1、高考作文备考素材集锦：“光明观察”2016 年 9 月号第 3 辑整理 fcs20021. 无需悲情化也不必美化的“空巢青年” 2. “慢就业”族是教育中低端供给的衍生品 3. 正视“要挟”式村规背后的基层治理难题 4. 普速列车不禁烟真的以人为本？ 5. 相声界的“水”也不是清可见底 6. 工伤认定的“生死时限” ，是不能承受的伦理困境 7. 从吐槽伙食差被打看敬老院的“苦涩未来” 8. 如何终结“工伤 48 小时认定”的制度性冷血 9. 组织大型比赛，城市需“给力” 10. 全球电商平台是个什么棋局 11. 城管“发烟点烟”是种实用主义的执法策略 12. 普速列车全面禁烟的愿景需要立法来落
2、实 13. 教师节应走出“送礼困境” 14. 别把校园贷隐身当成是监管的利好 15. 新能源汽车补贴为何成了“唐僧肉” 16. 检视刷单被骗里的怒其不争 17. 鄱阳湖为何如此快速“消瘦”？ 1. 无需悲情化也不必美化的“空巢青年” 2016-09-07 09:12 gkstk 光明网-时评频道 作者：朱昌俊“空巢青年”正成为社会议论的热词。 “空巢青年”指的是与父母及亲人分居、单身且独自租房的年轻人。他们有些背井离乡，独自在外打拼，与亲朋好友联系减弱，成为一个个孤岛。大城市的繁华和生存压力则让他们显得更加孤独和艰辛。不过，也有一些人认为“空巢青年“只是一个人生阶段，无需过度渲染他们生活的悲情
3、色彩。 （9 月 6 日中国青年报 ）所谓“空巢青年” ，通俗说就是过去常被形容的“X 漂”一族。在一个流动社会，这类群体其实已经很普遍。可以说，有“空巢老人” ，就有对应的“空巢青年” 。只不过媒体所重点关注的是那种与父母分居但仍处于单身且独自租房的年轻人，也即多数人在毕业后、成家立业前的打拼阶段。的确，较之于传统时代的年轻人要挣脱父母的束缚去获得自由，今天的“空巢青年”在很大程度上已经少了来自亲情和社会观念的羁绊，可以完全为自己的梦想和目标而自由打拼。因此，这样一种阶段也被形容为每个人都会经历的人生历程，它代表的是年轻人一种向上的状态，确实不必被特殊化和悲情化看待。甚至，正如纽约大学社会学
4、教授克里南伯格在其所著的单身社会一书中所描绘的，单身一族正在不断壮大，我们正在学习单身，并由此带来了全新的生活方式。但在悲情化的另一端，也有必要防止对这样一种社会现象的美化。比如有观点就认为，这些年轻人在最应该奋斗的年纪没有选择浑浑噩噩度过最宝贵的时光，忍受着孤单、寂寞和失落，却依旧付出汗水和执着，这或许是对英雄主义最好的诠释。年轻人在最应该奋斗的年代没有虚度时光，当然应该肯定。然而，年轻人的奋斗是否必须要经历“空巢”状态， “空巢”是否必然等于奋斗，却值得商榷。必须承认，在一个城乡二元化社会，不少年轻人选择背井离乡成为“空巢青年” ，除了主动的选择，或许更有无奈的因素。比如较之于那些主动选择
5、“单身”的人，不少人或许只是“被单身” ；而选择大城市工作“落脚” ，对于不少人而言，也只是因为向往相较更为公平的就业环境。更有必要反思，我们的社会是否真的为这些愿意“空巢”的年轻人提供了足够的准备和空间？比如在“空巢青年”面临哪些困境的调查中，调查结果显示，缺乏感情寄托（57.9）和居住条件差（57.8）被认为是他们面临的两大困境。这不得不让人联想到户籍制度下，一些大城市严苛的人口控制政策和不平等的市民权利。其它如上升通道受阻也占到 12.9。而早就有媒体指出， “北漂”一族、蚁族也好， “空巢青年”也罢，这些词语背后触及的问题都是一样的：大城市病、高房价、社会不公、阶层固化由此必须正视，到
6、底有多少的“空巢”现象只是被迫的，而又有多少本应该是被避免的？因此，在看到“空巢青年”群体所象征的社会活力的同时，也不应该回避这一个群体所承受的代价、压力与困惑。看到他们的“理想” ，更应该反思社会对年轻人理想的成全是否做得够好了。当我们真正从社会环境和制度的方方面面，为青年创造了更多能够主动选择的奋斗方式时，对之的礼赞或许才显得更为真诚与可被接受，而这也才是最有力和务实的鼓励。所以，固然无需过度悲情化看待“空巢青年”这一群体的遭遇，但也应防止因为不自觉的美化，而忽视其背后所对应的社会问题。 （朱昌俊）2. “慢就业”族是教育中低端供给的衍生品 2016-09-07 09:47 gkstk 光
7、明网-时评频道 作者：谢伟锋随着大学小鲜肉的“上架” ，已经“下架”的应届大学毕业生都已经离开了学校，并且大部分走上了工作岗位。不过，在这群毕业生中，也有不着急就业，也不打算继续读书深造的人，他们选择暂时旅游、支教、在家陪父母或者创业考察，在家思考人生下一步轨迹。他们被称为“慢就业一族” 。 （9 月 6 日 四川在线）大学毕业生现“慢就业”族，社会对其表现出很宽容的一面，专家表示“只要不啃老不需指责” 。在“慢就业”一族中，确有很多大学毕业生是通过游历、沉淀和思考来完成与社会交换意见、比较眼前和长远利益的过程。从某种意义上说，这也是种成长。“慢就业”不等于“不就业” ，但作为当事人的大学毕业
8、生，却并非人人都抱着超脱物外的轻松态度。据统计，2016 年全国高校毕业生在 770 万以上，再加上出国留学回来的约 30 万以及没有找到工作的往届毕业生，预计将有 1000 万大学生在求职的大舞台上同台竞技。这种压力，无须让外人来置喙， “慢就业”族已是身有体会。而当大学毕业生职业“空白期”拉得过长，对于只针对应届毕业大学生的某些红利也将过期作废。由此可见， “慢就业”一族站在竞争的下风口，实在是“情非得已” 。举个现实的例子。现在，很多公司招聘员工，会打出“两年以上工作经历”的牌子。这种“闭门羹”会被舆论所诟病，但用人单位对此却“心有戚戚然” 。即便当前政策对应届大学生就业有很大扶持，公司
9、也会因此受益，但在现实层面，他们很难找到“招之能战”的应届大学生。取舍之间，一些用人单位和应届大学生都把彼此给“剩”下。这种“剩” ，和大学毕业生素质有关，还或许和高等教育产能过剩也有莫大关系。现在，征地政策和贷款优惠等利好，让各种民办大学如雨后春笋般产生。各种脱产教育也开始“中专升大专” “专升本”的产业链。甚至连国外的“野鸡大学”都要来分食蛋糕。如果从教育红利的角度出发，这不啻为一件好事。但当高校发展又面临着高度同质化，并继而演变成和社会需求对接不紧密的情况，教育领域的结构性产能过剩就可能被坐实。而它的“衍生品” ，就可能是体量庞大的“慢就业”一族。从就业市场上看，计算机、文学、艺术等专业
10、求职较为困难，但因有历史经验，这些专业又是民办高校和脱产教育的重点领域。如此“中低端供给”过多，造成大学毕业生“大水漫灌”，无疑是催生出“慢就业”族“诗与远方”的等待和无奈。 （谢伟锋）3. 正视“要挟”式村规背后的基层治理难题 2016-09-07 09:00 gkstk 光明网-时评频道 作者：史洪举近日，华阴市华西镇罗西村出台要挟性规定，不交垃圾清理费就不收养老保险、合疗等费用，取消一切政府优惠政策，不予办理一切事务。这引起不少村民质疑。对此，村干部表示这是为了督促村民交费支持环境卫生工作，不会真的借此不给村民办业务。 （9 月 6 日华商报 ）近年来，涉及乡村治理的村规民约不断地处于舆
11、论关注的风口浪尖。有依靠村规民约限制份子钱金额遏制“办酒席”之风的；有依靠村规民约曝光“不孝”子女、小偷小摸的；还有以村规民约设置“违规办宴席认识费”的。应该说，公众对这些村规民约的态度有弹有赞，尤需注意的是，虽然这些村规民约大多处于法律模糊地带，但却能够取得立竿见影的效果。其背后，正是必须正视的在从熟人社会向陌生人社会转型时基层乡村治理的种种难题。毋庸置疑，不交垃圾清理费就不收养老保险、合疗费用，取消政府优惠，不予办理一切事务的村规民约涉嫌侵犯村民基本权利，应得到纠正。当地相关负责人也称是吓唬村民的，不会真的借此不给村民办理相关业务。这些“要挟”式村规民约无疑凸显出在处理涉及绝大多数村民利益
12、的环境卫生、公共服务、村容村貌时，对部分不守规则，缺乏公共意识者约束无力的尴尬现状。在公共服务中常见搭便车行为，即在一个共同利益体中，有极少数不自觉、无公共意识者意图不付出任何成本而坐享他人之利。与城市中部分小区业主不交物业费而坐享相关服务一样，乡村中少数不交垃圾清运费者不仅未受任何损失，反倒与缴费村民享受着同样清洁美丽的环境。其投机行为如得不到有效遏制，显然是对绝大多数守规则、积极履行公共义务者的不公，长此以往，必定会带来负面示范，降低他人的积极性，最终导致公地悲剧，让乡村环境混乱无序。这也正是村规民约的优势所在，即以村规民约的形式将法律没有规定的空白地带进行约束管理，并惩戒少数不守规矩者，
13、以此促成乡村基层秩序的规范有序。必须认识到，在现代法治社会，对于法治触角尚未完全触及到的基层乡村，绝不能忽视村规民约这一有效的乡村自治模式。作为维护本村秩序、社会公共道德、村风民俗等所制定的约束规范村民行为的制度，只要不与法律法规和国家政策相抵触，不侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利，都应得到遵守。对此，不宜武断地认为凡是设有罚则的村规民约均属无效，否则，在是否遵守规则均与切身利益挂钩的现实语境下，没有任何罚则的村规民约定然会被视为儿戏而得不到尊重，乡村治理也将成为空谈。由此而言，要想破除乡村治理中村规民约要么约束无力，要么突破法律的窘境，就应正视基层治理过程中的面临的难题与困境，在法
14、律框架下寻觅村规民约的治理空间。如严格按照法律规定的程序充分征求、听取、吸纳各种意见，做到利益各方的充分博弈，取得多数人的认可与接纳，以促进人们自觉遵照执行。同时对相关罚则进行合法性审查，避免处罚条款模糊不清，与法律相抵触或者沦为“多数人的暴力” 。惟有如此，才能让村规民约更加科学、周全，树立起应有的公信力与权威性，成为破解乡村治理难题的有益尝试。 （史洪举）4. 普速列车不禁烟真的以人为本？ 2016-09-08 10:12 gkstk 光明网-时评频道 作者：张 立到底为何动车全面禁烟，且禁烟令再升级，而普速列车不禁烟呢？昨日，北京晨报记者从铁路部门了解到，普速列车站与站之间行驶时间过长，
15、也是为了避免个别旅客随意在车厢内吸烟，出于人性化考虑，设置吸烟区。 （9 月 7 日北京晨报 ）动车和普速火车上在禁烟问题上，有着两个截然不同的管理规定。面对质疑，铁路部门用“人性化”初衷回应公众对普速列车保留吸烟区决定的质疑。但此观点到底有多少合理性，值得商榷。铁路部门认为，为了防范烟民随意在车厢内吸烟，所以保留吸烟区，这个看似合理的回答，却有可以批驳之处。吸烟区并不能完全隔绝吸烟产生的烟气，吸烟的时候，产生的烟味是次要的，重要的是吸烟释放的有害气体，不特定乘客被迫吸烟。即便吸烟区设置在车厢之间，但吸烟产生的有害气体在靠近吸烟区的地段仍然弥散开来。再者，普速列车上，不少无座乘客拥挤在车厢之间
16、，在吸烟区吸烟，对于挤在吸烟区的乘客，也难以幸免。在各类列车普遍提速的情况下，普速列车也不例外。在目前的站点运行区间的设置来看，四五个小时车程，基本可以完成从一个站点到另一个站点的运行。到站间隙，吸烟者完全可以下车吸烟。况且有的动车区间运行时间也相对较长，如果按照铁路部门的回应，运行时间长不让动车烟民吸烟则是对烟民“不人性” ，那岂不是这类的动车也应该设置吸烟区。从健康角度来看，让烟民吸烟虽然一时解决了其烟瘾，但这又无形加重其对烟的依赖。在全社会普遍认识到禁烟的重要性时，在普速列车上设置吸烟区，也有意无意中树立了放任吸烟的负面形象。故此，保留吸烟区是“人性化”的考虑是站不住脚的。在列车等公共交
17、通工具、公共场所禁烟方面，英、法、美、韩等众多国家给出了鲜明的态度和严格的管理。在英国，即便是皇室王子，也不得在公共场所室内吸烟。这就出现了即使是大冬天，顾客们也会冻得哆哆嗦嗦地跑到室外去抽的景象。这样的严格规定，看似不人性，实际上则照顾了包括吸烟者在内的所有人的利益，这才是真正的“人性化” 。列车上吸烟与否的争论，并不在于列车运行时间长短和站点间的远近，而在于如何更科学的推行禁烟措施，形成正确的“人性化”观点，是吸烟者个别人的人性化还是整个车厢内乘客的人性化，当考虑到乘客利益大于个别烟民的利益时，设置吸烟区的“人性化”的回应就不攻自破了。世界各主要国家的禁烟证明，禁烟并没有影响商场、航空公司
18、等对顾客、乘客的影响，相反，禁烟之后，商场、航空公司等对顾客、乘客的吸引力反而更大了。禁烟是大势所趋，普速列车当然也不例外。与其奉行“人性化”延迟禁烟不如早禁烟落实真正的人性化，与其迂回曲折的保护大多数人不被动吸烟，不如直截了当的全面禁烟，这才是真正意义上的“人性化” 。 （张立）5. 相声界的“水”也不是清可见底 2016-09-07 08:54 gkstk 光明网-时评频道 作者：邓海建郭德纲、曹云金这对师徒之间的恩恩怨怨这些年一直不绝于耳，但很多矛盾都说得模模糊糊，并未挑明。谁知最近两人突然就公开“撕”起来了。先是郭德纲晒德云社最新家谱，正式除名曹云金。昨天，曹云金又发长文细数郭德纲多宗
19、罪，直言“我最清楚你那些见不得光的往事” 。究竟谁是谁非，引发热议。 （9 月 6 日现代快报）这边厢摆家谱、清门户，那边厢陈情表、揭黑幕，看似温情楚楚，实则剑影刀光。对于婚变绯闻看腻了的娱乐圈来说，这幕好戏绝对赚足眼球。郭德纲在博文中斥责被清理门户的人为“欺天灭祖悖逆人伦，逢难变节卖师求荣” ，决定夺回他们的艺名逐出师门；而曹云金兑现“周一见” ，在网上发布了七千多字的长文是时候了，也该做个了结了 ，细数了从拜师郭德纲到离开德云社的全过程，乃至埋下诸多伏笔“你还记得你 04 年为什么从右安门搬到大兴的邮局宿舍吗？你还记得你生命中有个人叫杨新华吗？你还记得那个跟着你的女记者吗？珠市口剧装店的事
20、儿你也都忘干净了？”吃瓜群众看热闹自然不嫌事儿大，德云社的江湖种种，再度成为茶余谈资、成为微博热搜。清官难断家务事。师徒之间的爱恨情仇，从来就难分出绝对的“理”字。所谓“一日为师终身为父” ，这话不仅是说给徒弟听的，自然也是说给师傅听的。这一场互撕，火光四溅，风声鹤唳，但有一点是吊诡的：一众相声界前辈，基本缄默不语，既不捧师傅的长处，也不长徒弟的锐气。这是明哲保身的意思，抑或是丑闻的盖头太大，一不小心也会掀到自己的裙角？有两点是肯定的：第一，就像不明真相的群众当年支持“叛逆”的郭德纲一样，围观者基本对曹云金表达了更多的支持声。这恐怕不仅是因为一篇七千多字的长文。郭先生这些年在相声界之外的言行举
21、止，终究会在舆论场的公共事件中得以清算。用句因果逻辑论的话说，不是不报时候未到。第二，郭德纲当年得到的掌声，既是赠与其个人才华，更是冀望其冲破传统相声师承机制，另辟蹊径、另造新天。很可惜，就眼下零散的传闻来看，除了曹云金，前赴后继离开德云社的“叛徒们” ，似乎都指认了一点：熬成婆的师傅，和当年“大闹天宫”的师傅，已然判若两人。如果打破权力僵局只为得到僵化的权力，那么，这样的更迭，于历史而言，有何新意？更重要的是，它让公众对中国相声的承续与发展深感失望。草根的德云社尚且如此，其他官腔深沉的师徒关系，能好到哪里去？21 世纪过来这么多年，酸味浓郁的、建立在君君臣臣父父子子伦理关系上的班社规矩和师徒
22、关系，竟然还再左右着相声艺术的发展，何其令人哑然？看来，传统相声的那一袭马褂，也算是衣由心生吧。有人说，骂两声心宽体胖，撕一场海阔天空。眼下，隔靴搔痒的相声，远不如段子来得过瘾。如果腕儿角儿的心思都在新老相压的“轮回”里折腾，还能指望谁安心坐下来听相声？法律的事情，官场的事情，从严都能解决。文艺圈内糟粕的传统与迂腐的行规，靠什么来革故鼎新呢？（邓海建）6. 工伤认定的“生死时限” ，是不能承受的伦理困境 2016-09-07 09:29 gkstk 光明网-时评频道 作者：然 玉2015 年 12 月 29 日，深圳一制鞋工厂的程女士在车间突然晕倒被送往医院，直至 12 月31 日 13 时
23、35 分被宣布临床死亡。家属要求认定工伤，却因超过法定抢救时限遭人社部门拒绝，双方最后对簿公堂，家属败诉。 广东省工伤保险条例规定,职工在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在四十八小时之内经抢救无效死亡的视同工伤。深圳市社保局认为抢救“超过 48 小时 ”,不符合规定,因此认定程女士不属于或不视同工伤。 （9 月 6 日新快报 ）这样一起悲剧故事，疑似又牵出了一项有悖人性伦理的法律条文。仅就此事而言，舆论很容易就得出“抢救超 48 小时不算工伤”的消极结论。可是，倘若梳理有关法条的行文措辞，以及背后所体现的立法本义，我们或许又会有完全不同的见解。当然，可以确信的是，关于工伤与工亡待遇的认定，
24、司法判断与常识判断之间，还存在着太多的分歧。这其中，固然有误读、误解的成分，但更根源于价值立场和思考方式所导致的认知差异。依据法律，在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在 48 小时内经抢救无效死亡的视同工伤。所谓“视同工伤”的表述，很是耐人寻味。其一方面意味着，符合上述条件即可同等享受“工伤待遇” ；而另一方面，则巧妙绕开了对此类“因病死亡”事件到底是不是“工伤”的认定责任之所以做出这一制度安排，既是为了给“在岗因病致死”的职工提供兜底性的利益保障，也是为了避免进行一次次具体的“个案鉴定”所产生的巨大成本。“视同工伤”的制度设计，虽然对人社部门来说省事省心，然而却在无形之间增加了企业的潜在
25、成本。设想，如果所有在岗因病致死的职工，都要求企业按照工亡待遇对待，后者很可能不堪重负。有鉴于此，为了平衡企业方的利益诉求，降低其无限赔付的风险，法律中才有了“48 小时内才视同工伤”的限制。这一条款单独来看也许显得有点突兀，可是一旦将之置于连续的法理逻辑内审视，似乎又确有其必要性之所在。其实，法律还规定，但凡能够证明因病死亡确由工作引起，比如说职业病等等，那么就可以直接认定为是工伤，就不必受制于“视同工伤”的所谓“48 小时之限” 。就此而言， “抢救超 48 小时不算工伤”之说并不准确当然了，上述种种因素终究只是解读此事的一个参照，我们还应看到的是，视同工伤的 48 小时之限，的确人为制造
26、了某种伦理困境：若是家属坚持治疗，很可能因“超时”而丧失工亡待遇；若是选择消极治疗，反倒有可能获得可观的补偿。这无异于是在激励家属冷漠处理，完全有违人伦。当一条法律条款，造成了显而易见的伦理困境，那么其注定难有道德可言。诚如我们所见，将“抢救时间”作为视同工伤认定的前置条件，难免会造成令人遗憾的人性挣扎与个体悲剧。在见证过太多的沉重个案之后，职能部门是时候寻找替代性的筛选标准，来取代那冰冷的“生死时限”了。 （然玉）7. 从吐槽伙食差被打看敬老院的“苦涩未来” 2016-09-08 11:00 gkstk 光明网-时评频道 作者：朱永华上级领导来检查亳州市利辛县西潘楼镇于寨敬老院时，一位老人表
27、示自从敬老院承包人换人后，伙食一天比一天差。没想到，老人的这句话引火上身，遭到现承包人一顿打。另一位前来拉架的老人也遭殴打。据悉，该承包人同时也是村书记，事发后已被免职（据 9 月 7 日安徽商报 ） 。一般的农村，都有乡镇办的敬老院，除了接收少量社会人员养老之外，主要承担本乡镇孤寡、五保人员的养老，费用一般都是由乡镇政府或民政部门承担，因为费用固定，且每个人头的数额不高，对于这些老人而言，也仅仅能够维持基本生活开支。而在一些乡镇，基层政府为了“图懒省事” ，就将敬老院对外一包了事。报道中的安徽这家敬老院，就是将敬老院交给村支书妻子承包。可想而知，本就不多的养老费用，承包人再要从中获得一部分利
28、润，就只能从老人的生活费中克扣，也势必会导致老人的伙食“大不如前” 。然对于基层政府设置的公办敬老院，国家民政部不仅明确规定不准对外进行承包，更要确保入院老人的生活质量，因为向领导吐槽敬老院伙食太差，一周都见不到一顿荤腥，就招来承包人还是时任村支书的一顿暴打。表面上看是这位村支书道德品质太差。但实际上，即便不是村支书妻子承包，面对养老费用捉襟见肘，为了获得相应的承保利润，都无法避免会同老人“争食” 。换任何人来承包乡镇敬老院，也无非只是克扣多与少的问题，如果老人向外吐槽，可能同样不会受到承包人的善待。殴打老人的村支书被免职，其妻子承包敬老院的合同也已解除，敬老院再次交由镇政府统一管理，今后敬老
29、院老人的伙食或许又回到每周都有肉吃的从前，但这依然让人不容乐观甚至感到苦涩。平心而论，这些入住基层敬老院老人对生活要求的标准并不高，与很多居家养老的老人相比甚至有些可怜，就是这么一周吃一顿肉的要求，居然因为敬老院外包而不能满足。除了谴责承包者的克扣之外，也不能不正视基层养老院费用捉襟见肘的现实问题，在很多农村，孤寡和五保老人的主要生活来源就是低保和各种困难补贴，所有费用加在一起，也只能满足最基本的生活需求，而当生活难以自理时，入住乡镇敬老院是他们无奈又唯一的选择，而入住敬老院之后，除了每月留给一点“零花钱”之外，其他享受的费用均要“充公” ，由敬老院统一使用。而在不少基层政府眼里，敬老院只是个
30、“贴钱”的包袱，不但地处相对偏僻，除了节假日和开展某些活动应对领导慰问或“送温暖”之外，平日里很少有领导重视这个地方，更有不少乡镇也如这家敬老院一样，对外一包了之。以至于敬老院成“虐老院”现象不断出现。安徽这家养老院发生的老人吐槽伙食差被打，虽属个例，所暴露的却是基层养老院所较普遍存在的问题。随着老龄社会的快速到来，对社会养老设施的刚需会快速增加，而养老市场对社会资本的进一步放开，在让养老有更丰富选择的同时，如何保障入住老人的各种合法利益乃至消费权益等也势必越来越迫切。市场化养老是一把双刃剑，有完善的养老市场管理体系，市场化养老会给老人的晚年生活更加幸福。反之，社会资本的涌入，受利益的驱使和传
31、统道德的沦落，市场化养老无疑更会陷入牟利者的狂欢。在政府无力全额承担社会养老的未来，而又不能不依托市场养老来加以辅助时，如何保障敬老院“敬老” “养老” ，让辛苦一辈子的老人在敬老院也能享受到“儿女般”的善待与服务，就更需要相关部门去认真思考和亟待解决的问题了。（朱永华）8. 如何终结“工伤 48 小时认定”的制度性冷血 2016-09-08 09:06 gkstk 光明网-时评频道 作者：高亚洲深圳某厂女工脑死亡后家属仍坚持治疗但终告不治，要求认定工伤，因超过法定抢救时限遭人社部门拒绝，双方最后对簿公堂家属败诉。按照现行工伤保险条例，员工“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在四十八小时之
32、内经抢救无效死亡的”视同工伤。从表面上看，此事的导火索是医学的死亡与法律的死亡定义的不统一，但从根本上说，还是一个法律适用的问题。如果依循“48 小时认定”条例，就必然存在这样一个悖论：为了获得工伤赔偿，当事方必须残忍地做出将抢救时间限制在 48 小时内的决定。姑且不说随着医疗技术的提升，一些疾病的合理抢救时间本身就可能超出 48 小时之外，让病人家属做出这样明显有悖人伦常理的决定，着实让人很难接受。那么，这个看似不合理的“48 小时认定”所由何来呢？从工伤保险条例本身来说，它保护的是因工作中遭受事故而发生伤害的情形，所以， “48 小时”的立法本意，应是为了“避免将突发疾病无限制地扩大到工伤
33、保险的范围”而做出的限制性规定。试想一下，在工作期间突发疾病，进而住院治疗，如果没有时间限制，便可能发生不利于用工企业和国有资产保护的情形。于此，从家属方来说，法律不应鼓励他们采用利己的方式, 让亲人在 48 小时内死亡以获得工伤赔偿。而对当地社保局和法院来说，驳回家属方面的工伤认定请求，似乎也是有法可依的。那么， “工伤 48 小时认定”的法理冲突，以及造成事实性的制度性冷血，是否就无解了呢？现代司法文明中，最核心的要义便是为公民的合法权益兜底。从工伤保险条例近年来的修订以及相关司法解释来看，也侧重于权利的救济，2014 年的司法解释中，把“下班顺道买菜出意外算工伤” ，便是最好的例证。此外
34、，近年来的司法实践，也越来越强调司法条例“形式审查与实质审查”的统一。换句话说，司法机关既要遵循法律条文的细则要求，同时也要发挥司法能动性，在自由裁量权范围内，做出更人性化的司法判决，以实现司法尊严和公平正义的平衡。揆诸报端，这样的案例并非没有，2008 年，在厦门发生过“利用呼吸机延续病人生命超过 48 小时后死亡的，也被视情况认定工伤 ”。当然，司法能动性固然值得鼓励，但是，要从根本上终结这种制度性冷血，依然在于律法的修正。毕竟来说， “以事实为依据，以法律为准绳”的司法认定，才是更可靠的路径依赖。就工伤认定条例来说，这里的“48 小时”应有更立体、更合理的建构，既要考虑时间界定的科学性，
35、也要兼顾特殊情形的合理性。曾有专业人士便提出，可在其后加上“经抢救后依赖呼吸机等辅助设备维持生命的，不受 48 小时的限制” 。如此一来，便能规避该条例在实践中的现实冲突。 （高亚洲）9. 组织大型比赛，城市需“给力” 2016-09-08 09:08 gkstk 光明网-时评频道 作者：谢伟锋9 月 6 日晚，国足在沈阳奥体中心与波斯铁骑伊朗队战成了 0-0 平。赛后散场时，场外出现了令人难以理解的一幕，体育场周边的地铁、公交全部按时停运，同时大量黑车漫天要价，而这导致大量球迷“聚集”在体育场周边，不得不自行疏散。沈阳被誉为中国足球的“福地” ，这座城市曾经在 2001 年承办过韩日世界杯亚
36、洲区预选赛10 强赛中国队全部主场比赛。这种“砝码” ，无疑给沈阳在申办 12 强赛的城市竞争中加分不少。即便之前有组织大型足球比赛的经验，但这次国足 12 强赛的首个主场比赛完了之后，沈阳却意外地获得了不少吐槽。地铁、公交车停运，场外的黑车加价数倍，3 万多的球迷大多数只能步行疏散 对于此，著名媒体人颜强在微博中点评道：“如此主场。比赛九点半结束，沈阳地铁十点照常关闭。大量球迷只能步行自发疏散。 ”另一名媒体人申方剑第一时间在微博点评道：“就沈阳赛区这组织能力，算了吧，对得起远道而来的球迷吗？”一般情况下，体育场承办重大赛事，相关部门会协调球场周边的地铁线延长停运时间至少一小时左右。去年亚冠
37、决赛夜，广州地铁部分线路就延长 1 小时收车，被球迷点赞“给力” ，上海、南京的地铁为大型赛事延迟已是常态。为做好赛事公共交通保障工作，这已是城市举办大型比赛的基本功。而且在申办 12 强赛的过程中，对于交通等预案打底，也应当是各个城市必备的功课。但 6 日晚上，诸多球迷却在沈阳奥体中心 “迷失” ，的确让人倍感失望。组织一场类似 12 强赛的大型比赛，对于城市的益处可谓是不言而喻。在物质上说，当地相关产业会获得较多商业机会，有机会获得更好的经济回报；在精神层面，比赛的广泛民众参与度，对于当地社会的向心力凝聚力是一个有益的机会。赛事过后，当地体育产业还能对接到全民健身小高潮。这又是一个两全其美
38、。但收获与付出往往成正比。组织一场大型足球比赛，是对当地交通、服务以及周边产业的大考验。各个职能部门需要在“总指挥”的统筹兼顾下，时刻准备着，各尽其责，方能回馈远道而来的球迷。但体育场附近的地铁都任性地到点下班，这个城市又如何兑现“有朋至远方来，不亦乐乎”的承诺呢？（谢伟锋）10. 全球电商平台是个什么棋局 2016-09-08 09:23 gkstk 光明网-时评频道 作者：邓海建二十国集团领导人杭州峰会公报正式发布。值得一提的是，阿里巴巴创始人马云大力推崇的 eWTP（全球电子商务平台）被写入公报第 30 条中。公报称，欢迎二十国集团工商峰会（B20）对加强数字贸易和其他工作的兴趣，并且注
39、意到 B20 要求构建全球电子商务平台的倡议。民间倡议写入二十国集团领导人会议的正式公报，足见此次峰会对 eWTP 的重视。 （9 月7 日北京商报）这是一个“有手机的地方就有贸易”的时代。互联网对世界贸易的改变，不是和风细雨、而是摧枯拉朽。在低迷乏力的全球经济大势下，电子商务仍是风景独好的一隅。今年前 7 个月，中国实物商品网上零售额同比增长 26.1%，远高于社会消费品零售总额增速 15.8%。有人的地方就有江湖，有江湖的地方就要有规则。电商攻城略地之后，迟早会归于秩序构建这一步。据说，2016年上半年，马云跑了三十多个国家和地区，在 24 小时通关、税收优惠等层面推动世界各国支持中小企业
40、，其核心议题就是推进 eWTP。顾名思义，世界电子贸易平台是为全球电子商务发展提供的新平台，尤其是为发展中国家的中小型企业建立完善的对外贸易机制，从而助力中小型企业走向世界。深层而言，这是一种对话与谈判机制，在电子商务背景下、在全球价值链中， “特别是妇女和青年企业家、女性领导的企业和中小企业，无论规模大小” ，都能在更高水平、更多附加值上参与全球价值链并向高端移动。用阿里的话说，比如 WTO、联合国贸易和发展会议(UNCTAD)以及国际商会(ICC)，尽管它们各有使命与担当，但，尚未有一个平台、一种机制，将包括中小企业、监管机构、供应商、消费者协会、行业协会、商业中介在内的不同利益表达归集起
41、来。尤其是在 WTO 谈判停滞不前、区域自贸协定风起云涌的语境下，eWTP 与强劲、可持续、平衡、包容增长，有着“频率”上的协同性。在全球治理的时髦主题下，金融与贸易秩序的构建，亦是重要的子课题。某种意义上说，eWTP 与 WTO 有着异曲同工的取向终极目标都是增长与发展，只不过，前者是企业自治、后者是政府对话，前者是实践引领、后者是规则描摹。eWTP 能纳入二十国集团领导人杭州峰会公报，除了轮值国的便利，显然离不开几个重要背景：一是互联网革新了世贸形态，亟待建章立制。二是小微企业及发展中国家等弱势力量，需要获得公平发展空间。三是当下的债务风险、贸易低迷、投资不足、地缘政治冲突等抬升增长风险，
42、健康的电商环境，或是“阿拉丁神灯” 。当然，十几年间，伴随全球互联网发展和中国经济成长，阿里在 APEC、WTO、达沃斯论坛等国际舞台为中小企业“站台” ，声音亦是越来越嘹亮。一句话，有常年的水磨功夫，才有从者云集的振臂一呼。全球化马不停蹄。以公私对话推动世贸规则关注 80%“弱势群体”的权益、藉此建立一套全新又适应互联网时代的贸易体系这是阿里的棋局，更是 eWTP 的野心。不过，这不是一步即达的目标， “全球买卖”要逾越的障碍依然山重水隔。眼下而言，eWTP 起码描绘了一种美好愿景、一个美妙可能，至于世界会否怦然心动，也说不定呢。 （邓海建）11. 城管“发烟点烟”是种实用主义的执法策略 2
43、016-09-08 10:08 gkstk 光明网-时评频道 作者：然玉近日，一名市民在常州街头看到西瓜摊贩辱骂城管队员，本以为双方会发生冲突，不料城管队员竟然骑着巡逻车离开了。之后更有几位城管队员来跟西瓜摊贩和颜悦色地沟通，还发香烟给小贩抽，并给小贩点烟。不少网友质疑，城管执法太过软弱。对此，相关负责人解释，“执法显然是一件严肃的事情，但是执法也可以有一定的灵活性，可以加入一些人情味。 ”（9月 7 日扬子晚报 ）实用主义的立场，收放自如的手段， “发香烟执法”的做法，尽管姿态很低却足够管用。当公众见多了城管与小贩之间的剑拔弩张，如此一团和气的融洽场景，越发显得难能可贵。一直以来，城管都处于
44、舆论的风口浪尖。为了扭转根深蒂固的负面形象，多地城管部门开展了各式富有创意的尝试，比如说“微笑执法” 、 “围观执法” 、 “献花执法”等。而相较于此类刻意的行为策划，常州城管随手发烟、以行换心的小细节，反倒更为真实和真诚。当然，并非所有人都认同“发烟执法”的做派，这可以理解。因为，倘若将城管视作正式的“执法机构” ，城管队员在执法过程中发烟、点烟，无疑显得有些自由散漫、不够严肃了；而且这种示好的举动，也很容易被解读为是“向执法对象示弱” ，此般软弱无能未免辱没了执法者之威严诸如此类的质疑虽不无道理，但所体现的终究只是一种“苛求完美”的偏执心态。在现实语境下，要客观评价城管的工作得失，必须先厘
45、清其中的价值排序。对城管部门来说，最底线的责任乃是“不继续制造冲突事端” ，然后则是“完成分内的城市管理任务” ，在此前提下方可讨论那些更高阶的要求，比如说言行得当、宣示执法权威、示范公序良俗等等。就此而言， “发烟执法”也许不够体面，却实实在在地解决了问题。之于此，想必所有人都不能否认。其实，非但是城管部门，一切公共执法机构，都应接受伦理（不违法失德） 、效用（有效履职）以及素养（举止得体）三个维度的考量。而依照公权力的大小、专业属性的强弱、建制成熟的程度，不同的执法部门在特定阶段所应满足的“要求”也该是有所区别的。以城管为例，在 2015 年末才立法确定其执法主体地位，在近期公布的城市管理
46、执法办法（征求意见稿） 中才明确其行政处罚权范围、执法手段等面对这刚刚起步的正规化转型，公众理应保持足够耐心和包容。即便城管未来完成了向正式执法机构的转变，但鉴于自身工作的特殊性，其想必也会摸索出一套独特的执法方法论。须知，但凡有利于与执法对象开展沟通、施加影响，无论是“发烟点烟” ，还是别的工作小技巧实则都是可以尝试的。就长远来看，公众自然希望城管执法能够趋向标准化,可是置于现实语境内，城管队员基于具体情况的灵活发挥，无疑也是值得鼓励的。（然玉）12. 普速列车全面禁烟的愿景需要立法来落实 2016-09-09 11:01 gkstk 光明网-时评频道 作者：谢伟锋为何动车全面禁烟，出台严厉
47、的处罚措施，而普速列车不禁烟呢？铁路部门表示，高铁列车全封闭车体、高速运行，且车内设有数量众多传感器，有烟即会引发车辆紧急降速或停车。普速列车非全封闭，且车厢内同样禁烟，只允许在吸烟区吸烟。 （9 月 7 日 北京晨报 ）普速列车设置吸烟区，铁路部门称之是“人性化考虑” ，外界显然对此并不买账。众所周知的是，普速列车不全面禁烟的一个原因是普速列车站与站之间行驶时间过长，为避免个别旅客烟瘾难熬在车厢内偷偷吸烟，退而求其次，允许他们在车厢两侧吸烟区吸烟。虽然被公众质疑，但这种烟民的“权利” ，在立法过程中其实是予以了保留。之前， 公共场所控制吸烟条例征求意见稿曾明确“在公共场所、工作场所室内全面禁
48、烟” 。不过，据参与条例起草讨论的专家介绍，条例草案的最新版本，已将“全面禁烟”修改为“选择性禁烟” ，出现了“餐厅、酒吧、咖啡厅、茶楼、歌舞厅、棋牌室等娱乐场所可以设吸烟区”等条款。从“全面禁烟”到“选择性禁烟”的变化，是政策执行者基于需求和现实而做出的“微调” 。当全面禁烟还没上升到严刑峻法之时，客观上，就无法用强权来干预烟民在一些公共场合的需求权利。保留烟民在公共场合的一些权利，无需当其成是法治的“开倒车” 。毕竟，条件不成熟的情况，把全面禁烟当成法治的绝单目标，也不现实。借鉴历史和他国经验来看，全面禁烟这种社会文明大改造，需要循序渐进，而非毕其功于一役。要指出的是，目前，北京铁路局管内
49、列车，无论是高铁还是普速列车在北京境内均全面禁烟。这种“特例” ，原因在于北京颁布了被称为“史上最严控烟令”的北京市控制吸烟条例 ，严格划定了禁止吸烟的范围，在“带盖的、带顶的”公共场所一律禁烟。可以看到，只有推行全面禁烟不留口子、不留死角，包括在普速列车等公共场合全面禁烟才能取得良好的实际成果。毫无疑问的是，全面实施公共场所禁烟，是真正使人民健康受益。这需要执法的彻底贯彻，但更大前提是立法的权威矗立。从法律效力的角度看， 公共场所控制吸烟条例属于上位法，只有公共场合全面禁烟被写进去之后，下面才可以得到根本的遵循。这种愿景，希望它不要“飞”太久。 （谢伟锋）13. 教师节应走出“送礼困境” 2016-09-09 10:54 gkstk 光明网-时评频道 作者：杨朝清纠结！随着教师节的临近，这个词成为很多学生家长的心病，该不该给老师送礼？该给老师送什么？辽宁大连市一所小学的家长 QQ 群里，家长们就此讨论热烈，大都倾向于送笔和送花，讨论送礼价值 1000 元左右。另一群同样倍感纠结的是老师，该不该收？该怎么拒绝？（9 月 8 日半岛晨报 ）伴随着市场化、商品化进程，人们情感表达的手段越来越单一化。作为一种社会联结手段，礼物既能给他人带来实惠，也具有“示弱”
