，如此有违常理的营销模式，背后究竟是一种什么行业生态，显然是超过消费能力的行业规范的命题。 （堂吉伟德）11. 乡愁是经济学算不清的账单 作者：邓海建从湖北郧西县湖北口回族乡政府出发，沿 S338 省道一路盘旋，不久便来到虎坪村。村里去年底统计：全村常年在外地务工的近 800 人，几乎囊括了除上学之外的所有青壮劳力。他们出去打工，他们回家盖楼。虽然盖房子是头等大事，但全村 185 栋砖石房，常年一半都是空的，有的村民盖
44、楼要花 20 余万，多半靠负债。 （1 月 17 日人民日报）拼搏半生，徒换一房。更何况，建了还不能常住，有这闲钱，似不如投资理财去呢。村子空荡荡，屋子亮堂堂，看起来，这借债盖楼的戏码，怎么计算都是亏得无以复加。理论上说，这确实是劳心费力的浪费：家庭生计未曾改观，农村资源未能节约。借债太多，压力山大。不过，农村“闲置房” ，何尝不是中国居民的生存镜像呢？此前，有研究机构就中国家庭资产配置与变动趋势的最新调研成果显示，2015 年中国家庭平均资产水平为 91.9 万元，其中房产占比高达 69 .2%，是美国的两倍还多。至于已成“库存”的城镇闲置房，地产大佬更放狠话称， “库存近 7 亿平米，难消
45、化的只能炸掉 ”。可见，拼命盖房子、料定居民会拼命买房子、进而营造出“房产即家当”的氛围，城与乡，都一样。当然，专家照例说得轻佻而高蹈，劝大家不要跟风攀比，不然影响脱贫进程。其实呢，农村的这些“闲置房” ，比城市里孤魂野鬼般的空置房，要温暖得多、有价值得多。逢年过节，谁不渴望回家呢。既然城市安顿不了农民工的安居梦，那么，操劳一年，在自家大房子里睡一觉，可能比什么都安心。下面这些村民的话，可能比大道理更直抵人心“家是什么？就是房子、老婆、孩子呗，有房子就有个念想，农村人都认这个理。 ”“越是到老了，越没有本事出去挣钱，越建不起房，所以大家都宁愿早点借钱建房子，趁年轻出去打工还钱。 ”华中师范大学
46、中国农村研究院在 30 个省 267 个村进行的一项调查显示，有 60.94%的农民希望留在农村。故土难离，叶落归根。有了房子，才能娶得上媳妇；有了房子，才能立得住脚跟；有了房子，才能有个退路和念想这房子纵使闲置多日，谁说只是攀比赌气的形式呢？至于农民建房梦之沉重，跟市民房奴路之艰辛，基本也就是异曲同工的意思。既然鼓励农民工进城买房，那么，似乎也没有理由阻挡其在故土建房的合法意愿。农村的房子，纵使够不着审美的潮流，却承载着最醇美的乡愁，一砖一瓦，一草一木，不是开发商批量生产出来的，而是全家人辛勤拼搏建设的。买房也好，建房也罢，不过就是安身立命的梦想在农村，这样的梦想更容易落地生根，更不易潇洒归
47、零。试想，如果真能进得了城、安得了家、落得了户、生得了根，他们，何苦在九曲十八弯的山路后的大山深处，盖一所孤零零的农家小楼？住房消费要引导，城乡皆然。不过，有关农村“闲置房”的话题，别忘了，乡愁可是经济学算不清的账。 （邓海建）12. 剧院既要有戏演，还要有人看 作者：何勇海 据统计，目前国内剧院总数已超过 2000 家。然而，剧院管理的“软科学”却跟不上剧院建设的速度。有专家指出，目前在剧院产业中屡屡出现“重建设，轻管理”和“建得起，养不起”等现象。国内剧院有 90%左右都在以租场的方式生存，经营业态普遍不理想。 （1 月 15 日法制晚报 ）这则新闻，折射出我国剧院利用率不足、运营效能低下
48、，为各地掀起的剧院建设热潮敲响警钟。为何会出现这种现象？在一些地方包括落后地区，为建设地标建筑，甚至为打造形象工程、面子工程，不顾地方演出市场成熟与否，不顾老百姓的文化消费能力，也要盲目跟进、造价不菲地建设剧院剧场。有业内人士指出，对于一个 1000 座以上的剧院而言，每年需要上演200 场以上剧目才能保证正常运营。可是，绝大多数剧院每年能承接多少场高雅的演出活动，又有多少普通老百姓能够消费那些“高大上”的演出？剧院要实现建得起，且运营良好，既要有戏可演、有戏可看，又要有人看戏、看得起戏。这二者缺一不可。如果只是有戏可演，演艺剧目供应得再有多么充足，普通老百姓却不愿看戏，或看不起戏，注定热闹不
49、了多久。如果只是有人想看戏，且看得起戏，却无戏可演可看，剧院也只能唱“空城计” ，大众的精神文化需求照样得不到满足。故要破解剧院“建得起，养不起”困局，就要从“戏”与“人”的角度找对策。从戏的角度来看，引进外地优秀的演出节目，来支撑起本地剧院的舞台，这无疑是不错的。但这只是一个方向，还应抛弃“外来的和尚会念经”思维，培育本地的演出市场和演出团队，这些演出团队才能够实现常驻，常与民同乐。积极支持民营文艺表演团体的发展，扶持他们创作和演出，向有戏无地演的“草根团队”免费提供场地这些都是可以尝试的办法。毕竟政府投资兴建的剧院，也是重要的公共文化设施。从人的角度而言，就需要长期培育观众了。培育观众的功夫其实在人之外，一个抓手是票价问题。现在不少戏剧演出的票价少则几百多则几千，让普通观众深感“高处不胜寒” ，到头来，不少演出是“看的不掏钱，掏钱的又不愿意去看” ，多数由政府埋单，且属于展示表演，而非常规性演出。很多普通老百姓不是不愿意看演出，最大的障碍其实就在价格。要培育观众，首先就要把票价降下来，以惠民演出赢得观众。另一个抓手是剧目问题。一些高雅或标榜高雅的演出剧目，远远脱离市场，脱离普通观众的欣赏体验。这是没有充分考虑地方观众文化消费习惯的体现，必然曲高和寡。实际上，老百姓既需要“
